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盡管如此,河北產(chǎn)業(yè)集群仍不成熟,有待進(jìn)一步發(fā)展。主要存在以下問題:
1、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不明顯。盡管河北省目前已發(fā)展了不少地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群,其中一些產(chǎn)業(yè)集群,如清河的羊絨等發(fā)展良好,在同行業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢,但全省范圍內(nèi)的眾多產(chǎn)業(yè)集群中,像清河羊絨這樣在國內(nèi)有較大影響、在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群并不多,很多地方產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不突出,與發(fā)達(dá)省份相比仍有很大差距。有一些地方也沒有把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、提高市場競爭力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來抓,對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)和扶持。
2、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前不少產(chǎn)業(yè)集群僅僅是眾多生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的企業(yè)的簡單集中,產(chǎn)品雷同,沒有形成專業(yè)化分工,大量“小而全”的企業(yè)在同一個(gè)集群中阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸并危及集群自我發(fā)展和競爭力的提升。同時(shí)集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度也較低。這樣的產(chǎn)業(yè)集群不能體現(xiàn)出企業(yè)間合理競爭和分工合作的優(yōu)勢,無法有效降低交易成本,提高企業(yè)經(jīng)營效益。
3、企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。目前各產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的大部分企業(yè)規(guī)模小,實(shí)力有限,管理人員素質(zhì)低下,技術(shù)條件薄弱,有的企業(yè)甚至生產(chǎn)方式落后,普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)能力,經(jīng)營業(yè)務(wù)比較單一,產(chǎn)品科技含量低、附加值不高,利潤不足,進(jìn)一步制約了其技術(shù)提高能力。而且,企業(yè)與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系不緊密,獲取和吸收新技術(shù)的能力弱,得不到有力的技術(shù)支持,僅僅是維持簡單的生產(chǎn)操作。
4、社會(huì)服務(wù)體系不健全。由于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的時(shí)間較短,很多產(chǎn)業(yè)集群缺乏相應(yīng)的中介服務(wù)組織,社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全,從而阻礙了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。中介組織是保證市場經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的劑,也是中小企業(yè)集群正常運(yùn)作的支持系統(tǒng)。目前河北省產(chǎn)業(yè)集群中中介組織缺失或發(fā)展不完備,不能有效地為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展提供服務(wù)支持。
5、政府職能定位不準(zhǔn)確、行為不合理。有些地方政府對于本地的產(chǎn)業(yè)采取地方保護(hù)主義,限制本地產(chǎn)業(yè)集群與外地產(chǎn)業(yè)的競爭,扭曲了地方生產(chǎn)系統(tǒng)的合理運(yùn)行機(jī)制,不利于產(chǎn)業(yè)集群競爭能力的提高,也增加了企業(yè)的交易成本;過于重視本地大型企業(yè)的發(fā)展,忽視中小型企業(yè)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展活力,缺乏對其的必要支持。有些地方政府在構(gòu)思產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建構(gòu)中介服務(wù)體系、建立勞動(dòng)力教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面缺乏周全的規(guī)劃和有效的行動(dòng)。忽視產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在規(guī)律,不善于從專業(yè)化分工和市場細(xì)分中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,引導(dǎo)和培育本地經(jīng)濟(jì)特色,導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,缺乏橫向整合,使資源無效配置和浪費(fèi)。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),使之與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng),需要從各方面采取有效措施。最重要的一個(gè)方面,就是要整合、配置當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源,推動(dòng)中小企業(yè)本地化的分工和協(xié)作,促進(jìn)企業(yè)集聚,培育特色產(chǎn)業(yè),形成有競爭能力的地方產(chǎn)業(yè)集群。這要求我們從多方面做好工作,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展。
一是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力。(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重人力資本投資。對員工進(jìn)行培訓(xùn),提高員工個(gè)人的技能,并努力提高整個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新能力,積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,促進(jìn)企業(yè)R&D活動(dòng)的開展,提高產(chǎn)品的附加值。(2)注重企業(yè)家群體的培養(yǎng)。具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家對于企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力的提高具有十分關(guān)鍵的作用,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)家的相互聯(lián)系、共同學(xué)習(xí),給予企業(yè)家獲得培訓(xùn)的機(jī)會(huì),不斷提高其個(gè)人素質(zhì)和經(jīng)營管理的能力,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新起到帶頭人的作用。(3)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)同學(xué)校、科研院所等機(jī)構(gòu)的交流與合作,完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,積極探索市場需求,適應(yīng)市場的變化,不斷應(yīng)用新的技術(shù)開發(fā)新的產(chǎn)品,切實(shí)提高企業(yè)的創(chuàng)新能力,推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級(jí)。
二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工,推動(dòng)企業(yè)間的協(xié)作。(1)加快產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的上下游及側(cè)向產(chǎn)業(yè)鏈的配套建設(shè),形成能有效提高競爭力的產(chǎn)業(yè)配套體系。集群內(nèi)各企業(yè)要加強(qiáng)在業(yè)務(wù)上的合作,大企業(yè)可以將一部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他小型企業(yè),以突出自己的專業(yè)性優(yōu)勢,并帶動(dòng)集群內(nèi)其他企業(yè)的共同發(fā)展。(2)著力于催生小企業(yè)、開發(fā)新崗位,拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作,支持在產(chǎn)業(yè)集群中建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心,向企業(yè)初創(chuàng)者提供政策咨詢和服務(wù),解決初創(chuàng)階段的突出困難,提高創(chuàng)業(yè)成功率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。(3)加強(qiáng)自助機(jī)構(gòu)的建設(shè),通過自助機(jī)構(gòu)提供研究與開發(fā)、市場營銷、游說、勞資談判、產(chǎn)業(yè)論壇等服務(wù),促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。自助機(jī)構(gòu)在必要時(shí)提供了單個(gè)企業(yè)無力提供或不愿承擔(dān)的、具有外部性的服務(wù),在日常經(jīng)營中可降低交易成本。
關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問題及對策
一、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
1.縣域經(jīng)濟(jì)同城市經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)
縣域經(jīng)濟(jì)之間,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源豐富的縣比較富余,財(cái)政資金雄厚;而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,資源匱乏的縣,財(cái)力緊張,有的甚至舉步維艱,干部職工工資發(fā)放都有困難。不僅如此,縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展更不平衡,主要表現(xiàn)在:一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟(jì),并且這種差距不是在縮小,而是在拉大。二是縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)“兩層皮”問題仍然存在。一方面,城市對縣域的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng),輻射的傳導(dǎo)機(jī)制尚未真正形成;另一方面,客觀上仍然存在著城市與縣域爭項(xiàng)目、爭資金、爭資源等問題,城市與縣域仍然相互獨(dú)立。三是城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒有形成有效的協(xié)作機(jī)制和緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與配套關(guān)系。
2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效率低下
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。當(dāng)前,中國縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為6個(gè)特征:一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有很高的比重。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值的增長,而對市場需求以及與此相聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)業(yè)效益等關(guān)注不夠。三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié),利益關(guān)系不緊密。四是高度分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式。五是農(nóng)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成低下,技術(shù)進(jìn)步水平不高。六是農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民主要的收入來源。建國以來,盡管中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了穩(wěn)步增長,但是,由于人口的增加,以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不足,大量農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力停留在有限的土地上,導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
3.縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用
目前大多數(shù)地區(qū)縣域工業(yè)不僅發(fā)展緩慢、總量過小,而且檔次也比較低,突出表現(xiàn):一是深加工能力不強(qiáng),生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是“收獲—初加工—銷售”為主要形式的粗放式經(jīng)營,真正能夠發(fā)揮較大帶動(dòng)作用的深加工企業(yè)仍然很少。二是產(chǎn)品檔次不高,科技含量低,主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少,難以形成積累和提升自我發(fā)展能力,嚴(yán)重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式的影響,遲遲走不上發(fā)展的坦途。
4.縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩
縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為:從民營經(jīng)濟(jì)自身來看,主要問題是:數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低;產(chǎn)業(yè)分布不合理,多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè);以家族式管理為主,管理上的非規(guī)范性和非科學(xué)性問題較為明顯;自身發(fā)展?jié)摿τ邢蓿蟛糠置駹I企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低,市場前景不廣闊;借貸能力低,多數(shù)民營企業(yè)預(yù)期收益不明顯,自有資金少,由此導(dǎo)致其償貸能力低,甚至部分民營企業(yè)缺乏還貸意識(shí)和法制意識(shí),信譽(yù)度低。
二、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對策
根據(jù)以上分析,就如何加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下幾點(diǎn)對策:
1.解放思想,確立新的發(fā)展理念
在新階段實(shí)施縣域新突破,加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì),從某種意義講,最缺的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度保障。因此,解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿?。我們要?lián)系工作實(shí)際,要沖破各種制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念約束及體制機(jī)制性障礙,徹底轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高工作效率和服務(wù)水平,為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松良好的軟環(huán)境。
2.立足自身優(yōu)勢,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
結(jié)合縣域?qū)嶋H,立足自身優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),培育特色經(jīng)濟(jì),這是市場經(jīng)濟(jì)條件下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展,必須立足本地實(shí)際,制定適合自己的發(fā)展思路,找準(zhǔn)重點(diǎn),充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游,走專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展的路子,培育重點(diǎn)企業(yè),形成特色,創(chuàng)出品牌,促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化,把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì),以此推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
3.培育龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要緊緊抓住培育龍頭企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一,要打破地域界限,優(yōu)化資源配置,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極扶持壯大,形成規(guī)模經(jīng)營。重點(diǎn)培育和扶持規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng),帶動(dòng)輻射力也強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要把農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展重點(diǎn),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二,鼓勵(lì)工商企業(yè)投資興辦龍頭企業(yè),興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透,有機(jī)結(jié)合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。特別是要積極引導(dǎo)大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域,真正成為龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。第三,積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新模式,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種多樣的模式,例如,“公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等不同的模式。
4.以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
加快推進(jìn)工業(yè)化,使農(nóng)村富余勞動(dòng)力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn),這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路,也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大縣強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程,首先要堅(jiān)持比較優(yōu)勢原則,調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系,堅(jiān)持工農(nóng)結(jié)合,城鄉(xiāng)互動(dòng),改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu),走工業(yè)支持農(nóng)業(yè),城市帶動(dòng)農(nóng)村的道路,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),用高科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入。其次,要采取多種措施促進(jìn)市縣產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合,形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作關(guān)系。
5.全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)必須把民營經(jīng)濟(jì)放在突出的位置。首先,要徹底轉(zhuǎn)變和根除對民營經(jīng)濟(jì)的偏見,牢固確立民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體、是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的生力軍這種主導(dǎo)意識(shí)。其次,政府要在加快體制創(chuàng)新,強(qiáng)化政策扶持,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,引導(dǎo)集約發(fā)展等方面加大工作力度,為縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最良好的社會(huì)環(huán)境。再次,發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì),要同縣域國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革相結(jié)合,鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)積極參與國有經(jīng)濟(jì)改革,逐步使縣域經(jīng)濟(jì)民營化;要同發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合,引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,使它們成為中堅(jiān)和骨干;要同能人帶動(dòng)相結(jié)合,以技術(shù)能人、經(jīng)營能人等縣域各類能人為核心,支持他們在組織生產(chǎn)經(jīng)營、開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用,鼓勵(lì)他們成為縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。
參考文獻(xiàn):
在改革開放早期,國家為了搞活經(jīng)濟(jì),通過實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略,以使珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)加快對外開放。三十年間東南沿海地區(qū)成為中國經(jīng)濟(jì)的“隆起”地帶。該地區(qū)的加速發(fā)展確實(shí)帶動(dòng)了全國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了既定的目的。但是這種發(fā)展也因?yàn)檎咝詢A斜等方面原因加劇了中國不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)板塊之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性,從而也不利于中國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。
中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不平衡主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不平衡;中國南方經(jīng)濟(jì)板塊和北方經(jīng)濟(jì)板塊的不平衡。為了從根本上改變這種現(xiàn)狀,國家首先實(shí)施了西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略,為的是實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)的互補(bǔ)發(fā)展;其次為了振興北方經(jīng)濟(jì),國家加大對環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。
中國北方經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展與布局必須立足于東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。要想在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合過程中發(fā)揮更加積極的作用,就必須下大力氣整合東北亞中國地區(qū),使之形成統(tǒng)一的協(xié)同體。東北亞中國地區(qū)包括環(huán)渤海地區(qū)和中國東北地區(qū),具體來說包括京津冀板塊、山東半島城市群、環(huán)渤海遼寧地區(qū)和其他東北地區(qū)及內(nèi)蒙古東部地區(qū)。從發(fā)展現(xiàn)狀來看,京津冀板塊有北京和天津?yàn)I海新區(qū)的強(qiáng)力拉動(dòng),山東半島城市群有青島和濟(jì)南的帶動(dòng),這兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀良好,而另外兩個(gè)板塊卻發(fā)展緩慢。即東北地區(qū)的振興事關(guān)中國北方經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展大局。
東北地區(qū)兩個(gè)板塊,環(huán)渤海遼寧地區(qū)的核心城市是大連,而另一地區(qū)的核心城市則是沈陽。這兩個(gè)板塊無論從行政區(qū)劃上還是從文化歷史傳統(tǒng)上都是一脈相承的。但是在具體發(fā)展過程中這兩個(gè)地區(qū),或者說大連和沈陽兩個(gè)城市的協(xié)同發(fā)展情況卻并不能令人滿意。因此,大連和沈陽的組合模式及協(xié)同發(fā)展有利于環(huán)渤海地區(qū)各板塊間的有效整合,有利于改變中國經(jīng)濟(jì)“南重北輕”的格局,還有利于遼寧經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、東北區(qū)域空間結(jié)構(gòu)分析
對一個(gè)區(qū)域進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)分析最重要的就是評價(jià)該地區(qū)城市的競爭力狀況,從而能夠找到該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力引擎,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城市的競爭力受多方面因素的影響,中國社科院倪鵬飛教授認(rèn)為,城市競爭力系統(tǒng)構(gòu)成是復(fù)雜的,其眾多的要素和環(huán)境系統(tǒng)以不同的方式存在,又處在不同的維度和層次上,它們共同集成,構(gòu)成城市綜合競爭力,決定城市的價(jià)值收益。根據(jù)這一思路,倪鵬飛教授編制并出版了2003年《中國城市競爭力報(bào)告》一書,表1即根據(jù)該書資料編制而成。
從表1可以看出,大連市無論是在綜合競爭力排名還是各單項(xiàng)指標(biāo)排名上都遙遙領(lǐng)先于東北地區(qū)其他城市。由此,我們有充足的理由認(rèn)定大連市就是東北地區(qū)的唯一經(jīng)濟(jì)增長極。
但是在具體運(yùn)行過程中,大連的這種數(shù)據(jù)優(yōu)勢并沒有真正轉(zhuǎn)化成實(shí)際上的優(yōu)勢。表2中的數(shù)據(jù)是根據(jù)2006《中國城市生活質(zhì)量報(bào)告》中的資料編制而成,這些數(shù)據(jù)能更加清楚地說明東北地區(qū)城市競爭力狀況。從影響一個(gè)城市凝聚力和輻射力的極為重要的GDP指標(biāo)來看,大連和東北地區(qū)其他城市尤其是和沈陽市來比,其領(lǐng)先優(yōu)勢并不明顯,也可以說兩者處于均勢狀態(tài)。因此大連市的純經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不足以影響沈陽市在博弈過程中主動(dòng)配合大連市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,這就大大影響了大連市在東北地區(qū)的凝聚力和輻射力。
綜上所述,在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中,大連和沈陽中任何一個(gè)城市都不可能憑一己之力帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的全面振興。大連市的優(yōu)勢在于其本身的區(qū)位優(yōu)勢上,這使它具有很大的涉外影響力,因此沒有大連的開放,遼寧經(jīng)濟(jì)的振興只能是封閉式的。而沈陽的優(yōu)勢在于其雄厚的基礎(chǔ)設(shè)施和其工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,沒有沈陽的積極參與,遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不可能落到實(shí)處。
綜合考察東北地區(qū)的空間結(jié)構(gòu),要想推動(dòng)本地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展,必須采取沈陽-大連雙核心城市組合模式。
三、沈陽-大連城市產(chǎn)業(yè)分工選擇
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律,既然在遼寧地區(qū)存在大連和沈陽兩個(gè)核心城市,那么在這兩個(gè)城市之間進(jìn)行合理地專業(yè)分工,實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展就成了當(dāng)前必須要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段大連市大力發(fā)展軟件外包業(yè)的各方面條件已經(jīng)成熟。首先,大連市的地理位置條件的優(yōu)越性可以讓軟件外包公司擁有更多的接觸新信息技術(shù)的機(jī)會(huì)。在國際軟件市場上,日本是除美國之外的第二大軟件產(chǎn)業(yè)及服務(wù)需求國。同時(shí)日資企業(yè)進(jìn)入大連市又比較早,投資范圍也
很廣泛。這些都是大連市特有的優(yōu)勢,能夠?yàn)槠髽I(yè)更緊密的接觸國際市場提供各種機(jī)會(huì)。
其次,通過近幾年的發(fā)展,大連市形成了一些有較強(qiáng)適應(yīng)能力的公司。隨著對日外包業(yè)務(wù)的不斷壯大,大連市已經(jīng)有26家企業(yè)通過了CMM認(rèn)證,拿到了從事離岸外包業(yè)務(wù)的國際通行證。與此同時(shí),大連市軟件企業(yè)也開始跨出國門,到美國尋找商機(jī)。為了提高國際競爭力,大連華信、海輝、中聯(lián)電腦等多家明星企業(yè)還自發(fā)結(jié)成“IT外包聯(lián)盟”,開始建立了從美國到大連的外包信息渠道。
再次,大連市擁有一支潛在的適應(yīng)能力強(qiáng)的勞動(dòng)群體。大連市不僅擁有軟件從業(yè)人員4萬多人,而且還逐漸形成了多層次、多體制的外語語言培訓(xùn)體系,計(jì)算機(jī)軟件類人才的外語語言應(yīng)用培訓(xùn)也取得了可喜的成果。所有這些都大大提高了軟件從業(yè)人員的適應(yīng)能力,為大連軟件外包業(yè)的發(fā)展提供了前提條件。
對于沈陽市來說,該城市的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,是中國重要的工業(yè)基地之一。2004年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2288.6億元,在15個(gè)副省級(jí)城市中排名第8位。有些專家學(xué)者認(rèn)為:沈陽市應(yīng)該改變以往的“工業(yè)興,沈陽興”的舊觀念,進(jìn)而認(rèn)為沈陽市的落后主要源于其深厚的工業(yè)文化情結(jié),因此他們比較傾向改變原來地“重工輕商”的發(fā)展思路,而代之以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。筆者經(jīng)過研究認(rèn)為沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的根本問題不是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的選擇問題而是工業(yè)企業(yè)的整合問題。
隨著沈陽市工業(yè)布局規(guī)劃的總體推進(jìn),通過工業(yè)區(qū)的重新整合來實(shí)現(xiàn)沈陽工業(yè)振興的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。近幾年沈陽的工業(yè)布局呈現(xiàn)出由中心集中型向周圍集中型過渡的發(fā)展趨勢。根據(jù)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集約化的需求,沈陽市通過整合郊區(qū)原有工業(yè)用地,規(guī)劃建設(shè)了功能明確的地域組團(tuán)——重化工業(yè)向西部遷移,汽車產(chǎn)業(yè)在北部發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向南部集中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工業(yè)向北部擴(kuò)展,從而初步形成了“東汽、西重、南高、北農(nóng)”的工業(yè)區(qū)域格局。這種格局的形成有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在空間上的整合,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)整體能力的增強(qiáng)。
四、關(guān)于籌建“大連軟件特區(qū)”和“沈陽工業(yè)特區(qū)”的建議
經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指在一定地域空間范圍內(nèi)形成的經(jīng)濟(jì)地域單元,在該區(qū)域范圍內(nèi)國家政府會(huì)給予其管理部門一定的政策制定權(quán),進(jìn)而使本地區(qū)在競爭中擁有更多優(yōu)惠條件,以實(shí)現(xiàn)既定目的。按照功能的不同,經(jīng)濟(jì)特區(qū)可以劃分為以下不同的類型:貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、科技型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、金融型經(jīng)濟(jì)特區(qū)和綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。
在大連和沈陽設(shè)立專業(yè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)有利于遼寧經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先,在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中要想真正實(shí)現(xiàn)大連和沈陽之間的協(xié)調(diào)發(fā)展就必須實(shí)行專業(yè)分工,而政府在這方面的作用顯得尤為重要。從這方面來說,在大連和沈陽分別設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是協(xié)調(diào)東遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段;其次,鑒于大連軟件外包業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和沈陽市整合工業(yè)區(qū)的實(shí)際現(xiàn)實(shí),大連和沈陽已經(jīng)具備了分別設(shè)立“大連軟件特區(qū)”和“沈陽工業(yè)特區(qū)”的所有條件。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:體育文化;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;體育產(chǎn)業(yè);精神文明
中圖分類號(hào):G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2017)01-0029-02
改革開放以來,市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國綜合國力大幅提升,這也為體育事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),我國參與國際體育賽事也獲得了越來越多的令人矚目的成就。在城市化進(jìn)程不斷加快的背景下,城市體育事業(yè)的發(fā)展也受到越來越多的關(guān)注,體育事業(yè)在民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日漸突出。因此,體育事業(yè)發(fā)展也被逐漸納入到城市發(fā)展規(guī)劃中,這也充分體現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用,而體育文化作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神文化,其自身的建設(shè)與發(fā)展自然也成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,所以有必要正確認(rèn)識(shí)體育文化及其內(nèi)涵,并且實(shí)現(xiàn)體育文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效互動(dòng)。
一、體育文化的內(nèi)涵與特征
1.體育文化的內(nèi)涵。廣義的體育文化指的是人類在體育歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和,也是在人類的勞動(dòng)、游戲以及教育活動(dòng)中形成的一種文化現(xiàn)象,而這種文化的形成離不開體育生活和實(shí)踐,并且通過不同的體育活動(dòng)形式展示出來。從某種意義來說,體育文化的形成與人類社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān),而且不同地區(qū)有著不同的民俗風(fēng)情,形成的體育文化也帶有一定的地域性特征,所以從科學(xué)的角度分析可以將體育文化按照自然屬性與科學(xué)屬性分別進(jìn)行研究,才能掌握體育文化的發(fā)展規(guī)律,從而更有效地發(fā)揮體育文化的作用。近些年來,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,體育文化的內(nèi)容和形式也得到了極大的豐富,這使得體育文化在現(xiàn)代社會(huì)精神文明體系中的地位越來越重要,而且在促進(jìn)全民健身、增強(qiáng)人民體質(zhì)、促進(jìn)體育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要的作用,體育文化逐漸成為了國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn),也代表了一個(gè)民族的文化發(fā)展水平?;诖?,已經(jīng)有越來越多的學(xué)者致力于體育文化的研究,并且將體育文化上升到民族精神的境界,充分發(fā)揮體育文化以及體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推劑。當(dāng)前,我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期,構(gòu)建和諧社會(huì)是新時(shí)期社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù),因此,探尋一條新的體育文化發(fā)展之路,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定地發(fā)展,是新時(shí)期的重要任務(wù)。
2.體育文化的特性。體育文化的特性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,歷史性。體育文化的形成與民族文化、社會(huì)文化都有密切的關(guān)系,而且在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中獲得經(jīng)濟(jì)價(jià)值,這說明體育文化是伴隨著人類活動(dòng)形成的,需要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程,而不是一蹴而就的,所以在體育文化的發(fā)展過程中同樣也需要尊重歷史文化和民族文化,在此基礎(chǔ)上開展的體育文化活動(dòng)才符合現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,才能促進(jìn)體育文化作用的充分發(fā)揮。第二,地域性。體育文化的形成與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)民族文化都有密切的關(guān)系,不同的經(jīng)濟(jì)政策、不同的實(shí)施力度對于體育文化的形成都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響,這使得體育文化與民族文化一樣帶有典型的地域性特征,這也使得體育文化具有很強(qiáng)的辨識(shí)度。第三,非量化性?,F(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重成本的計(jì)量,無論是人力還是財(cái)力都需要通過量化計(jì)量,但是體育文化成本卻無法通過準(zhǔn)確的方式進(jìn)行測量,需要依靠體育文化結(jié)構(gòu)與發(fā)展的速度進(jìn)行定性評價(jià),這也是體育文化的一個(gè)顯著特點(diǎn)。第四,特定性。體育文化的作用對象是能夠作為體育主體的人,所以說體育文化的作用對象具有特定性。在體育文化發(fā)展過程中涉及到的任何交易活動(dòng)以及發(fā)展模式,都需要以不同的文化條件和公眾行為作為依據(jù),而這正是構(gòu)成體育文化主體的重要元素。第五,與經(jīng)濟(jì)的雙向互動(dòng)性。體育文化具有相對的獨(dú)立性和穩(wěn)定性,對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的助推作用,同時(shí)體育文化也會(huì)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。
二、新時(shí)期發(fā)展體育文化的社會(huì)意義
1.體育文化的發(fā)展有利于推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。體育文化以及體育文化產(chǎn)業(yè)是近年來興起的新產(chǎn)業(yè),不僅從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上實(shí)現(xiàn)了我國體育事業(yè)的飛躍,同時(shí)也滿足了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對體育產(chǎn)業(yè)的需求,無論是從體育設(shè)施建設(shè)還是體育活動(dòng)的開展方面,都可以為群眾提供足夠的保障,豐富人們的業(yè)余文化生活,確保全民健身運(yùn)動(dòng)的有效開展,而這正是推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建的一個(gè)重要步驟。
2.體育文化有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。體育活動(dòng)包含豐富的內(nèi)容和形式,對運(yùn)動(dòng)場地和器材也有不同的需求,所以體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通常具有更加廣闊的空間,可以通過不同的途徑實(shí)現(xiàn)財(cái)富的創(chuàng)造和積累。因此,體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅是為體育領(lǐng)域自身帶來更大的利潤,同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)體育器材、場館、培訓(xùn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,為之投入更多的人力、物力,滿足各行各業(yè)的發(fā)展需求,而這在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中顯然是舉足輕重的。在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的同時(shí),我國還面臨國際經(jīng)濟(jì)一體化逐漸增強(qiáng)的趨勢,體育文化的發(fā)展也隨時(shí)面臨多樣化的背景形勢,對于體育文化的市場潛力以及控制力也提出了更高的要求。在這種環(huán)境下,體育文化仍然可以保持良好的發(fā)展態(tài)勢,并且在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮重要的推動(dòng)作用,為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來更大的效益。
3.體育文化的發(fā)展有利于促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)。體育文化的形成與社會(huì)精神文明的建設(shè)成果密切相關(guān),隨著我國精神文明事業(yè)的不斷發(fā)展,全民素質(zhì)全面提升,體育不僅僅局限在運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域,更是從社會(huì)、文化以及科技等多個(gè)方面體現(xiàn)了國民素質(zhì)的增強(qiáng)。因此,體育產(chǎn)業(yè)也有更加豐富的文化內(nèi)涵,極大地提高了群眾對體育運(yùn)動(dòng)的審美,使得我國整體的文化道德水平都獲得提升。近年來,我國參與國際體育賽事獲得的優(yōu)異成果越來越多,中國體育在國際中的地位越來越重要,體育運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為了發(fā)揚(yáng)愛國精神的一個(gè)重要途徑,這也是我國精神文明建設(shè)的重要組成部分。
三、體育文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)效應(yīng)
1.體育文化活動(dòng)與市場消費(fèi)活動(dòng)的頻繁互動(dòng)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要通過體育文化的指引作用才能實(shí)現(xiàn),而在體育產(chǎn)業(yè)中最為明顯的經(jīng)濟(jì)因素就是體育產(chǎn)品的開發(fā)。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)來看,人們在體育消費(fèi)方面的開支正在不斷增加,而且有越來越大的趨勢。所以,體育文化與人類的消費(fèi)活動(dòng)之間可以實(shí)現(xiàn)頻繁的互動(dòng),包括體育場館、器材以及體育活動(dòng)的開展等方面。這不僅可以實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展,而且可以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)如旅游、通訊、交通等,從而實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.w育文化與社會(huì)就業(yè)的互動(dòng)效應(yīng)。近年來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛快,物質(zhì)生活水平不斷提升,人們對于體育休閑的需求越來越多,同時(shí)對體育娛樂的質(zhì)量也有更高的要求,而體育用品的相關(guān)行業(yè)就面臨更嚴(yán)峻的發(fā)展形勢。普通的體育生產(chǎn)一般是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),如體育服裝、鞋類、球類等商品的生產(chǎn)都需要大量的勞動(dòng)力,體育文化帶動(dòng)下的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然需要投入更多的人力,這就帶動(dòng)了市場就業(yè)形勢的變化,為大量的技能型人員提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。與此同時(shí),體育活動(dòng)的開展也需要更多專業(yè)的體育訓(xùn)練和指導(dǎo)人員,這也從另一個(gè)層面為教職人員創(chuàng)造了更大發(fā)展空間。除了體育產(chǎn)業(yè)本身,其他相關(guān)行業(yè)的人員需求量也在不斷增加,包括如休閑娛樂、健身、旅游等,這對于緩解就業(yè)市場的壓力具有重要的意義。
3.發(fā)展體育文化與城市品位的互動(dòng)。大型體育賽事的舉辦已經(jīng)成為衡量城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,為了完成體育賽事的舉辦,需要在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場館資源配備等方面投入更多人力物力,一方面可以促進(jìn)城市布局的完善,將體育場館的建設(shè)與城市空間規(guī)劃相互協(xié)調(diào),才能形成合理的城市布局;另一方面則可以提高城市品位,城市綠化、服務(wù)等綜合能力的提升都代表了城市品位的提升,可以吸引更多社會(huì)資源的投資,從而為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多資本。
4.體育文化與城市間的經(jīng)濟(jì)合作與交流。文化的形成與發(fā)展離不開城市之間的合作與交流,通過城市之間的技術(shù)和信息交匯可以形成一個(gè)廣闊的信息交流平臺(tái),進(jìn)行體育技術(shù)、設(shè)備以及產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的交流,這對于增強(qiáng)城市的知名度以及促進(jìn)體育產(chǎn)品的宣傳都有重要的意義。當(dāng)前,我國仍然處在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊發(fā)展時(shí)期,不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還存在著一定差異,比如南方沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快,在人才、資源等方面都具有較大的優(yōu)勢,這如果可以實(shí)現(xiàn)與西部地區(qū)城市之間的有效交流,實(shí)現(xiàn)人才、資金以及信息的傳遞和交流,將有利于開拓體育市場。中西部地區(qū)和部分非省會(huì)城市,由于資金、人才的匱乏,假如一味貪大求全,不僅不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的健康快速發(fā)展,還會(huì)帶來沉重的包袱。應(yīng)利用有限的資金,以適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和體育產(chǎn)業(yè)為突破口,逐步走出困境。
四、結(jié)語
綜上所述,體育文化作為現(xiàn)代社會(huì)精神文明體系的重要組成部分,在促進(jìn)體育文化產(chǎn)業(yè)以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都發(fā)揮著重要的作用,在城市物質(zhì)生活水平不斷提升的同時(shí),精神文化需求量逐漸增加,強(qiáng)身健體已經(jīng)不再是群眾對體育的唯一要求,只有系統(tǒng)、科學(xué)的體育文化才能指導(dǎo)體育活動(dòng)的健康開展,才能為城市體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供精神指導(dǎo),進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)體育文化產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)之間的有效互動(dòng),使體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的立足點(diǎn)。
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論文摘 要 便捷交通激活縣域經(jīng)濟(jì),本文基于和諧視角對交通促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了研究。
1前言
東明縣地理區(qū)位比較重要,但目前東明縣路網(wǎng)建設(shè)還不能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,公路建設(shè)與日益增長的交通量矛盾相對還比較突出;道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理,運(yùn)輸效率和質(zhì)量不高;現(xiàn)代物流體系尚未形成,在為商品流通和人員流動(dòng)創(chuàng)造良好運(yùn)輸條件、實(shí)現(xiàn)與京津等地的有機(jī)銜接上有待加強(qiáng)和提高。
2交通在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要性
交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)的命脈,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,其不可替代的作用主要體現(xiàn)在:擔(dān)負(fù)著千百種原燃材料的運(yùn)輸供應(yīng),形形商品的交換,成為各行業(yè)生產(chǎn)、流通的不可或缺的鏈條。路通了,車可以到田頭,種菜不愁銷,還能賣出好價(jià)錢。農(nóng)村交通條件的改善,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。路橋暢通吸引了大批客商投資興業(yè)。農(nóng)村交通條件的改善拉近了城鄉(xiāng)距離。交通事業(yè)的突飛猛進(jìn)給陸良帶來大量的人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流,催生了一條條公路經(jīng)濟(jì)帶。一馬平川的大地上,國道貫穿境內(nèi),高速公路、縣鄉(xiāng)一級(jí)油路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá),車流川流不息,城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)有力推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。橋梁、渡口是交通的紐帶和公路的延伸。一條路一條經(jīng)濟(jì)走廊。交通建設(shè),不僅方便了群眾出行,而且改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件,蔬菜、糧食、畜禽等一大批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)運(yùn)而生。
3交通路網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀分析
縣域經(jīng)濟(jì)面臨國內(nèi)國際市場日益增強(qiáng)的輻射力和沖擊波,在這一新形勢下,如何抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展,結(jié)合當(dāng)前交通建設(shè)發(fā)展實(shí)際,就如何科學(xué)統(tǒng)籌交通建設(shè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研和定位思考。服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是交通工作的重中之重,服務(wù)人民群眾安全便捷出行是交通工作的根本要求。從服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局看,總體而言是區(qū)位優(yōu)勢的拉動(dòng)輻射效應(yīng)不明顯。從服務(wù)群眾安全便捷出行看,公路易發(fā)事故路段的安全防治、危橋危涵的改造、緊急突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援等方面還有待完善;運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況、資質(zhì)審核檢驗(yàn)和運(yùn)輸安全等方面有待加強(qiáng);公交運(yùn)營線路數(shù)量、通達(dá)深度還不能滿足群眾便捷出行需要;出租運(yùn)營車輛標(biāo)識(shí)不一,良莠皆存,不規(guī)范、不統(tǒng)一、不滿意的矛盾還相對存在。做好群眾“出行放心、出行滿意”的工作任務(wù)還很重。
4立足路網(wǎng)布局與縣域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)銜接
4.1正確認(rèn)識(shí)交通建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用
隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展,超前發(fā)展交通事業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著十分重要的先導(dǎo)和推動(dòng)作用。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形象標(biāo)志是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,而城鎮(zhèn)化的發(fā)展與交通條件是相互影響、相互依存的??v觀東明發(fā)展歷史,交通條件對城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有決定意義,城鎮(zhèn)在空間分布上呈現(xiàn)明顯的交通指向性,眾多歷史名鎮(zhèn),皆按交通建設(shè)沿線分布。而現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)要走集約發(fā)展、集中建設(shè)的道路,擇優(yōu)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)建設(shè)的必然選擇,城鎮(zhèn)化的進(jìn)程將使一些重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地得到強(qiáng)化和發(fā)展,隨著交通通達(dá)的時(shí)間和空間變化,城鎮(zhèn)化建設(shè)也必將做出新的調(diào)整,也必將推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)工程的加速發(fā)展。
4.2縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與路網(wǎng)功能的重新定位
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,交通路網(wǎng)的層次結(jié)構(gòu)及其功能是布局規(guī)劃的關(guān)鍵問題所在,應(yīng)根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律摒棄傳統(tǒng)意義上的國省、縣鄉(xiāng)道路行政等級(jí)劃分的模式,依據(jù)其在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性重新予以定位。從當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)交通路網(wǎng)功能展現(xiàn)看,大體分為三個(gè)層次,第一層次為主干網(wǎng),用于連接縣域內(nèi)外重要結(jié)點(diǎn)和交通樞紐,技術(shù)等級(jí)主要是二、三級(jí)路組成;第二層次為次干網(wǎng),用于連通縣與縣及縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路,技術(shù)等級(jí)主要是三、四級(jí)路;第三層次為一般網(wǎng),用于連通縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間的公路,技術(shù)等級(jí)主要是由農(nóng)村公路組成。從這個(gè)角度看,優(yōu)先發(fā)展主干網(wǎng),強(qiáng)化發(fā)展次干網(wǎng),連通改善一般網(wǎng),就能使有限的交通建設(shè)資金發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
4.3按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
考慮縣、鄉(xiāng)村發(fā)展和土地整理及新農(nóng)村規(guī)劃,建議調(diào)整路網(wǎng)規(guī)劃或給予在建設(shè)中進(jìn)行置換變更的政策余地。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,延緩使用年限,使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益十分必要。為提高道路品位,弘揚(yáng)交通文化,在今后的建設(shè)和發(fā)展過程中,須注重把歷史、文化和景觀與公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)有機(jī)結(jié)合起來,著力在提升道路的人文品位和文化氣息上做文章,對每一條公路周邊的風(fēng)土人情、人文地理、歷史底蘊(yùn)和特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位的梳理挖掘,使公路文化成為彰顯地域文化特色的載體和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁。
4.4圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理優(yōu)化路網(wǎng)建設(shè)
干線交通是區(qū)域間聯(lián)系的紐帶,地方道路則是一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件,而城市道路則是城市運(yùn)行的載體,三者結(jié)合構(gòu)成了“大交通”的概念,大交通可影響一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可影響一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局,可影響一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還可以影響一個(gè)區(qū)域某一個(gè)階段的發(fā)展規(guī)劃,甚至可誕生一個(gè)城鎮(zhèn)。交通上不去,經(jīng)濟(jì)就無法發(fā)展,由此而言,發(fā)展“大交通”勢在必行,在謀劃上是考慮以下三點(diǎn):一是建設(shè)縱深,溝通發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū),二是建設(shè)樞紐,實(shí)現(xiàn)物流集散,三是建設(shè)走廊,解決瓶頸,改善能源運(yùn)輸通道。
4.5加快相關(guān)城鎮(zhèn)過境道路改造升級(jí)的步伐
在路網(wǎng)建設(shè)中重點(diǎn)發(fā)展縣域的主、次干線公路項(xiàng)目(縣道、鄉(xiāng)道)。村村通道路大多為沿干線公路呈“魚刺”狀形式,而鄉(xiāng)道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)又過低,起不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的干線或分解國道線路壓力的作用,建議下階段路網(wǎng)建設(shè)以縣道改造升級(jí)、鄉(xiāng)道(次干線)、專業(yè)道路(礦山道路、糧食產(chǎn)區(qū)路、果品蔬菜產(chǎn)區(qū)路、紅色旅游路)建設(shè)為主。在縣域農(nóng)村形成主干、次干、專業(yè)路、村村通,高中低等級(jí)配置,車輛擇路而行,路網(wǎng)車流密度均勻的格局。
參考文獻(xiàn):
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論文摘要:加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè) 社會(huì) 主義 新 農(nóng)村 的重大舉措。當(dāng)前,我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在 地理 空間上存在著巨大的差異,面臨諸多挑戰(zhàn)。文章通過分析這種差異和縣域經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn),提出了縣域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的思路??h域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展既要借助于國家區(qū)域發(fā)展的宏觀決策,又要充分利用區(qū)域內(nèi)部優(yōu)勢,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì), 工業(yè) 強(qiáng)縣與城鎮(zhèn)化相結(jié)合,培育縣域經(jīng)濟(jì)增長極。
縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí) 行政 區(qū)劃為地理空間,以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體,以 市場 為導(dǎo)向,優(yōu)化配置資源,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。它是國民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分,也是國民經(jīng)濟(jì)最基本的運(yùn)行單元,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)把“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”提上日程,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。長期以來,地理、 歷史 和政策等原因使我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著巨大的地理空間差異。分析這種差異,協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對加快西部大開發(fā)和促進(jìn)中部崛起、保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長以及國家安全,具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國縣域經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展?fàn)顩r
1、縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域空間差異。根據(jù)《
1、 地理 區(qū)位不同造成了縣域 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展不均衡。受區(qū)位因素的影響,任何兩個(gè)區(qū)域在資源稟賦、要素結(jié)構(gòu)、開發(fā) 歷史 、對外經(jīng)濟(jì)交流、進(jìn)入國際 市場 的方便程度等方面都不盡相同,所獲得的發(fā)展機(jī)遇就大不一樣。東部地區(qū)沿江臨海, 交通 便捷,有利于物資、信息和人員之間的交流,而且人們思想解放、觀念新穎,易接受新事物;大批的 工業(yè) 、商業(yè)、 金融 、港口的輻射和帶動(dòng)作用,為東部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了非常有利的條件。相比之下,中西地區(qū)深居內(nèi)陸,交通閉塞,開發(fā)較晚,原有工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,科技、 文化 教育 人才匱乏,缺少與國際市場的聯(lián)系,人們思想陳舊等等,都阻礙了中西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、政策傾斜導(dǎo)致了縣域經(jīng)濟(jì)的極化效應(yīng)。瑞典 經(jīng)濟(jì)學(xué) 家繆爾迭爾在20世紀(jì)50年代提出了循環(huán)累積因果過程的觀點(diǎn)??姞栠_(dá)爾認(rèn)為最初的偏離產(chǎn)生的影響作用會(huì)使這種偏離得到強(qiáng)化,這一過程不僅不會(huì)自動(dòng)地再回到均衡狀態(tài),反而會(huì)強(qiáng)化非均衡狀態(tài)。改革開放之初,國家實(shí)施東部優(yōu)先 發(fā)展戰(zhàn)略 ,希望通過東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展來帶動(dòng)中西地區(qū)經(jīng)濟(jì),使全國的經(jīng)濟(jì)得到較快的發(fā)展。然而國家經(jīng)濟(jì)政策的傾斜使東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長迅速,中西部在東部高速發(fā)展過程中存在的梯度差距卻越來越明顯。市場的作用證明了繆爾達(dá)爾的觀點(diǎn),政策的傾斜加大了東部與中西部間的差距。
3、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。生產(chǎn)要素的非同質(zhì)性決定了勞動(dòng)力的受教育程度對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。受教育程度越高、越年輕的人促進(jìn)了流入?yún)^(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、制度的落差形成了資金、人才大量聚集的以工業(yè)為主導(dǎo)結(jié)構(gòu)的繁榮區(qū)域和資金、人才大量流失的以 農(nóng)業(yè) 為主導(dǎo)結(jié)構(gòu)的停滯區(qū)。改革開放30年來,內(nèi)資、外資大量流入東部,使東部縣域經(jīng)濟(jì)迅猛膨脹,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),投入產(chǎn)出比較效益大幅提高。反觀中西部地區(qū),知識(shí)精英外流、資金來源十分有限、創(chuàng)新能力很弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。
4、地方政府之間的競爭加劇了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。德國華裔學(xué)者何夢筆指出,政府間的競爭是現(xiàn)實(shí)存在的,在地方化格局的基礎(chǔ)上沖國的政府體系實(shí)際上表現(xiàn)出競爭性,而且在很大程度上表現(xiàn)為制度競爭。
擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐馁Y本形成規(guī)模是地方政府追求其 公共 收益目標(biāo)以及自利目標(biāo)的重要手段。而我們知道, 投資 需求是由全 社會(huì) 儲(chǔ)蓄供給總量構(gòu)成的,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資本形成規(guī)模的上限。因此,從當(dāng)?shù)氐睦鎭砜紤],地方政府應(yīng)盡量擴(kuò)大投資需求,盡可能多地爭取儲(chǔ)蓄供給量,提高資本的形成規(guī)模,這樣才符合其地區(qū)及其政府自身的經(jīng)濟(jì)與 政治 利益。在各地區(qū)之間競爭的過程中,這一思路更加被強(qiáng)化了。如果某一地區(qū)爭取了較大的儲(chǔ)蓄供給,形成了較大了投資需求,實(shí)現(xiàn)了較大的資本規(guī)模上限,隨之而來的便是經(jīng)濟(jì)的較快增長,社會(huì)的快速發(fā)展,并且會(huì)強(qiáng)化后續(xù)的競爭力。因此,地方政府會(huì)積極地處于增加社會(huì)儲(chǔ)蓄供給,擴(kuò)大資本形成規(guī)模的激烈競爭中。
三、縣域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的建議
1、借助國家發(fā)展決策,激活中西部縣域經(jīng)濟(jì)。我國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,先后實(shí)施了156項(xiàng)工程重點(diǎn)突破和三線基地建設(shè)——區(qū)域發(fā)展模式:東部沿海改革開放,梯度發(fā)展——區(qū)域發(fā)展模式;西部大開發(fā),縮小東西部差距——區(qū)域發(fā)展模式;東北工業(yè)基地振興、中部崛起,均衡發(fā)展——區(qū)域發(fā)展模式。三線建設(shè)客觀上改變了
2、弄4用區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展特色 經(jīng)濟(jì) 。中西部地區(qū)面積廣闊,從沿海到內(nèi)陸、從熱帶到溫帶, 地理 環(huán)境 各有特色,在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中又有著不同的區(qū)位條件,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),充分利用自身優(yōu)勢,選擇不同角度,把特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做大。經(jīng)濟(jì)專家在 總結(jié) 全國百強(qiáng)縣成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出:成功的縣(市)都非常注重產(chǎn)業(yè)培育,發(fā)展適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)。我國中西部地區(qū)資源豐富,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,既可以發(fā)展具有優(yōu)勢的工礦經(jīng)濟(jì)、 旅游 經(jīng)濟(jì),也可以走 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化道路,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?;D(zhuǎn)變,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)業(yè)的比較效益。
[關(guān)鍵詞] 縣域經(jīng)濟(jì);聚類分析;發(fā)展模式
河南省縣域經(jīng)濟(jì)單位共有108個(gè),包括20個(gè)縣級(jí)市和88個(gè)縣。全省國土總面積為16.7萬平方公里,縣域面積為15.2萬平方公里,占全省國土總面積的90.7%??h域人口為8122萬,占全省人口總量的85%左右。從GDP來看,全省108個(gè)縣市的GDP占全省的68%左右。
一、河南省縣域經(jīng)濟(jì)的聚類分析
河南省有108個(gè)縣市,通過聚類分析方法將所有縣市進(jìn)行分類,便于更好的分類指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。將人均GDP、人均財(cái)政收入、人均儲(chǔ)蓄存款余額、人均投資、工業(yè)占GDP的比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重七項(xiàng)指標(biāo)作為變量進(jìn)行快速聚類分析。利用歐氏距離公式:EUCLID=■
K表示每個(gè)樣本有k個(gè)變量;X■表示第一個(gè)樣本在第i個(gè)變量上的取值;Y■表示第二個(gè)樣本在第i個(gè)變量上的取值。
1.結(jié)果
第一類:11個(gè)縣市。包括義馬市、鞏義市、長葛市、沁陽市、堰師市、新密市、新安縣、新鄭市、榮陽市、林州市。
第二類:27個(gè)縣市。包括桐柏縣、獲嘉縣、陜縣、輝縣市、淇縣、孟州市、寶豐縣、西峽縣、舞鋼市、中牟縣、靈寶市、汝州市、臨穎縣、伊川縣、新野縣、許昌縣、禹州市、修武縣、混池縣、新鄉(xiāng)縣、長垣縣、光山縣、永城市等。
第三類:70個(gè)縣市。包括沈丘縣、確山縣、清豐縣、寧陵縣、上蔡縣、夏邑縣、浚縣、臺(tái)前縣、扶溝縣、淮陽縣、羅山縣、魯山縣、商水縣、拓城縣、范縣、祀縣、唯縣、高縣、泌陽縣、滑具、息縣、民權(quán)縣、汝南縣、盧氏縣、原陽縣、固始縣、商城縣、封丘縣、宜陽縣、葉縣、洛寧縣、汝陽縣、虞城縣、平輿縣、正陽縣、淮陽縣、新蔡縣、淮濱縣、太康縣、鄲城縣、開封縣、尉氏縣、通許縣、唐河縣、鹿邑縣、蘭考縣、遂平縣、安陽縣、孟津縣、項(xiàng)城市、西華縣、內(nèi)黃縣、南樂縣等。
2.聚類結(jié)果分析
第一類縣工業(yè)強(qiáng)縣,強(qiáng)調(diào)工業(yè)的核心和主導(dǎo)地位,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高,各類指標(biāo)排名比較靠前,這11個(gè)縣的綜合位次均在河南省前二十名。這11個(gè)縣市的總?cè)丝?61.55萬,占全省縣域總?cè)丝诘?.4%,人均GDP為13224元,是全省縣域平均水平的2.3倍,是第二類1.6倍、第三類縣市的3.2倍;人均財(cái)政收入378元,是全省縣域平均水平的2.4倍,是第二類縣市的1.8、第三類縣市的3.3倍;人均存款余額6425元,是全省縣域平均水平的2.2倍和2.7倍。人均投資水平3966元,是全省縣域平均水平的2.7倍。一、二、三次產(chǎn)業(yè)所占GDP比重分別為7.4%、60%、27.4%。
第二類縣有一定的工業(yè)基礎(chǔ)、資源豐富,比如以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的工業(yè)縣伊川縣、桐柏縣、禹州市、汝州市、靈寶市、永城市、輝縣市、繩池縣等;此外,第二類縣域有一定的區(qū)位優(yōu)勢、有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,農(nóng)產(chǎn)品加工有較好基礎(chǔ)的資源型縣和農(nóng)業(yè)大縣,較容易形成產(chǎn)業(yè)集聚,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。第二類縣縣域總?cè)丝?664.19萬人,占河南省省縣域總?cè)丝诘?0.6%。各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于第三類縣市,且高于全省縣域平均水平,而低于第一類縣市。人均GDP、人均財(cái)政收入、人均存款余額、人均投資水平是第一類縣市的62%、56%、58%、51%。第二類縣域一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重為:19.2:54.6:26.2。
第三類縣是集中河南省的邊緣地帶,多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,絕大多數(shù)貧困縣都集中在這一類。第三類縣市在河南省108個(gè)縣市中占得比重比較大,且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低,在經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平的測度中處于較弱的位置。主要分布在豫南的信陽、南陽、駐馬店;豫北的安陽(除林州)、濮陽;豫東的開封、商丘(除永城外);豫西的三門峽、洛陽等所轄的部分縣市。該類縣總?cè)丝谡既】h域的70%,人均GDP、人均財(cái)政收入、人均投資水平、人均儲(chǔ)蓄額低于全省縣域平均水平。該類縣的三次產(chǎn)業(yè)比重為33.4:39.2:27.4。
二、河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成模式
1.工業(yè)推動(dòng)型
堅(jiān)持“突出特色、強(qiáng)化優(yōu)勢、膨脹總量、集中布局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的發(fā)展思路,繼續(xù)在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中領(lǐng)跑。義馬、欒川、鞏義、新安等縣(市)的工業(yè)增加值占GDP的比重都在70%以上。借助工業(yè)優(yōu)勢,培育特色產(chǎn)業(yè),加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,從而提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,如鞏義、新鄭、偃師、新安、伊川、沁陽、永城、禹州、輝縣等,大部分位于聚類分析的第一層次,基本屬于工業(yè)強(qiáng)縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均比較高,各類指標(biāo)排名均比較靠前。特別是地處豫西的新安縣,從農(nóng)業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣,因?yàn)榕d起一個(gè)企業(yè)集團(tuán),帶動(dòng)了一個(gè)縣的工業(yè)崛起,發(fā)展成今日的工業(yè)強(qiáng)縣。
2.非公有經(jīng)濟(jì)推動(dòng)型
非公有經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程扮演著越來越重要的角色,充分發(fā)揮各縣域的區(qū)域優(yōu)勢,大力發(fā)展各色各樣的非公有經(jīng)濟(jì),為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力,突出縣域特色,以此實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的突破。長葛、鄲城、遂平、澠池等縣域在民營經(jīng)濟(jì)做的相當(dāng)好,基本上位于聚類分析的第二層次,有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,區(qū)位優(yōu)勢。例如,長葛在河南縣域經(jīng)濟(jì)排名中排第九位,是河南省非公有經(jīng)濟(jì)推動(dòng)型的典型代表。具有支柱產(chǎn)業(yè),是全國最大的金剛石生產(chǎn)基地、衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)基地和重要的有色金屬冶煉加工、農(nóng)機(jī)配件生產(chǎn)加工基地,此外還有黃河旋風(fēng)、眾品食品、森源電器、奔馬機(jī)械等知名品牌。
3.產(chǎn)業(yè)集聚型
產(chǎn)業(yè)集聚模式特別適合有一定工業(yè)基礎(chǔ)的縣域,突出地方經(jīng)濟(jì)特色,集中布局產(chǎn)業(yè),如長垣、偃師、長葛、林州、濮陽、虞城等縣市,根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚理論,發(fā)展各類特色的產(chǎn)業(yè)集群。例如,長垣縣在“零資源”上逐步發(fā)展,從“點(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展到“塊狀經(jīng)濟(jì)”,形成了起重機(jī)械等為主產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)聚集效果非常明顯,現(xiàn)已建成年產(chǎn)26萬臺(tái)起重機(jī)、165萬臺(tái)起重機(jī)配件生產(chǎn)能力的特色產(chǎn)業(yè)基地,中小噸位起重機(jī)占全國市場份額60%以上。偃師市跨產(chǎn)業(yè)聚集和工業(yè)強(qiáng)縣兩大類型,有力的突出的產(chǎn)業(yè)聚集的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。
4.勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)型
處在河南省的邊緣地區(qū)以及貧困山區(qū)的一些縣域,經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后,一般分布在聚類分析的第三個(gè)層次。三次產(chǎn)業(yè)和第一、二兩個(gè)層次的縣域相比均比較薄弱,但是這些縣域有豐富的勞動(dòng)力資源,比如固始、新縣、柘城、淮陽等。例如,固始地少人多,屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)業(yè)縣。為了改變貧困命運(yùn)的固始人遠(yuǎn)走他鄉(xiāng),因此成為典型的勞動(dòng)力輸出大縣,成為河南勞務(wù)輸出的知名“品牌”。很多外出務(wù)工成功人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),現(xiàn)在固始的房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等均由這部分人支撐。
5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)型
轉(zhuǎn)貼于 這個(gè)模式比較適用于農(nóng)業(yè)大縣,潢川、淇縣、鄢陵、尉氏、湯陰、延津、正陽等縣市,這些縣市基本都位于聚類分析的第三個(gè)層次,人均GDP,人均財(cái)政收入等各項(xiàng)指標(biāo)都落后于一、二兩個(gè)層次。這些農(nóng)業(yè)大縣要發(fā)展,最終還要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一方面加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè),另一方面改變單一的糧食生產(chǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?;吞厣r(nóng)業(yè),走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)縣的道路。例如,尉氏縣全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織有74個(gè),資產(chǎn)總值達(dá)到18.9億元,帶動(dòng)26.8萬農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。此外花卉縣鄢陵縣全縣花卉面積達(dá)52.4萬畝,擁有各類花木園林企業(yè)612家,花木產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)22億元以上;畜牧業(yè)發(fā)展迅猛,品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化,逐漸形成規(guī)模養(yǎng)殖。
6.開放帶動(dòng)型
立足本地特色,優(yōu)化環(huán)境,以商招商,以“外”引外,形成以開放謀發(fā)展,以發(fā)展促開放的互動(dòng)格局。許昌2003-2007年,出口創(chuàng)匯總額達(dá)7.1億美元,以年均25%的速度遞增,在全省縣市中連年保持領(lǐng)先地位。以瑞貝卡發(fā)制品有限公司為龍頭的發(fā)制品,出口額占全縣出口總量的90%以上,2006年出口總額達(dá)14483萬美元,2007年出口額達(dá)16903萬美元。目前許昌縣產(chǎn)品出口市場已拓展到英國、法國、韓國、日本、俄羅斯、歐盟、東盟和非洲等80多個(gè)國家和地區(qū)。
三、河南省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的對策
1.促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程
非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最具有活力的增長點(diǎn),是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力源,對增加就業(yè)和保持社會(huì)穩(wěn)定具有積極的作用。實(shí)踐證明非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力就相對來說比較強(qiáng),比如東部沿海的浙江等地。非公有制經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活等優(yōu)勢,具有很強(qiáng)的生命力和競爭力。長葛、鄲城、遂平、澠池等縣域在民營經(jīng)濟(jì)做的比較好,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,河南省要放寬準(zhǔn)入政策,要積極引導(dǎo)扶持。落實(shí)有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策,創(chuàng)造公平環(huán)境,為民營經(jīng)濟(jì)提供公平競爭的市場環(huán)境。
2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)
河南省經(jīng)濟(jì)水平比較落后,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,主要原因之一就是城鎮(zhèn)化水平比較低。城鎮(zhèn)化就是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的集中的轉(zhuǎn)變過程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工程,重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村,城鎮(zhèn)化的最好辦法就是解決好三農(nóng)問題。加快河南省城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,在政策上扶持,在資金上支持??h域應(yīng)充分利用財(cái)政的支持,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并且加強(qiáng)縣城對周邊城鄉(xiāng)的輻射帶動(dòng)作用。部分縣市或城鎮(zhèn),可結(jié)合自身的條件,建立工業(yè)園區(qū),引導(dǎo)企業(yè)城鎮(zhèn)集中,把產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì),努力形成集聚效應(yīng)。
3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。河南省作為典型的農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本出路。對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。充分發(fā)揮各縣域的自然條件和資源優(yōu)勢,發(fā)展并做大把特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模,例如“中國花木第一縣”鄢陵縣,培育了花卉、畜牧、棉花、瓜菜等特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。初步形成了“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局。此外,還要解決農(nóng)產(chǎn)品的賣難低效問題,這就要求對農(nóng)產(chǎn)品從簡單加工到深度加工,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。
4.積極開展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移
河南省是中國第一人口大省,有著豐富的勞動(dòng)力資源,同時(shí)也存在著大量的剩余勞動(dòng)力。安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)對河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一大重要貢獻(xiàn)。針對勞動(dòng)力資源豐富的情況,積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),變?nèi)丝趦?yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,提高務(wù)工人員素質(zhì),加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的力度。廣泛收集用工信息,按照農(nóng)民文化、技能等實(shí)際情況,開展了服裝、針織等專業(yè)培訓(xùn),用規(guī)?;绞浇M織農(nóng)民工輸出,實(shí)施勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,這樣為河南經(jīng)濟(jì)總水平提高貢獻(xiàn)力量。位于河南豫南的信陽各縣市,在河南剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面起到了表率作用。如新縣,全縣36萬人中,農(nóng)村人口28萬,靠勞務(wù)經(jīng)濟(jì)富起來的就占了四分之一。新縣近年來,2009年,在金融危機(jī)的背景下,新縣勞務(wù)輸出就7萬人。先后有1000多位成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為新縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]段麗娜.促進(jìn)河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策研究[C].西北大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008
介翔.河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究[C].鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006
李亞閣.河南省縣域經(jīng)濟(jì)分類和發(fā)展戰(zhàn)略研究[C].鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006
劉俊杰.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)[M].北京:社會(huì)科學(xué)出版社,2005-10
曾業(yè)松是中央黨校研究員、“三農(nóng)”問題專家。20多年來,他深入1300多個(gè)市縣調(diào)查研究,發(fā)表了大量的有影響的調(diào)查報(bào)告和評論文章,多次參加國家重大農(nóng)村課題研究,為中央決策提供了許多重要信息和參考建議。
他說,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),是前提,是條件。沒有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就沒有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,根本談不上“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持鄉(xiāng)村”。只有發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),農(nóng)民才有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和舞臺(tái),才有致富的出路和增收的渠道。
辯證關(guān)系
《經(jīng)濟(jì)》:十六屆五中全會(huì)提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”。十七大又提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”,縣域經(jīng)濟(jì)為何受到如此高度的重視?
曾業(yè)松:從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的角度來看,建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)兩者之間互為因果,存在相互聯(lián)系的辯證關(guān)系。一方面,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ),另一方面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)又為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造必要條件,帶來新的機(jī)遇。
縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村工業(yè)化的重要平臺(tái)。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)壯大了,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)的大發(fā)展,才能實(shí)行“以工促農(nóng)”、“以工哺農(nóng)”,實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面繁榮。
縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)加快了,才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大農(nóng)村正是借助于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)了城鎮(zhèn)化,推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民增收的重要途徑??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,同時(shí)也給農(nóng)民提供了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇。一方面為農(nóng)民進(jìn)城打工提供了許多崗位,一方面吸引農(nóng)民創(chuàng)業(yè),發(fā)展了民營經(jīng)濟(jì)。這些既是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道,也是增加收入的重要途徑。
從以上幾個(gè)方面可以看出,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的基本前提和必要條件,應(yīng)該受到高度重視。
發(fā)展瓶頸
《經(jīng)濟(jì)》:目前影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要有哪些呢?
曾業(yè)松:縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是目前縣域資源開發(fā)還不充分、支柱產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)大。這個(gè)問題在欠發(fā)達(dá)的西部縣域比較突出。在這些地方,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化、競爭壓力增大的挑戰(zhàn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,縣域工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯,而且明顯存在結(jié)構(gòu)雷同、規(guī)模偏小現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)方面?zhèn)鹘y(tǒng)種養(yǎng)業(yè)仍占相當(dāng)大的比重,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)鏈短,專業(yè)化分工水平低,農(nóng)業(yè)組織化程度低,比較效益低。
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支撐。當(dāng)前多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投入嚴(yán)重不足,資金嚴(yán)重短缺。中西部一些地方縣以下財(cái)政基本處于困境之中。問題的嚴(yán)重性還在于,在政府資金投入十分有限的情況下,基層國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)撤并,金融服務(wù)出現(xiàn)體制上的斷層,農(nóng)村金融日益邊緣化,對農(nóng)民的金融支持越來越少,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏資金支持,中小企業(yè)再創(chuàng)業(yè)貸款困難。
影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題很多。許多地方由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)等方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾,加之受縣域地理位置、人文、科技等條件的影響,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢、質(zhì)量不高。需要特別指出的是,城鄉(xiāng)之間存在的二元結(jié)構(gòu)、二元體制還沒有根本動(dòng)搖,縣鄉(xiāng)管理體制、條條塊塊關(guān)系及整個(gè)宏觀管理體制改革滯后,也是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
兩個(gè)關(guān)鍵
《經(jīng)濟(jì)》:您曾提出要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,關(guān)鍵是要抓住兩個(gè)字來思考和實(shí)踐:一個(gè)是“路”,一個(gè)是“業(yè)”。請您具體談?wù)勂渲械膬?nèi)涵?
曾業(yè)松:“路”,就是明確戰(zhàn)略思路,選準(zhǔn)發(fā)展道路,找出本地出路。
中央提出要把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。我體會(huì) “重中之重”就是重發(fā)展,重農(nóng)民利益,重體制創(chuàng)新。發(fā)展是前提,農(nóng)民利益是核心,改革創(chuàng)新是途徑。 就是通過體制改革、政策創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民利益,通過實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民利益促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了進(jìn)一步增加農(nóng)民利益。這既體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀,又體現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨。這個(gè)“重中之重”是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)全新的戰(zhàn)略思路。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,我們必須樹立這個(gè)新的重農(nóng)思想,切實(shí)貫徹落實(shí)中央提出的一系列新的方針政策。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要從實(shí)際出發(fā),發(fā)揮比較優(yōu)勢,走特色經(jīng)濟(jì)道路。要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商,找到有自己特色和市場前景的產(chǎn)業(yè),打造特色產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。對特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要用高新技術(shù)進(jìn)行改造,建立創(chuàng)新的優(yōu)勢。對新興特色產(chǎn)業(yè),要集中力量做強(qiáng)企業(yè)、做大規(guī)模、做響品牌,只有這樣,才能推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)上水平、上檔次。全國許多縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,如浙江紹興、義烏等都是靠打造國際化專業(yè)化商業(yè)市場帶動(dòng)起來的。
對于絕大多數(shù)縣域特別是那些基礎(chǔ)相對薄弱的縣域而言,最需要也最宜于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),走民本經(jīng)濟(jì)道路。民本經(jīng)濟(jì)應(yīng)該成為縣域經(jīng)濟(jì)最主要的發(fā)展定位。比如溫州快速發(fā)展主要得益于千家萬戶辦工廠,千軍萬馬闖市場;得益于個(gè)體戶、私營企業(yè)、家庭工業(yè)為主的私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以,我認(rèn)為富縣先要富民,富民要靠民營。
在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,人們越來越重視人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。也就是說要走可持續(xù)發(fā)展道路。只有人居、生態(tài)環(huán)境好了,人家才來投資,經(jīng)濟(jì)才能長久繁榮。這是中西部正在壯大的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),也是珠三角、長三角縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。如浙江治理了錢塘江,災(zāi)害之江變成錦繡之江,憂患之江變成財(cái)富之江,塊狀經(jīng)濟(jì)變成帶狀經(jīng)濟(jì),浙江變成天下糧倉、天下錢倉。
《經(jīng)濟(jì)》:具體到一個(gè)縣,它的發(fā)展出路在哪里?
曾業(yè)松:就一個(gè)縣而言,關(guān)鍵是兩條。一是從實(shí)際出發(fā),二是轉(zhuǎn)變思路。思路決定出路,出路決定財(cái)路。比如廣東增城市先前走開放型道路,重點(diǎn)發(fā)展科技密集型、資本密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),但現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)發(fā)展效益密集型產(chǎn)業(yè)。實(shí)行了這個(gè)轉(zhuǎn)變,只用五年時(shí)間財(cái)政收入就從6億增加到50億。再比如內(nèi)蒙古是我國近年來發(fā)展速度最快的省區(qū),重要原因是他們把資源優(yōu)勢變成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。過去光是挖煤,賣煤,現(xiàn)在煤電、煤油、煤化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。他們的思路轉(zhuǎn)變了,出路找到了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大提高了。正因此,伊金霍洛旗經(jīng)濟(jì)競爭力從1058位排到現(xiàn)在的85位。
我們從西部發(fā)展態(tài)勢看,2005年發(fā)展速度最快的100個(gè)縣,79個(gè)在西部;2006年,59個(gè)在西部,22個(gè)在中部。這就告訴我們,西部的縣也不要悲觀失望。只要發(fā)展的思路轉(zhuǎn)變了,就有快速發(fā)展的可能。
《經(jīng)濟(jì)》:“業(yè)”是不是可以理解成培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?
曾業(yè)松:不完全是?!皹I(yè)”既指培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),還包括鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有了思路,還要有抓手。抓手就是培育支柱產(chǎn)業(yè),用支柱產(chǎn)業(yè)來支撐縣域經(jīng)濟(jì)。這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)可以是制造業(yè)、加工業(yè),也可以是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、流通業(yè)。關(guān)鍵問題是要有特色,要有規(guī)模,要有效益。如內(nèi)蒙古畜牧業(yè)有三大產(chǎn)業(yè),不僅有鄂爾多斯的羊絨,有伊利的奶,還有草原興發(fā)的肉。吉林農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)千億元,超過汽車和石化。
如何做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)?根本上要靠農(nóng)民,靠農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。實(shí)踐證明哪個(gè)地方出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)熱潮,哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)奇跡。江蘇昆山市成為中國縣域經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣,重要原因就是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),明確提出“人人有工作,個(gè)個(gè)有技能,家家有物業(yè)”,造就了8萬多本地老板,創(chuàng)造了驚人的發(fā)展奇跡。
研究金融對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)關(guān)系,早已成為金融實(shí)踐研究領(lǐng)域之焦點(diǎn)問題,且已在以往諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論和實(shí)踐研究中被充分證實(shí)。
(一)金融發(fā)展理論概述
1955年,E?S?肖以名為《金融中介機(jī)構(gòu)與儲(chǔ)蓄———投資》的著作,格利以名為《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融方面》的著作,開啟了金融發(fā)展理論研究的先河。E?S?肖和格利構(gòu)建了金融發(fā)展的模型,此模型具有從初級(jí)到高級(jí),從簡到繁變化的特征。該模型論證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與金融作用成正相關(guān)的命題,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段越高,則金融發(fā)揮的作用越大。1966年,帕特里克在其論文《欠發(fā)達(dá)國家的金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長》中,充分論證了許多金融問題,核心問題為貨幣供給和需求推動(dòng)。研究表明,金融體系通過刺激投資和儲(chǔ)蓄的方式,來制約資源配置和改進(jìn)資本構(gòu)成。如在實(shí)踐中一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家,政府會(huì)運(yùn)用金融優(yōu)先發(fā)展方式,去推動(dòng)貨幣供給總量,從而拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長。1969年,在35個(gè)國家100年經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息基礎(chǔ)之上,戈德史密斯進(jìn)行了實(shí)證研究,得出了重要結(jié)論,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與金融相關(guān)率正相關(guān)。這一重大結(jié)論奠定了金融發(fā)展的理論根基,為今后的金融理論研究提供了基礎(chǔ)參考和分析方法,很有積極指導(dǎo)意義。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,科技在進(jìn)步,金融發(fā)展理論的研究也在逐漸拓展,其研究結(jié)果說明金融要素、金融體系的完善在經(jīng)濟(jì)成長中處于核心地位。因此,要研究經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須從金融領(lǐng)域入手,以這些理論為依據(jù)研究金融體系的變革對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。通過金融體系改革,減少金融抑制,最終實(shí)現(xiàn)金融深化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。
(二)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展的關(guān)系理論概述
就我國經(jīng)濟(jì)增長和金融發(fā)展的關(guān)系問題,在國外學(xué)者理論研究結(jié)果的借鑒學(xué)習(xí)基礎(chǔ)之上,我國的一些學(xué)者進(jìn)行了分析研究。主要研究成果列舉如下:1995年,張杰提出金融成長的定義,指出金融成長范疇有兩個(gè)方面,即金融發(fā)展與金融增長。張杰從金融努力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)狀態(tài)三個(gè)角度研究了其對金融成長的影響。最后提出金融成長的內(nèi)生分析框架理論。1997年,王光謙提出金融對經(jīng)濟(jì)增長有三方面的貢獻(xiàn)。貢獻(xiàn)之一:金融借助高科技,以提高生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)資源再配置及規(guī)模效益的方式,作用于國民經(jīng)濟(jì)增長。貢獻(xiàn)之二:金融借助經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,來提高儲(chǔ)蓄-投資要素,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貢獻(xiàn)之三:金融產(chǎn)業(yè)借助自身價(jià)值創(chuàng)造,為國民生產(chǎn)總值做貢獻(xiàn)。2003年,計(jì)承江提出發(fā)揮金融在我國新農(nóng)村建設(shè)中的“杠桿”作用,需找準(zhǔn)均衡點(diǎn)。需借助金融“杠桿”找準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的著力點(diǎn),找準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)建設(shè)的支撐點(diǎn),來促進(jìn)農(nóng)村信用體系的完善。2004年,周小川強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村金融支持新農(nóng)村建設(shè)的基本要求是:在風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)之上,發(fā)揮政策性金融,商業(yè)性金融和合作性金融的合力,加大對農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)。
(三)縣域經(jīng)濟(jì)和縣域金融兩者關(guān)系的理論概述
黨的十六大會(huì)議正式提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”之說,此后,在我國各地有很多專家就此問題展開了細(xì)致深入的研究。2007年,郭建民和蔡國華指出,金融抑制現(xiàn)象在我國各地縣普遍存在。其具體表象是縣域資金外流和信貸投入總量不充足的問題。他們指出要解決這一問題,必須大力發(fā)展縣域特色金融,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)職能,來體現(xiàn)合作性金融的積極作用,進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展民間金融,去克服縣域金融抑制的現(xiàn)象。同年,另一學(xué)者李文森指出,“三農(nóng)問題”的發(fā)展面臨的困境本質(zhì)上是縣域金融所面臨困境。因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)范疇幾乎涵蓋了我國所有弱勢群眾。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好,反之則較落后。解決縣域金融問題的重點(diǎn)是解決好兩組矛盾:即金融企業(yè)商業(yè)化運(yùn)作和縣域經(jīng)濟(jì)效益不高之間的矛盾,及民間金融良性擴(kuò)張和金融監(jiān)管部門監(jiān)管之間的矛盾。如今,在我國學(xué)術(shù)領(lǐng)域針對縣域經(jīng)濟(jì)的研究還較少,還未構(gòu)成科學(xué)、系統(tǒng)的理論框架,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)研究還不系統(tǒng)、全面,這就需要對縣域經(jīng)濟(jì)與縣域金融的關(guān)系進(jìn)行深入系統(tǒng)的探討。
二、金融支持理論綜述
金融支持指國家和各級(jí)地方金融機(jī)構(gòu)借助多種金融工具,來推動(dòng)某個(gè)特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的活動(dòng)。其途徑是借助金融體系與金融工具的綜合利用,來實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融支持的關(guān)系十分密切,兩者相輔相成、相互制約。金融支持的力度越大,本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平就越快,反之亦然。所以,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的金融業(yè)也很發(fā)達(dá)。
(一)金融支持和金融發(fā)展之間的關(guān)系
一般而言,金融支持水平受到金融發(fā)展水平的直接制約。當(dāng)金融發(fā)展到相當(dāng)水平時(shí),就會(huì)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重要的支持作用。金融的發(fā)展要求金融機(jī)構(gòu)能高效運(yùn)行,金融工具需多樣化。金融的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)增多,金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的交易成本也會(huì)降低。
(二)以金融推動(dòng)主體不同的分類
以金融推動(dòng)主體的差異,將金融支持分為兩類,即政策性金融支持與市場性金融支持。
1.政策性金融支持學(xué)術(shù)界對政策性金融支持理解有異,存在國家金融支持、制度金融支持、政府金融支持等不同認(rèn)知。政策性金融支持不是根據(jù)一般認(rèn)知的效率準(zhǔn)則去實(shí)施,而是根據(jù)政府政策目標(biāo)而制定的,相關(guān)金融領(lǐng)域的政策支持,它較好的兼顧了社會(huì)的效益與政策的。
2.市場性金融支持市場性金融支持是將市場機(jī)制做為前提,各產(chǎn)業(yè)通過金融機(jī)構(gòu)來取得資金支持的一種融資方式。市場性金融具有自身的一些特點(diǎn):它以社會(huì)存款為資金來源,借助負(fù)債完成信用創(chuàng)造,以利潤最大化為追求目標(biāo)等特征。從而實(shí)現(xiàn)資金支持各類企業(yè),提供完善的融資服務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融支持,金融資源的優(yōu)化配置能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,金融資源的優(yōu)化配置程度和經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控息息相關(guān)。
(三)以金融支持形態(tài)不同的分類
以金融支持形態(tài)的差異,把金融支持分為:金融制度支持、金融總量支持和金融結(jié)構(gòu)支持三類。
1.金融制度支持金融制度支持是研究各種金融制度、政策對經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生作用的理論。主要內(nèi)容有:區(qū)域金融政策、金融開放程度、金融法律和金融組織的形式等方面的制度。
2.金融總量支持金融總量支持是以多個(gè)金融相關(guān)指標(biāo)為依據(jù),研究某個(gè)選定區(qū)域的金融機(jī)構(gòu)規(guī)模大小、投資總量額度、貨幣資金量多少等對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的作用。
3.金融結(jié)構(gòu)支持金融結(jié)構(gòu)支持是以金融機(jī)構(gòu)的布局不同,區(qū)域金融市場發(fā)展程度不同,金融工具不同等差異,從而支持該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展中國家,金融壓抑往往可能造成其經(jīng)濟(jì)的落后,甚至停滯。政府通常是給區(qū)域金融機(jī)構(gòu)提供一些激勵(lì)制度,刺激金融機(jī)構(gòu)提高貨幣數(shù)量、吸收存款,促使相關(guān)機(jī)構(gòu)增加租金機(jī)會(huì),從而利用創(chuàng)造的租金機(jī)會(huì),來調(diào)動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的投資、生產(chǎn)及儲(chǔ)蓄的主觀能動(dòng)性,來實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長的重要前提是有力的金融支持,兩者關(guān)系密切。地區(qū)間金融發(fā)展水平的差異直接影響經(jīng)濟(jì)增長的差異。金融發(fā)展水平的高低直接影響經(jīng)濟(jì)增長速度的快慢。而金融制度、金融總量和金融結(jié)構(gòu)的差異決定了金融發(fā)展水平的高低。故通過金融發(fā)展來轉(zhuǎn)變落后的金融現(xiàn)狀,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長就成為一條根本途徑。
三、金融支持促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,金融處于主導(dǎo)地位。縣域經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)主體中的重要組成部分,金融發(fā)展水平能從根本上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)亦如此。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)就是縣域的金融發(fā)展。
(一)縣域資本與縣域金融發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展以社會(huì)資源優(yōu)化配置為結(jié)果。社會(huì)資源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)必須以資本合理配置為前提。縣域經(jīng)濟(jì)存在資本投入不足,勞動(dòng)力供給充足等特點(diǎn)。金融工具的多寡,金融市場類型多樣化及金融機(jī)構(gòu)的多少等因素制約著縣域金融的發(fā)展水平。所以縣域金融要發(fā)展必須改善以上因素,刺激縣域經(jīng)濟(jì)主體投資與儲(chǔ)蓄的需求,集聚豐富的社會(huì)資金,使其流向金融機(jī)構(gòu)與金融市場,成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資本支持。
(二)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與縣域金融發(fā)展
經(jīng)濟(jì)增長理論研究認(rèn)為:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)力。只有大力調(diào)整優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和水平,使其合理化,才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)部門的成長離不開豐富的資金支持,否則就不會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)營與發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)能借助豐富的金融工具和便利的部門信息,引導(dǎo)資金流向高效率的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置??h域金融發(fā)展的目的就是最終形成資金合理流向機(jī)制和資金高效積累機(jī)制。資金合理流向機(jī)制和資金高效積累機(jī)制的形成與發(fā)展,會(huì)促使社會(huì)資金流向高效率產(chǎn)業(yè)部門,脫離傳統(tǒng)低效率產(chǎn)業(yè)部門。這樣就能優(yōu)化和更新縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),加快縣域工業(yè)化改革的步伐。
(三)縣域城鎮(zhèn)化與縣域金融發(fā)展