股份承包經營協(xié)議精選(九篇)
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第1篇：股份承包經營協(xié)議范文
農村土地承包經營權是農村集體經濟組織成員對農村集體所有或者國家所有的依法由農村集體使用的土地，通過土地承包合同享有的占有、使用、收益和流轉的權利。對農業(yè)用地等自然資源的承包經營權具有物權性質，屬于用益物權，具有流轉性。農村土地承包經營權流轉中保留(土地)承包權、轉移土地使用權(土地經營權)。農村土地承包經營權流轉，是擁有農村土地承包經營權的土地經營權人在保留(土地)承包權的前提下，將土地使用權（土地經營權）轉移給第三人的行為。在穩(wěn)定家庭承包經營的基礎上，允許土地承包經營權的合理流轉，是農業(yè)發(fā)展的必然選擇。土地承包經營權流轉關系著農民的根本利益，必須依法、慎重進行。
1法定的農村土地承包經營權流轉方式
土地承包經營權的流轉在我國相關法律上得到充分的肯定?！锻恋毓芾矸ā返?條規(guī)定，“土地使用權可以依法轉讓?！薄段餀喾ā返?28條規(guī)定：“土地承包經營權人依照農村土地承包法的規(guī)定，有權將土地承包經營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。未經依法批準，不得將承包地用于非農建設?！薄段餀喾ā窙]有區(qū)分不同類型的土地承包經營權的流轉方式?！掇r村土地承包法》第二章“家庭承包”第五節(jié)“土地承包經營權的流轉”第32條規(guī)定，“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉”。這里的流轉方式主要針對以農村集體經濟組織的每一個農戶家庭全體成員為一個生產經營單位，作為承包人承包農民集體的耕地、林地、草地等農業(yè)用地?！稉７ā返?4條規(guī)定，抵押人依法承包并經發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權可以抵押。但對耕地、宅基地、自留地、自留山等集體土地使用權則嚴格限制，不允許抵押。
2實踐中的農村土地承包經營權流轉方式的分析
2.1轉包承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業(yè)生產經營，受讓方依照轉包合同規(guī)定的條件對轉包方負責。轉包方是享有土地承包經營權的農戶，受讓方是承受土地承包經營權轉包的農戶。受讓方享有土地承包經營權使用的權利，獲取承包土地的收益，并向轉包方支付轉包費。轉包無需經發(fā)包方許可，但轉包合同需向發(fā)包方備案。根據(jù)《物權法》和《農村土地承包法》的規(guī)定，雙方根據(jù)當時的經濟、技術和社會條件簽訂轉包合同，以確定雙方的權利和義務。目前轉包這一種流轉方式采取口頭方式進行的平均達到60%以上，即使有書面協(xié)議，協(xié)議的條款不規(guī)范、不齊全、不具體的情況也很普遍。加上流轉期限比較短且不穩(wěn)定，大多數(shù)轉包合同關系可能隨時終止。這種狀況極易引發(fā)糾紛，而且一旦發(fā)生糾紛往往又難以解決，受讓方在土地上的投入和造成的損失無法收回、得不到補償，受讓方利益的保護不能充分保護，從而給農村社會穩(wěn)定埋下隱患
2.2出租承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人(包括個人、集體、企業(yè)或其他組織)從事農業(yè)生產經營。出租后原土地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。農民出租土地承包經營權無需經發(fā)包方許可，但出租合同需向發(fā)包方備案。通常情況下，承租方要向出租方支付租金。如北京市有農民向筆者進行法律咨詢：在耕地性質的建設設施農業(yè)大棚，建設完之后在租賃期內，出租方停止租賃或遇到拆遷占地，出租期限到期是否可以續(xù)租？續(xù)租的權利和義務？耕地性質的建設設施農業(yè)大棚是可以流轉的。遇到拆遷，合同解除，應當補償承租方。根據(jù)《農村土地承包經營權流轉管理辦法》(農業(yè)部2005年第47號令)規(guī)定，縣級以上人民政府農業(yè)行政主管(或農村經營管理部門)依照同級人民政府規(guī)定的職責負責本行政區(qū)域內的農村土地承包經營權流轉及合同管理的指導。采取出租方式流轉的，租賃合同期限要遵照《合同法》的規(guī)定，不得超過20年。租賃期間屆滿，當事人可續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起仍不得超過20年。北京市2010年5月出臺《農村土地流轉工作意見》，規(guī)定流轉期限超過5年的，應建價格調整機制，明確調整時限和幅度，分時段確定流轉價格。轉租期限到期后再續(xù)簽《土地流轉合同》，續(xù)租的權利和義務依照合同規(guī)定。
2.3互換承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經營權。土地互換根據(jù)組織者的不同，主要有2種形式：1）由村組集體出面促成的互換。某些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村進行土地整理，統(tǒng)籌規(guī)劃產業(yè)帶，農戶通過換地，從事自己愿意的種植方式。2）農戶自發(fā)組織的互換。承包方之間為各自需要或者方便耕種管理，通過自愿平等協(xié)商，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換?；Q的流轉方式可以占到流轉總面積65%以上。土地承包經營權互換只是土地承包經營權人的改變，不是土地用途和承包義務的改變。土地承包經營權互換后，受讓方依然按照承包方承包時確定的土地的用途使用土地，履行承包義務?；Q土地承包經營權的當事人雙方同屬于同一集體經濟組織，必須具有農業(yè)經營能力?；Q方式流轉承包土地的，應當報發(fā)包方備案。采取互換方式流轉土地承包經營權，當事人申請辦理土地承包經營權流轉登記的，縣級人民政府農業(yè)行政（或農村經營管理）主管部門應當予以受理，并依照《農村土地承包經營權證管理辦法》的規(guī)定辦理。未經登記的，不可對抗善意第三人?；Q方式靈活，互換雙方可以根據(jù)實際情況進行溝通，可以對不等值部分進行適當實物和現(xiàn)金補償。
2.4轉讓承包方有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經營權讓渡給其他從事農業(yè)生產經營的農戶，由該農戶履行土地承包合同的權利和義務。這種現(xiàn)象主要集中在經濟較為發(fā)達的農村、近城郊區(qū)和廠礦工業(yè)區(qū)附近，原承包方在有了穩(wěn)定的來自二、三產業(yè)的非農收入后，不必再依賴土地來維持生存，按程序將土地承包經營權讓渡給其他農戶，原承包方的土地經營權隨之終止。這一流轉方式占到實際流轉總面積的不到10%。在農村稅費改革及免除農業(yè)稅之前，個別農戶因耕地收益少，或是有其他收入來源，不愿耕作土地。為避免土地撂荒和上繳稅費，經村委會協(xié)調，將其土地承包經營權讓渡給了其他農戶。近年來，隨著惠農政策實施和土地收益增加，以此種方式流轉土地承包經營權趨勢是不斷減少。
2.5代耕舉家外出或主要勞力外出務工的農戶，又不愿意放棄土地，委托給他人代為耕種，原有的承包關系不改變，收益分配由當事人雙方協(xié)商解決。這種方式實踐中操作簡便，手續(xù)簡單，一些精明的農民，通過股份制、聯(lián)辦或獨辦等方式購買農機具組建農機代耕隊，走村串戶攬業(yè)務，把聯(lián)系方式印成名片發(fā)送給缺少勞力的農戶，農戶預先和農機代耕隊簽訂委托耕種合同，代耕隊承擔保質保量完成耕作的義務，并根據(jù)收割、犁地、播種等農活的輕重收取費用。這種新的土地承包經營權流轉方式的推出，受到眾多外出務工或勞力不足的農戶的歡迎。北京市《農村土地流轉工作意見》規(guī)定，除代耕期不足1年不需簽訂書面流轉合同外，所有農村土地流轉都須依法簽訂書面合同。以前沒簽訂合同的需補簽。集體經濟組織流轉確權土地的，須經民主討論決定并進行公示。
3農村土地承包經營權流轉方式的發(fā)展
土地流轉涉及數(shù)億農民切身利益，事關農業(yè)發(fā)展、農民增收以及農村社會的穩(wěn)定。農村土地承包經營權流轉方式又有了新的變化。
3.1土地流轉方式更加多樣化各地不斷提高的土地流轉發(fā)生率，表明了經濟環(huán)境條件變化對新制度安排的強烈需求，也是農村生產關系適應生產力發(fā)展的客觀要求，反映了以土地為代表的農業(yè)生產要素要求合理流動和優(yōu)化配置的緊迫性。但是法定的家庭承包的土地承包經營權的流轉方式只有轉包、出租、互換、轉讓等方式，不能入股、抵押。這樣的規(guī)定跟不上農村改革的實際發(fā)展，也限制了土地承包經營權的流轉。法律應當進行適時的修改，增加流轉方式。
3.1.1入股實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農業(yè)經濟，將土地承包經營權作為股權，自愿聯(lián)合從事農業(yè)合作生產經營。入股應在承包方間進行，主體只限于農戶，是農戶之間自愿聯(lián)合。1）登記注冊。有條件的村民組到工商管理部門注冊農村土地專業(yè)合作社，成立董事會、監(jiān)事會，制訂有關章程和制度等。2）作價入股。承包農戶將自己的土地承包經營權作價入股，加入農村土地專業(yè)合作社。入股后原承包方與發(fā)包方的承包關系不變，股份合作終止時，入股土地應退回原承包農戶。3）簽訂協(xié)議。合作社與入股農戶戶主簽訂入股協(xié)議，確定保底分紅。協(xié)議一式四份，合作社、入股農戶、發(fā)包方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包管理部門各執(zhí)一份。4）統(tǒng)一發(fā)包。由合作社將入股土地調整集中連片后，對外統(tǒng)一發(fā)包，發(fā)展高效農業(yè)。同時，合作社每年年底進行年終結算，實行二次分紅。
3.1.2抵押家庭土地承包經營權作為一種可以轉讓的用益物權，作為農戶的主要財產，應當允許其依抵押方式流轉。當前資金不足已經成為我國農村土地規(guī)?；洜I的瓶頸。擴大融資渠道，獲得足夠的資金是發(fā)展農村經濟的一大要務。應以十七屆三中全會《決定》為指導，堅持市場化運作和政策引導相結合，在保障農村居民基本生產生活條件情況下，進行農村土地承包經營權抵押貸款。農戶、農業(yè)經濟合作組織或涉農企業(yè)在不改變土地占有和農業(yè)用途的條件下，以土地承包經營權作為抵押向金融機構申請貸款，進行融資。抵押當事人按照土地承包經營權的市場評估價值或雙方認可的價值簽訂抵押合同和貸款合同，辦理抵押登記手續(xù)，金融機構據(jù)此發(fā)放貸款。
第2篇：股份承包經營協(xié)議范文
關鍵詞 農村土地流轉；現(xiàn)狀；特點；問題；對策；浙江云和
中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0346-01
1 云和縣農村土地流轉的現(xiàn)狀及特點
近年來，隨著云和縣“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，城市化、工業(yè)化進程不斷加快，農村勞動力在二、三產業(yè)就業(yè)的比重迅速提高。從而加快了云和縣農村土地經營權的流轉。據(jù)統(tǒng)計，到2013年，全縣流轉耕地1 793.33 hm2，占承包面積的42.7%。分析云和縣農村家庭承包土地經營權流轉情況，具體包括以下幾個特點。
1.1 流轉主體多元化
隨著農業(yè)產業(yè)化和效益農業(yè)的逐漸發(fā)展，參與農村土地流轉的主體除農戶以外，農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、工商企業(yè)等紛紛租地、包地開發(fā)農業(yè)，成為農村土地承包經營權流轉的新生力量，全縣流轉耕地中流向農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)的有386.07 hm2，占流轉總面積的21.52%，流向專業(yè)大戶及農戶的面積有952.27 hm2，占53.10%。
1.2 流轉期限以短期為主
全縣農村土地承包經營權流轉期限在1年以下的面積260 hm2，占14.49%；1～5年的面積1 186.67 hm2，占66.17%；5～10年的面積120 hm2，占6.70%；10～20年的93.33 hm2，占5.20%；20年以上的193.33 hm2，占1.85%。土地流轉期限主要集中在5年以下。
1.3 土地流轉形式多樣
云和縣土地流轉主要有出租、轉包、股份合作等形式[1]。全縣農村土地承包經營權采取出租方式流轉的面積達1 060 hm2，占流轉總面積的59.10%；采取轉包方式流轉的面積達46.67 hm2，占流轉總面積的2.60%；通過股份合作進行流轉的比例很低，尚屬起步探索階段，面積僅有13.33 hm2，占流轉總面積的0.74%。
1.4 土地流轉的市場取向明顯
農業(yè)稅的取消，使得農民更為珍視土地承包經營權。云和縣通過市場的手段確定流轉程序、方法；利用經濟手段調節(jié)流轉的價格、流向等，優(yōu)化土地資源配置，促進土地向效益高的農產品種植、養(yǎng)殖業(yè)集聚[2]。如朱村鄉(xiāng)金山下村22戶農戶集中將2 hm2承包地租給天恩茶業(yè)公司種植茶葉，年均租金高達5 250 kg/hm2稻谷。
2 云和縣農村土地流轉存在的問題
2.1 農民戀土情結嚴重
部分農民小農意識較強，戀土觀念根深蒂固，即使外出務工、經商，也不愿將田地長期轉讓或轉包他人經營，阻礙了土地流轉進程[3]。
2.2 土地流轉程序不規(guī)范
目前云和縣農村土地經營權處于自發(fā)階段，缺少有效的市場機制，土地流轉程序不規(guī)范，自發(fā)性、隨意性、分散性和盲目性很大。流轉協(xié)議多為口頭協(xié)議，即使進行書面協(xié)議，內容也過于簡單，易引起不必要的糾紛[4]。
2.3 規(guī)模流轉困難
云和縣地處山區(qū)，地塊面積小、零星分散，難以實施規(guī)模經營。同時，規(guī)模經營承包業(yè)主為了獲得穩(wěn)定的生產周期，要求中長期流轉土地。而一些農戶由于擔心外出務工不穩(wěn)定，考慮一旦因故返鄉(xiāng)，能夠隨時恢復耕種承包土地，只考慮短期性、季節(jié)性流轉。
2.4 土地流轉機制不健全
云和縣目前缺乏土地經營權流轉的信息和服務機構，缺少土地流轉中介服務組織，流轉信息不暢，農民無法及時了解土地流轉政策及信息等，一定程度上影響了農村土地承包經營權的流轉。
3 加快農村土地經營權流轉的對策
3.1 引導多種形式流轉
積極引導農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉承包土地；推行承包農戶委托村級組織流轉承包土地；鼓勵農戶在承包期內長期流轉土地；鼓勵農戶以土地承包經營權作價的形式參股土地股份合作組織，并通過集約化經營，實行保底分紅和二次返利等途徑獲取收益[5]。提倡采用實物折價法、逐年遞增法、價格上漲比例分成法等確定土地流轉價款，確保農戶利益。
3.2 加快培育農業(yè)規(guī)模經營主體
通過土地流轉，積極發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等農業(yè)規(guī)模經營主體，促進規(guī)模經營。鼓勵農業(yè)科技人員、大中專畢業(yè)生參與土地流轉，從事農業(yè)規(guī)模經營工作。政府性項目和支農資金要向農業(yè)規(guī)模經營主體傾斜。
3.3 促進農村勞動力穩(wěn)定就業(yè)
土地受讓方要優(yōu)先吸納土地流出戶繼續(xù)從事現(xiàn)代農業(yè)生產。相關職能部門要加大對農村勞動力的技能培訓，重點加強對長期流出全部土地農民的就業(yè)技能培訓，提高轉移就業(yè)能力，促進農村勞動力的轉業(yè)轉崗和穩(wěn)定就業(yè)，為農村土地流轉創(chuàng)造條件。
3.4 建立流轉服務組織
縣農業(yè)局建立縣農村土地流轉指導中心，具體負責全縣土地流轉工作的業(yè)務指導和管理，及土地流轉信息網絡平臺的建設。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立農村土地流轉服務中心，與農業(yè)公共服務站合署辦公，負責土地流轉政策咨詢、供求信息收集、土地流轉儲備、對外招商引資、指導土地流轉合同簽訂、臺賬建立和檔案管理、土地流轉糾紛調解等相關服務工作。村級建立土地流轉服務站，具體負責土地流轉的合同簽訂及日常服務工作[6]。
3.5 規(guī)范土地流轉程序
流轉期限超過1年的，都需簽訂書面流轉合同，實行登記備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村土地流轉服務組織要落實人員負責土地流轉數(shù)據(jù)的收集、登記、整理歸檔，建立土地流轉臺賬，辦理相關備案登記手續(xù)，協(xié)助做好土地承包經營權證變更登記工作。土地流轉合同統(tǒng)一使用由省農業(yè)廳、省工商行政管理局印發(fā)的浙江省農村土地承包經營權流轉合同示范文本格式[7-8]。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要對目前已流轉的土地，進行規(guī)范完善，促進土地流轉的健康發(fā)展。
3.6 加大土地流轉的政策扶持力度
對流轉合同規(guī)范、程序合法、登記備案齊全的農戶和經營主體給予獎勵和扶持，縣財政每年安排一定數(shù)量的資金，專門用于鼓勵農村土地流轉和規(guī)模經營。
3.7 加強領導，合力推進農村土地流轉工作
農村土地流轉工作涉及面廣、政策性強，關系到農民群眾和農業(yè)經營主體的切身利益，事關農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和相關部門要高度重視土地流轉工作，成立相應的工作組織，落實專門人員和必要的資金，積極、有序引導土地流轉，發(fā)展規(guī)模經營。
4 參考文獻
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第3篇：股份承包經營協(xié)議范文
xx 身份證：xx
xx 身份證：xx
乙方：xx 身份證：xx
x年x月x日甲方與x有限公司簽訂一份《xx租賃合同》，約定由甲方承包經營xx等事宜。合同簽訂后，甲方依據(jù)《xx租賃合同》投入資金進行經營?，F(xiàn)就甲方將其經營權的51%轉讓給乙方以及甲乙雙方共同經營xx項目等事宜，即甲方在x年x月x日與xx有限公司所簽訂的《xx租賃合同》中內容所包括的甲方享有的權力和義務乙方同等享有相應的權力和義務。經充分協(xié)商達成如下一致意見，供雙方共同遵照執(zhí)行：
一、雙方確認，本協(xié)議簽訂日的財務狀況資料顯示，甲方已為經營項目投入資金人民幣xxx萬元，經營項目總資產為xx元，總負債為xx元。具體見經甲乙雙方確認的資產清單和資產負債表。
二、雙方同意，甲方轉讓給乙方的51%股份按每股人民幣xxxxx元的價格結算。乙方所購買的51%股份分別由xx出讓20%、xx出讓18%、xx出讓13%構成，即乙方應分別向xx、xx、xx支付xxxxxx元、xxxxxx元、xxxxxx元，共計xxxxxxx元。該款項乙方應于本協(xié)議簽訂之日向甲方支付80%共計xxxxxxx元，于本協(xié)議簽訂后六個月內付清剩余的20%共計xxxxxx元。
三、甲方應自行處理好本協(xié)議簽訂前經營項目的所有債權債務。該債權債務與乙方無關。
四、甲方保證自己先期投入的款項有人民幣772499元可以用于抵扣本協(xié)議簽訂后甲乙雙方上繳xx實業(yè)有限公司的承包金。否則，應由甲方單方面全額負責支付該款項。
五、雙方同意甲方原交給xx有限公司的20萬承包押金，屬甲乙雙方共同財產，合同到期后按本協(xié)議簽訂后的股份比例退回給甲乙雙方。
六、各方一致確認，本協(xié)議簽署后按xx20%、xx17%、xx12%、xx51%的比例經營《xx租賃合同》所涉項目（下稱xx項目）。
七、合作期間，全體股東按照股份比例共同經營，共擔風險，共負盈虧。
八、合作期間入股、退股及股份的轉讓依照法律和公司章程的有關規(guī)定執(zhí)行，未規(guī)定的由全體股東協(xié)商解決。
九、全體股東決定，委托xx經營項目負責人，其權限為：
1、對外開展業(yè)務，訂立合同；
2、對經營項目進行日常管理；
3、 支付項目經營產生的債務。
十、股東權利及義務：
1、項目經營權、決定權和監(jiān)督權，項目經營活動由全體股東共同決定，無論出資多少，每個人都有表決權；
2、享有經營項目利益的分配權；
3、分配經營項目利益以股權比例進行，經營項目經營積累的財產歸全體股東共有；
4、退股的權利；
5、維護經營項目的整體利益；
6、分擔項目經營的損失。
十一、財務與盈余分配：
1、甲方委托一名工作人員擔任經營項目的出納，乙方指定一名工作人員擔任經營項目的會計,如果被委托人在任職期間由于個人原因所造成了公司的經濟損失則由委托人全權負責(以委托書為準)。經營項目有關費用的開支須甲方一名股東確認和乙方簽名方才有效。
2、乙方作為項目負責人，每半年進行一次利潤分配，每季度至少召開一次股東會議，向股東報告項目經營情況。每月向各股東上報財務報表。
十二、除乙方擔任項目負責人外，甲方派一至二人擔任副職職務，共同經營管理本協(xié)議所涉項目。
十三、凡因本協(xié)議或與本協(xié)議有關的一切爭議，股東之間共同協(xié)商，如協(xié)商不成，提交xx地區(qū)的人民法院處理。
十四、本合同未盡事宜，由全體股東另行協(xié)定并簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議具同等法律效力。
十五、本協(xié)議一式六份，各股東各執(zhí)一份，見證單位和經營項目分別存檔一份，各股東簽字并由xx有限公司見證后正式生效。
甲方： 乙方：
第4篇：股份承包經營協(xié)議范文
關鍵詞：渠道權力；工商資本下鄉(xiāng)；龍頭企業(yè)：違約風險防范
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2013）07-0104-05
一、當前工商資本投資農村的路徑依賴及其經營模式
工商資本下鄉(xiāng)經歷多年的實踐和發(fā)展，其路徑和經營模式已初具雛形，但由于受《土地管理法》所限，投資路徑狹窄。早期文獻中，有學者認為“城市工商業(yè)企業(yè)投資農業(yè)的，應重點采用‘公司十農戶’或者‘公司十基地十農戶’模式：允許各地試行‘反租倒包’、家庭農場、家庭農莊等土地規(guī)?；洜I方式；提倡發(fā)展農業(yè)中介組織和經紀人隊伍，特別是鼓勵一些專業(yè)農業(yè)合作經濟組織、專業(yè)協(xié)會的成長?！?002年《農村土地承包法》頒布實施，明確了農村土地經營權與農村土地承包權的分離，農村土地經營權可以在不同主體之間流轉的靈活土地政策，工商資本投資農村的路徑隨之拓寬并且發(fā)生分化。
1.工商資本投資農業(yè)生產現(xiàn)有路徑
一是委托投資企業(yè)代耕。通過簽訂委托代耕協(xié)議，農戶與企業(yè)合作，將土地托管給投資企業(yè)，由投資企業(yè)統(tǒng)一進行經營管理，負責集體耕種，收獲后投資企業(yè)給農戶分糧或分資金。這種方式解決了小農戶分散經營、生產成本高、產品質量低等問題，在土地經營權流轉給投資企業(yè)后，投資企業(yè)可以利用先進的技術和管理經驗進行規(guī)?；洜I。提高農業(yè)生產效率。
二是“責任田”市場流轉路徑。在家庭聯(lián)產承包制的基礎上，農村集體經濟組織將土地承包權按人口分為“口糧田承包權”，按勞動力的實際需求分為“責任田承包權”，“口糧田承包權”用于滿足農戶的基本生活需要；“責任田承包權”實行市場流動，集中連片招標承包。這種模式實質上是把土地對農戶的生活保障功能和提供經濟發(fā)展的功能分開，使公平和效率更好地結合起來，同時克服了分戶承包造成的土地細碎分割、小規(guī)模經營的弊端，使土地適當?shù)叵蛲顿Y企業(yè)流轉，實現(xiàn)了農業(yè)生產要素的市場優(yōu)化組合，有利于實現(xiàn)規(guī)模經營和機械化耕作。
三是“反租倒包”路徑。以農戶的自愿為基礎，由鄉(xiāng)、村集體經濟組織把農民承包的土地等反租過來，進行統(tǒng)一的規(guī)劃和整理，然后再流轉給投資企業(yè)生產經營。
四是“四荒拍賣”路徑。農村集體經濟組織將其所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水等經營權向社會公開拍賣，從而使“四荒”經營權向資金和技術實力雄厚的投資企業(yè)流轉，在經營期限屆滿后，“四荒”的經營權連同其部分附著物返還集體經濟組織。
2.工商資本投資農產品加工和流通的現(xiàn)有路徑
由于農產品多具有鮮活的自然屬性，加之我國農戶生產分散度高，農產品產地地處偏遠，交通不便，運輸成本高，而農村常住人口逐年減少，城鎮(zhèn)常住人口則逐年增加，因而，引進城鎮(zhèn)工商資本投資農產品加工和流通成為農產品由生產到消費的主要渠道。從當前工商資本投資農產品加工和流通實踐看，投資路徑中的基本主體是農產品加工和流通投資企業(yè)和農戶，主體之間主要通過合約（協(xié)議）的方式聯(lián)系起來。
一是“龍頭企業(yè)+農戶”（收購協(xié)議）路徑。這種結構模式中，龍頭企業(yè)（農產品加工和運輸投資企業(yè)）以收購者身份出現(xiàn)，農戶僅為自己生產產品的出賣人，兩者之間僅為買賣合同關系。農戶無法在優(yōu)質種苗提供、疾病防治、種養(yǎng)技術等方面從農產品加工和運輸投資企業(yè)受益。這種模式渠道中的權力結構決定了其運行的相對低效率：首先。農戶作為市場交易主體規(guī)模小而數(shù)量多，這就增加了交易的次數(shù)和交易成功的難度，每一次交易都需要尋找、確定交易伙伴，進而達成交易，增加了交易成本；其次，由于單位交易主體的交易規(guī)模偏小，增加了作為市場價格的被動承受者——農戶的市場風險。
二是“龍頭企業(yè)+基地+農戶”（訂單農業(yè)）路徑。這種結構模式中，龍頭企業(yè)（農產品加工和運輸投資企業(yè)）不僅以農產品收購者身份出現(xiàn)，而且通過農戶簽訂合作協(xié)議，先行投資提供種苗，提供技術支援，提供飼料、肥料等，將動植物種養(yǎng)任務交給農戶分散養(yǎng)殖，然后由農產品加工和運輸投資企業(yè)負責統(tǒng)一收購，再推向市場。在這個過程中，協(xié)議通常規(guī)定，遇市場價格低迷時，投資者從農戶手中“回收”產品，都有保底價，保證農戶有賺不賠，遇市場價格高漲時，投資者從農戶手中“回收”產品的價格“水漲船高”，農戶的賺頭就越高。
“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的經營結構模式是以技術先進、資金雄厚的農產品加工和流通投資企業(yè)為龍頭，利用基地的作用把分散的農戶集中起來，最終以合約的形式把農戶和投資者結合在一起?！肮?基地+農戶”的經營結構模式使農戶實現(xiàn)了訂單農業(yè)生產，相對于“龍頭企業(yè)+農戶”（收購協(xié)議）路徑中農戶與龍頭企業(yè)的交易而言。這種渠道關系相對穩(wěn)定，在維持農戶作為農業(yè)生產基本組織單元的獨立性與自主性的同時，發(fā)揮了龍頭企業(yè)加工、銷售農產品的優(yōu)勢，聯(lián)結農戶進入市場，從而與農產品加工和銷售的規(guī)模性相適應，在某種程度上緩解了“小農戶”與“大市場”之間的矛盾。同時，由于交易關系相對穩(wěn)定，農戶與龍頭企業(yè)之間的一次交易代替了“龍頭企業(yè)+農戶”（收購協(xié)議）路徑中農戶與龍頭企業(yè)之間的多次交易，從而節(jié)約了交易成本；其中，龍頭企業(yè)對農產品的加工提高了農產品的附加值，從而增加了整個渠道的收益。
三是“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”。這一經營結構模式中，仍然由農戶分工負責指定農產品的生產，龍頭企業(yè)（農產品加工和運輸投資企業(yè)）分工負責農產品的收購、加工與銷售，只是農戶與龍頭（農產品加工和運輸投資）企業(yè)之間不再直接訂立契約，而由農戶自己組織的農業(yè)專業(yè)合作社充當了農戶與龍頭企業(yè)交易的中介，由合作社代替分散的農戶與龍頭企業(yè)簽約。合作社在這一渠道結構中所起的作用表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）任務分配，通過契約與龍頭企業(yè)約定農產品的生產數(shù)量及主要的品質和技術指標，并將生產任務分配落實到各個農戶；（2）提供服務，在農產品生產過程中為農戶提供各種服務；（3）驗級、收購，在農產品收獲后（與龍頭企業(yè)一起）進行農產品的驗級、收購，并將企業(yè)的收購款分發(fā)給各個農戶。
由合作社作為農戶與龍頭企業(yè)交易的中介組織進一步提高了交易關系的穩(wěn)定性，并提高了渠道的運行績效。首先。合作社代替農戶與企業(yè)簽約大大減少了契約的數(shù)量，從而節(jié)約了交易成本；其次，依靠合作社成員之間的了解和信任，大大降低了農戶的違約率；最后，合作社作為農戶的合作組織，其規(guī)模和實力相較于單個農戶大為增強，這在一定程度上矯正了農戶與龍頭企業(yè)經營結構渠道中二者規(guī)模和地位的嚴重失衡，不僅使權力傾斜的程度得到了一定程度的緩解，并且對企業(yè)的違約行為也產生了一定的約束與影響。
二、工商資本的主體權力結構失衡與制度設計上的缺陷
從當前工商資本投資農村路徑中的經營結構渠道關系看，一方面，無論是農業(yè)生產還是農產品加工和流通，均急需工商資本的投入；另一方面，由于工商資本投資農村的低利潤所限，真正投入農村的城鎮(zhèn)工商資本成了一種稀缺性資源。這種狀況形成了農戶對工商資本投資者的嚴重依賴，使工商資本投資農村經營結構渠道中農戶與工商資本投資者權力的嚴重傾斜和失衡，傾斜的權力結構往往會產生利己和剝削行為，最終導致工商資本侵害農戶土地權益以及農戶和工商資本投資者違約率高等情形屢見不鮮。
1.工商資本投資農業(yè)生產路徑中的問題
當前工商資本投資農業(yè)生產經營結構渠道中，農戶的資源主要為土地資源和勞務，而工商資本投資者的資源是資金、先進的技術和管理經驗。由于當前我國農業(yè)生產力水平低下，農業(yè)生產成本高，農村土地收益率低，農村土地大量荒蕪，農村勞動力過剩，尤其是在經濟蕭條時期，出現(xiàn)農民工返鄉(xiāng)潮時尤為突出。因此，作為土地資源和勞務供給者的農戶，相對于工商資本投資者而言，有眾多可供選擇的對象，其稀缺性程度較低；而作為資金、先進的技術和管理經驗所有者的工商資本投資者，目前供給不足，在一定農村區(qū)域內無論是其數(shù)量還是其經濟實力，幾乎均處于壟斷地位，相對于勢單力薄的農戶而言，具有很高的稀缺性。
從城鎮(zhèn)工商資本投資農業(yè)生產的現(xiàn)有路徑來看，主要為農戶與工商資本投資者之間的土地資源和勞務的流轉，流轉過程中農戶土地權益和勞動權益保護主要存在下列問題：（1）由于工商資本投資者資源的稀缺性，引進工商資本投資農業(yè)生產成了農村地方政府及農村集體經濟組織撈取政績和收入的主要途徑，無視農戶意愿，由農村地方政府及農村集體經濟組織強行推進土地流轉，剝奪農戶土地承包權的現(xiàn)象時有發(fā)生。（2）由于工商資本投資者資源的稀缺性，在農戶與工商資本投資者的生產經營結構關系中，工商資本投資者處于強勢地位，在土地流轉合同中強迫農戶同意改變土地用途以及在履約過程中違反合同約定強行改變土地用途的現(xiàn)象普遍存在。（3）由于工商資本投資者資源的稀缺性，加之農戶與工商資本投資者之間的信息不對稱，工商資本投資者利用自己的優(yōu)勢地位壓低土地流轉價格和農戶工資，謀取資本利潤最大化。導致農戶的土地和勞務收益低下，生活水平難以改觀。
2.工商資本投資農產品加工和流通路徑中的問題
當前工商資本投資農產品加工和流通經營結構渠道中，同樣存在主體權力結構傾斜的問題：工商資本投資者資源是豐裕的資金、優(yōu)質的種苗、先進的技術和機器設備，以及豐富的現(xiàn)代管理經驗。農戶的主要資源為種養(yǎng)業(yè)初級農產品，初級農產品多具有保質期短的自然稟賦，加之農產品產地多地處偏遠，交通不便，運輸成本高，并且我國農產品加工轉化率偏低，僅為30%，相對工商資本投資者而言，往往供大于求，工商資本投資者收購農產品時有了選擇的余地。這種資源供給的差異使農戶對工商資本投資者資源的依賴性偏高，經營結構渠道中農戶和工商資本投資者權力嚴重失衡，農戶處于劣勢地位。
從城鎮(zhèn)工商資本投資農產品加工和流通的現(xiàn)有路徑來看，主要為農戶的初級農產品通過合約向工商資本投資者流轉，流轉過程中農戶和工商資本投資者在履約時主要存在下列問題：（1）由于工商資本投資者資源的稀缺性，工商資本投資者與農戶的交易渠道中，農戶與工商資本投資者之間的農產品交易收入幾乎是農戶的全部收入，而單個農戶提供的農產品在工商資本投資者收購的全部初級農產品中所占的比例卻是非常小的，這導致了農戶對工商資本投資者的強烈依賴。這種渠道權力的嚴重失衡使工商資本投資者在交易中占絕對優(yōu)勢地位。忽視農戶在交易過程中的話語權，利用格式合同將自己的合同權利規(guī)定到最大限度，而將對自己的不利規(guī)定到最小限度就是這一情形的集中體現(xiàn)。（2）由于工商資本投資者資源的稀缺性，加之農戶初級農產品資源的同質性和可替代性，在履約過程中，當市場價格低于協(xié)議價格時，工商資本投資企業(yè)不惜違反與農戶達成的收購協(xié)議而從市場上收購初級農產品；但當市場價格高于協(xié)議價格時，農戶傾向于向市場出售農產品，無形之中，分散的農戶結成了對抗工商資本投資者的聯(lián)盟。這種渠道權力對抗行為導致的最終結果是以農戶和工商資本投資者為主體的經營結構關系解體，工商資本投資農產品加工和流通的現(xiàn)有路徑出現(xiàn)障礙。（3）由于工商資本投資者資源的稀缺性，即使在農戶和工商資本投資者之間加入中介——農戶合作社代表農戶利益與工商資本投資者共同組成經營渠道主體以平衡渠道主體權力，雖在一定程度上節(jié)約了交易成本，依靠合作社成員之間的了解和信任，降低了農戶的違約率，同時，合作社作為一個組織體，其規(guī)模和實力相較于單個農戶大為增強，這在一定程度上矯正了農戶與工商資本投資者結構中二者規(guī)模和地位的嚴重失衡，對企業(yè)的違約行為也產生了一定的約束與影響。然而，卻難從根本上消除工商資本投資者無視農戶在交易過程中的話語權，肆意侵害農戶利益，尤其是交易過程中農戶和工商資本投資者隨意違約的現(xiàn)象。
三、工商資本投資農村的路徑創(chuàng)新
從現(xiàn)有工商資本投資農村路徑來看，渠道主體權力嚴重失衡是對農戶利益的侵害以及渠道主體違約率高的根本原因，解決工商資本投資農村過程中渠道主體權力嚴重失衡的有效辦法在于將農戶和工商資本投資者結成利益共同體，逃離零和博弈的桎梏，而兼具資合性和人合性的現(xiàn)代企業(yè)制度不失為解決這一問題的最佳選擇。
1.“工商資本+農戶土地承包經營權資本公司法人”路徑
對于工商資本投資農業(yè)生產，由于土地是基本的生產資料，因此，農戶的土地承包經營權是農業(yè)生產的重要資本，2002年的《農村土地承包法》和2005年的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》逐步放松了對農戶土地承包權的限制，允許農戶以土地承包經營權入股。自此，農戶以土地承包經營權作為出資和工商資本投資者以技術、機器設備、種苗、貨幣等作為出資，共同成為農業(yè)生產公司的股東已無法律障礙。由于農業(yè)生產公司是獨立的法人，每年公司經營所得繳納稅收、提取法定公積金和法定公益金后的可分配利潤通常按股份比例向股東分紅，農戶與工商資本投資者在利潤分配中享有完全平等的權利。另除利潤收入外，農戶勞動力還可聘為農業(yè)生產公司職工，獲得勞動收入，對于改善農戶生活，具有重要意義。農戶和工商資本投資者作為股東，同屬于公司法人經營結構關系主體和農業(yè)生產投資渠道主體。在農業(yè)生產公司經營結構中結成利益共同體，同時，公司法人制度的一股一權、同股同權原則使雙方渠道權力趨于平衡，有利于克服工商資本投資農業(yè)生產過程中農戶土地承包權以轉包、出租、轉讓等其他方式流轉時肆意侵害農戶土地權益，在土地流轉合同中強迫農戶同意改變土地用途，以及在履約過程中違反合同約定強行改變土地用途的現(xiàn)象。
然而，要實現(xiàn)真正的渠道權力平衡，在工商資本投資農業(yè)生產中推行公司法人制時還必須注意下面幾個問題：（1）完善土地承包經營權價值評估制度?？茖W、合理的土地承包經營權價值評估制度是保證農戶土地權益的重要條件，國家應因地制宜制定土地承包經營權價值評估標準體系，同時，推行客觀公正的土地承包經營權價值評估管理體系，以保證農戶土地承包經營權作為資本的價值得到客觀、公正、合理的評估。（2）保持農戶和工商資本投資者在農業(yè)生產公司中合適的股份比例。由于公司法人對于公司事項決議采取股份表決制，一般事項微弱多數(shù)決，重大事項絕對多數(shù)決，為避免在對公司事項表決中被工商資本投資者以其多數(shù)股份比例形成對農業(yè)生產公司的實際控制，應將工商資本投資者在農業(yè)生產公司中的股份比例控制在50%以下。這樣，在農業(yè)生產公司這個經營結構渠道關系中，眾多的農戶股東在工商資本投資者肆意妄為時可以結盟對抗，以維持渠道權力的平衡。（3）在章程中規(guī)定農業(yè)生產公司的存續(xù)期限。一方面，農戶土地承包權受法律最長年限限制，因此，農戶以土地承包經營權入股年限不得超過剩余承包年限：另一方面，農業(yè)生產公司的存續(xù)期限為農戶土地承包經營權價值評估確定基準因素，同時，農戶自主約定公司存續(xù)年限，到期后農戶可根據(jù)具體情況決定是否繼續(xù)與工商資本投資者合作，這樣可以避免農戶土地承包權長期被套。（4）根據(jù)農戶數(shù)量確定公司組織形式。公司制有兩種組織形式：有限責任制和股份有限制，這兩種不同組織形式的公司區(qū)別主要在于兩個方面：資本是否股份化和股東人數(shù)是否有最高限制。一般而言，注冊資本數(shù)額不大，且股東人數(shù)較少（依我國公司法，為50人以下）的適宜采取有限責任制，而注冊資本數(shù)額很大，且股東人數(shù)較多（50人以上）的適宜采取股份有限制。
“工商資本+農戶土地承包經營權資本公司法人”路徑不僅適應于工商資本投資農業(yè)生產，同時也可適應于工商資本投資農產品加工和流通。在工商資本投資農產品加工和流通的經營結構渠道中，農戶土地承包經營權可以作為出資滿足工商資本投資農產品加工和流通經營場所用地的需要，在前向一體化的農產品加工和流通經營結構中，農戶土地承包經營權還可以作為出資滿足農產品加工和流通經營結構中原材料種養(yǎng)用地的需要。在此種投資渠道中，農戶以土地承包經營權出資每年同樣可從農產品加工和流通公司中分享紅利，同時，還可被聘為公司職工獲取勞動收入，或者從公司反包農產品種養(yǎng)獲得承包經營收入。而且，和工商資本投資農業(yè)生產經營結構一樣，農戶和工商資本投資者均為公司股東，結成利益共同體，在農產品加工和流通經營結構渠道中，享受同等的股東權利，維持著渠道權力的平衡。因而，公司法人制的投資路徑不僅極大地保障了農戶權益，同時解決了“龍頭企業(yè)+農戶”（收購協(xié)議）、“龍頭企業(yè)+基地+農戶”（訂單農業(yè)）和“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”經營結構關系中農戶和工商資本投資者的違約問題。
2.“工商資本+農戶土地承包經營權資本_合伙企業(yè)”路徑
這種投資路徑較適應于承包土地面積較大的少數(shù)農戶和工商資本投資者的合作。根據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》之規(guī)定，合伙企業(yè)有兩種組織形式：普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)，普通合伙企業(yè)合伙人全部為無限合伙人，對合伙企業(yè)的債務承擔無限連帶責任，全體合伙人均參與合伙事務的執(zhí)行；有限合伙企業(yè)中的有限合伙人不參與合伙事務的執(zhí)行，且僅以自己投入到合伙企業(yè)的全部財產對合伙企業(yè)債務承擔責任，而普通合伙人參與合伙事務的執(zhí)行，且對合伙債務承擔無限連帶責任。采用“工商資本+農戶土地承包經營權資本一合伙企業(yè)”的投資路徑，應依經營業(yè)態(tài)確定相應的企業(yè)組織形式。
對于工商資本投向農業(yè)生產領域，宜采取有限責任合伙，以土地承包經營權作為出資的農戶為普通合伙人，而以技術、種苗、機器設備、貨幣等作為出資的工商資本投資者為有限合伙人，合伙事務由農戶執(zhí)行，工商資本投資者坐享紅利，這種投資路徑相較于委托投資企業(yè)代耕、“責任田”市場流轉、反租倒包、四荒拍賣等土地流轉的投資路徑而言，既保護了農戶的土地利益，又能使農戶的種養(yǎng)經驗發(fā)揮盡致，同時，調動了農戶執(zhí)行合伙事務的積極性和工商資本投資者投資農業(yè)生產的積極性。而對于工商資本投向農產品加工和流通領域，應分兩種情形：如果農戶以土地承包經營權作為出資以滿足農產品加工和流通經營用地的需要。宜采取有限責任合伙形式，以土地承包權作為出資的農戶為有限合伙人，而以技術、機器設備、種苗、貨幣等作為出資的工商資本投資者為普通合伙人，合伙事務由工商資本投資者執(zhí)行，農戶坐享紅利分配，即使企業(yè)經營不善而負債，農戶不過是以合伙期內的土地承包經營權對合伙債務承擔責任，對農戶的生活不會造成大的影響。同時，使工商資本投資者從事農產品加工和流通的專長得到發(fā)揮，實現(xiàn)合伙企業(yè)利潤最大化，也發(fā)揮了農產品加工和流通的社會經濟效益。如果工商資本投資者投資于農產品加工和流通時實現(xiàn)前向一體化，農戶的土地承包權作為出資主要用于前向農產品種養(yǎng)用地，此時宜采取普通合伙形式，農戶和工商資本投資者均為普通合伙人，均對合伙企業(yè)的債務承擔無限連帶責任，均參與合伙事務的執(zhí)行，但執(zhí)行合伙事務時可考慮各自所長而有分工，農戶負責前向農產品種養(yǎng)，工商資本投資者負責后向農產品的加工事務和流通銷售事務。任一合伙人應定期或在其他合伙人要求時向其他合伙人匯報事務執(zhí)行情況，并于事務執(zhí)行完畢時向合伙企業(yè)交付合伙事務執(zhí)行成果。這種組織形式不僅發(fā)揮了各合伙人自身專長，以實現(xiàn)合伙企業(yè)利潤最大化，同時，人合性極強的無限責任形式和一人一權的表決方式使各合伙人不僅有強烈的愿望而且有可能實現(xiàn)高效的相互監(jiān)督，達成經營結構渠道權力的高度平衡，真正解決農戶利益容易遭到侵害和渠道主體之間違約情形頻發(fā)的問題。
第5篇：股份承包經營協(xié)議范文
關鍵詞:;股份合作制;股份合作社;股份合作企業(yè);模式
一、與股份合作制的概念
是指農戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產資料和生產任務的農業(yè)生產責任制形式。
股份合作企業(yè)是指兩個以上勞動者或投資者,按照章程或協(xié)議,以資金、實物、技術、勞力等作為股份,自愿組織起來從事生產經營活動,實行民主管理,以按勞分配為主,又有一定比例的股份分紅,有公共積累,能獨立承擔民事責任,經依法批準建立的經濟組織。
二、與股份合作制的不足
(一)家庭聯(lián)產包責任制的不足
1、不適應農村人口流動的變化
20世紀80年代起隨著農民進城務工的潮流農民原有的戶籍制度名存實亡。許多農民離土離鄉(xiāng),讓原本肥沃的耕地大片荒蕪,造成了資源的浪費和農業(yè)經濟的不景氣。
2、規(guī)模經營難以實現(xiàn)
我國有2.3億多農戶,每戶種植的平均規(guī)模為0.5公頃。土地經營權轉讓的制度空白造成部分收益權的缺失,土地的收益包括兩個方面:直接經營土地獲得收益和土地經營權通過交換獲得收益的權利。土地作為重要的生產要素,有進入市場的要求,但在現(xiàn)實中,土地經營權的轉讓遇到很大阻礙。
(二)股份合作制的不足
1、缺乏統(tǒng)一模式
股份合作制在實際運用中主要以兩種形式存在:股份合作社和股份合作制企業(yè)。股份合作社主要有兩種:一種是農民承包土地使用權入股的股份合作社,另一種是以農民承包土地使用權為主,資金、技術等參股的股份合作社。
2、缺乏統(tǒng)一立法
目前,國家并沒有針對農村土地股份合作制的相應法規(guī),甚至連股份合制法人地位等核心問題,也很難從法律上找到依據(jù),因此,股份合作組織的法人地位并不明確,直接影響了股份合作組織的經營管理。是在《公司法》中增加股份合作企業(yè)立法,還是制定單獨的《股份合作制組織法》立法觀點尚未統(tǒng)一。
三、股份合作制完善措施
(一)繼續(xù)貫徹度
2008年《決定》規(guī)定:“以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制”。股份合作制是的改良,在按人口落實社員土地承包經營權的基礎上,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,采取土地股份合作制的形式進行農戶土地承包使用權的流轉。農戶土地承包權轉化為股權,農戶土地使用權流轉給土地股份合作制經濟組織經營。目前,度要彌補其不足,就要向采用先進科技和生產手段的方向轉變,增加技術、資本等生產要素投入,著力提高集約化水平;統(tǒng)一經營要向發(fā)展農戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變,發(fā)展集體經濟、增強集體組織服務功能,培育農民新型合作組織。把農民承包的土地從實物形態(tài)變?yōu)閮r值形態(tài),讓一部分農民獲得股權后安心從事二、三產業(yè);另一部分農民可以擴大土地經營規(guī)模,實現(xiàn)市郊農業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型。
(二)選擇何種股份合作制模式
股份合作制在實踐中是選擇“企業(yè)”的模式還是選擇“股份合作社”的模式是一個值得商榷的問題。
組建農村股份合作社是農村深化改革的必由之路。組建農村股份合作社比股份合作企業(yè)一個重要優(yōu)勢在于其免繳企業(yè)稅。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第一條,“在中華人民共和國境內,企業(yè)和其他組織為企業(yè)所得稅的納稅人,依照本法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。”第四條,“企業(yè)所得稅的稅率為25%”從以上兩條可以看出雖然都是股份合作制度,但作為“企業(yè)”和“合作社”的繳稅標準是不同的。股份合作企業(yè)需要按照企業(yè)的標準每年繳納25%的稅率,而股份制合作社的納稅標準無具體規(guī)定。根據(jù)2008年,財政部國家稅務總局關于農民專業(yè)合作社有關稅收政策的通知“對農民專業(yè)合作社銷售本社成員生產的農業(yè)產品,視同農業(yè)生產者銷售自產農業(yè)產品免征增值稅?！比艄煞莺献魃缍及凑辙r民專業(yè)合作社的標準納稅,其優(yōu)越性就不言而喻了。股份合作社大都集中在農村,建立之初都面臨著資金少規(guī)模小的特點,免征企業(yè)稅就大大減輕了合作社的經濟壓力,增強了合作社的市場競爭力,增多了農民股東的分紅,提到了農民收入水平。
股份合作社與企業(yè)兩種形式都要發(fā)展,企業(yè)是社會主義市場經濟的支柱,企業(yè)的有無、規(guī)模的大小標志著一個國家現(xiàn)代社會經濟發(fā)展的程度。因此,我們應當從“企業(yè)化”的方面來深化農村的改革,用現(xiàn)代經營方式來推進農業(yè),用現(xiàn)代經營理念來引領農業(yè)。股份合作社,不是股份合作制的終點,它只是企業(yè)發(fā)展的初級階段,隨著其市場競爭力的增強必將走向股份合作制企業(yè)。
(三)完善股份合作制的立法
1、股份合作制立法存在的問題
首先,層次和效力低。目前,制定的股份合作企業(yè)法規(guī)和規(guī)章,都是地方性法規(guī)章和部門規(guī)章,是法律法規(guī)層次和效力最低的,有些甚至知識一些政策文件,不屬于法律法規(guī)的范圍。其次,基本內容不一致。由于各個地區(qū)都規(guī)定了股份合作制文件,關于股份合作企業(yè)的概念、性質、地位、組織機構、資本構成、盈利分配等不統(tǒng)一,導致“一人一把號,個吹各的調”的混亂狀態(tài)。再次,內容陳舊,目前多數(shù)地方性和部門性的股份合作企業(yè)法規(guī)和規(guī)章,是在20世紀90年代初期制定的,由于當時對股份合作企業(yè)的許多問題缺少理論總結,因此,其立法技術上也比較簡單粗糙。隨著股份合作制度的發(fā)展和成熟,以及農業(yè)中股份合作社的出現(xiàn),都需要在原有股份合作企業(yè)規(guī)章加以更新。
2、股份合作制的立法建議
(1)明確股份合作組織的法律地位。股份合作企業(yè),在相當一部分學者認為是一種不規(guī)范的企業(yè)形態(tài),是向公司企業(yè)過渡的一種中間形態(tài)。因此,有的地方對已經成立的股份合作企業(yè),總是試圖將其向公司企業(yè)進行引導。而股份合作企業(yè)本身是一種獨立的企業(yè)形態(tài),有其存在價值,沒有必要非要向公司過渡不可,因為這兩種出資方式的法律屬性也是有不同。股份合作制包括土地股份合作制度,而土地股份合作制是在家庭承包制的“集體土地所有權與家庭承包土地使用權分離”的基礎上,將土地使用權再進一步分為承包權與經營權兩部分,從而形成所有權、承包權和經營權的“三權分離”。土地的所有制形式是:國家所有和集體所有,農戶擁有的是土地折股量化后的權利物權,而股份合作社或股份合作企業(yè)擁有的是土地處分和收益的權利屬于一種用益物權。這種用益物權是依賴與農民的土地承包權的。公司法規(guī)定,股東可以土地使用權出資,股東出資后這些就屬于公司獨立的財產,股東就失去了所有權。這與股份合作制企業(yè)中出資后的土地仍然有農民享有土地承包權利是不同的。
股份合作制的另一種模式是股份合作社,股份合作社既不能以工商法人登記,亦不能登記為農民專業(yè)合作社,最后只能登記為社團法人,這不僅給其經營活動帶來不便,而且也難以有效地保護農民的合法權益。農民專業(yè)合作社產品主要用于社員的供給,吸收資金方面也很封閉。鑒于股份合作社與農民專業(yè)合作社相比有一定的特殊性,建議盡快出臺專門的股份合作制管理條例或登記管理辦法,明確農民土地股份合作組織的法人地位,可以依法登記。
(2)完善股份合作的章程、風險保障機制及破產機制。
首先,建議出臺更為細化的農村土地股份合作制示范章程,以確保農民土地承包權收益權。企業(yè)成立時就自愿放棄股東資格的村民,企業(yè)在做了一次性現(xiàn)金補償安置后,他們沒有機會再享受公司經營的集體土地的補償性收益。其次,按照企業(yè)章程內部轉讓股權的轉讓者,失去股權后也可能發(fā)生失去企業(yè)經營集體土地的補償性收益。這些利益的損失,都需要在企業(yè)規(guī)章制度中得到明確而合法的規(guī)定。
其次,完善風險保障機制。要明確在合作里出現(xiàn)虧損、農民不能按期領取保底收益時要共擔風險。要逐步引導和幫助合作經濟組織與農民建立風險保障制度,保護好農戶的利益,保證農戶人股土地的安全和收益,并盡量使股份合作組織成為農民爭取更大話語權、贏得更多談判籌碼、爭取更大收益的談判平臺和經營平臺。
(3)完善立法。我國有國有企業(yè)法,城鄉(xiāng)集體企業(yè)法;有外商獨資、中外合資和中外合作等三資企業(yè)法;有合伙企業(yè)法,個人企業(yè)法,私營企業(yè)法,公司法;當然,個體經營的“兩戶”和各種形式的“承包”也有法規(guī)和中央政策。而與此同時,在我國城鄉(xiāng)普遍開展的股份合作制企業(yè)改造實踐卻無法可依。一些學者認為制定《股份合作組織法》為時過早。我們認為這種觀點和與時俱進的科學發(fā)展關是相悖的。股份合作企業(yè)或合作社盡管在國外沒有先例,在我國也只有二十多年的發(fā)展歷史,股份合作也還有不完善的地方,但《股份合作組織法》立法時機已經成熟。首先,股份合作制目前已經在全國推廣,成功模式的案例說明股份合作作為一個新型的經濟組織形式應當以法律的形式確定下來。其次,實踐中實行股份合作制的同時出現(xiàn)了許多亟待解決的法律問題,它制約著股份合作組織自身的健康發(fā)展以及市場交易的安全。再次,以家庭承包責任聯(lián)產制為內核的農村土地股份合作制是土地制度的革新,它的發(fā)展影響著“三農問題”的解決、“社會主義新農村”的建設,更關系著我國這樣一個農業(yè)大國在國際市場上的競爭力。
參考文獻:
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第6篇：股份承包經營協(xié)議范文
以國家投資為主修建的，其產權天然歸屬國家所有，由縣級人民政府授權縣級水行政主管部門行使出資人權利進行資產的處置和監(jiān)管，或授權鎮(zhèn)(處)人民政府或村民委員會、較大的用水合作組織負責管理。以國家集體和群眾共同投資投勞修建的，其產權歸工程所在地村組集體所有或者受益范圍內的用水合作組織所有，也可賣給村組集體、用水合作組織或者個人經營。以社會法人、自然人或股份合作制等形式投資修建的，其產權屬投資者所有，受益戶共同出資興建的農村小型水利工程，其產權歸受益戶共同所有，由受益戶協(xié)商推選產權人代表。受益農戶較多的，應按照工程受益范圍組建用水合作組織，其產權屬用水合作組織所有。
二、規(guī)范確權方式
各鎮(zhèn)（處）和縣級水利主管部門要按管轄權限，對轄區(qū)內的農村小型水利工程進行實地踏勘，逐一登記造冊，健全工程檔案?？h級人民政府要依法對農村小型水利工程的產權人統(tǒng)一核發(fā)產權證書。產權證書的內容主要包括產權人、水利設施的名稱、地點、主要參數(shù)、受益范圍和產權人的權利、義務、管護責任以及其他相關事宜。產權人若要變更，必須報發(fā)證機關審批。
三、暢通流轉渠道
堅持能包則包，將“小農水”承包給個人或團體，既積累水利資金，又解決了部分小農水年久失修、工程老化、管理粗放的負擔。堅持酌情拍賣，拍賣能夠通過競價實現(xiàn)小農水市場價值最大化。但是各類拍賣都存泄露信息、故意壓價、惡意串標圍標等問題，且水資源作為稀缺資源變得越來越寶貴，出讓所有權的同時也是出讓“小農水”的預期增值收益。鼓勵股份合作。股份合作制是以合作制為基礎，吸收股份制的一些做法，農民可以入股，集體也可入股，資金可以入股，勞力、土地和技術也可以入股。政府和集體通過投資為導向，吸收農民的勞力和經營，達到優(yōu)勢互補。大力發(fā)展用水合作組織管理。協(xié)會屬于民間組織，是具有法人地位的服務型社會實體。用水協(xié)會具有針對性，運作相對規(guī)范，協(xié)會作為民間組織，運作更加靈活。協(xié)會具有獨立的法人資格，可以從事生產經營范圍更廣，收益更高，應該按照受益范圍對村內聯(lián)戶、村集體興建或跨村的工程組建用水合作組織行使經營管理權。
四、完善管護機制
1.明確管護主體。農村小型水利工程的產權人即為該水利工程的管護主體，應依法承擔管護責任，確保其良性運行。管護主要內容包括防汛抗旱、維修養(yǎng)護、生產調度、設施設備管理、水費計收、檔案資料管理等。
2.落實管護人員。管護主體(產權人)可依法自行確定經營管護方式，落實管護人員。除自行經營管護外，管護主體（產權人）還可依法采取承包、租賃、委托協(xié)會代管、組建專業(yè)管護隊等多種形式落實管護人員，搞活經營管護。實行承包、租賃、委托協(xié)會代管、組建專業(yè)管護隊方式的，必須上報鎮(zhèn)（處）人民政府同意批復。
3.厘清管護責任。管護主體要與管護人員簽訂管護合同，不論是自行經營管護，還是實行承包、租賃、委托協(xié)會代管，都必須與管護人員簽訂管護合同，尤其是產權人在流轉水利工程經營權時，必須依法與經營者簽訂書面協(xié)議，協(xié)議應明確相應管護責任。承包經營行為必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，違反法律、法規(guī)、政策的，除依法追究相應責任外，其承包經營權依法予以收回，由產權人自行經營或再依法流轉。在簽訂的管護合同中，要明確管護人員的主要經營范圍必須優(yōu)先保證農業(yè)灌溉功能。
4.保障管護經費。要廣開思路、多措并舉，廣泛籌集小型水利工程建設與管護資金，市政府每年從財政預算中安排400萬元專項資金，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，通過“以獎代補”方式，統(tǒng)籌用于農村小型水利工程維修養(yǎng)護和項目建設補助。各地各部門也要通過完善“一事一議”、“民辦公助”、農業(yè)水價綜合改革等機制籌措管護資金，引導農民群眾參與小型水利工程管護工作。
第7篇：股份承包經營協(xié)議范文
一、蒼南縣農村土地流轉現(xiàn)狀
全縣有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共776個行政村，現(xiàn)有農業(yè)人口115多萬人，實行家庭承包經營的農戶為24.60萬戶，實行家庭承包經營的耕地面積為39.97萬畝，現(xiàn)從事常年農業(yè)生產的勞動力有18.63萬人。我縣農村土地出現(xiàn)流轉歷史較早，規(guī)模在不斷擴大，大量農業(yè)勞力已向非農轉化，涌現(xiàn)出大批專業(yè)戶轉入土地興辦蔬菜基地、花卉苗木基地、糧食生產農場和專業(yè)合作社等，通過這次調查表明，有進行土地流轉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個，土地流入的家庭農場、專業(yè)合作社或專業(yè)大戶（10畝以上）的個數(shù)3541個，涉及土地轉出農戶為34554戶，全縣土地流轉總面積達73333畝，占耕地總面積18.35%。
1.流轉的特點
(1)普遍性
由于外出經商、興辦企業(yè)和勞務輸出人數(shù)的逐年增加，部分家庭缺少勞動力主動提出將承包土地轉給勞動力多而土地少的農戶耕種或轉給專業(yè)農場、合作社等種植?，F(xiàn)代農業(yè)、特色農業(yè)、品牌農業(yè)實行區(qū)域化、園區(qū)化連片種植，給種植經營大戶提供了承租轉入土地的條件。據(jù)調查走訪，無論是二、三產業(yè)較為發(fā)達的平原地帶，還是欠發(fā)達的山區(qū)、半山區(qū)地方，農村土地出現(xiàn)流轉情況越來越普遍。如經濟較為發(fā)達的龍港、靈溪兩個鎮(zhèn)土地流轉合計面積22419畝，涉及土地流出農戶為7401戶，且參與面很廣。
(2)自發(fā)性
整個土地流轉過程中基本上都是轉出方與受讓方自發(fā)進行的，經過入戶問卷調查，沒經村組同意的占70.6%；經統(tǒng)計，由農戶自發(fā)流轉的面積為70508畝，占流轉面積總數(shù)96.1 %，自發(fā)流轉的農戶數(shù)為33071戶，占流轉農戶總數(shù)的95.7 %。
(3) 隨意性
農村土地轉出方和受讓方流轉關系的建立主要是口頭方式約定。全縣已簽訂流轉合同數(shù)僅為12472份，已簽訂流轉合同的面積為19679畝，分別占總數(shù)36.1%和26.8%。已簽訂合同協(xié)議的基本屬于一些規(guī)?；a基地，投入資金較多，承租周期較長的專業(yè)大戶、基地經營者和專業(yè)合作社等。
(4)長期性
流轉期屬于1年以內短暫性經營的流出農戶與面積分別是5548戶和12944畝，僅占總數(shù)的16.1%和17.7%；屬于1年以上5年以內的流出農戶與面積分別為25501戶和53362畝，分別占總數(shù)73.8%和 72.7%；剩余的更長。
(5)單一性
土地流轉的用途基本用于發(fā)展種植業(yè)，主要是用于糧食、蔬菜、瓜類、花卉苗木、水果及中藥材等種植，約占流轉土地90%，其它屬于牧畜、家禽養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖占少數(shù)部分。
(6)流轉價款以現(xiàn)金方式為主
不同的地方不同作物流轉金支付差額較大。農戶問卷調查點的龍港鎮(zhèn)新美洲村每年每畝租金為500元左右，而仙居鄉(xiāng)雅中村每年每畝租金100元；專業(yè)大戶和專業(yè)合作社用于種糧一般是每年每畝200元；少數(shù)用于花卉苗木基地一般每年每畝1000元以上。支付方式以現(xiàn)金為主。
2.流轉的形式
(1)農戶自行轉包
大部分農戶因舉家務工經商從事二三產業(yè)，將自己承包土地經營權以一定條件部分或全部轉交給受讓方代為耕作，保持原承包方與發(fā)包方的權利和義務關系不變。采取這種形式流轉全縣面積在36000畝以上，近年來不少農戶從簡便易行出發(fā)，將自己承包土地自行免費轉包于親戚朋友或本集體經濟組織成員耕種，以免土地拋荒。
(2)種養(yǎng)大戶、家庭農場和專業(yè)合作社等承包經營
這種形式主要是一些種養(yǎng)大戶、家庭農場和專業(yè)合作社等經營主體將因農民不愿耕種或沒有勞動力、有固定收入的工商經營戶手中的土地通過轉包、轉讓、互換等其他形式重新承包過來，形成連片種植為主，發(fā)展規(guī)模經營。仙居鄉(xiāng)仙居村仙農水稻種植專業(yè)合作社向當?shù)剞r戶轉入600多畝種植水稻，流轉期為5年，承包租金每年每畝200元。這種形式全縣有19600余畝，占流轉總面積26.7%。
(3)委托村集體轉包
這種形式主要是一些農戶因長期在外家庭沒有勞力耕種，一時難以找到承租戶，將自己承包的田地委托村集體轉包，如巴曹鎮(zhèn)方城底、爐頭、東浦口等村，全縣面積2825畝。
(4)股份合作經營
農戶將承包的土地經營權作價入股，參與專業(yè)場、合作社實行股份制經營，作為利潤分紅依據(jù)。如橋墩鎮(zhèn)較為山區(qū)的石龍村、嶺鳳村計面積650畝用于發(fā)展種植中藥材、楊梅、馬蹄筍等開發(fā)性農業(yè)。
(5)租賃經營（包括反租倒包）
在承包期內，一些農戶將承包土地直接出租給本集體組織以外人員耕種經營。承租方只向承包方交納土地租金。這種租賃形式在我縣頗多，面積共有11200畝，占總數(shù)15.3%。多數(shù)的承租方是農業(yè)種養(yǎng)大戶、農場、專業(yè)合作社、農業(yè)科技人員或來自城鎮(zhèn)再就業(yè)職工，他們較大面積、較長時間地租賃農戶承包地，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化的農業(yè)生產。如蒼南縣瑞豐園農業(yè)科技有限公司目前承租了靈溪鎮(zhèn)河口葉村農戶土地60余畝，縣農業(yè)科技人員參與合作經營，引進先進的科學技術大棚種植蔬菜、瓜果等作物，加大科技投入，實行規(guī)模經營，經濟效益十分可觀，成為我縣傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的先進典型和全市蔬菜種植科技示范基地。
二、存在的主要問題
1.土地流轉不規(guī)范
（1）無序流轉普遍。土地流轉多數(shù)是農戶之間私下交易，沒有簽訂土地流轉書面協(xié)議的占64%左右，大部分農戶與農戶之間只是口頭約定，隨意性較大。
（2）部分流轉協(xié)議雙方權益和義務不夠明確，條款內容過于簡單，對流轉雙方權利與義務及違約責任、地上附屬物處理、土地被征用后的承租戶損失補償?shù)热狈γ鞔_具體的約定，雙方權益得不到有效保障。
（3）缺乏政策引導，沒有組織或服務機構參與規(guī)范操作的土地流轉，也帶來了一系列的經濟和社會問題，導致矛盾糾紛。
2.土地流轉信息不暢，環(huán)境與服務組織滯后
由于土地供需信息網絡尚未形成，供需雙方的信息不能得到有效溝通，使流轉受阻，影響了規(guī)模經營。另外，服務環(huán)境和服務組織甚是滯后，使有關項目資金和技術引得進、留不住、帶不動。
3.基層干部和群眾對土地流轉思想認識不夠
調查發(fā)現(xiàn)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部及農民群眾對土地流轉含義感到陌生，大多數(shù)農戶不知土地承包法的有關內容及其土地流轉有關法規(guī)、規(guī)章、政策和知識。農村干部在思想上認識不夠，在工作上缺乏重視。
4.有些土地流轉也帶來了土地功能的破壞
有部分地方土地轉入后，經營戶采取掠奪式耕作，導致土壤肥力下降；有的用在非農業(yè)生產上，完全改變了耕地功能；有的甚至以流轉土地名義，然后進行違章搭建等，使土地難以復耕。
三、規(guī)范和推進農村土地流轉的對策與建議
1.基本原則，積極引導農村土地有序流轉
各級領導尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部在提高對農村土地流轉重要性認識的基礎上，要遵循土地流轉中的基本原則：①土地所有權不變原則；②自愿流轉原則；③有償流轉原則；④依法流轉原則；⑤公平、公開、公正原則。在實際工作中加強法律法規(guī)和政策宣傳，提高意識，改變農民“戀土”觀念，幫助農民選擇適當?shù)耐恋亓鬓D模式，要從促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)做好正確引導，保證流轉過程健康有序。
2.土地流轉規(guī)范管理
（1）要建立土地流轉監(jiān)管指導體系。農村土地流轉工作，涉及土地法律法規(guī)與政策的宣傳、培訓、農戶規(guī)范合同的簽訂、鑒證、登記和備案等工作，任務相當重要、艱巨，必須建立健全強有力的監(jiān)管體系。
（2）要規(guī)范土地流轉手續(xù)。1年以上的流轉要提出申請，在流轉雙方協(xié)商一致的基礎上依法簽訂全縣統(tǒng)一文本格式的流轉合同，明確土地流轉的形式、用途、補償、期限與違約責任等，并進行有關鑒證和登記備案。
（3）要加強土地流轉的協(xié)調和矛盾糾紛處理。
（4）各級政府要出臺政策指導。
（5）要提供司法服務保障。
3．積極培育土地流轉市場和中介服務組織。建立承包土地經營權的市場化流動制度是農村土地制度變遷的必然趨勢，要在保障農民合法權益的前提下，積極探索通過市場調節(jié)土地流轉的長效機制。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門為主體的“三級”土地流轉中介服務組織，提高農村土地流轉信息化網絡服務水平，及時登記匯集可流轉土地的數(shù)量、區(qū)位、價格等信息資料，定期公開對外可開發(fā)土地資源的信息，實現(xiàn)供求溝通。
4．創(chuàng)新機制，積極推廣“代耕法”模式?！按ā蓖恋亓鬓D模式是縣領導根據(jù)蒼南當前土地流轉實際，充分尊重和保護絕大部分農民意愿，在依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股方式流轉土地承包經營權的基礎上，為有效遏制耕地拋荒，增加農民收入，積極委托代耕而提出的一種創(chuàng)新模式，并且將形成政策性文件出臺。支持和鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)貙嶋H積極探索農村拋荒地委托代耕；積極鼓勵有資金、懂技術、善經營、會管理的種養(yǎng)大戶、工商企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農業(yè)科技人員等農業(yè)經營主體投資效益農業(yè)，實現(xiàn)土地、資金、技術、勞力生產要素的有效配置，提高土地的利用率和農業(yè)產業(yè)化經營水平。同時建立健全考核和激勵獎懲機制，加強領導，實行責任追究，通過推行“代耕法”，遏制農村土地撂荒，進一步推進農村土地流轉。
第8篇：股份承包經營協(xié)議范文
林業(yè)改革要遵循市場經濟規(guī)律，不可避免地要通過調整生產關系，轉換森林、林木和林地使用權經營機制，采取所有權與使用權相分離的經營方式。
明確林業(yè)產權是增強林業(yè)發(fā)展的內在動力。把林地的經營權、林木的所有權和處置權交給職工，將使國有林業(yè)產權主體虛置、森林培育保護缺少利益主體和責任主體的問題得到根本解決，真正實現(xiàn)“林定權、樹定根、人定心”。國有林權改革將市場動力植入國有林業(yè)領域，不僅敞開民間資本進入林業(yè)的渠道，解決了森林培育投入乏力的問題，而且通過資本運營、資本流轉，促進了人才、科技等生產要素向林業(yè)的集聚，縮短林業(yè)的經營周期，盤活森林資源，極大地促進了林業(yè)生產力的解放和發(fā)展。明確林地所有權，放活使用權，建立使用權流轉機制，促進林業(yè)生產要素的合理流動和林業(yè)資源的優(yōu)化配置，建立投資、經營主體多元化的責、權、利相統(tǒng)一的林業(yè)經營制度勢在必行。
林權制度改革的模式設計
總體構想
以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，明晰所有權、放活經營權、確保收益權、落實處置權，構造新的林業(yè)生產力布局。優(yōu)化資源配置，盤活森林資產，使資源、資金、技術等林業(yè)生產要素的組合達到最優(yōu)化。建立與社會主義市場經濟體制相適應、多種經營形式并存的“產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規(guī)范順暢、監(jiān)管服務有效”的新型林業(yè)經營機制。對淺山區(qū)林農交錯、相對分散、零星分布、易于分戶經營的部分國有商品林，由林業(yè)職工家庭承包經營；對大面積、集中連片的公益林和商品林，仍由國家管理。按一溝一系一坡的自然界限，并結合森林經營區(qū)劃，按每戶5～10公頃的規(guī)模，實行林地承包經營。林地承包經營期限不超過50年。
同時，在林權制度改革的過程中，必須確保穩(wěn)定、生態(tài)優(yōu)先、國有資產不流失并保值增值、配套推進等原則。
林權流轉的方式
競價拍賣。通過競價獲得林地經營權和森林以及林木的所有權和經營權。經營者出資買斷一定年限的國有或集體林地經營權，按要求自主經營、自負盈虧，一次性或分期上交經營權拍賣轉讓金或保證金，對經營收益，在交納稅費后，其余歸經營者所有。
租賃經營。將森林、林木和林地實行公開招標等形式，租賃給林場所或社會上有經營能力的單位或個人營林、造林，經營單位或者個人根據(jù)租期年限，分期支付或者一次性支付林地租金。這種形式，林業(yè)局只擁有林地所有權，收取林地使用費，其他權利均歸林地租賃者，租賃者從經營中獲取收益。
股份合作制與股份制經營。林場所職工之間自愿組合，以森林、林木和林地、勞力、資金入股，聯(lián)合開發(fā)，按股分紅；外商企業(yè)以資金或技術入股，林場或林場職工以林地、管護入股，股份合作辦林場經營，按股分紅；社會各界投資創(chuàng)辦林業(yè)合作社，投入荒山開發(fā)經營，收益按協(xié)議分成；以森林資源為主要經營對象，依法組建股份有限公司，完善法人治理結構，將林地等森林資源評估折股資產化運營，股票上市等。
協(xié)商轉讓。森林、林木和林地使用權擁有者在征得林地所有者同意的前提下，將剩余使用年限的林地使用權及林地上的林木和其他附著物出讓給個人或單位，受讓方向出讓方支付轉讓金，取得森林、林木和林地使用經營權，并履行出讓方與權屬所有單位的承包合同，一次性或分期交付林地使用權轉讓金，林地所得收益除繳納有關稅費外全部歸經營者所有。
承包經營。即由個人或企事業(yè)單位承包國有或者集體所有的林地，林木成材后，按一定比例與國家或者集體進行效益分成。
轉包。經過中介，愿意轉出方與愿意轉入方經協(xié)商一致，簽訂轉包合同，明確轉包期限和雙方的權利義務，轉入方要承擔有關稅費，并給予轉出方一定的經濟補償，達到雙方互利。
互換（置換）。一些林業(yè)職工承包的林地比較零散，有的形成插花地，有的地塊之間距離較遠，經營起來很不便，經營者之間通過協(xié)商，按面積或地類互換，以便連片經營。
轉制。對于屬于國家或集體所有的現(xiàn)有林木或林地，可以部分直至全部引入民營機制，實施公有民營。經營者按照協(xié)議分期向國有林地和集體林地所有或管理單位償還其先期投資，并繳納林地資源占用費等費用。
抵押。根據(jù)《擔保法》第34條的規(guī)定，對依法承包并經發(fā)包方同意規(guī)劃為林地的荒山、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權進行抵押。
林權流轉的程序
區(qū)劃界定。由具備一定資質的林業(yè)調查設計對擬承包經營地塊進行調查。區(qū)劃以自然區(qū)劃為主，人工區(qū)劃為輔，實行林班―小班兩級區(qū)劃，相對獨立的小班可打破面積約束單獨區(qū)劃。區(qū)劃界線要掛號、實測,邊界拐點設置永久性標樁，標明區(qū)劃名稱、地理坐標。
明晰權屬。劃定流轉的林業(yè)用地后，要由縣級以上人民政府登記造冊，建立檔案，確認林地、林木所有權和使用權。流轉前的林地、林木權屬要清楚明確；權屬不明晰的，必須先確權，后流轉。
進行資產評估。對現(xiàn)有林地進行流轉，必須對林地、林木、林副產品的資產價值進行評估。由林地、林木所有者委托林業(yè)行政管理部門和具有資產評估資格的中介機構依據(jù)林地類型及質量、樹木種類、生長量、生長周期，采取收益現(xiàn)值法等方法評估核定。
確定流轉底價。采取招標承包、競標拍賣和租賃經營等方式的，確定合理的出售底價。底價應以林地綜合生產能力、附著林木評估的價值為依據(jù)，并考慮林地所有者收益、林木管理費用及投資回報率等因素綜合測算而定。
實行公開招標。不論采取何種流轉方式，都必須堅持公開招標，引入競爭機制，讓更多的懂技術、會經營、責任心強的人經營。
簽定流轉合同，變更林權。流轉的雙方必須簽定林地使用權和林木所有權流轉合同，明確各方的權利與義務。由國家林業(yè)局授權流轉地區(qū)的資源管理部門，為承包經營者頒發(fā)林地使用權和林木所有權證書，并逐級報國家林業(yè)局備案。
突破一些法律的束縛
推動國有林權制度改革與創(chuàng)新，對森林資源做出交易產權制度安排已成為法律面臨的抉擇，必須突破現(xiàn)有的一些法律束縛。
改進森林采伐限額制度，賦予經營者活立木自主處置的權利?，F(xiàn)行的采伐限額制度制約了社會資金投資林業(yè)的積極性。應修改《森林法》，將計劃經濟體制的采伐限額制改為適應市場經濟需要的采伐報告制，在法律上和實際上承認經營者（林地使用權人）對自己經營的林地上造什么林、怎樣造、怎樣經營、何時撫育、何時采伐，采多少、賣給誰，都有決定權。為了國家生態(tài)安全和宏觀調整的需要，對商品林可以做出采伐后必須在當年或次年更新的法律規(guī)定，做出禁止采伐生理和工藝皆不成熟的中幼林，限制進行皆伐等規(guī)定。
在操作上，停止層層下達采伐限額和采伐指標，改為在采伐前由林權權利人向林業(yè)主管部門報告采伐地點、面積等，主管部門依法審查，如果合法就應該批準。廢棄現(xiàn)在強制進行的采伐設計檢尺、運輸檢查、銷售、加工等眾多環(huán)節(jié)的許可和審批。
再造市場經濟條件下的林業(yè)產權制度，賦予經營者林地經營權以產權的完整形態(tài)。創(chuàng)新森林資源產權制度。進一步明晰森林資源產權關系，明確產權主體。在經營者獲得林地使用權和林木所有權的基礎上，使經營主體到位，并充分尊重經營者的生產經營自，賦予其產品銷售權和處置權，落實收益權。制定森林、林木、林地使用權流轉和抵押、擔保辦法，落實流轉、抵押、擔保權。盡快制定和實施《森林、林木、林地使用權流轉辦法》、《森林、林木、林地使用權抵押、擔保辦法》、《森林資產評估辦法》。
建立嚴格的林權和林地使用權登記制度，對權屬及其變更進行法律認證。林木林地產權一經明晰，應抓緊頒發(fā)林權證，變國有林區(qū)一企一證為一戶一證，按產權主體發(fā)放。
第9篇：股份承包經營協(xié)議范文
實踐證明，這種規(guī)模經營模式下，農民既能參與管理又能分享土地紅利；但是股田公司的股權以農民的土地承包經營權證為主，貸款時需要用作抵押，公司一旦運作出了問題，農民的土地使用權便有償債風險。鑒于此，基層干部認為，試點需要進一步突破的是，如何避免農民的失地風險。
農地折資做“股本”股田公司破殼而出
江津區(qū)是重慶柑橘的主產地之一，也是全球第三大果商澳門恒河果業(yè)公司的重要果源基地。20*年*月，該區(qū)李市鎮(zhèn)牌坊村農民“以地入股”成立重慶市仁偉果業(yè)有限公司種植柑橘，77名農戶以309畝土地的承包經營權折資141萬元入股，包括土地附作物折資、現(xiàn)金出資，公司注冊資本為150萬元。仁偉公司成立后與澳門恒河果業(yè)公司簽訂了“生產收購合作協(xié)議”，由恒河公司負責技術指導和柑橘收購。
長壽區(qū)麒麟村508戶農戶于2006年3月成立宗勝果品有限公司，注冊資本362.03萬元，其中土地折資入股253.4萬元，農戶出資股金15萬元。宗勝公司成立以后與澳門恒河果業(yè)公司簽訂了30年的包銷合同。恒河公司還以現(xiàn)金*萬元入股宗勝公司，與村民共擔風險。
農民為何要成立“股田公司”？“這都是被逼出來的！”牌樓村主任、重慶市仁偉果品公司監(jiān)事會主任李貴才告訴記者，早在“股田公司”成立之前，牌樓村就成立了由343戶農戶組成的柑橘專業(yè)合作社，但合作社運行了一年多就瀕臨解散。李貴才說：“合作社對大家的約束不強，社員家里的壯勞力大量外出打工后果園無人管理。有的柑橘苗栽下一年多不僅沒長大，反倒比下苗時還矮小。合作社只能對社員指導不能強制，果園施肥、除病沒有保障，恒河公司不滿意，大家的心也散了。這時江津區(qū)農業(yè)局建議我們以地入股辦公司。”
長壽麒麟村的宗勝公司成立之前也面臨著相似的難題。20*年*月，麒麟村村委會主任余安全集合村里508戶村民、514畝土地組成了優(yōu)質雜桔種植“聯(lián)合體”。但雜桔從育苗到掛果需要5年時間，這期間僅每年管理養(yǎng)護費就需要50萬元?！奥?lián)合體”根本拿不出這樣一大筆錢。村民們找到長壽柑橘辦聯(lián)系銀行貸款，但“聯(lián)合體”沒有獨立的法人地位，銀行拒絕貸款。村民們商量要把“聯(lián)合體”變成正式的公司，拿出村民的土地經營承包權入股。村民們又選出26個股東代表，將每戶農民的土地承包經營權證交由評估機構評估作價入股。
重慶市農業(yè)局干部易南平說，農村土地承包法對“農戶自愿聯(lián)合將土地承包經營權入股從事農業(yè)合作生產”做出了允許性規(guī)定，重慶市工商局也出臺了允許農民土地入股的專門條款，為探索農民“以地入股”掃清了障礙。
農地經營公司化農民分享土地紅利
仁偉果品公司總經理周太仁說：“以前柑橘合作社里，社員各忙各?，F(xiàn)在土地集中到公司統(tǒng)一種植，公司再聘請部分股東作管理員，分片包干、績效管理，再沒人不聽指揮了?！敝芴试敿毥榻B了公司的生產管理規(guī)程：首先，309畝地被劃分成三大片，由三個大片管理員層層分解給小片管理員，最后保證每一塊地、每一株果苗都有專人管理。然后實行土地投資目標和生產目標掛鉤管理，每畝地每年投入400元，要求果苗一年至少長高50厘米、樹干增粗一厘米，管理員包干的果苗每少長一厘米扣五毛錢，果苗生長超過一米的給予獎勵。技術指導由恒河公司統(tǒng)一提供，何時該施肥、何時該打藥、何時該澆水，技術手冊上寫得明明白白。一年后，公司的果苗生長達到了恒河公司標準化的要求，單株規(guī)模要比普通種植戶大三倍。
入股仁偉公司的77戶農民中有24戶參與公司的生產管理，其中30人拿到了年均3000元的績效工資。股東沈正祥以四畝山地入股公司，又被公司聘請為管理員負責管理近20畝果園，“家里的兒女都打工去了，以前老兩口在家喂豬、種田，手里基本沒有余錢。土地入股后已經當了兩年的管理員，一年能掙3000塊錢的工資，讓兒女們也能安心在外打工了?！?/p>
農地使用權性質特殊“股田公司”股權有風險
江津區(qū)的首個“股田公司”牌坊村仁偉果業(yè)公司成立后，區(qū)農業(yè)局曾想把“以地入股”的模式推行到更多的農民專業(yè)合作社，但經慎重考慮后，決定暫不推廣，繼續(xù)在牌坊村試點?！皢栴}就卡在‘股田公司’的股權風險上?！苯騾^(qū)農業(yè)局下屬的綠豐農業(yè)信用擔保公司副總經理湯說，“股田公司的股權以農民的土地承包經營權證為主，貸款時需要用作抵押，公司一旦運作出了問題，需要清償債務時怎么辦？難道能把農民的土地權證收走？”
為了減少風險，各地政府所屬的擔保公司都為本地的“股田公司”提供了資金擔保，但由于“股田公司”的其他資本有限，反擔保仍要涉及“農地股本”。湯說：“以仁偉公司為例，綠豐擔保公司先后為其提供三次貸款擔保，先后向國家開發(fā)銀行重慶分行貸款60萬元。作為反擔保，仁偉公司先后拿出了公司五個負責人的房屋、公司的果樹和土地承包經營權證作為抵押。如果股田公司經營不順，還不上貸款，就要清算股權，但由于農地承包經營權的特殊性，按照現(xiàn)行的法律不能用于抵債，最后只能由擔保公司、政府和銀行為公司的損失兜底?！?/p>
