縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟(jì) 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）23-0150-01

1.縣域經(jīng)濟(jì)概述

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為范圍的一種中觀性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)。在整個(gè)國(guó)家行政區(qū)劃中，縣域行政區(qū)處于國(guó)家、省、市、自治區(qū)等更高一層的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，而下面又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等更小的基層單元，作為一級(jí)貼金基層的行政機(jī)構(gòu)，縣級(jí)政府起著連接城鄉(xiāng)、承上啟下的溝通各業(yè)的重要作用。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)指標(biāo)，在一個(gè)縣域的范圍內(nèi)，基本上都可以得到反映，我們可以把縣域這一層面的經(jīng)濟(jì)，看作是整個(gè)國(guó)家的基層經(jīng)濟(jì)。如果把城市特別是大中城市經(jīng)濟(jì)說(shuō)成是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱，那么縣域經(jīng)濟(jì)則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石。

河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力能否提高，對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體帶動(dòng)作用將十分巨大，關(guān)系到貧困縣致富奔小康的問(wèn)題，是關(guān)系全省人民共同富裕的大事，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大應(yīng)放在戰(zhàn)略高度來(lái)抓。

2.河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 在全國(guó)中等水平徘徊，與縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省差距很大

從全國(guó)情況看，河北省縣域人口比重是全國(guó)平均水平的90%，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)平均水平的115%，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展水平位于中等略微偏上水平。雖然河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但是與全國(guó)部分沿海省、縣域經(jīng)濟(jì)相比，差距還是比較大，形式很嚴(yán)峻。河北省的縣域GDP及縣域財(cái)政收入等都低于其他沿海省份，尤其是縣域平均財(cái)政規(guī)模只有山東省的二分之一，浙江省四分之一，江蘇省的五分之一。

2.2 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出

河北省農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距在拉大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比逐年擴(kuò)大，.同時(shí)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增一長(zhǎng)幅度，農(nóng)民增收趨緩；另一方面，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低。非農(nóng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化跟不上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，二者呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀況。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基本標(biāo)準(zhǔn)是全體社會(huì)成員都能分享工業(yè)化帶來(lái)的成果，而如果存在較大比重傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，則無(wú)論工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展到何種水平，都不能說(shuō)工業(yè)化取得成功，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移過(guò)程中仍然存在著嚴(yán)重體制障礙。

2.3 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)理論都證明，在工業(yè)化進(jìn)程開始以后，區(qū)域差距通常要經(jīng)歷先低一后高一再低的“倒U型”過(guò)程。主要原因是資源由效率低的地方向效率高的地方流動(dòng)的結(jié)果，是一個(gè)典型的發(fā)展中的問(wèn)題，資源得到合理流動(dòng)應(yīng)使人均占有量差距得到平抑。河北省的區(qū)域差距基本處于差距擴(kuò)大的階段，且由于區(qū)域之間要素流動(dòng)存在一定障礙，區(qū)域不平衡問(wèn)題在人均占有量方面差距日益突出。

3.促進(jìn)河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

3.1 積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路

有山靠山，有水吃水，有資源開采資源，有傳統(tǒng)特產(chǎn)發(fā)展傳統(tǒng)特產(chǎn)，依據(jù)這種比較優(yōu)勢(shì)理論。河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展執(zhí)行的基本是“憑借優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特長(zhǎng)，一縣一業(yè)”的思路。有是什么發(fā)展什么的比較的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展思路容易被接受，便于操作和執(zhí)行，但它可能抹煞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)造力，增加技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的惰性；也會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯在市場(chǎng)學(xué)所講的“生產(chǎn)觀念”階段，只關(guān)注產(chǎn)出，對(duì)市場(chǎng)重視不夠，造成產(chǎn)銷脫節(jié)，生產(chǎn)趕不上市場(chǎng)的變化；它還會(huì)造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展因自然條件不同而產(chǎn)生的極度不平衡，而且是落后者有所托詞并甘居人后；另外，比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展思路是一種傳統(tǒng)的穩(wěn)步發(fā)展策略，在大家都在努力發(fā)展的時(shí)候，一般不會(huì)有出眾的速度和業(yè)績(jī)，從而也就不可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，趕超發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家的既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路必須以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，面向未來(lái)，具有前瞻性，在保證繼續(xù)發(fā)揚(yáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更大力度地鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)向符合時(shí)代需要的市場(chǎng)型和知識(shí)型轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取發(fā)展的先機(jī)。

3.2 大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)

發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)可選可不選的模式，而是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和必由之路。培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，首先必須普遍強(qiáng)化縣域特色經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，才能確立培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的思路。遵循因地制宜的原則，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，大致要經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段。萌芽階段：它是以農(nóng)產(chǎn)品的種植為背景的。過(guò)渡階段：形成一種或幾種特色產(chǎn)品和服務(wù)。高級(jí)階段：它以滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，并且具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的商品和服務(wù)生產(chǎn)為內(nèi)容。

縣域經(jīng)濟(jì)的三段式發(fā)展過(guò)程，其實(shí)也就是縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，某些要素的功能會(huì)逐漸弱化，另一些要素的功能將得到強(qiáng)化。必定使一些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大而另一些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)萎縮。這就是縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是當(dāng)前新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中之義。

3.3 促進(jìn)資源型縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)

河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前30強(qiáng)的縣域最明顯的特點(diǎn)之一就是靠資源強(qiáng)縣，即資源型縣域經(jīng)濟(jì)。資源型縣域經(jīng)濟(jì)是指在一個(gè)縣域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，支柱產(chǎn)業(yè)是依靠資源的優(yōu)勢(shì)是靠資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)，在生產(chǎn)總值中（GDP）中，資源的開發(fā)及銷售所占比重較大的縣域經(jīng)濟(jì)。邯鄲的武安，唐山的遷安、承德的寬城等資源型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好，成為河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)的主動(dòng)力。必須把促進(jìn)資源型縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，走科技興縣之路，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，作為綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑，并促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠創(chuàng)造更為寬廣的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)周邊縣的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

首先，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路。要提高全省、特別是縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的“可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)”，使可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心，形成較為堅(jiān)實(shí)的社會(huì)公眾認(rèn)知基礎(chǔ)。要堅(jiān)持速度與效益的統(tǒng)一，提高資源利用率，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。要在資金配套和稅收減免等方面采取切實(shí)可行的政策措施，促進(jìn)節(jié)能減耗技術(shù)和設(shè)備的推廣使用，促進(jìn)資源的綜合循環(huán)利用。

其次，走節(jié)約型道路，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。資源縣的最大劣勢(shì)是容易受到市場(chǎng)需求萎縮的沖擊，多數(shù)情況下靠出賣資源型產(chǎn)品獲利，市場(chǎng)不穩(wěn)定，產(chǎn)品附加值低，深加工不夠，產(chǎn)業(yè)循環(huán)差，這不僅造成資源的無(wú)度開采，也造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染。如張家口的尉縣、興隆的煤炭生產(chǎn)，以煤炭資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟(jì)，在大多數(shù)情況下，多數(shù)生產(chǎn)單位都是靠提高煤炭產(chǎn)量和銷售量來(lái)獲取利潤(rùn)，這種粗放的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)效益上還是在資源供給方面都缺乏后勁和可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)

[1] 薄錫年，河北縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展的思考[J]，商業(yè)時(shí)代，2006（13）.

[2] 吳建民，丁疆輝，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)類型劃分的研究[J]，世界農(nóng)業(yè)，2010（9）.

[3] 楊勇，產(chǎn)業(yè)集群與縣域工業(yè)園區(qū)視角下的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J]，安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（28）.

第2篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 章丘 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

隨著濟(jì)南市政府經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定和調(diào)整，章丘市近年來(lái)取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)。通過(guò)大量地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)條件的挖掘和應(yīng)用，以及明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，章丘市縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯。但是，面對(duì)豐富的區(qū)位和地域資源，章丘市必須進(jìn)一步加大資源開發(fā)和運(yùn)用的力度，打造特色經(jīng)濟(jì)體系，以取得更為突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，打造山東地區(qū)優(yōu)秀縣域經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿。

一、章丘市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

章丘市作為濟(jì)南市副中心城市，東連淄博，南交泰安、萊蕪，地理優(yōu)勢(shì)顯著。在2015年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名中，章丘市位居第46位，也是濟(jì)南唯一上榜縣級(jí)市。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年章丘市全市生產(chǎn)總值833.9億元，較2013年增長(zhǎng)9.7%，第一產(chǎn)業(yè)增加值為81.3億元，第二產(chǎn)業(yè)增加502.6億元，第三產(chǎn)業(yè)增加250億元，增長(zhǎng)幅度整體較為可觀。章丘市擁有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源，社會(huì)綜合實(shí)力較強(qiáng)，依托省級(jí)中心濟(jì)南市，章丘市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭非常樂(lè)觀。目前，章丘市擁有100多家大型工業(yè)企業(yè)，如海爾、重汽、銀鷺等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，同時(shí)明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)一干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了較強(qiáng)的區(qū)域影響力。

二、章丘市縣域經(jīng)濟(jì)所存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)政收入比重較小

2014年，章丘市地域財(cái)政總收入為62.4億元，較上年增長(zhǎng)3.3%，地方財(cái)政預(yù)算收入僅為43.4億元，國(guó)稅、地稅收入為55.2億元。綜合來(lái)看，章丘市財(cái)政收入保持著增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是與國(guó)內(nèi)其他優(yōu)秀縣級(jí)市相比仍舊保持著一定差距。財(cái)政收入比重較少，暴露出章丘市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一定的問(wèn)題和不足，財(cái)政收入的不足，將直接導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略難以落實(shí)，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

（二）經(jīng)濟(jì)增速較為緩慢

從章丘市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)是章丘市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。然而，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)速度的放緩，章丘市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出一定的疲態(tài)。特別是隨著國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的低迷，以及全球經(jīng)濟(jì)活躍度的下降，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也因此受到較大影響。章丘市主要的工業(yè)企業(yè)，如海爾、重汽等一批知名企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。與此同時(shí)，政府對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度存在一定的不足，導(dǎo)致旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，而這也嚴(yán)重限制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展步伐。

（三）資源優(yōu)勢(shì)未充分利用

章丘市資源優(yōu)勢(shì)顯著，無(wú)論是自然資源、區(qū)位資源還是歷史文化資源都擁有著極大的開發(fā)價(jià)值。以歷史文化資源為例，章丘市歷史悠久，歷史文化資源豐富，且章丘市是龍山文化的發(fā)源地，在國(guó)內(nèi)外都擁有較強(qiáng)的影響力。其次，章丘市境內(nèi)擁有大量的古建文物及遺址保護(hù)單位，如王推官遺址、興國(guó)寺、白云寺以及三清觀等，都極具旅游價(jià)值。但是，目前章丘文化旅游業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì)并不理想，大量資源未得到充分開發(fā)和利用。

三、章丘市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

（一）加大政府政策扶持力度

針對(duì)章丘市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，章丘市政府必須進(jìn)一步加大政策扶持力度，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為良好的政策環(huán)境。特別是隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，地方政府必須加強(qiáng)政策調(diào)整，為企業(yè)發(fā)展提供充足動(dòng)力。例如，對(duì)于工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)，地方政府應(yīng)該適當(dāng)降低企業(yè)財(cái)政負(fù)擔(dān)，使企業(yè)獲得更為充足的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展資金，保持企業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭。其次，章丘市政府必須加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，制定更為科學(xué)、合理的支持政策和扶持計(jì)劃，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)獲得更為良好的發(fā)展空間，并依靠新興產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持縣域經(jīng)濟(jì)的整體良好發(fā)展勢(shì)頭。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

就目前章丘縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)仍舊是章丘市的主要經(jīng)濟(jì)支柱。對(duì)此，章丘市政府必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)影響力，提升機(jī)構(gòu)合理性，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，政府必須明確第三產(chǎn)業(yè)地位，加大第三產(chǎn)業(yè)扶持力度。章丘市地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，這為旅游業(yè)、住宿餐飲業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。章丘市政府應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)具體情況，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，借鑒和學(xué)習(xí)其他地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，打造生態(tài)化旅游新概念，使旅游業(yè)成為章丘市特色產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)其他第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）提高地區(qū)開放水平

地區(qū)開放水平的提高，對(duì)于章丘市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的意義。首先，依托重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，章丘市應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)交通物流運(yùn)輸部門的建設(shè)，形成山東省中部物流運(yùn)輸中心，充分利用地域資源，提升地區(qū)開發(fā)水平。其次，章丘市需要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確招商方向和重點(diǎn)，走精準(zhǔn)招商路線，以帶動(dòng)地區(qū)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上，章丘市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須注重對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮和利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，加快特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高地區(qū)開發(fā)水平，以進(jìn)一步提升政府財(cái)政收入，打造特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；縣域經(jīng)濟(jì)；影響；建議

2007年爆發(fā)的美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了全球金融市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩，形成了全球性的金融危機(jī)。我國(guó)金融系統(tǒng)雖然沒(méi)有受到嚴(yán)重沖擊，但金融危機(jī)導(dǎo)致的實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑已經(jīng)較大程度上影響我國(guó)，縣域經(jīng)濟(jì)不可避免的受到各類影響。筆者所在的安徽省明光市為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，部分出口企業(yè)受到了直接沖擊，訂單下降，部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)受間接沖擊，表現(xiàn)為產(chǎn)銷不暢，對(duì)金融、稅收、就業(yè)的影響均有一定的體現(xiàn)。

一、對(duì)企業(yè)的影響

1.對(duì)外貿(mào)企業(yè)的出口（尤其是對(duì)美國(guó)出口）影響嚴(yán)重。據(jù)外貿(mào)部門反映，以出口業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的服裝、水產(chǎn)等加工企業(yè)，出口產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊跌。由于匯率波動(dòng),一方面造成企業(yè)匯兌損失,另一方面人民幣持續(xù)升值降低了出口競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)外需求雙雙疲軟,訂單萎縮,生產(chǎn)減緩。如某食品有限公司產(chǎn)品對(duì)美出口占其出口額的90%，因金融危機(jī)影響，現(xiàn)在每月對(duì)美出口產(chǎn)品只有一個(gè)柜，而去年有10幾個(gè)柜。某電子有限公司生產(chǎn)繼電器，因原材料價(jià)格的巨大跌幅，空調(diào)市場(chǎng)的嚴(yán)重不景氣，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，大量積壓倉(cāng)庫(kù)，占用了大量的資金，嚴(yán)重影響企業(yè)資金的流動(dòng)性，迫使企業(yè)減產(chǎn)和裁員以渡過(guò)難關(guān)。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)某出口企業(yè)12月份無(wú)訂單，企業(yè)不得不暫時(shí)停止生產(chǎn)，僅保留部分管理人員為明年市場(chǎng)恢復(fù)時(shí)作相應(yīng)準(zhǔn)備。對(duì)歐洲出口企業(yè)表現(xiàn)主要表現(xiàn)為訂單下降，但也有企業(yè)訂單增長(zhǎng)，如某香水企業(yè)表現(xiàn)為訂單下降，而某食品企業(yè)對(duì)法國(guó)的出口還在擴(kuò)大規(guī)模，其訂單已訂到明年。

2.部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)產(chǎn)銷不暢。一是本地為糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食加工購(gòu)銷企業(yè)銷售減少。因受廣東等地相繼有部分企業(yè)關(guān)閉或暫停營(yíng)業(yè)影響，銷售到沿海各地的大米、面粉、油脂等糧食產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)殘酷，銷量變小、銷價(jià)變低、利潤(rùn)空間減少。二是礦產(chǎn)品加工等資源型企業(yè)，由于受國(guó)際油價(jià)暴跌的影響，礦土、石英砂等價(jià)格下滑，且有效需求和市場(chǎng)景氣度下降明顯,庫(kù)存明顯增多，應(yīng)收賬款回籠較慢,企業(yè)流動(dòng)資金較為困難。三是為大型企業(yè)配套的企業(yè)，受下游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況影響，其經(jīng)營(yíng)困難正在逐步顯現(xiàn)，如某企業(yè)其產(chǎn)品主要為大型鋼鐵企業(yè)鋼爐做配套，目前大型鋼鐵企業(yè)處于限產(chǎn)狀態(tài)，從而影響到其生產(chǎn)。部分企業(yè)未受金融危機(jī)影響。如某消防器材廠，近期生產(chǎn)的訂單，都是去年上半年以前的訂單，由于鋼材大幅度降價(jià)，企業(yè)利潤(rùn)反而上升了。金融危機(jī)對(duì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)的影響主要是訂單在不斷減少，且價(jià)格下降，企業(yè)利潤(rùn)減少，企業(yè)對(duì)前景不樂(lè)觀，特別是價(jià)格不穩(wěn)定，企業(yè)不敢盲目生產(chǎn)。

3.對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)影響嚴(yán)重。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響，一是體房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，銷售明顯不如預(yù)期值。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)受沖擊較大，開發(fā)企業(yè)的資金鏈吃緊，房地產(chǎn)業(yè)銷售前景不容樂(lè)觀，表現(xiàn)為幾家較大房地產(chǎn)公司中僅有一家樓盤銷售較好。二是從居民購(gòu)房者看，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)及房?jī)r(jià)下降預(yù)期的影響，居民購(gòu)房數(shù)量大不如去年那么積極踴躍，商品房銷售明顯下滑，成交量萎縮，有意購(gòu)房戶持幣觀望。受沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及中心城市房?jī)r(jià)下跌影響，居民認(rèn)為房市會(huì)繼續(xù)下跌，同時(shí)，利率下調(diào)仍將繼續(xù)的心理預(yù)期，也進(jìn)一步引導(dǎo)客戶處于觀望心理。受

土地價(jià)格的影響，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)價(jià)格下調(diào)的空間不大，房市供需之間的博弈將持續(xù)下去。

二、對(duì)銀行業(yè)的影響

1.金融危機(jī)對(duì)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的影響總體較小。國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)本地企業(yè)貸款較少，發(fā)放的主要是房地產(chǎn)貸款，因當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)絕對(duì)值較低，所以降價(jià)空間不大，商業(yè)銀行對(duì)于借款人資金來(lái)源、收入來(lái)源及穩(wěn)定性和可靠性也都有明確的要求，客戶還貸能力總體較高，目前資產(chǎn)質(zhì)量較好。但由于受沿海中小企業(yè)倒閉及裁員影響，可能會(huì)有部分客戶還款能力下降影響還貸，目前商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款屬關(guān)注類貸款比例較少，控制在一定比例之內(nèi)。

2.金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的影響甚微。由于農(nóng)發(fā)行貸款企業(yè)戶數(shù)相對(duì)較少，僅有儲(chǔ)備庫(kù)及四家糧食加工企業(yè)，其中儲(chǔ)備庫(kù)承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備、代收調(diào)控糧、國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備收購(gòu)等任務(wù)，其執(zhí)行的全部為政策性任務(wù)，不受金融危機(jī)的影響；而四家民營(yíng)加工企業(yè)承擔(dān)米面油加工銷售等工作，他們的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)決定基本上都是采取以銷定產(chǎn)，達(dá)不到盈利目的絕不輕易加工銷售。所以金融危機(jī)對(duì)農(nóng)發(fā)行貸款影響有限。

3.金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)影響較大。一是表現(xiàn)為信貸資金營(yíng)銷難。從信用社各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展情況分析，制約業(yè)務(wù)發(fā)展的主要瓶頸是千方百計(jì)組織用來(lái)支持中小企業(yè)發(fā)展的資金沒(méi)有市場(chǎng)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。即使按照2008年初核定的信貸規(guī)模，也還有近1個(gè)億資金沒(méi)有投放出去，金融危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢，很難找到更多的符合信貸投放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。二是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步波動(dòng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難程度加大，企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，貸款風(fēng)險(xiǎn)有逐步顯現(xiàn)的可能。

三、其他影響

1.對(duì)財(cái)政收入的影響不明顯

從明光市看，近三年財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，2008年全年財(cái)政收入3.2億元，比上年增加20%。但與往年相比，增速下降，并且7月份和11月份單月同比去年同期收入下降。預(yù)計(jì)對(duì)2009年上半年影響較大。

2.對(duì)就業(yè)的影響不明顯

一是因本地絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常，新增失業(yè)人員較少。二是外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)較少，有零星人員返鄉(xiāng)。

3.對(duì)居民消費(fèi)支出影響較大

因?qū)鹑谖C(jī)影響的擔(dān)心，且實(shí)際收入增加較慢，居民更加注重節(jié)約，不愿意輕易消費(fèi)，導(dǎo)致消費(fèi)不旺。重點(diǎn)顯示耐用消費(fèi)品支出減少，如保險(xiǎn)公司反映，2008年8月份以后，個(gè)人新車保險(xiǎn)的極少，往年恰恰是新車購(gòu)車險(xiǎn)旺季，表明現(xiàn)在購(gòu)新車較少。

四、政策建議

在國(guó)家積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的背景下，各方面首先要樹立信心，清醒認(rèn)識(shí)困難只是暫時(shí)的，通過(guò)采取各種措施積極應(yīng)對(duì)，必將能戰(zhàn)勝危機(jī)。各方面應(yīng)積極創(chuàng)造和利用各種有利條件，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)和保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而減輕和消除金融危機(jī)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政、就業(yè)等方面的不利影響。

1.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判，合理安排生產(chǎn)

從受影響較大的企業(yè)來(lái)看，企業(yè)不僅關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)受影響情況，也關(guān)注企業(yè)所處行業(yè)的變化情況、并根據(jù)自身情況進(jìn)行需求及應(yīng)變手段安排，如某企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)產(chǎn)品加工銷售。對(duì)于受影響較小或未受影響的企業(yè)也應(yīng)積極關(guān)注行業(yè)情況，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常。出口企業(yè)可以利用國(guó)家提高出口稅率的有利時(shí)機(jī)，合理安排產(chǎn)品外銷。企業(yè)應(yīng)避免采用停產(chǎn)等極端方式回避金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，保持人員相對(duì)穩(wěn)定，確保在市場(chǎng)恢復(fù)時(shí)有相應(yīng)的技術(shù)力量和勞動(dòng)力。

2.利用當(dāng)前適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)銀企合作，促進(jìn)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

金融部門和企業(yè)應(yīng)充分當(dāng)前適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)銀企溝通與協(xié)作，促進(jìn)銀行對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的了解，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的暫時(shí)困難銀行予以貸款支持。如銀行可以對(duì)當(dāng)?shù)赜懈?jìng)爭(zhēng)潛力特色產(chǎn)品進(jìn)行資金支持，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品占領(lǐng)更多的市場(chǎng)。包括通過(guò)創(chuàng)新貸款擔(dān)保、抵押方式，提前做好授信，積極關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)適當(dāng)降低企業(yè)融資難度，減少貸款需要的時(shí)間等支持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)良好，銀行才能獲得經(jīng)營(yíng)效益，資金安全性也能有保證。

3.利用國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，爭(zhēng)取項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一是利用國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入政策，做好基礎(chǔ)建設(shè)。如村村通工程、渡改橋、水利等各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)，要積極籌措安排配套資金，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，做好規(guī)劃、征地等工作，從而為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。二是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)各類建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。對(duì)于已批和在建項(xiàng)目要做好項(xiàng)目管理、資金?？顚Ｓ?，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展。

4.積極招商，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級(jí)

第4篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

一、我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

在我國(guó)漁業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我們應(yīng)該看到，我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)正面臨著多方面挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)方面的挑戰(zhàn)主要有：

(一)生態(tài)資源環(huán)境問(wèn)題

目前，我們對(duì)漁業(yè)資源的利用處于無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償狀態(tài);傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類資源逐漸衰退，漁獲物的低齡化、小型化和低值化現(xiàn)象嚴(yán)重;水生生物生存條件不斷惡化，珍稀水生動(dòng)物瀕危程度加劇。其次，隨著工業(yè)發(fā)展和城市擴(kuò)容，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖區(qū)域受到擠壓;漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)困難的現(xiàn)狀加劇了其生產(chǎn)生活與資源保護(hù)的矛盾和難度。第三，局部水域污染嚴(yán)重，限制了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展;加上陸源污染不斷加劇，水生生物賴以棲息的生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，部分水域漁場(chǎng)出現(xiàn)了荒漠化現(xiàn)象。

(二)水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題

水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)成為消費(fèi)者關(guān)注的重要問(wèn)題。在我國(guó)，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖不合理用藥現(xiàn)象仍較為普遍，水產(chǎn)品藥殘超標(biāo)事件屢有發(fā)生;加之企業(yè)在處理過(guò)程中存在的使用禁用物質(zhì)或其他使假行為，導(dǎo)致我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全存有很大隱患。目前我國(guó)在監(jiān)督檢查方面的制度尚不完善，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量少，技術(shù)水平低。

(三)漁業(yè)管理制度問(wèn)題

我國(guó)漁業(yè)管理實(shí)行的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的管理體制。實(shí)踐證明，這種體制在管理中存在諸多問(wèn)題：首先是漁業(yè)資源具有流動(dòng)性和共有性的特點(diǎn)，而分級(jí)管理通常以局部利益為重，由此會(huì)導(dǎo)致漁業(yè)資源浪費(fèi)、漁船管理不到位等現(xiàn)象。其次，許多基層管理部門的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和人員工資主要靠罰款和沒(méi)收物品來(lái)維持，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)，執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象大量存在。第三，各地在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在分歧，漁業(yè)管理職能和職責(zé)劃分也不統(tǒng)一。這樣容易造成部門反應(yīng)能力緩慢，管理效率低下。

從全球視野看，我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要面臨著三方面的挑戰(zhàn)：

(1)全球范圍內(nèi)的金融動(dòng)蕩，特別是美國(guó)的次貸危機(jī)、人民幣升值等問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)漁業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品出口成本增加，出口困難。同時(shí)，國(guó)外大量物美價(jià)廉的水產(chǎn)品涌入，打壓了我國(guó)水產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷路。

(2)以石油危機(jī)為代表的能源危機(jī)，給漁業(yè)生產(chǎn)資料和整個(gè)經(jīng)營(yíng)成本都帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，原油價(jià)格漲落不定，嚴(yán)重影響了漁業(yè)效益和漁民增收的預(yù)期。

(3)世界漁業(yè)技術(shù)正沿著捕撈船舶大型化、捕撈設(shè)備智能化和魚貨處理冷鏈化的方向發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家卻在這些方面對(duì)我國(guó)進(jìn)行了嚴(yán)格封鎖;同時(shí)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的低勞務(wù)成本優(yōu)勢(shì)正逐步喪失。

二、發(fā)展建議

(一)逐步恢復(fù)漁業(yè)生態(tài)資源環(huán)境

漁業(yè)資源具有可再生性，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展依賴于人類對(duì)漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)與利用。首先，認(rèn)真貫徹落實(shí)《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《漁業(yè)法》，盡快建立環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，防止污染事故的發(fā)生;還要建立污染補(bǔ)償制度，有效控制海洋污染境況。其次，繼續(xù)落實(shí)捕撈零增長(zhǎng)方針，有效采取多種增長(zhǎng)方式和措施，有步驟地推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，促進(jìn)魚類資源恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第三，實(shí)行漁業(yè)資源限額捕撈和漁船強(qiáng)制報(bào)廢制度，嚴(yán)格執(zhí)行每年6月至9月在沿海省份實(shí)行的伏季休漁制度，完善長(zhǎng)江禁漁期制度;全面整頓三無(wú)和三證不齊漁船，查處電、炸、毒魚違法作業(yè)。第四，倡導(dǎo)節(jié)能減排，發(fā)展碳匯漁業(yè)。簡(jiǎn)單講，凡不需投餌的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，就具有碳匯功能，可能形成生物碳匯，相應(yīng)地稱之為碳匯漁業(yè)，如藻類養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖、濾食性魚類養(yǎng)殖、增殖放流、人工魚礁以及捕撈業(yè)。

(二)優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)性結(jié)構(gòu)

首先，要根據(jù)漁業(yè)資源分布特點(diǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，有重點(diǎn)地建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，同時(shí)還要注重區(qū)域布局，抓好主導(dǎo)品種，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為依托，不斷壯大基地規(guī)模。其次，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重視市場(chǎng)的發(fā)育和完善，促進(jìn)市場(chǎng)信息的流通和傳達(dá)，正確反映供求的變化和消費(fèi)購(gòu)買力的大小。第三，要促進(jìn)漁業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建漁工貿(mào)一體化格局。第四，建立健全輔助體系：一要為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，推動(dòng)漁業(yè)融入到全球化貿(mào)易中;二是要提高科技在漁業(yè)化生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)比例;三要加強(qiáng)交通、倉(cāng)儲(chǔ)等輔助。

(三)改革漁業(yè)管理體制

第5篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；建議；貴州省

中圖分類號(hào)：F326.27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）07-0233-02

1 貴州省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 林下經(jīng)濟(jì)形成一定規(guī)模

2016年，貴州省林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)利用林地面積1910萬(wàn)畝，其中林下種植299.4萬(wàn)畝、林下養(yǎng)殖842.8萬(wàn)畝、林下產(chǎn)品采集加工393.9萬(wàn)畝、森林景觀利用373.9萬(wàn)畝。林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體2601個(gè)，惠及農(nóng)戶68.5萬(wàn)戶、265.2萬(wàn)人，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值94.5億元，為經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶人均增收570元。

1.2 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成績(jī)

貴州省各地充分結(jié)合自然條件、林業(yè)資源、農(nóng)村發(fā)展水平和市場(chǎng)需求等實(shí)際情況，科學(xué)編制林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)域布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)。因地制宜，突出特色，尊重農(nóng)民意愿，與市場(chǎng)需求、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（1）林下種植方面。貴州省林下種植面積299.4萬(wàn)畝，初步形成了林藥、林菌、林花、林草、林果、林菜、林茶等林下種植模式。主要品種多達(dá)60多個(gè)，主要有太子參、天麻、金銀花、竹筍、魚腥草、西瓜、香菇、松木菌、辣椒、魔芋等。

（2）林下養(yǎng)殖方面。林下養(yǎng)殖模式有林禽、林畜、林蜂等，面積達(dá)842.8萬(wàn)畝，主要是在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)牛、羊、兔、鵝、雞、鴨等畜禽類產(chǎn)品。

（3）森林景觀利用方面。貴州省森林景觀利用373.9萬(wàn)畝，以貴州省78個(gè)森林公園、104個(gè)林業(yè)系統(tǒng)管理的自然保護(hù)區(qū)、40個(gè)濕地公園為重點(diǎn)，與林下養(yǎng)殖、林果種植結(jié)合發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、森林人家、森林養(yǎng)吧等，觀光旅游、休閑度假、生態(tài)療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

（4）林下采集與產(chǎn)品加工方面。貴州省林下產(chǎn)品采集加工主要有竹藤編織、松脂采集、竹筍采集加工、食用菌加工、林下藥材加工、野菜加工、蜂蜜加工等。

1.3 多種運(yùn)作模式促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

1.3.1 林農(nóng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式

集體林權(quán)制度改革后，貴州省林農(nóng)成了林業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，大量林農(nóng)開始利用林地獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多樣化的小型種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

1.3.2 林業(yè)專業(yè)合作社/家庭林場(chǎng)模式

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，貴州省已有林業(yè)專業(yè)合作和家庭林場(chǎng)組織3865個(gè)。合作社（或家庭林場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)模式有效引導(dǎo)林農(nóng)規(guī)?；I(yè)化地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

1.3.3 “公司+林農(nóng)”模式

貴州省從事林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)959個(gè)，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)，讓農(nóng)民參與種植和管理從而獲得收益。

2 貴州省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，在各級(jí)政府的大力支持和各部門的積極推動(dòng)下，貴州省林下經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)令人鼓舞，但林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題也不容忽視。

2.1 缺乏發(fā)展動(dòng)力、后勁不足

各級(jí)政府對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)重視不夠，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、積極作用與形勢(shì)機(jī)遇等認(rèn)識(shí)不足，缺乏統(tǒng)籌考慮，缺乏整體規(guī)劃，缺乏資金支持，缺乏應(yīng)有的發(fā)展機(jī)制，致使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

2.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱

貴州省森林面積11890萬(wàn)畝，但目前利用面積僅1910.5萬(wàn)畝，利用率僅為16%，林地資源沒(méi)有得到充分合理的利用。林下經(jīng)濟(jì)布局分散、規(guī)模小，產(chǎn)值不夠高、總量不夠大，產(chǎn)業(yè)集聚程度低、深加工程度不高，大多企業(yè)只能生產(chǎn)初級(jí)原料，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，難以形成龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，缺乏有效的輻射帶動(dòng)能力。

2.3 品牌產(chǎn)品市場(chǎng)化程度較低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)相對(duì)分散、利益主體較多、組織化程度低，加上沒(méi)有穩(wěn)定的銷售渠道和平臺(tái)，買家市場(chǎng)信息不靈通，在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中往往處于被動(dòng)，大多數(shù)只能坐等外地經(jīng)銷商上門收購(gòu)或者零散銷售，效益得不到有效的保障。

2.4 科技含量低、經(jīng)濟(jì)效益弱

林下種養(yǎng)的新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用不夠，基層技術(shù)力量薄弱，對(duì)科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)掌握不多，缺乏技術(shù)支撐，致使種養(yǎng)成本高、效益低，林產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏保鮮等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)欠缺，經(jīng)營(yíng)成本偏高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

2.5 社會(huì)化服務(wù)體系不健全

各地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專業(yè)合作組織建設(shè)體系不完善，農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的組織化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。缺乏林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，無(wú)法為農(nóng)民提供林權(quán)評(píng)估、交易、融資等服務(wù)。林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)不完善，無(wú)法發(fā)揮政策咨詢、信息服務(wù)、科技推廣、行業(yè)自律等作用。

3 促進(jìn)貴州省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

3.1 進(jìn)一步加大宣傳力度

各級(jí)政府應(yīng)加大宣傳力度，多形式、多層次、多渠道深入宣傳黨和國(guó)家、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的方針政策，增強(qiáng)各級(jí)各部門的工作主動(dòng)性和責(zé)任感，真正把引導(dǎo)、扶持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段放在農(nóng)村工作的重要位置，切實(shí)抓出成效。

3.2 進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（〔2012〕42號(hào)）的精神，結(jié)合實(shí)際、突出特色，科學(xué)確定發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的種類與規(guī)模；科學(xué)選擇林間種植、養(yǎng)殖模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，統(tǒng)籌兼顧林下經(jīng)濟(jì)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

3.3 進(jìn)一步加大支持力度

一是提供財(cái)政資金扶持。通過(guò)“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，對(duì)一些發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持，增強(qiáng)帶動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是提供信貸資金扶持。擴(kuò)大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)合作組織信貸資金的發(fā)放規(guī)模。建立貸款擔(dān)保中心，鼓勵(lì)引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合組建農(nóng)信擔(dān)保公司，為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保。三是提供稅收優(yōu)惠扶持。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定，給予林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多稅費(fèi)優(yōu)惠政策。四是在林下經(jīng)濟(jì)合作組織用地、用電和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫娼o予政策傾斜。

3.4 進(jìn)一步加大示范點(diǎn)建設(shè)力度

一是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體培育。重點(diǎn)培育一批符合林業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)特色明顯、帶動(dòng)農(nóng)戶面廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)作機(jī)制規(guī)范的林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織作為示范典型。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)，加快培育省市縣林下經(jīng)濟(jì)示范基地、示范點(diǎn)。三是培育大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快認(rèn)定各級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)梯隊(duì)。四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。支持和鼓勵(lì)企業(yè)以誠(chéng)信和品質(zhì)打造林下經(jīng)濟(jì)品牌，開發(fā)本土特色產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，拓展產(chǎn)品銷路。

3.5 進(jìn)一步提高服務(wù)水平

一是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，全面提高科技含量。建立貴州林下經(jīng)濟(jì)科技服務(wù)中心，按照示范、推廣的技術(shù)路線，扶持林下種植、養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，積極搭建企業(yè)、農(nóng)民，高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺(tái)，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的林下濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。二是提高林下經(jīng)濟(jì)科技成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)新品種應(yīng)用和重大科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科技服務(wù)，實(shí)施科技進(jìn)村入戶工程；積極推動(dòng)建立各級(jí)各類林下經(jīng)濟(jì)科技示范樣板，充分發(fā)揮科技在加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐、引領(lǐng)、突破和帶動(dòng)作用。三是加快建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng)，建立“貴州森林生態(tài)云”并入“云上貴州”。支持鼓勵(lì)林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)、專業(yè)合作社，在阿里巴巴、淘寶、京東開設(shè)的商城、店鋪，促進(jìn)線上線下產(chǎn)品交易。

3.6 進(jìn)一步加大幫扶力度

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是提高林地綜合效益、促進(jìn)林農(nóng)增收、推進(jìn)現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展的重要途徑，各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要高度重視、周密部署、強(qiáng)化落實(shí)。要按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)施策的原則和“五個(gè)一批”的要求，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期扶貧工作的切入點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧到村到戶，助推貴州省農(nóng)民脫貧致富。

參考文獻(xiàn)：

[1]韋鴻彬.廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與政策探討[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2017（3）：162～163.

[2]肖 娟.關(guān)于云南省林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展的幾點(diǎn)建議[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2017（2）：52～54.

第6篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，提升縣域銀行業(yè)金融服務(wù)水平，現(xiàn)就全省銀行業(yè)進(jìn)一步加大支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度提出以下指導(dǎo)意見。

一、進(jìn)一步完善縣域網(wǎng)點(diǎn)布局

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃，增加在縣域地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)布局。一是國(guó)有大型商業(yè)銀行要穩(wěn)定縣域現(xiàn)有分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，恢復(fù)信貸功能，增加授信額度，不斷提升網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能，并優(yōu)先安排在縣域新設(shè)、重設(shè)、升格營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。二是股份制銀行要積極創(chuàng)造條件，到縣域設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，短期內(nèi)難以設(shè)立機(jī)構(gòu)的，可先在地市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，延伸服務(wù)半徑到縣域，或通過(guò)組建縣域客戶營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)、開展跨區(qū)域貸款等方式，彌補(bǔ)縣域網(wǎng)點(diǎn)少的不足。郵政儲(chǔ)蓄銀行要提升服務(wù)功能，加大對(duì)縣域小企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投放。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要鞏固縣域現(xiàn)有分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，避免在網(wǎng)點(diǎn)整合過(guò)程中使鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)服務(wù)空白。三是各城市商業(yè)銀行要把在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的重點(diǎn)，在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)全面覆蓋所在市內(nèi)各縣（市）前，原則上不得跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。四是市、縣（市）政府要積極支持鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對(duì)新設(shè)立機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)建和租賃自用辦公用房，市、縣（市）政府應(yīng)給予支持；對(duì)開辦初期經(jīng)營(yíng)虧損的，給予一定資金補(bǔ)助。

二、進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投放

一是全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持縣域信貸投放的合理較快增長(zhǎng)。各行縣域分支機(jī)構(gòu)信貸投放增速應(yīng)適當(dāng)高于本行信貸平均增速。原則上縣域地區(qū)的銀行新增存款要全部投放到當(dāng)?shù)亍８縻y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域分支機(jī)構(gòu)要合理擴(kuò)大信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，建立縣域信貸投放的正向激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層分支機(jī)構(gòu)工作人員的積極性。各類金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)貸款組織可通過(guò)委托貸款、轉(zhuǎn)貸款、銀團(tuán)貸款、協(xié)議轉(zhuǎn)讓資金等加強(qiáng)縣域信貸業(yè)務(wù)合作。二是各級(jí)人民銀行要加大對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加縣域信貸投放的再貸款、再貼現(xiàn)支持力度。對(duì)縣域金融服務(wù)開辦較好、信貸投放較多且信貸資產(chǎn)質(zhì)量較高的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，可通過(guò)安排再貸款、再貼現(xiàn)等方式，拓寬其資金來(lái)源，提高其縣域信貸投放的能力。三是市、縣（市）政府要積極引導(dǎo)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)將更多資金用于當(dāng)?shù)刭J款。對(duì)新增貸款超過(guò)新增存款的部分，由市、縣（市）財(cái)政各給予0.5％的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，擴(kuò)大有效擔(dān)保品范圍

一是引導(dǎo)和推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)縣域發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，依照相關(guān)法律，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域居民和企業(yè)申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，積極規(guī)范和完善縣域擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)操作流程，建立健全縣域貸款擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的評(píng)估、管理、處置機(jī)制。按照因地制宜、靈活多樣的原則，發(fā)展大型生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等抵押貸款，規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款、生產(chǎn)訂單、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單、存單等權(quán)利質(zhì)押貸款。加快農(nóng)村林權(quán)、土地使用權(quán)等確權(quán)登記工作，建立相關(guān)流轉(zhuǎn)、交易市場(chǎng)，擴(kuò)大有效擔(dān)保方式和范圍。原則上，凡法律法規(guī)不禁止、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、價(jià)值評(píng)估合理、可用于貸款擔(dān)保的各類動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，都可以用于貸款擔(dān)保。二是要充分發(fā)揮現(xiàn)有財(cái)政性擔(dān)保公司的作用，繼續(xù)增資擴(kuò)股，做大做強(qiáng)，增強(qiáng)擔(dān)保能力；鼓勵(lì)民營(yíng)資本出資設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保公司，加大對(duì)縣域中小企業(yè)和涉農(nóng)信貸的擔(dān)保力度。鼓勵(lì)有條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事再擔(dān)保業(yè)務(wù)，探索再擔(dān)保服務(wù)功能，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分散與化解機(jī)制，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和擔(dān)保實(shí)力。對(duì)積極為中小企業(yè)和涉農(nóng)貸款擔(dān)保發(fā)生代償?shù)膿?dān)保公司，各級(jí)財(cái)政按照省財(cái)政廳制定的《遼寧省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法》，給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。為擔(dān)保創(chuàng)新提供良好的外部條件，制定優(yōu)惠的抵押品評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四、加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新

積極開展縣域內(nèi)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)方式創(chuàng)新。引導(dǎo)和推動(dòng)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)資金需求的季節(jié)性特點(diǎn)，圍繞形成訂單農(nóng)業(yè)的合理定價(jià)機(jī)制、信用履約機(jī)制和有效執(zhí)行機(jī)制，建立和完善農(nóng)業(yè)訂單貸款管理制度。積極推動(dòng)和發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的輻射拉動(dòng)作用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的合作，以訂單和保單等為標(biāo)的資產(chǎn)，開發(fā)“信貸+保險(xiǎn)”金融服務(wù)新產(chǎn)品。

五、加快發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，完善縣域金融體系

一是各級(jí)政府要積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建立，爭(zhēng)取銀行監(jiān)管部門的支持和配合，進(jìn)一步擴(kuò)大我省新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)范圍，增加試點(diǎn)數(shù)量。擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的覆蓋面，近期內(nèi)爭(zhēng)取我省每縣（市）設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行。二是加快發(fā)展小額貸款公司。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)地域和經(jīng)營(yíng)范圍。已批籌的小額貸款公司要盡快開業(yè)，已開業(yè)的小額貸款公司要盡快發(fā)放貸款，充分發(fā)揮小額貸款公司服務(wù)縣域和“三農(nóng)”的作用。支持符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上組建農(nóng)村資金互助社。同時(shí)，市、縣（市）政府要為小額貸款公司發(fā)展提供便利條件，研究、制定扶持小額貸款公司發(fā)展的優(yōu)惠政策。三是加大對(duì)村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持力度。對(duì)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人給予政策支持。對(duì)上年貸款平均余額同比增長(zhǎng)且達(dá)到監(jiān)管指標(biāo)要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社，上年貸款平均余額同比增長(zhǎng)、上年末存貸比高于50%且達(dá)到監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年平均貸款余額的2%，中央財(cái)政給予補(bǔ)貼。四是市、縣（市）政府要積極幫助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)清收化解不良資產(chǎn)，尤其是要按照省政府有關(guān)要求，盡快幫助農(nóng)村信用社清收政府關(guān)聯(lián)類不良資產(chǎn)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將清收的現(xiàn)金資產(chǎn)全部用于當(dāng)?shù)匦刨J投放。

第7篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

1.1指標(biāo)體系篩選的原則

要客觀衡量縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，就必須要建立可行、有效和具有代表性的客觀評(píng)估指標(biāo)體系?？陀^評(píng)估指標(biāo)體系包含的指標(biāo)，從整體上應(yīng)是由多個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的統(tǒng)一體系，從個(gè)體上又是既相互獨(dú)立、相互聯(lián)系的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)群。根據(jù)山東省人民政府辦公廳《山東省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度綜合評(píng)估考核辦法》，結(jié)合煙臺(tái)市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)估指標(biāo)體系的研究，選取了相應(yīng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀評(píng)估指標(biāo)，在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)遵循可行性、代表性和全面性的原則。

1.2評(píng)估指標(biāo)的選取

結(jié)合煙臺(tái)市的實(shí)際情況，選取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建了煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀評(píng)估指標(biāo)體系。

1.3數(shù)據(jù)來(lái)源及分析方法

主要通過(guò)查閱2010—2013《煙臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和2010—2013《煙臺(tái)市統(tǒng)計(jì)年鑒》獲取數(shù)據(jù)，并進(jìn)行相應(yīng)的歸納和整理。

2結(jié)果與分析

2.1各項(xiàng)客觀評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)

按照綜合指數(shù)測(cè)算法的基本思想，選取2010—2013年煙臺(tái)市海陽(yáng)、蓬萊、棲霞、長(zhǎng)島、招遠(yuǎn)和萊州6個(gè)縣域12個(gè)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用變異系數(shù)法確定了各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

2.2煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)客觀評(píng)估指標(biāo)綜合評(píng)分情況與分析

2010—2013年煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)客觀評(píng)估指標(biāo)的綜合得分情況。2010年棲霞的最高為0.0978，依次是海陽(yáng)、萊州、蓬萊、招遠(yuǎn)，長(zhǎng)島最低為0.0294；2011和2013年表現(xiàn)為同樣的趨勢(shì)；2012年略有不同，評(píng)分最低的為招遠(yuǎn)。2010—2013年平均得分情況為，棲霞的最高為0.1084，依次是海陽(yáng)、萊州、蓬萊、招遠(yuǎn)，長(zhǎng)島最低為0.03293。年度之間的變化不穩(wěn)定。除了招遠(yuǎn)外，其他縣域都是2012年的得分最高，其次是2013年、2010年，2011年最低。煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)的總體情況表現(xiàn)為棲霞的得分最高為0.1084，依次是海陽(yáng)、萊州、蓬萊、招遠(yuǎn)，長(zhǎng)島最低為0.03293；不同年度之間的表現(xiàn)為2012年的得分最高，其次是2013年、2010年，2011年最低。

2.3煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)客觀評(píng)估一級(jí)指標(biāo)評(píng)分情況與分析

煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)客觀評(píng)估一級(jí)指標(biāo)評(píng)分情況，2010—2013年二級(jí)指標(biāo)中人民生活的得分最高，其次是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得分最低，不同的縣域之間略有差異。各縣域二級(jí)指標(biāo)不同年度的變化情況。海陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)一級(jí)指標(biāo)中人民生活表現(xiàn)為增加的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)年度之間變化較少。蓬萊縣域經(jīng)濟(jì)一級(jí)指標(biāo)中人民生活呈現(xiàn)出先增后減的趨勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化不大。棲霞縣域經(jīng)濟(jì)一級(jí)指標(biāo)中人民生活表現(xiàn)為增加的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)年度之間差異不大。長(zhǎng)島縣域經(jīng)濟(jì)客觀評(píng)估一級(jí)指標(biāo)中，人民生活也是呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)年度之間比較穩(wěn)定。招遠(yuǎn)縣域經(jīng)濟(jì)一級(jí)指標(biāo)中人民生活表現(xiàn)為明顯的先上升后下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)年度之間差異不明顯。萊州縣域經(jīng)濟(jì)一級(jí)指標(biāo)中人民生活表現(xiàn)為明顯的上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)年度之間略有差異。

2.4煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)客觀評(píng)估二級(jí)指標(biāo)評(píng)分情況與分析

2010—2013年煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)客觀評(píng)估二級(jí)指標(biāo)得分情況。二級(jí)指標(biāo)的變化情況表現(xiàn)為各縣域的二級(jí)指標(biāo)X2到X9基本沒(méi)有變化，保持穩(wěn)定狀態(tài)。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

本研究采用綜合指數(shù)法，利用變異系數(shù)確定權(quán)重系數(shù)，根據(jù)各縣域經(jīng)濟(jì)得分綜合得分、一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的得分情況，分析了2010—2013年煙臺(tái)市的海陽(yáng)、蓬萊、棲霞、長(zhǎng)島、招遠(yuǎn)和萊州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，主要結(jié)論：（1）煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)的總體情況表現(xiàn)為棲霞的得分最高為0.1084，依次是海陽(yáng)、萊州、蓬萊、招遠(yuǎn)，長(zhǎng)島最低為0.03293；不同年度之間的表現(xiàn)為2012年的得分最高，其次是2013年、2010年，2011年最低。（2）2010—2013年煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)一級(jí)指標(biāo)中人民生活的得分最高，其次是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得分最低，不同的縣域之間略有差異。（3）二級(jí)指標(biāo)的變化情況表現(xiàn)為2010—2013年二級(jí)指標(biāo)X2到X9基本沒(méi)有變化，X10、X11和X12表現(xiàn)為上升的趨勢(shì)，各縣域均以城鎮(zhèn)在崗職工平均工資(X12)得分最高，說(shuō)明煙臺(tái)市人民生活水平在不斷提高。煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定的差異，各縣域之間和各級(jí)指標(biāo)的發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步調(diào)整。

3.2建議

第8篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

[關(guān)鍵詞] 縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力主成分分析聚類分析提升策略

一、前言

近年來(lái)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建立和諧社會(huì)的首要問(wèn)題?？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是指縣域單位進(jìn)行資源配置來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。遼寧縣域經(jīng)濟(jì)范圍共包括44個(gè)縣級(jí)市，縣域行政土地面積占全省89.19%；2005年縣域人口占全省總?cè)丝诘?6.41%；縣域人均GDP為15235元，比全國(guó)縣域平均水平略高，但遠(yuǎn)低于東部沿海縣域人均GDP20000元的水平 。遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)總體競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，省內(nèi)各縣市之間存在發(fā)展嚴(yán)重不平衡問(wèn)題，因此，必須在充分認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力差異性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各縣域的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。本文修正設(shè)計(jì)了一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用主成分因子分析、聚類分析等統(tǒng)計(jì)分析方法分析遼寧省44個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力水平、各縣域間存在差異的主要原因，并提出改進(jìn)建議，以期對(duì)遼寧縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平的提高起到促進(jìn)作用。

二、縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

本文選用了18個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)組成縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行主成分因子分析，在分析影響縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平因子的基礎(chǔ)上，找出各縣市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力存在的差異，并利用綜合得分通過(guò)聚類分析將全省44個(gè)縣市進(jìn)行綜合分類，以期尋找區(qū)域合作的內(nèi)在機(jī)理，促進(jìn)遼寧省各縣市競(jìng)爭(zhēng)力水平的提高。

1.測(cè)度指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則

縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)綜合、系統(tǒng)的概念,單純用某一指標(biāo)或部分指標(biāo)難以反映其全貌，同時(shí)也必須考慮到縣域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)特點(diǎn)。因此，設(shè)計(jì)一套相對(duì)科學(xué)、可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是分析和判定縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,故應(yīng)遵循全面性和代表性原則以及可比性原則和可行性原則。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置

根據(jù)評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)原則，參照一些學(xué)者的研究成果并結(jié)合遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，本文從自然資源，綜合經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置。并選取適當(dāng)?shù)亩?jí)指標(biāo)予以反映，構(gòu)成一個(gè)較為完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)（A1－A4）、18個(gè)二級(jí)指標(biāo)（X1－X18)組成（詳見表1）：

三、縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主成分及聚類分析

通過(guò)SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)44個(gè)縣市的18個(gè)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，KMO指數(shù)為0.872，Bartlett球體測(cè)試顯著性水平接近0，表明選取的18個(gè)二級(jí)指標(biāo)適合做主成分分析（提取結(jié)果見表2）。

表3提取了三個(gè)主成分，其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)85.8%，說(shuō)明3個(gè)主成分能概括絕大部分信息。其中第一主成分對(duì)X5X6X7X8X9X10X11X12X13有絕對(duì)值較大的負(fù)荷值，本文將它定義為縣域競(jìng)爭(zhēng)力綜合能力因子;第二主成分對(duì)X1X2X3X4X15X16有絕對(duì)值較大的負(fù)荷值，本文定義為縣域競(jìng)爭(zhēng)力綜合基礎(chǔ)因子;第三主成分對(duì)X14X17X18有絕對(duì)值較大的負(fù)荷，將其定義為縣域競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展活力因子?？梢姡齻€(gè)主成分能反映遼寧省各縣市綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平的本質(zhì)特征。

以上分析結(jié)果表明：導(dǎo)致遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力差異的第一決定性因素是由各縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ι系牟町?，這些關(guān)鍵因子的特征值貢獻(xiàn)率為34.8%；自然人文資源和發(fā)展活力是影響遼寧省各縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平的另外兩個(gè)主要因素，其方差貢獻(xiàn)率分別為25.6%和25.4%。

將三個(gè)主成分按其貢獻(xiàn)率加權(quán)平均得分排名如下:

再根據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分作聚類分析可以將遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平劃分為三類（由高到低三個(gè)等級(jí)），第一類為海城市、瓦房店市、大石橋市、普蘭店市和莊河市；第二類為東港市、新民市及昌圖縣；第三類為其余所有縣市。由表3可以看出，遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)明顯呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。由于諸多因素的影響,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的差別不可避免。第一類的縣市都為遼南沿?？h市，在前四屆進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)排名的百?gòu)?qiáng)縣。第二類縣市的縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)還很薄弱,尤其是缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),難以形成經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，與第一類的差距偏大。遼東、遼西等第三類的縣市不僅數(shù)量多,而且發(fā)展水平低,產(chǎn)業(yè)層次和勞動(dòng)力水平普遍偏低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足，存在資源配置效率低下、資源開發(fā)和利用不足,增長(zhǎng)方式粗放化等問(wèn)題,與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣相比差距很大。

四、遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題及建議

1.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以縮小城鄉(xiāng)間的差別，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平是上升的。然而其綜合實(shí)力并不強(qiáng)，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的只有5個(gè)地區(qū)。首先，從總量上看2005年44個(gè)縣級(jí)市中，只有8個(gè)縣的GDP超過(guò)100億元，占單位總數(shù)的18.18%。而同期浙江、江蘇、山東、廣東的比重分別為45.5%、27.2%、30.1%和26.1%；GDP總量超過(guò)200億元的縣，只有海城市和瓦房店市，而浙江和江蘇省各有9個(gè)，山東省有7個(gè)、廣東省有12個(gè)。另外，除了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)外，目前各縣市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異較大，經(jīng)濟(jì)總量最大縣（海城市，生產(chǎn)總值2660249萬(wàn)元）是最小縣（調(diào)兵山市，生產(chǎn)總值164531萬(wàn)元）的16倍多。

結(jié)合以上的分析和遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，本文認(rèn)為遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大的主要原因有兩個(gè)。首先是對(duì)自然資源的開發(fā)和利用上的差異。通過(guò)發(fā)展當(dāng)?shù)刭Y源而建立起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。如海城和大石橋市的礦產(chǎn)資源豐富，因此作為這兩個(gè)地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――采掘業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的高速發(fā)展很大程度上決定了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平在整個(gè)遼寧省排名的領(lǐng)先地位。其次是受中心城市輻射程度的差異。如瓦房店、普蘭店和莊河市均為大連市的縣級(jí)市，大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力帶動(dòng)了這些周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此如何充分開發(fā)、利用各縣市的資源和地理位置的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該是解決遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)差異問(wèn)題的主要著眼點(diǎn)。

2.加快遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展要注意那些具有潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，并注重要把自己的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn):發(fā)展遼寧的特色產(chǎn)業(yè)。那些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣基本上都是靠“特色”起家，這種追求特色的發(fā)展思路可以把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。遼寧省的特色產(chǎn)業(yè)具體包括以當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)資源的開發(fā)利用為主而形成的產(chǎn)業(yè);積極扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是遼寧經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的重要原因。因此要更新觀念，實(shí)行投資主體多元化、民營(yíng)化、大力引入民營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;積極的招商引資?？h域經(jīng)濟(jì)必須由過(guò)去的自我封閉積累，向招商引資、借助外力發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。要充分利用遼寧地處東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和縣域土地、勞動(dòng)力、資源及環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)外資。

參考文獻(xiàn):

[1]熊耀平:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、模式和戰(zhàn)略[M].國(guó)防科技大學(xué), 2001年6月

[2]馬淳正陶卉:促進(jìn)遼寧地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].遼寧工學(xué)院學(xué)報(bào)2006年6月

[3]張艷高秀艷:關(guān)于遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2005年9月

第9篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

1、相比較而言我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程緩慢。

長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)實(shí)行的是“二元結(jié)構(gòu)”體制，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間受限，這導(dǎo)致縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)吸引力差。

2、高級(jí)技術(shù)人才匱乏。

縣域自然資源豐富、氣候條件宜人、初級(jí)勞動(dòng)力過(guò)剩，但是高級(jí)技術(shù)人才匱乏。由于各種因素綜合作用，導(dǎo)致引進(jìn)人才之路舉步維艱。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理。

重農(nóng)輕工，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺乏改革和創(chuàng)新性的新興產(chǎn)業(yè)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)尚未協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、受政策、體制影響較大，缺乏創(chuàng)造力。

當(dāng)前，縣域人口幾乎占全國(guó)人口的70%。由于綜合考慮國(guó)家往往將一些大項(xiàng)目和大產(chǎn)業(yè)放在大中型城市，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展動(dòng)力不足。存在上述現(xiàn)狀的原因是多方面的，包括多年來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制、政府政策導(dǎo)向的問(wèn)題，特別是農(nóng)村缺乏高級(jí)市場(chǎng)要素，上述原因從一定程度上制約了我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的健康平衡發(fā)展。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議

現(xiàn)階段，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，并且處于良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。深刻清醒的認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)境、形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)，并根據(jù)我們自身的條件理清符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新思路并確定相應(yīng)的新對(duì)策是抓住縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期的關(guān)鍵所在。

1、明確發(fā)展思路，革新發(fā)展理念

目前加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)、缺人才，更缺少適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念。應(yīng)從多方面確立并發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用。摒棄不合時(shí)宜的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)研究新思路，不要就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就縣域抓縣域的單一孤立打法，而是應(yīng)以工帶農(nóng)，統(tǒng)籌兼顧。

2、加快工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)引領(lǐng)來(lái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上是縣域發(fā)展的工業(yè)化過(guò)程，是用現(xiàn)代工業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。加快推進(jìn)工業(yè)化，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn)，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。當(dāng)前全國(guó)強(qiáng)縣的實(shí)際情況已經(jīng)是最好的證明。

3、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是相互依存的，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)。

4、創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用

黨的十明確指出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。那么首先就應(yīng)該創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)制度，這是前提，沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，那么我們說(shuō)的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)都是空話。為有效創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)制度推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)該從明確當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)制度改革、創(chuàng)新目標(biāo)和方向來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包制度、組織管理制度等進(jìn)行完善，堅(jiān)決剔除阻礙縣域經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)工一體化的制度障礙，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、技術(shù)、資本等合理流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)一體化的有序、開放的市場(chǎng)體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用來(lái)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)還要鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)主體走集約經(jīng)營(yíng)道路，在穩(wěn)定土地承包權(quán)益受法律保障的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)工規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，加快縣域企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)改革推進(jìn)縣域企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程，確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

5、招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，大力發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前,我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)還是注重依靠政府主導(dǎo)的大項(xiàng)目，總想依靠政府直接統(tǒng)管來(lái)建項(xiàng)目，恰好不重視市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和決定性作用?？h域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮地方資源豐富優(yōu)勢(shì)，不光靠政府建大項(xiàng)目，還應(yīng)該改善投資軟硬環(huán)境和政策性問(wèn)題，吸引有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)家來(lái)投資服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)步伐，促進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)前，普遍重視政府投資的大項(xiàng)目建設(shè)，而恰恰忽視船小好調(diào)頭的民營(yíng)小項(xiàng)目小企業(yè)，這一適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的模式不容置疑、不能輕視。這可以加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

三、結(jié)語(yǔ)