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一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立“服務(wù)第一,服務(wù)至上”的理念,把群眾滿意作為衛(wèi)生工作開(kāi)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以提高群眾對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)和衛(wèi)生工作的滿意度為目標(biāo),以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體,強(qiáng)化整改落實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾,有效提高群眾的滿意度。
二、工作措施
(一)開(kāi)展醫(yī)療下鄉(xiāng)活動(dòng)。組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員組成若干醫(yī)療義診小分隊(duì),進(jìn)村入戶進(jìn)行巡回醫(yī)療,為群眾提供健康咨詢、醫(yī)療指導(dǎo),進(jìn)行“面對(duì)面”服務(wù),同時(shí)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,提高群眾健康水平。
(二)提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)全縣二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療門診“三增一禁”、便民正風(fēng)行動(dòng)。繼續(xù)推出預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、院務(wù)公開(kāi)、營(yíng)造溫馨就醫(yī)環(huán)境、打造無(wú)障礙通道等十項(xiàng)便民惠民服務(wù)措施和推行“先診療后付費(fèi)”診療服務(wù)模式。全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在醒目位置設(shè)置便民服務(wù)導(dǎo)醫(yī)臺(tái),積極為患者提供咨詢、導(dǎo)診、掛號(hào)等服務(wù),通過(guò)公示欄、電子顯示屏對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示,讓群眾真正了解政府各項(xiàng)惠民政策、便民措施??h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生下基層活動(dòng),通過(guò)多種形式和途徑,開(kāi)展大型義診活動(dòng),為廣大群眾送醫(yī)送藥。
(三)扎實(shí)開(kāi)展家庭醫(yī)生式服務(wù)工作。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)家庭醫(yī)生式工作,利用鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室廣大醫(yī)務(wù)人員進(jìn)村入戶開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的契機(jī),對(duì)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況;國(guó)家惠民政策和群眾所能享受到的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目;衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé);兒童、婦女、老人等重點(diǎn)人群日常的保健知識(shí)等,編印宣傳冊(cè)、明白紙、公開(kāi)信進(jìn)行宣傳,有效提高宣傳的時(shí)效性和普遍性,真正讓群眾看得懂、聽(tīng)得清、信得過(guò)。
(四)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展“掛牌亮責(zé)”活動(dòng),引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制,制定考核制度和管理辦法,對(duì)醫(yī)務(wù)人員診療護(hù)理行為、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)列入績(jī)效考核內(nèi)容,充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。
(五)積極開(kāi)展回訪工作。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)務(wù)人員,對(duì)65歲以上老年人、慢性病、高血壓等重點(diǎn)人群以及就診患者加大電話隨訪力度、擴(kuò)大隨訪范圍。隨訪內(nèi)容包括治療效果、身體健康狀況、就診滿意度等,要求回訪率達(dá)到50%,廣泛征求社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生工作開(kāi)展的意見(jiàn),并根據(jù)意見(jiàn)積極整改落實(shí),切實(shí)促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平的提高,贏得群眾的滿意和認(rèn)可。
(六)加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳工作。對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等衛(wèi)生重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道,特別是對(duì)今年以來(lái)啟動(dòng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院起付線以上“全報(bào)銷”制度;縣級(jí)公立醫(yī)院改革;標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)等亮點(diǎn)工作宣傳,讓更多的百姓了解“衛(wèi)生人”為衛(wèi)生工作所作出的努力。
(七)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日”活動(dòng)。局黨委班子成員每月在基層工作不少于2個(gè)工作日,了解基層情況,傾聽(tīng)基層需求,聽(tīng)取基層的意見(jiàn)建議,把群眾和基層單位反映強(qiáng)烈的問(wèn)題及時(shí)解決。
探索建立有效監(jiān)管模式
整體提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平
8月4日,“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)新聞通氣會(huì)”召開(kāi),農(nóng)業(yè)部公布了103個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和4個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點(diǎn)單位名單以及配套的管理辦法。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長(zhǎng)馬愛(ài)國(guó)針對(duì)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建講到:“抓一個(gè),建一個(gè),成一個(gè),鞏固一個(gè),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建是一條路子,抓下去,不斷提升我國(guó)質(zhì)量安全水平!”在會(huì)上,馬愛(ài)國(guó)局長(zhǎng)就質(zhì)量安全縣創(chuàng)建回答了記者的提問(wèn)。
用數(shù)據(jù)說(shuō)活、讓群眾說(shuō)了算
記者:剛才您介紹,考核評(píng)價(jià)由工作考核、質(zhì)量安全水平和群眾滿意度三部分組成。應(yīng)該說(shuō),質(zhì)量安全水平和群眾滿意度通過(guò)數(shù)據(jù)說(shuō)話、讓群眾說(shuō)了算,是考核評(píng)價(jià)工作的亮點(diǎn),能否具體介紹一下這兩項(xiàng)考評(píng)是如何開(kāi)展的?
馬愛(ài)國(guó):為了統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),我們專門制定了《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》?!掇k法》規(guī)定考核評(píng)價(jià)由工作考核、質(zhì)量安全水平和群眾滿意度三部分組成,做出了嚴(yán)格的要求??己嗽u(píng)價(jià)總分為100分,其中工作考核設(shè)置50個(gè)檢查要點(diǎn),15個(gè)關(guān)鍵項(xiàng),占總分60%;質(zhì)量安全水平測(cè)評(píng)設(shè)置2個(gè)關(guān)鍵項(xiàng),占總分20%;群眾滿意度測(cè)評(píng)設(shè)置1個(gè)關(guān)鍵項(xiàng),占總分20%。這里所說(shuō)的關(guān)鍵項(xiàng)也就是要求質(zhì)量安全縣必須要做到的內(nèi)容。例如:工作考核第3條是關(guān)鍵項(xiàng),要求“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作在縣級(jí)人民政府績(jī)效考核體系中所占權(quán)重高于5%”,這一條體現(xiàn)的是縣級(jí)政府對(duì)質(zhì)量安全工作的重視程度,關(guān)鍵項(xiàng)達(dá)不到要求的,將實(shí)行一票否決,不能認(rèn)定為質(zhì)量安全縣。綜合三個(gè)部分內(nèi)容,得分在90以上(含),且所有關(guān)鍵項(xiàng)均符合要求的,才能認(rèn)定為質(zhì)量安全縣。
應(yīng)該說(shuō),把質(zhì)量安全水平測(cè)評(píng)和群眾滿意度作為考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容,是質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的一個(gè)創(chuàng)新,也是一個(gè)亮點(diǎn),充分體現(xiàn)了用數(shù)據(jù)說(shuō)活、讓群眾說(shuō)了算的理念。質(zhì)量安全水平監(jiān)測(cè)由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織,要求監(jiān)測(cè)范圍包括縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品、影響質(zhì)量安全的重要參數(shù),要具有一定的代表性和科學(xué)性??h域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)合格率要達(dá)到98%以上,禁用藥物和違法添加物質(zhì)的監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%,而且該項(xiàng)為關(guān)鍵項(xiàng),實(shí)行一票否決。
群眾滿意度測(cè)評(píng)由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門委托具有較高公信力的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展,要求包括產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程管控、專項(xiàng)整治、監(jiān)管工作、科普宣傳、投訴舉報(bào)受理、突發(fā)問(wèn)題處置和質(zhì)量安全狀況等方面的內(nèi)容,群眾滿意度要求在70%以上,而且該項(xiàng)為關(guān)鍵項(xiàng),實(shí)行一票否決。
記者:在質(zhì)量安全縣的創(chuàng)建過(guò)程中,是如何體現(xiàn)全程監(jiān)管的?
馬愛(ài)國(guó):國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建體現(xiàn)了全程監(jiān)管的理念。首先,在創(chuàng)建主體上,我們要求的是縣級(jí)人民政府,而并非是農(nóng)業(yè)部門。食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全除農(nóng)業(yè)部門具有監(jiān)管職責(zé)外,食藥等部門也具有監(jiān)管職責(zé),所以把創(chuàng)建主體確定為人民政府。其次,在創(chuàng)建任務(wù)中按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條,對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過(guò)程、包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)做出規(guī)定、提出要求,既考慮了農(nóng)業(yè)部門的創(chuàng)建任務(wù),也考慮了食藥等部門的創(chuàng)建任務(wù),我們?cè)趧?chuàng)建活動(dòng)方案制訂過(guò)程中,與國(guó)家食藥總局進(jìn)行了多次溝通銜接,而且方案征求了國(guó)務(wù)院食品安全委員所有成員單位的意見(jiàn),充分體現(xiàn)了全程監(jiān)管的理念。最后,在開(kāi)展考核評(píng)價(jià)上,要求省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同組織開(kāi)展,這也體現(xiàn)了多部門合作與全程監(jiān)管。
記者:去年治理“餐桌污染”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,同時(shí)部署了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和食品安全城市兩個(gè)創(chuàng)建工作,請(qǐng)問(wèn)兩個(gè)創(chuàng)建之間是什么關(guān)系?
馬愛(ài)國(guó):去年,國(guó)務(wù)院食品安全辦召開(kāi)的治理“餐桌污染”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,同時(shí)部署了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和食品安全城市兩個(gè)創(chuàng)建活動(dòng),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣由農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé),主要在種植養(yǎng)殖大縣中創(chuàng)建;食品安全城市由食藥總局牽頭負(fù)責(zé),主要在省會(huì)城市和計(jì)劃單列市中創(chuàng)建。通俗一點(diǎn)說(shuō)就是一個(gè)負(fù)責(zé)農(nóng)村,一個(gè)負(fù)責(zé)城市。目前,兩個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)都在有力有序推進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況我已向大家通報(bào),食品安全城市創(chuàng)建正在四個(gè)省15個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn),下一步還將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
記者:如何保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣名副其實(shí),能否為我們?cè)敿?xì)介紹一下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的退出機(jī)制?
馬愛(ài)國(guó):為進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、申報(bào)、考評(píng)、命名、監(jiān)督管理等工作,我部同步制定了《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣暫行管理辦法》。特別是加大了對(duì)質(zhì)量安全縣監(jiān)督管理的力度,建立了“定期考核、動(dòng)態(tài)管理”的工作機(jī)制,省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門每2-3年開(kāi)展一次考核,部里不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查,設(shè)立舉報(bào)電話,鼓勵(lì)公眾監(jiān)督,同時(shí)明確了整改和撤銷稱號(hào)的幾種情形,增強(qiáng)質(zhì)量安全縣的責(zé)任感和壓力。
具有以下五種情形之一的,由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期整改。一是發(fā)生Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的(即危害較輕的質(zhì)量安全事件);二是群眾舉報(bào)或媒體曝光經(jīng)核實(shí)后確有問(wèn)題的;三是定期考核總分值在80-90分之間或關(guān)鍵項(xiàng)不符合要求的;四是工作巡查、檢查、督查、監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的;五是有其他違法違規(guī)行為的。
具有以下七種情形之一的由農(nóng)業(yè)部撤銷其“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號(hào)。一是發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的(即危害嚴(yán)重的質(zhì)量安全事件);二是群眾舉報(bào)或媒體曝光問(wèn)題突出,經(jīng)核實(shí)后確實(shí)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患或造成嚴(yán)重影響的;三是定期考核總分值未達(dá)到80分的;四是限期整改后質(zhì)量安全水平仍未達(dá)到98%的;五是限期整改后群眾滿意度仍未達(dá)到70%的;六是整改后關(guān)鍵項(xiàng)仍不符合要求或總分值仍未達(dá)到90分的;七是有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。
應(yīng)該說(shuō),整改和撤銷稱號(hào)的情形既有過(guò)渡、也有銜接,形成了較為嚴(yán)密的監(jiān)督管理體系,為確保質(zhì)量安全縣叫得響、過(guò)的硬提供了強(qiáng)有力的制度保障。
質(zhì)量安全水平達(dá)不到98%的,就不能認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣
記者:從消費(fèi)者的角度看,是不是可以說(shuō)凡是來(lái)自質(zhì)量安全縣的農(nóng)產(chǎn)品都是安全的?
馬愛(ài)國(guó):這個(gè)問(wèn)題是消費(fèi)者關(guān)心的問(wèn)題。我們首先要明確的是,國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣重在探索和創(chuàng)建,重點(diǎn)是圍繞《創(chuàng)建活動(dòng)方案》中明確的8項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,探索建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式,引導(dǎo)和帶動(dòng)地方全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。這個(gè)創(chuàng)建需要一個(gè)過(guò)程,所以我們先認(rèn)定了一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)地方采用多種方式開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。其次,質(zhì)量安全水平的提升是質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的根本目標(biāo),我們?cè)诳己宿k法中也對(duì)縣域內(nèi)的質(zhì)量安全水平提出了明確的要求,即質(zhì)量安全水平達(dá)到98%以上,而且是關(guān)鍵項(xiàng),換句話說(shuō)就是,縣域內(nèi)的質(zhì)量安全水平達(dá)不到98%的,就不能認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。雖然98%與全部安全還有一定差距,但這個(gè)水平是符合我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況的。
記者:剛才聽(tīng)您介紹,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建以“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣為重點(diǎn),而這些縣多為農(nóng)業(yè)大縣,財(cái)政力量薄弱,請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)部在質(zhì)量安全縣創(chuàng)建上是否有相應(yīng)的政策扶持?
馬愛(ài)國(guó):我們把國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的重心放在了“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣上,把這些生產(chǎn)大縣抓住了,農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全就有了基本的保障。客觀地講,“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣多為農(nóng)業(yè)大縣,其財(cái)政力量都較為薄弱??紤]到這種現(xiàn)實(shí)情況,而且創(chuàng)建活動(dòng)是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作最主要抓手,這就需要集中資源、重點(diǎn)扶持,把這些大縣武裝起來(lái)。我們正在積極爭(zhēng)取創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策,引導(dǎo)、支持地方開(kāi)展質(zhì)量安全創(chuàng)建工作,確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效。
記者:創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的最終目標(biāo)是什么?
馬愛(ài)國(guó):開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建主要目的是強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任,探索建立有效的監(jiān)管模式,整體提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。在創(chuàng)建活動(dòng)方案中,我們主要設(shè)定了四個(gè)目標(biāo):
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)全面加強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)投入品安全使用,綠色生產(chǎn)技術(shù)有效推廣,禁用農(nóng)獸藥使用和非法添加等違法違規(guī)行為全面杜絕,“菜籃子”產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到較高水平,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制健全完善。投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、社會(huì)監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度健全,生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管機(jī)制完善。
三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)體系完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和村級(jí)監(jiān)管員隊(duì)伍健全,農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務(wù)有效。
四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平顯著增強(qiáng),公眾參與和社會(huì)共治水平不斷提升,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題投訴數(shù)量明顯下降。
兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
委托第三方機(jī)構(gòu)來(lái)完成
記者:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)是如何發(fā)揮第三方作用的?
馬愛(ài)國(guó):第三方具有其公平、公正、公開(kāi)的特性。整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)中,我們引入了第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,有兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要求委托第三方機(jī)構(gòu)來(lái)完成。一是考核評(píng)價(jià)中的群眾滿意度測(cè)評(píng),我們要求省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門委托具有較高公信力的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展,主要是聽(tīng)取群眾的聲音,看群眾對(duì)質(zhì)量安全工作是否滿意。二是公開(kāi)征詢意見(jiàn),我們也要求委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展,目的是讓群眾敢于發(fā)表意見(jiàn),發(fā)表真實(shí)意見(jiàn)。從已開(kāi)展的工作來(lái)看,我們引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,讓群眾更容易參與到我們的工作中來(lái),讓我們更容易聽(tīng)到群眾的反映,拉近了監(jiān)管部門和群眾的間的距離,充分體現(xiàn)了“讓群眾說(shuō)活”的理念。
一、雙向考評(píng)內(nèi)容
包括兩個(gè)方面,一方面,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部自上而下的考核;另一方面完善群眾對(duì)村干部自下而上的評(píng)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的考核內(nèi)容要涉及廉潔自律、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、依法施政、工作以及為民辦實(shí)事等方面。群眾對(duì)村干部的評(píng)議內(nèi)容具體包括6項(xiàng)內(nèi)容:一是村兩委班子是否盡職盡責(zé)、全心全意為群眾辦實(shí)事、辦好事。二是農(nóng)村物質(zhì)、精神文明建設(shè)是否取得成果。三是對(duì)縣、鄉(xiāng)個(gè)別部門到村大吃大喝、報(bào)銷票據(jù)、訂刊訂報(bào)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為,是否能夠堅(jiān)決抵制。四是是否尊重群眾的民利;五是是否存在作風(fēng)霸道、違法施政等問(wèn)題。六是村干部是否廉潔奉公。
二、雙向考評(píng)辦法
實(shí)行目標(biāo)管理、百分考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村干部的考核占40分,群眾對(duì)村干部的評(píng)議占60分,每半年考核一次??己瞬扇∮纱鍍晌嘧映蓡T本人述職與檢查落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、工作完成情況相結(jié)合的辦法,對(duì)村干部德、能、勤、績(jī)、廉全面情況進(jìn)行考核。村民對(duì)村干部的評(píng)議,主要是利用村民代表會(huì)、村民理財(cái)小組、民主議事小組、民主監(jiān)督小組,采取民主議政日干部公開(kāi)述職、接受群眾質(zhì)詢、提意見(jiàn)等方式,進(jìn)行階段性評(píng)議和年終公開(kāi)述職評(píng)議。評(píng)議結(jié)果按群眾滿意程度打出"滿意"、"比較滿意"、"不滿意",然后與階段性考核結(jié)合起來(lái),折合成最高分60分。整個(gè)過(guò)程由鄉(xiāng)里組織,群眾代表參加,評(píng)議結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門存檔,并綜合雙向考核評(píng)議結(jié)果,得出每個(gè)村干部一年的廉政勤政成績(jī)。
三、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用
落實(shí)雙向考評(píng)制度關(guān)鍵在于運(yùn)用好考評(píng)結(jié)果。實(shí)行雙向考評(píng)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工委把考評(píng)結(jié)果作為衡量一名干部工作業(yè)績(jī)以及發(fā)薪計(jì)籌的標(biāo)準(zhǔn),作為決定村干部任免獎(jiǎng)懲、升降去留的重要依據(jù)。凡是群眾滿意度高,被評(píng)為優(yōu)秀的,在全額發(fā)放基礎(chǔ)工資的基礎(chǔ)上予以獎(jiǎng)勵(lì),在評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用上優(yōu)先考慮;群眾基本滿意,被評(píng)為合格的,只發(fā)放基礎(chǔ)工資,不發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)工資;工作作風(fēng)差,群眾滿意度低,被評(píng)為不合格的,扣發(fā)工資,視情況進(jìn)行誡勉談話或按法定程序調(diào)整。今年以來(lái),根據(jù)考評(píng)結(jié)果,全縣調(diào)整了23個(gè)后進(jìn)村的兩委班子成員,撤免不合格村干部84人。
四、雙向考評(píng)的成效
一是增強(qiáng)了村干部的群眾觀念和公仆意識(shí)。實(shí)行雙向考評(píng)后,干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,群眾觀念和公仆意識(shí)明顯增強(qiáng)。宮村鎮(zhèn)東楊先務(wù)村5名村干部實(shí)行坐班制,沒(méi)有節(jié)假日,坐班時(shí)間內(nèi)既處理村務(wù),也商討發(fā)展大計(jì),受到群眾歡迎。今年以來(lái),全縣421個(gè)村街為群眾解決行路難、吃水難等實(shí)際問(wèn)題7000余件,新修公路總長(zhǎng)300余公里,新打機(jī)井122眼,提供技術(shù)、市場(chǎng)信息6000余條,農(nóng)民人均收入較上年增長(zhǎng)6.8%。新建立起120個(gè)村級(jí)圖書(shū)室,總藏書(shū)量達(dá)到50萬(wàn)冊(cè),成立業(yè)余文化團(tuán)體84個(gè),組織演出1000多場(chǎng),農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化需求得到了充分滿足。
為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效工資分配機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,提高服務(wù)質(zhì)量和效率,建立按崗定酬、按績(jī)?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制,圍繞“以病人為中心”開(kāi)展各項(xiàng)工作,加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的管理,努力提高服務(wù)水平和工作效率。現(xiàn)結(jié)合我院實(shí)際情況,特制訂本院績(jī)效工資考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)。
一、績(jī)效考核原則
堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的考核方式和綜合評(píng)價(jià)、合理量化的考核辦法,實(shí)行績(jī)效考核與社會(huì)效益相掛鉤,以基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)為考核重點(diǎn),促進(jìn)我院職工全面履行職責(zé);堅(jiān)持自我測(cè)評(píng)與定期考核相結(jié)合;做到隨時(shí)能接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的督查考核;考核結(jié)果與工作人員收入待遇相結(jié)合,實(shí)行優(yōu)勞優(yōu)酬、兼顧公平;向一線崗位傾斜、向重要崗位傾斜;適當(dāng)拉開(kāi)差距的原則。
二、績(jī)效考核的組織與管理
本績(jī)效考核方案和每個(gè)崗位的考核標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)院績(jī)效考核小組討論,職工大會(huì)通過(guò)后,報(bào)市衛(wèi)生局審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
衛(wèi)生院成立績(jī)效工資考核小組,負(fù)責(zé)組織對(duì)本院職工績(jī)效工資的考核。
三、確定分配系數(shù)
分配系數(shù)分崗位系數(shù)、考核系數(shù)。崗位系數(shù)由衛(wèi)生院根據(jù)不同崗位的專業(yè)性、勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)含量以及職工的職稱、兼職情況確定分配系數(shù)為:醫(yī)療崗,護(hù)理崗、公共衛(wèi)生崗(合作醫(yī)療)1.1,中醫(yī)崗、藥劑崗、管理崗1.0,醫(yī)技崗(檢驗(yàn)、心電、B超)、后勤崗(收款崗、出納崗)0.9,兼職崗可加0.1(只加一次);考核系數(shù)確定按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次,優(yōu)秀為1.3;合格為1.0;基本合格為0.9;不合格為0.6。在工作考核中,考核系數(shù)確定為0的,除績(jī)效工資不能發(fā)放外,基礎(chǔ)工資也按百分比發(fā)放。分配系數(shù)最后的確定,將崗位系數(shù)與考核系數(shù)相乘。
四、績(jī)效工資的核算方法
(一)績(jī)效工資構(gòu)成。
除績(jī)效工資以外的工資(含崗位工資、薪級(jí)工資、提高10%部分、艱苦邊遠(yuǎn)津貼、衛(wèi)生費(fèi)、護(hù)齡津貼等)和績(jī)效工資兩部分構(gòu)成;將績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資,基礎(chǔ)性績(jī)效工資暫確定為40%,獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資確定為60%。
(二)除獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資以外的工資分配。
除績(jī)效工資以外的工資和基礎(chǔ)性績(jī)效工資,根據(jù)每月考勤等情況按月發(fā)放。病假、事假、曠工扣除標(biāo)準(zhǔn)按照衛(wèi)生局《同江鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施績(jī)效工資考核辦法》(修訂稿)同衛(wèi)辦發(fā)文件規(guī)定執(zhí)行。
1、病假:病假必須持縣級(jí)或縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明方可辦理病假手續(xù)。工作人員病假期間工資待遇:
(1)工作人員病假在2個(gè)月以內(nèi)的發(fā)給除獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資以外的工資。
(2)工作人員病假超過(guò)2個(gè)月的從第3個(gè)月起,按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資:工作年限不滿10年的,發(fā)給除獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資以外的工資的90%; 工作年限滿10年的,照發(fā)除獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資以外的工資。
(3)工作人員病假超過(guò)6個(gè)月的,從第7個(gè)月起按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資;工作年限不滿10年,發(fā)給本人除獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資以外的工資的70%;工作年限滿10年和10年以上的發(fā)給本人除獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資以外的工資的80%。
2、事假:事假必須經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。工作人員請(qǐng)事假,全年累計(jì)不超過(guò)二十天或連續(xù)事假不超過(guò)十天的,照發(fā)除獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資以外的工資;連續(xù)事假超過(guò)十天或全年事假累計(jì)超過(guò)二十天的,超過(guò)天數(shù)按本人除獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資以外的工資的70%發(fā)放;全年事假超過(guò)三十天的,超過(guò)天數(shù)按本人除獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資以外的工資的50%發(fā)放;全年事假超過(guò)六十天,超過(guò)天數(shù)扣發(fā)除獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資以外的工資。
3、曠工:按曠工天數(shù)扣發(fā)除獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資以外的工資。
扣除個(gè)人除獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資以外的工資充入單位考核周期內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核分配。
衛(wèi)生院的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量,是按照市衛(wèi)生局對(duì)衛(wèi)生院考核結(jié)果而確定的。
個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資=單位可分配績(jī)效工資總量÷(職工考核得分和×職工平均崗位系數(shù))×本人考核得分×本人分配系數(shù)
五、績(jī)效考核內(nèi)容
德、能、勤、績(jī)、廉、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度、否決性指標(biāo)。
(一)德、能、勤、績(jī)、廉是指考核職工的政治思想、道德修養(yǎng);本職工作能力、技術(shù)水平;完成工作質(zhì)量、取得成績(jī)和社會(huì)效益;工作態(tài)度、組織紀(jì)律;廉潔自律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面。
(二)服務(wù)數(shù)量是指考核職工的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量,包括門診、住院診療及護(hù)理人次、處方量、輔助診斷人次、疫苗接種人次、基本公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量等。
(三)服務(wù)質(zhì)量是指考核各崗位專業(yè)質(zhì)量的合格率。包括:門診及住院病歷書(shū)寫合格率、出入院診斷符合率、護(hù)理文書(shū)記錄合格率、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。
(四)群眾滿意度是指聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),對(duì)每個(gè)職工實(shí)行滿意度測(cè)評(píng),每個(gè)月發(fā)20張測(cè)評(píng)票。院內(nèi)設(shè)群眾意見(jiàn)箱,公布投訴電話。
(五)否決性指標(biāo)是指發(fā)生醫(yī)療責(zé)任事故、掛床騙保、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)敗壞的實(shí)行一票否決,當(dāng)月有否決票的,當(dāng)月無(wú)績(jī)效工資。
六、考核方法和考核標(biāo)準(zhǔn)
采取百分制考核標(biāo)準(zhǔn)。德、能、勤、績(jī)、廉指標(biāo)占35%、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)占30%、服務(wù)數(shù)量指標(biāo)占30%、群眾滿意度指標(biāo)占5%。
衛(wèi)生院考核小組每月進(jìn)行一次滿意度調(diào)查,向患者發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷20份 。每季度對(duì)職工進(jìn)行一次績(jī)效考核,每半年為一個(gè)考核周期??己诵〗M對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)調(diào)閱資料、實(shí)地查看進(jìn)行考核??己藰?biāo)準(zhǔn)將考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。其中將德、能、勤、績(jī)、廉和群眾滿意度考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為通用部分,通用部分的考核標(biāo)準(zhǔn)適用于每一名職工;對(duì)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量考核標(biāo)準(zhǔn),按照崗位不同分別設(shè)定,分為醫(yī)療、護(hù)理、藥劑、公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療、財(cái)務(wù)、收款員、后勤考核單元。對(duì)兼職人員的考核,按照兼職崗位分別進(jìn)行考核。
認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的部署要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門服務(wù)大廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)服務(wù)大廳“管理更規(guī)范,效能再提高”的目標(biāo),推動(dòng)部門服務(wù)大廳統(tǒng)一管理工作再上新臺(tái)階。
二、工作重點(diǎn)
(一)抓好規(guī)范管理。健全工作制度,嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性書(shū)面告知、特殊情況提前報(bào)備、限時(shí)辦結(jié)等制度,嚴(yán)查告知不準(zhǔn)、不清和超時(shí)審批等問(wèn)題。規(guī)范事項(xiàng)辦理,充分向窗口人員授權(quán),進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,縮短辦理時(shí)限,事項(xiàng)辦理做到程序規(guī)范、流程簡(jiǎn)便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。圍繞窗口工作“服務(wù)提質(zhì),審批提速”的要求,選派高素質(zhì)的人員到窗口工作,調(diào)整不適合窗口工作的人員,加強(qiáng)窗口人員業(yè)務(wù)技能和服務(wù)意識(shí)的教育培訓(xùn),嚴(yán)格遵守臨時(shí)請(qǐng)假登記、延時(shí)服務(wù)等制度,提升窗口人員整體素質(zhì)。
(三)倡導(dǎo)文明服務(wù)。推行窗口服務(wù)公開(kāi)承諾制,使用文明用語(yǔ),嚴(yán)格工作紀(jì)律,提升服務(wù)意識(shí),做到依法、文明、廉潔、高效服務(wù),嚴(yán)厲查處言語(yǔ)粗魯、態(tài)度粗暴、行為不端等問(wèn)題,提升窗口服務(wù)水平。
(四)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。積極引導(dǎo)辦事群眾對(duì)窗口工作進(jìn)行評(píng)價(jià),進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,將群眾滿意度評(píng)價(jià)作為衡量工作優(yōu)劣和管理成效的重要方面。
(五)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各服務(wù)大廳要通過(guò)各類媒介加強(qiáng)對(duì)工作成效、便民舉措、創(chuàng)新做法等方面的宣傳報(bào)道,樹(shù)立良好的社會(huì)形象。典型經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)報(bào)送市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。
三、工作措施
(一)加大監(jiān)督檢查力度。市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市效能監(jiān)察中心建立聯(lián)合檢查機(jī)制,每月至少1次到大廳現(xiàn)場(chǎng)檢查,通過(guò)查閱專網(wǎng)系統(tǒng)、檔案資料等方式對(duì)事項(xiàng)是否按照核準(zhǔn)的流程辦理等進(jìn)行檢查,現(xiàn)場(chǎng)征求辦事群眾的意見(jiàn)建議或發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查,做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄;不定期開(kāi)展聯(lián)合暗訪活動(dòng)。
醫(yī)療衛(wèi)生滿意度調(diào)查情況整改報(bào)告
我院針對(duì)文件中反映的2個(gè)問(wèn)題,立即召開(kāi)職工大會(huì)進(jìn)行逐案分析,按照2種類別制定處理預(yù)案,對(duì)于群眾反映的真實(shí)、迫切的問(wèn)題,迅速查找根源,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)所涉及的問(wèn)題明確專人包保;對(duì)于不合理的訴求,跟緊靠上,耐心解釋,力求讓群眾吃透政策,打消疑慮,真正實(shí)現(xiàn)讓村民滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心、社會(huì)和諧的良好效果。具體辦理情況如下:
1、在環(huán)境衛(wèi)生方面:我院安排兩人做院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作,各科室人員負(fù)責(zé)各自區(qū)域,堅(jiān)持一周兩次大掃除,隨時(shí)接受院內(nèi)職工和社會(huì)人群監(jiān)督,院班子對(duì)院內(nèi)環(huán)境開(kāi)展常態(tài)化不定期檢查,確保院內(nèi)環(huán)境整潔干凈。
2、在政策好,具體做法跟不上政策方面:我院加大國(guó)家政策宣傳力度,加強(qiáng)院內(nèi)職工業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),讓職工吃透國(guó)家政策,在工作中按章辦事,并通過(guò)開(kāi)設(shè)監(jiān)督電話和意見(jiàn)箱等方式接受院內(nèi)外各界人士監(jiān)督,將投訴內(nèi)容在院內(nèi)職工大會(huì)上通報(bào),并納入年終績(jī)效考核。
至此報(bào)告起草時(shí),文件中反映的2個(gè)問(wèn)題已圓滿辦結(jié),但我院將以此為警鐘,在后期工作中以提升為民服務(wù)質(zhì)量為抓手,以達(dá)到群眾滿意為目標(biāo),以全面排查消除矛盾隱患為手段,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高群眾滿意度,全面營(yíng)造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局面。
我院根據(jù)衛(wèi)生局《衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動(dòng)20__年工作方案》的精神,結(jié)合醫(yī)院當(dāng)前工作實(shí)際,成立了醫(yī)院“三好一滿意”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了《醫(yī)院“三好一滿意”活動(dòng)20__年工作方案》,組織全院職工召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展的具體情況匯報(bào)如下:
一、改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)流程,不斷提升服務(wù)水平,努力做到“服務(wù)好”。
“服務(wù)好”是醫(yī)療衛(wèi)生工作宗旨和作風(fēng)的體現(xiàn)。我們根據(jù)本地區(qū)和醫(yī)院的實(shí)際情況,目前開(kāi)展了一下幾項(xiàng)活動(dòng):1、廣泛開(kāi)展便民門診服務(wù),開(kāi)展雙休日及節(jié)假日門診,充實(shí)門診力量,延長(zhǎng)門診時(shí)間,便于群眾的就診。2、推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),20__年醫(yī)院在全院各科室開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作,受到患者的好評(píng)。3、推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),促進(jìn)合理檢查,降低患者就診費(fèi)用。4、優(yōu)化醫(yī)院門診急診環(huán)境和流程,通過(guò)建立急診綠色通道、產(chǎn)科綠色通道、門診掛號(hào)提前30分鐘上班等措施,簡(jiǎn)化門急診和入、出院服務(wù)流程,推行“先診療,后結(jié)算”模式。做到安排合理、服務(wù)熱情、流程順暢,不斷促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平的提高。5、實(shí)行公開(kāi)透明服務(wù),保障群眾看病就醫(yī)知情權(quán),通過(guò)藥品及服務(wù)價(jià)格公示,落實(shí)一日清單發(fā)放,使群眾明白消費(fèi)。6、加強(qiáng)醫(yī)患溝通,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。充分尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán),對(duì)患者和家屬關(guān)心的診斷、質(zhì)量、手術(shù)、用藥等問(wèn)題充分告知和細(xì)心解釋,多和患者進(jìn)行感情溝通和給予人文關(guān)懷,打消患者的顧慮,努力讓患者獲得身心的健康。
二、加強(qiáng)質(zhì)量管理,規(guī)范診療行為,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,努力做到“質(zhì)量好”。
醫(yī)療質(zhì)量和安全是醫(yī)療服務(wù)的核心和靈魂。醫(yī)院通過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)的貫徹落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度,健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系,強(qiáng)化臨床??颇芰ㄔO(shè)和醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn),注重質(zhì)量檢查和考核,狠抓醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員管理,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為,做到合理治療、合理用藥、合理檢查。重點(diǎn)抓了合理使用抗菌藥物的工作,進(jìn)行了醫(yī)院抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng),堅(jiān)持抗菌藥物分級(jí)管理制度,并強(qiáng)化了處方點(diǎn)評(píng)工作。在醫(yī)務(wù)人員中樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí),營(yíng)造“人人講學(xué)習(xí)、個(gè)個(gè)比技術(shù)、積極搞科研”的良好醫(yī)院文化氛圍。通過(guò)持續(xù)不斷的工作,努力提高醫(yī)療質(zhì)量。
三、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德,嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律,努力做到“醫(yī)德好”。
醫(yī)者德為先,良好的醫(yī)德是和諧關(guān)系的前提。醫(yī)院加大了對(duì)醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)先進(jìn)典型的宣傳表彰力度。通過(guò)多種形式,深入開(kāi)展宗旨意識(shí)、職業(yè)道德和紀(jì)律法制教育,警示教育,利用行業(yè)內(nèi)的典型案例以案說(shuō)法、以案說(shuō)紀(jì)。并修訂完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范,組織全院進(jìn)行了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考試。同時(shí),加強(qiáng)了行業(yè)不正之風(fēng)的預(yù)防和整治工作,在去年開(kāi)展醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化開(kāi)展糾正和查處醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)行為,加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理。
通過(guò)大力推行“合理用藥、合理檢查、合理治療、合理收費(fèi)”的工作規(guī)范,建立以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、患者滿意度等為主要內(nèi)容的績(jī)效考核體系,讓患者做到少花錢、看好病,使群眾真正感受到實(shí)惠。
四、深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議,積極主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,努力做到“群眾滿意”。
2011年6月,自治區(qū)被確定為全國(guó)六個(gè)績(jī)效管理試點(diǎn)省市區(qū)之一。3年多來(lái),自治區(qū)績(jī)效管理工作不斷在創(chuàng)新中發(fā)展,從行政效能考評(píng),到績(jī)效考評(píng),再到運(yùn)用績(jī)效管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上考評(píng),3年邁出了三大步,初步建立了以績(jī)效指標(biāo)考評(píng)為重點(diǎn),以察訪核驗(yàn)(過(guò)程管理)、效能問(wèn)責(zé)、公眾評(píng)議和電子監(jiān)察為重要手段的具有新疆特色的績(jī)效管理模式。我區(qū)關(guān)于績(jī)效管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),多次在全國(guó)績(jī)效管理研討會(huì)上作為經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)交流。
一、 狠抓績(jī)效考評(píng),確保黨委政府決策部署有效落實(shí)
績(jī)效指標(biāo)是績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù),是績(jī)效管理工作的基礎(chǔ)。實(shí)踐中,我們將各地區(qū)和各部門單位的年度工作任務(wù)細(xì)化分解成具體的績(jī)效指標(biāo),以保證績(jī)效指標(biāo)體現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略意圖和年度工作方向。同時(shí),還將黨委班子考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、綜治和平安建設(shè)考核以及安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核結(jié)果運(yùn)用到績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系中,確保了績(jī)效考評(píng)更加符合新疆實(shí)際。為發(fā)揮績(jī)效指標(biāo)的約束和導(dǎo)向作用,每月對(duì)各地區(qū)和各部門單位年度工作任務(wù)進(jìn)行督促檢查,并將檢查情況上傳至績(jī)效管理系統(tǒng),系統(tǒng)會(huì)根據(jù)指標(biāo)的完成時(shí)限亮黃燈或紅燈進(jìn)行提醒督促,確保年度工作任務(wù)的有效監(jiān)管和有序推進(jìn)。年底,我們運(yùn)用績(jī)效管理系統(tǒng),調(diào)閱每項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)的驗(yàn)證資料,對(duì)各地區(qū)、各部門單位年度工作任務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上審核,對(duì)部分涉密指標(biāo)和網(wǎng)上評(píng)閱不能說(shuō)明核實(shí)的指標(biāo)資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn),確保了自治區(qū)黨委、人民政府年度重大決策部署的有效落實(shí),確保了年度工作的圓滿完成。
自治區(qū)績(jī)效辦注重績(jī)效指標(biāo)的過(guò)程管理,將效能監(jiān)察結(jié)果列入各單位的績(jī)效考評(píng)指標(biāo),實(shí)行扣分制,通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集,定期察訪核驗(yàn),推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。實(shí)踐中,我們圍繞提高效能監(jiān)察的質(zhì)量和水平,從全社會(huì)各階層選聘100名效能監(jiān)督員,在對(duì)口援疆19個(gè)省市前方指揮部、內(nèi)地駐疆大企業(yè)、自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、事業(yè)單位確定了50個(gè)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),采取現(xiàn)場(chǎng)查看、隨機(jī)抽查、電話咨詢等方式,不定期對(duì)各地州市和自治區(qū)政府機(jī)關(guān)及其服務(wù)窗口進(jìn)行明察暗訪;同時(shí)以改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效能效率為重點(diǎn),每季度對(duì)自治區(qū)政府機(jī)關(guān)開(kāi)展集中監(jiān)察,督促有關(guān)單位整改糾錯(cuò)。通過(guò)上述兩方面的做法,使專門監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督更加緊密地結(jié)合,有效提升了效能監(jiān)察的覆蓋面。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)自治區(qū)黨委、人民政府重大決策部署,加強(qiáng)對(duì)安居富民、定居興牧、社會(huì)保障、棚戶區(qū)改造等民生工程建設(shè)情況的專項(xiàng)察訪核驗(yàn),了解和督促各項(xiàng)民生工程的牽頭落實(shí)單位建立健全數(shù)據(jù)采集機(jī)制,促進(jìn)了惠民利民政策的落實(shí)。
三、開(kāi)展公眾評(píng)議,通過(guò)問(wèn)政于民提升群眾滿意程度
開(kāi)展績(jī)效管理工作,不僅是政府自身管理的需要,也是人民群眾參與管理社會(huì)事務(wù)、監(jiān)督政府的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐中,我們把公眾評(píng)議納入績(jī)效考評(píng)綜合得分中,堅(jiān)持把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為績(jī)效管理的根本標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、人民群眾滿意的績(jī)效管理制度體系。2011年以來(lái),組織自治區(qū)“兩代表一委員”、企業(yè)負(fù)責(zé)人、各地州市領(lǐng)導(dǎo)和基層干部,分兩批對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域部分廳局單位作風(fēng)效能情況進(jìn)行民主評(píng)議,對(duì)群眾“滿意度”低的9個(gè)處室予以通報(bào)批評(píng),12個(gè)處室負(fù)責(zé)人被誡勉談話,反映問(wèn)題集中的6個(gè)處室負(fù)責(zé)人被免職。2012年以來(lái),建立公眾滿意度測(cè)評(píng)的制度和方案,修改完善測(cè)評(píng)樣本框,采用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn),委托自治區(qū)社情民意調(diào)查中心先后對(duì)各地州市和自治區(qū)各部門單位開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng),機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、透明和高效,大部分具有審批權(quán)限的部門單位審批件辦結(jié)時(shí)限縮減30%以上,即辦件首日辦結(jié)率接近100%,受到服務(wù)對(duì)象和廣大群眾的普遍歡迎,依法行政向更深層次推進(jìn)。
認(rèn)真受理群眾投訴,嚴(yán)肅查處違反效能建設(shè)案件,認(rèn)真糾正和解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題,是我區(qū)開(kāi)展績(jī)效管理工作的一大特色。實(shí)踐中,我們充分發(fā)揮投訴處理和案件查辦的助推作用,嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé),有效整治了政府機(jī)關(guān)“懶、散、庸、拖、奢”問(wèn)題。2011年以來(lái),自治區(qū)效能投訴中心共接受群眾投訴三千多件,其中效能投訴340余件,督促相關(guān)地區(qū)和部門辦理、回復(fù)、解答群眾有關(guān)涉法涉訴、各類咨詢類問(wèn)題800余件,全區(qū)共有201名行政機(jī)關(guān)公務(wù)員因不能正確履行工作職責(zé)被行政問(wèn)責(zé),有效維護(hù)了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。3年多來(lái),根據(jù)群眾投訴舉報(bào)線索,嚴(yán)肅查處了4起嚴(yán)重違反行政效能建設(shè)制度和黨紀(jì)政紀(jì)的案件,下發(fā)《監(jiān)察建議書(shū)》7份,14名機(jī)關(guān)工作人員因不正確履行職責(zé)、行政亂作為、濫用權(quán)力謀取私利、“吃、拿、卡、要”等行為,被追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,其中7人被移送司法機(jī)關(guān)處理。通過(guò)行政問(wèn)責(zé)制的施行,把投訴處理和案件查處的有關(guān)結(jié)果作為績(jī)效考核的評(píng)定依據(jù)之一,有效促進(jìn)了各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力提高工作效率。
五、開(kāi)展電子監(jiān)察,運(yùn)用科技手段規(guī)范行政審批行為
推進(jìn)行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、增加行政服務(wù)工作透明度、建設(shè)廉潔高效政府的重要舉措,也是政府績(jī)效管理工作的重要職責(zé)。實(shí)踐中,我們會(huì)同法制、編制、財(cái)政等部門對(duì)自治區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政審批(許可)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研,進(jìn)一步摸清了行政審批事項(xiàng)底數(shù)。制定自治區(qū)人民政府《自治區(qū)本級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》,對(duì)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施步驟、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算等提出了意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上,組成考察組赴內(nèi)地3省市考察電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)情況,提出了自治區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案。系統(tǒng)目前以行政審批、績(jī)效考評(píng)、民生實(shí)事工程察訪核驗(yàn)、效能投訴、援疆項(xiàng)目監(jiān)督檢查、法制監(jiān)督和公共資源交易監(jiān)督等子系統(tǒng)為支撐的綜合電子監(jiān)察平臺(tái)已進(jìn)入建設(shè)階段。目前,正分期、分批在一些有條件的地區(qū)和部門建立電子監(jiān)察系統(tǒng),力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、地(州、市)、縣(市、區(qū))三級(jí)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力、公共資源交易、公共資金網(wǎng)上監(jiān)督,屆時(shí)將進(jìn)一步促進(jìn)權(quán)力的公開(kāi)透明運(yùn)行,提升工作效率和監(jiān)督檢查工作。
通過(guò)3年多的實(shí)踐,自治區(qū)績(jī)效管理工作已深入人心,績(jī)效管理理念自下而上形成,績(jī)效管理與考評(píng)體系構(gòu)建完成,機(jī)關(guān)作風(fēng)和履職效率明顯提升,成為了推動(dòng)工作、提升效率、改進(jìn)作風(fēng)的助推器,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和人民群眾的普遍好評(píng)。
五、認(rèn)真組織做好學(xué)習(xí)實(shí)踐總結(jié)
學(xué)校組織全體黨員及中層以上干部對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面回顧,認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中取得的實(shí)踐成果、思想認(rèn)識(shí)成果以及有特色的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。特別是對(duì)于在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),完善以前的各種體制,形成了適合學(xué)校特色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí),學(xué)校針對(duì)每位黨員同志對(duì)自己作出的實(shí)事求是的評(píng)價(jià),組織開(kāi)展互查互評(píng),為每位黨員的不斷完善制定個(gè)人發(fā)展目標(biāo)。并且組織黨員和中層以上干部,研討學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)狀,尋找存在的差距和不足,不斷完善學(xué)校發(fā)展的藍(lán)圖,鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果。
六、扎實(shí)有效開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)
學(xué)校主要通過(guò)三種方式開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)。一是組織教職工會(huì)議測(cè)評(píng),二是邀請(qǐng)“兩代表一委員”座談會(huì)議測(cè)評(píng),三是組織部分家長(zhǎng)代表進(jìn)行測(cè)評(píng)。
通過(guò)這三種形式的測(cè)評(píng),不僅把學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展藍(lán)圖以及工作實(shí)踐向社會(huì)展示,更重要的是通過(guò)聯(lián)手社會(huì),讓全社會(huì)的各層代表都來(lái)關(guān)注學(xué)校的發(fā)展,為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,從而將學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀融入到社會(huì)。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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