新形勢下的社區(qū)治理精選(九篇)

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第1篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

關(guān)鍵詞：人口政策；計劃生育；社會發(fā)展

一、引言

我國是世界第一人口大國，人口問題是關(guān)乎我國未來發(fā)展和人民生活幸福的大問題，人口問題是我國社會主義初級階段面臨的重大問題，同資源、環(huán)境、經(jīng)濟密切相關(guān)。新時期人口政策變動情況下，落實好計劃生育政策，對人口數(shù)量控制至關(guān)重要，通過計劃生育政策可以更好地協(xié)調(diào)當(dāng)前和長遠利益，全面提高人口素質(zhì)，保持社會主義生機與活力，早日實現(xiàn)中華民族復(fù)興。

二、新形勢下計劃生育的發(fā)展方向

（一）促進家庭健康

通過計劃生育可以保持我國低生育水平，逐步提高我國人口素質(zhì)，促進育齡夫婦身心健康，享受更加優(yōu)質(zhì)的計劃生育和生殖保健服務(wù)。計劃生育政策很好地協(xié)調(diào)了人口、社會、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、生態(tài)等方面的平衡，計劃生育目標(biāo)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了我國社會發(fā)展的需要，是人們 對健康問題認識的深化，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會人類對健康的日益重視。

（二）小范圍社區(qū)化

計劃生育管理模式逐步呈現(xiàn)小范圍社區(qū)化方向發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社區(qū)逐步成為計劃生育管理的主要方式。通過居民自治結(jié)合行政手段，來實現(xiàn)資源整合，社區(qū)服務(wù)將在以后的計劃生育工作中發(fā)揮更大的作用。

三、對新形勢下計劃生育工作提出的建議

國家根據(jù)國情從社會長遠發(fā)展考慮，適時調(diào)整人口政策。在人口政策調(diào)整的新形勢下，更需要明確計劃生育工作重點。根據(jù)計生工作的發(fā)展方向， 結(jié)合我國的實際情況，依據(jù)計劃生育相關(guān)規(guī)律，提出以下建議。

（一）堅持計劃生育基本國策不動搖

我國實現(xiàn)了”單獨兩孩“到全面放開二胎的過渡，人口政策的變動對刺激了部分地區(qū)生育水平的提高，一些地區(qū)出生率出現(xiàn)了反彈。受到傳統(tǒng)觀念的影響， 一些地區(qū)仍舊存在超生現(xiàn)象。出現(xiàn)這種情況的原因是一些地區(qū)群眾生育意識同生育政策之間存在脫節(jié)，造成同生育政策之間的偏差。一些地區(qū)計劃生育主管領(lǐng)導(dǎo)對生育水平持盲目樂觀態(tài)度 ，沒有對計劃生育政策足夠重視，對計劃生育工作缺少長遠計劃，投入資金不足，組織隊伍不健全，使一些地區(qū)計劃生育工作出現(xiàn)滑坡。計劃生育是我國的基本國策，對人口數(shù)量控制要采取適當(dāng)?shù)姆椒?，要在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上逐步落實計劃生育政策，建立良性的人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，逐漸改變?nèi)罕姷纳庾R。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，加強服務(wù)工作

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對政府職能提出了新的要求，政府職能不斷深化，強調(diào)以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會。另一方面，計劃生育工作復(fù)雜性日益增加，傳統(tǒng)的人口政策已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。在新時期，傳統(tǒng)的計劃生育思路已經(jīng)不能滿足新形勢下社會發(fā)展的要求，不能滿足廣大育齡人口對生殖保健服務(wù)的需要。因此，計劃生育工作應(yīng)根據(jù)當(dāng)前計劃生育形式，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，進行體制創(chuàng)新，建立輻射社會發(fā)展的計劃生育長效機制，提高計劃生育的服務(wù)水平。計劃生育工作的需要目的是服務(wù)于人民，需根據(jù)人民群眾的需求，更新服務(wù)理念，謀求人的全面發(fā)展。在計劃生育工作中要改變傳統(tǒng)以罰為主的處理方式，將管理和服務(wù)結(jié)合。改變傳統(tǒng)上單方實施避孕，推動避孕節(jié)育的宣傳工作，提高群眾的生殖保健意識。在工作中要樹立服務(wù)意識，營造新型的生育文化。

（三）全面推進計劃生育宣傳教育工作

面對計劃生育工作中所呈現(xiàn)出的新形勢，計生工作者需要在不斷探索理論與實踐的創(chuàng)新發(fā)展。對計劃生育的宣傳工作，要尋找其自身規(guī)律，發(fā)現(xiàn)計生宣傳中存在的問題，積累工作經(jīng)驗，積極進行工作創(chuàng)新，提高計生工作水平。計劃生育宣傳工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，以人為本，多部門聯(lián)動，形成相應(yīng)的長效機制。計劃生育宣傳工作也要注重方法創(chuàng)新，根據(jù)計劃生育相關(guān)理論，明確宣傳內(nèi)容，形成良好的社會氛圍。

（四）重點加強流動人口計劃生育管理

隨著人口流動性越來越大，在計生工作時，要根據(jù)本社區(qū)的實際情況，將流動人口計生工作納入社區(qū)管理，不斷摸索逐漸形成居民自治、單位負責(zé)、社區(qū)服務(wù)的社區(qū)計生服務(wù)機制。探索對流動人口的計生工作時計生工作發(fā)展的必然趨勢，對流動人口進行管理，可以實現(xiàn)組員的合理配置，發(fā)揮計生服務(wù)的優(yōu)勢，同時發(fā)揮社區(qū)自我教育、自我服務(wù)的優(yōu)勢。

對流動人口計劃生育可以形成全國“一盤棋”的機制?？梢酝ㄟ^社區(qū)網(wǎng)點設(shè)置，在集貿(mào)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人口流動量大區(qū)域進行服務(wù)。流動人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)機制需要多部門相互配合，通過社區(qū)治安權(quán)力、勁舞責(zé)任區(qū)、出租房治理等工作配合計劃生育工作。用工企業(yè)要落實流動人口上報制度，相關(guān)部門要定期不定期地進行流動人口證件檢查，對流動人口進行檢查，嚴格要求企業(yè)有證用工，無證人員要及時補辦相關(guān)證件，對違反計劃生育工作的企業(yè)和房主要進行相應(yīng)處罰。

參考文獻：

[1] 江亦曼，喬曉春，于學(xué)軍，李建民，原新，解振明，楊書章，劉鴻雁，陳衛(wèi)，姚宗橋.中國未來人口發(fā)展與生育政策研究[J].人口研究，2000（03）：18-34.

第2篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

[關(guān)鍵詞] 小城鎮(zhèn) 社區(qū)文化 文化差異 文化建設(shè)

發(fā)展小城鎮(zhèn),是落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,解決農(nóng)民問題,實現(xiàn)農(nóng)村城市化的有效途徑。小城鎮(zhèn)發(fā)展的進程,也是農(nóng)民市民化的進程。

而要處理好農(nóng)民市民化問題,就必須加強小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè),尤其是社區(qū)文化建設(shè),因為社區(qū)文化建設(shè)能幫助進入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民順利完成從農(nóng)民到市民的社會變遷,化解農(nóng)民市民化進程中遇到的困難和問題。因此,有必要對新形勢下的小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)進行探索和研究。

本文所指的小城鎮(zhèn),包括縣級市、建制鎮(zhèn)(包括縣城)和非建制鎮(zhèn)。

一、農(nóng)村社區(qū)文化與城鎮(zhèn)社區(qū)文化的分析比較

在新形勢下的小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)中,首先要對進城農(nóng)民以前所處的農(nóng)村社區(qū)文化和現(xiàn)在所處的城鎮(zhèn)社區(qū)文化的特點進行分析,以便有針對性地開展社區(qū)文化建設(shè)。

1.農(nóng)村社區(qū)文化

重血緣和地緣關(guān)系,家庭觀念、家族觀念、親屬觀念較強;鄰里關(guān)系融洽,對社區(qū)的認同感、歸屬感較強;交往面較窄,活動范圍較小;思想比較保守,不易接受新事物;生活具有較強的散漫性和無序性,時間觀念較差,生活節(jié)奏較慢;文化素質(zhì)較低,封建迷信思想較重;生活方式簡單、文娛活動貧乏;農(nóng)民整體或個體生活技能比較單一,除種養(yǎng)殖技能外,很少掌握其他技能;生產(chǎn)力水平較低,生產(chǎn)工具落后;衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)境意識較差;對交通規(guī)則和其他各種規(guī)章制度不夠重視;不怕吃苦,忍耐力較強。

2.城鎮(zhèn)社區(qū)文化

重業(yè)緣和組織關(guān)系;家庭觀念、家族觀念、親屬觀念較弱;鄰里關(guān)系淡漠,對社區(qū)的認同感、歸屬感較弱;交往面較寬,活動范圍較廣;思想較開放,易接受新事物;時間觀念較強,生活具有較強的節(jié)奏性和條理性;文化素質(zhì)較高;封建迷信思想已十分淡泊;生活方式多元化,文娛活動內(nèi)容豐富;居民整體或個體的生活技能多種多樣;生產(chǎn)力水平較高,生產(chǎn)工具先進;衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)境意識較強;但吃苦耐勞精神不足。

二、農(nóng)民對社區(qū)文化差異的體驗

由于自身條件等多方面的原因,流動到城鎮(zhèn)的農(nóng)民大多干的是城里人不肯干或不屑干的建筑、搬運、環(huán)衛(wèi)、家政、回收廢品等臟累險活。再加上城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)尚未完全解體,現(xiàn)行的戶籍制度對農(nóng)民還有許多限制,并由此出現(xiàn)子女入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、參軍等方面的困難?，F(xiàn)行的社會保障制度,也使進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等方面難以完全享有與原城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利。進城農(nóng)民還難以享受到和城鎮(zhèn)居民平等的財產(chǎn)權(quán)、休息權(quán)、教育權(quán)、勞動權(quán)、社會福利保障權(quán)等等,甚至連基本的人權(quán)都無法保障。

農(nóng)民雖然進了城門,但在陌生的社會文化環(huán)境中,面對陌生的生產(chǎn)生活方式,以前在農(nóng)村時那種從容恬淡、節(jié)奏緩慢的生產(chǎn)生活方式、融洽的鄰里關(guān)系等都不見了,普遍會出現(xiàn)一時難以適應(yīng)的感覺,表現(xiàn)出比較強烈的“文化震驚”現(xiàn)象,難以真正地融入城鎮(zhèn)生活。

不過,由于小城鎮(zhèn)社區(qū)文化處在城市社區(qū)文化和農(nóng)村社區(qū)文化的邊緣地帶,屬于邊際文化,或者說小城鎮(zhèn)社區(qū)文化處于城市社區(qū)文化和農(nóng)村社區(qū)文化的交界地帶,盡管更多的帶有城市社區(qū)文化的特征,但和大中城市的社區(qū)文化特征相比,它與農(nóng)村社區(qū)文化更接近一些。因此,農(nóng)民來到小城鎮(zhèn)以后,相對來說,還少了一些來到大中城市后那種誠惶誠恐、自卑自賤、手足無措、無所適從的感覺。

三、文化差異對農(nóng)民市民化的影響

1.社會角色轉(zhuǎn)換困難

農(nóng)民在從農(nóng)村社區(qū)走進城鎮(zhèn)社區(qū)以后,開始扮演一個全新的城鎮(zhèn)居民角色,但部分人并沒有能夠很好地完成角色的轉(zhuǎn)換,特別是在生活方式方面,還保留著農(nóng)村的家庭生活方式。這些與城鎮(zhèn)社區(qū)生活方式不相符的舊習(xí)使他們難以融入城鎮(zhèn)社區(qū)的生活。而生活和工作節(jié)奏加快,精神壓力加大,短時間內(nèi)也很難適應(yīng)。一部分人便對角色轉(zhuǎn)換產(chǎn)生心理抵觸情緒,導(dǎo)致融入城鎮(zhèn)社區(qū)更加困難,普遍出現(xiàn)角色沖突、角色不清和角色失敗等社會問題,影響了正常的生活秩序。

2.繼續(xù)社會化出現(xiàn)障礙

由于新舊兩種社區(qū)文化的差異,在角色轉(zhuǎn)換困難的同時,繼續(xù)社會化也出現(xiàn)了一些障礙。主要表現(xiàn)為難以完全理解、接受、認同城鎮(zhèn)新的生活觀念及生產(chǎn)生活方式,而小城鎮(zhèn)社區(qū)又缺乏一套行之有效的接納農(nóng)民、幫助他們進行繼續(xù)社會化的機制。進入城鎮(zhèn)社區(qū)的農(nóng)民在缺少外來幫助的情況下,主要靠自發(fā)的、不太有效的方式方法,艱難地進行著繼續(xù)社會化,導(dǎo)致進展緩慢,收效不大,出現(xiàn)了種種文化、心理方面的障礙,甚至出現(xiàn)了繼續(xù)社會化中斷,產(chǎn)生一些不當(dāng)?shù)脑杰壭袨椤?/p>

3.缺乏正常的社會互動

由于部分原有居民常以高人一等的姿態(tài),冷眼看待進城農(nóng)民,不愿、不屑主動與進城農(nóng)民交流溝通,加重了進城農(nóng)民的思想負擔(dān),而部分進城農(nóng)民由于自身等多種原因,又難以與原有居民正常溝通,至于小城鎮(zhèn)社區(qū)組織,也缺乏對社區(qū)居民進行有效的協(xié)調(diào)溝通,從而影響了新舊居民正常的社會互動。

4.催生邊緣社會群體

由于與小城鎮(zhèn)社區(qū)文化格格不入,加之受到某些來自城鎮(zhèn)主文化的排斥,部分農(nóng)民便自發(fā)的形成一個以同姓、同族、同鄉(xiāng)等為單位的邊緣群體,他們通常由從事某一種或某一類職業(yè)的人組成,由于其身份、背景、職業(yè)、地位的同質(zhì)性較強,能產(chǎn)生較強的合力,能夠把持小城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)某一行業(yè)或職業(yè),當(dāng)這一群體與主文化發(fā)生磨擦或沖突時,往往對小城鎮(zhèn)社會生活的方方面面產(chǎn)生相當(dāng)大的消極性。如小城鎮(zhèn)社區(qū)中出現(xiàn)的菜幫、肉幫、搬運幫、摩托幫、廢品收購幫等,某些菜幫肉幫能壟斷小城鎮(zhèn)社區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場。

5.產(chǎn)生與城鎮(zhèn)社區(qū)主文化對立的反文化

農(nóng)民在市民化進程中,由于社會地位和經(jīng)濟地位低下,普遍缺乏自尊心和自信心,他們既渴望擁有自尊和自信,又不得不選擇寬容和忍耐,對流入地區(qū)和單位沒有認同感、歸屬感,缺乏主人翁意識。那些對城鎮(zhèn)社區(qū)文化感到迷茫、又未能融入其中的,不甘城鎮(zhèn)文化的排斥,但又找不到自己的角色定位,在彷徨與失落感的籠罩中,部分人逐漸滋生起了對抗城鎮(zhèn)社區(qū)文化的反文化,對城鎮(zhèn)文化主導(dǎo)的一切采取仇視、對立的立場,并常伴有越軌行為,干擾了小城鎮(zhèn)社區(qū)正常的生產(chǎn)和生活秩序,給小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來諸多消極影響。近年來小城鎮(zhèn)社區(qū)中的搶劫、兇殺等惡性案件發(fā)案率長期居高不下,與農(nóng)民市民化進程中滋生的反文化不無關(guān)系。

四、小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)的切入點

新形勢下的小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè),需要把握農(nóng)民市民化這一時代背景,找準切入點,由各級政府、社區(qū)組織、社區(qū)新舊居民共同努力來完成。

1.正確處理新舊社區(qū)文化的關(guān)系

新形勢下的小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè),必須處理好農(nóng)村社區(qū)文化與城市社區(qū)文化的關(guān)系。凡是不適應(yīng)城鎮(zhèn)社區(qū)生活發(fā)展的,都要破除,如農(nóng)村社區(qū)文化中的自由散漫思想、封建迷信思想、衛(wèi)生習(xí)慣較差等方面。凡是同城鎮(zhèn)生活與發(fā)展并行不悖的,都可以保留,有的還可以發(fā)揚光大,如吃苦耐勞、純樸誠實等。

當(dāng)然,針對農(nóng)村社區(qū)文化與城鎮(zhèn)社區(qū)文化的實際差異,小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)鍵,是發(fā)揮城鎮(zhèn)社區(qū)文化的導(dǎo)向功能、規(guī)范功能、整合功能,加強社區(qū)文化教育,讓正在市民化的農(nóng)民解放思想,相信科學(xué),反對迷信,培養(yǎng)公德意識、衛(wèi)生意識、參與意識,不斷提高正在市民化的農(nóng)民的整體文化知識和能力素質(zhì),盡快適應(yīng)并融入城鎮(zhèn)社區(qū)文化,順利實現(xiàn)農(nóng)民非農(nóng)民化。

2.妥善解決有關(guān)的社會問題

要正確引導(dǎo),加強社區(qū)文化教育和勞動技能培訓(xùn),提高農(nóng)民在新的生活環(huán)境中的生活技能和勞動技能,提高文化科學(xué)素質(zhì)和思想道德素質(zhì),以適應(yīng)城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活環(huán)境,逐步化解角色失調(diào)、繼續(xù)社會化障礙和社會互動不暢等方面存在的問題。

通過組織豐富多彩的社區(qū)聯(lián)誼活動和健康向上的社區(qū)文娛活動等形式,努力營造一個讓農(nóng)民能夠廣泛參與的城鎮(zhèn)社區(qū)文化環(huán)境,增進新舊居民間的相互了解和相互接納,讓正在市民化的農(nóng)民在潛移默化中改變傳統(tǒng)的人生態(tài)度、價值觀念,在思想上走向開放,擁有積極的心態(tài)和進取的精神,從而逐步消除新舊居民間交流溝通方面的障礙,縮短心理距離,培養(yǎng)新舊居民對社區(qū)的認同感、歸屬感。

要采取靈活多樣的措施和手段,積極引導(dǎo)和疏導(dǎo),爭取邊緣群體的回歸;要在加強社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)上,用城鎮(zhèn)社區(qū)主文化去同化、融合反文化,使其分化和轉(zhuǎn)化。比如,對已經(jīng)成為邊緣群體的肉幫所采取的罷市等過急行為,不能簡單地將其視為一種破壞行為,而要盡快了解動機和原因,如果僅是為了壟斷市場,追求最大利潤,要對他們要曉之以理,動之以情,在說服教育的基礎(chǔ)上區(qū)別對待,對其中的煸動、組織者,要采取堅決果斷的措施,對跟從者就宜從寬。對因其他原因造成的罷市,政府和社區(qū)組織在說服教育的同時,更要幫助他們解決在實際中遇到的困難和問題,消除影響他們正常營業(yè)的障礙。當(dāng)然,對其中的違法犯罪行為,要依法予以打擊,以弘揚城鎮(zhèn)社區(qū)主文化,確保城鎮(zhèn)社區(qū)的健康發(fā)展。

3.營造和諧寬松的制度文化環(huán)境

改革社會保障制度。在現(xiàn)行的土地承包制基礎(chǔ)上,推動土地流轉(zhuǎn),加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐,使進城農(nóng)民在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等方面逐漸享有與原住居民同等的權(quán)利,解除他們的后顧之憂。

加大戶籍制度改革力度。使在城鎮(zhèn)中有相對穩(wěn)定的職業(yè)、相對穩(wěn)定的收入、相對穩(wěn)定的住所的進城農(nóng)民及其家屬,獲得合法居住、工作的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上,逐步建立城鄉(xiāng)一體化的居民戶口,取消種種限制,降低農(nóng)民進城“門檻”,促進農(nóng)民進城從事非農(nóng)就業(yè)。

打通農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的其他制度通道。政府應(yīng)從法律政策方面提供支持,在技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、安居扶持、服務(wù)均衡等方面,保證區(qū)新舊居民在社會權(quán)利上實現(xiàn)平等對待,享受同樣的公民待遇。工會應(yīng)當(dāng)加大在農(nóng)民工集中的用人單位建立基層組織的力度,不斷增強農(nóng)民工的民主管理能力。在子女入學(xué)、升學(xué)等方面,也應(yīng)使進城農(nóng)民盡快取得平等的合法權(quán)。從而減少新舊居民在制度文化上的差異性,增加同質(zhì)性,為小城鎮(zhèn)社區(qū)營造寬松的文化環(huán)境。

參考文獻:

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[2]楊心恒:從鄉(xiāng)土社會到工業(yè)文明:轉(zhuǎn)型中的中國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)[M].社會學(xué)家的眼光,1998,9

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第3篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

一、圍繞一個中心：以三個代表重要思想為中心，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。三個代表重要思想是十六大精神的精髓，也是人口與計劃生育工作的指導(dǎo)思想，同時，人口指標(biāo)同經(jīng)濟指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)一樣都衡量一個地區(qū)全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，我們必須從全面建設(shè)小康社會的高度出發(fā)，認真研究新形勢、新問題，增強做好人口與計劃生育工作的自覺性和緊迫性。

二、建立一個機制：建立依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的工作新機制。新機制符合全面建設(shè)小康社會的要求，我們要以實事求是、解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，加快新機制的實施。

三、搞好“一項改革”：區(qū)、鄉(xiāng)兩級計劃生育技術(shù)服務(wù)站與宣傳站、藥具站合并成立計劃生育綜合服務(wù)站。有條件的地方提倡與衛(wèi)生部門協(xié)作，繼續(xù)推行生殖健康服務(wù)進社區(qū)，為群眾提供宣傳、藥具、技術(shù)、生殖健康等一系列服務(wù)。

四、突破“一個難點”：流動人口的計生管理工作。把流動人口的計劃生育管理同優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境結(jié)合起來，以管理抓服務(wù)，以服務(wù)促管理，在流動人口計生管理和服務(wù)上有一個大的突破，促進全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

五、探索“一條新路”：新的形勢下如何做好我區(qū)的人口與計劃生育工作。新《條例》的頒布，新的戶籍制度，新的婚登制度的改革給計生工作帶來了新的課題，我們要在積極借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際情況，探索一條新形勢下計生管理的新路子。版權(quán)所有

圍繞上述提出的“五個一”工作思路，2006年我們將主要做好以下幾項工作：

一、成立計劃生育綜合服務(wù)站，全面提高服務(wù)水平

通過計劃生育技術(shù)服務(wù)站、宣傳站、藥具站的“三站合一”，為廣大群眾提供各種方面的服務(wù)。一，宣傳服務(wù)。宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和《河北省人口與計劃生育條例》，為群眾提供全面的法律、法規(guī)、政策服務(wù)；二，技術(shù)服務(wù)。以全面推行知情選擇為切入點，加強服務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高，強化服務(wù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，保證生殖健康保健服務(wù)及各種手術(shù)的順利進行，同時與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合，繼續(xù)推廣生殖健康服務(wù)進社區(qū)活動。三，藥具服務(wù)。結(jié)合知情選擇的推行，制定避孕藥具免費發(fā)放手冊，育齡群眾持手冊可到避孕藥具發(fā)放點領(lǐng)到免費的避孕藥具，使育齡群眾享受到知情選擇、免費的避孕藥具服務(wù)。

二、組建計劃生育行政合議庭，推進計劃生育依法行政

針對計劃生育行政執(zhí)法難的問題，與區(qū)法院協(xié)調(diào)，從區(qū)法院、計生局抽調(diào)精干力量，規(guī)范社會撫養(yǎng)費依法征收行為，成立區(qū)計劃生育行政合議庭，對未能在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費和滯納金的當(dāng)事人，無故不參加普查、不按要求采取節(jié)育和補救措施的當(dāng)事人依法強制執(zhí)行，加大計劃生育案件的強制執(zhí)行力度，充分發(fā)揮制裁和警示作用，推動全區(qū)人口與計生工作的深入開展。

第4篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū) 綜合治理 工作

【中圖分類號】G240 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）1-0091-02

我從事社區(qū)基層綜治工作以來，深知要做好綜治維穩(wěn)工作不易，要做好綜治工作和群防群治工作，必須從上至下，從領(lǐng)導(dǎo)到基層，從員工到居民，都要得到共識，堅持"打防結(jié)合，預(yù)防為主"的方針，創(chuàng)新理念，整合資源，專群結(jié)合，標(biāo)本兼治，嚴厲打擊犯罪活動，積極化解不穩(wěn)定因素，構(gòu)建打防控一體化的治安防范體系，充分發(fā)揮群防群治的力量。社區(qū)是員工居住的家園，社區(qū)的安定直接關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定與和諧。要做好新形勢下的社區(qū)綜治維穩(wěn)工作，我認為應(yīng)從以下幾個方面著手：

一、落實綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員，都要增強責(zé)任感和使命感，把綜治工作和群防群治工作抓好，切實負起保一方平安的責(zé)任。

（一）認真貫徹落實黨的十精神，深入開展"嚴打"整治斗爭，加強治安防范，強化基礎(chǔ)工作，著力排查調(diào)處矛盾糾紛，推動社會治安綜合治理各項措施的落實，保持良好的社會治安秩序，維護社會穩(wěn)定。針對新時期穩(wěn)定工作所面臨的新形勢制定全年綜治工作方針。

（二）建立責(zé)任到位層層負責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，及時指導(dǎo)工作的開展。

（三）以居民群眾的切身利益為落腳點開展綜治宣傳，如宣傳陣地，可利用這些文化角、墻報，深入地宣傳嚴打的重要性，普及綜治以及與居民生活密切相關(guān)的法律常識，分發(fā)宣傳材料，收集居民意見，在居民內(nèi)也起到廣泛宣傳的作用、形成人人知法、懂法、守法和維護治安人人有責(zé)的良好氛圍，激發(fā)廣大群眾共同參與的積極性。

二、開展"平安社區(qū)"創(chuàng)建活動，推動防范措施的落實

開展多種形式的"平安社區(qū)"創(chuàng)建活動，營造轄區(qū)范圍內(nèi)的治安穩(wěn)定環(huán)境，是搞好安全防范和綜合治理工作的基本途徑。要從居民群眾關(guān)心的問題入手，為群眾辦實事、辦好事，重點抓好嚴重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發(fā)性案件的預(yù)防工作。

（一）深入開展社區(qū)與社區(qū)單位共建共管安全等工作，全面提高社區(qū)居民的安全感。

（二）可以從居民中選出身體素質(zhì)好、責(zé)任感強的同志充實到治安防范隊伍當(dāng)中，定期在社區(qū)內(nèi)進行巡邏，起到良好的鎮(zhèn)懾作用。

（三）健全治安防控體系和維護社會穩(wěn)定長效機制。健全治安防范隊伍，嚴密監(jiān)控重點路段、部位的治安動態(tài)，及時處置突發(fā)性治安事件，對全社區(qū)治安秩序進行有效的監(jiān)控、防護和及時作出應(yīng)急反應(yīng)，健全維護社會穩(wěn)定和維穩(wěn)工作機制，能有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、調(diào)處和化解不穩(wěn)定因素。

（四）開展治安亂點、盲點、治安混亂部位的整治活動。對一些主要街道的車輛停放秩序、治安秩序、出租屋、商鋪、網(wǎng)吧和重點路段進行治安情況專項整治。

三、健全綜治維穩(wěn)工作長效機制

（一）健全防控網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)警務(wù)進社區(qū)辦公室，加強治安聯(lián)防，加強街巷、道路巡防，將治安巡邏覆蓋到整個區(qū)域。構(gòu)建起"縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人、專群結(jié)合"的群防群治新格局，增強治安防控能力。

（二）建立流動人口管理工作制度，全面加強流動人口各項工作。積極發(fā)揮檢查督促作用，配備流動人口專管員，使流動人口的管理、教育、服務(wù)、維權(quán)各項工作逐步走上規(guī)范化。

（三）加強責(zé)任心，切實維護社會政治穩(wěn)定。要把排查調(diào)處矛盾糾紛作為一項重要的基礎(chǔ)性工作，重點排查化解那些可能導(dǎo)致重大惡性刑事案件和可難引發(fā)的矛盾糾紛。要耐心做好深入細致的思想工作，真心實意地為群眾排憂解難。及時解決群眾反映突出的問題，研究對策，采取有效措施予以解決，努力減少集體訪、重復(fù)訪和越級訪的發(fā)生。處置堅持依法辦事、堅持按政策辦事，堅決維護人民群眾合法權(quán)益，堅決維護社會穩(wěn)定。

四、保障措施

第5篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

今天，我們市、縣、鄉(xiāng)三級分管計生工作的負責(zé)同志和計生戰(zhàn)線上的負責(zé)同志相聚在固始，共同探討城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作。今天這次會議既是一個經(jīng)驗推廣會，也是一個鼓勁加壓會，目的是為了推動全市城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作進一步深入，提高城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理服務(wù)水平。下面，我講三點意見。

一、審時度勢，搶抓時間

多年來，我市城區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育管理工作，為控制人口增長、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平做出了重要貢獻。但與農(nóng)村人口和計劃生育工作相比，城區(qū)和城鎮(zhèn)的計劃生育工作還有待于進一步完善和提高。。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和城鎮(zhèn)化進程的加快,大量流動人口涌入城市,許多“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，政府和企事業(yè)單位的部分社會職能逐漸向社區(qū)轉(zhuǎn)移，城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育工作出現(xiàn)了許多新的情況和問題，比如新增大量非公有制企業(yè)計劃生育管理問題，城市育齡人群對計劃生育技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和標(biāo)準需求不斷升高問題，無業(yè)人員、失業(yè)人員、流動人口計劃生育管理問題等等，使城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育工作難度加大、任務(wù)加重，給城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。大家要緊緊抓住下半年時間，本著缺啥補啥的原則，做好各項基礎(chǔ)性工作。

二、深化改革，構(gòu)建工作新機制

按照全省的工作安排，借鑒外地的先進經(jīng)驗，結(jié)合我市的工作實際，真正落實“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機制，務(wù)必做到四個堅持：

一要堅持以“屬地管理”為核心。“屬地管理”就是要求城市街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責(zé)、社區(qū)居委會協(xié)助，統(tǒng)一管理住本轄區(qū)各級各類經(jīng)濟組織和社會組織以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育管理服務(wù)工作。這是城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育工作管理體制改革的落腳點。只要認真實行屬地管理，就不會出現(xiàn)管理漏洞。

二要堅持以“單位負責(zé)”為關(guān)鍵?！皢挝回撠?zé)”就是要求各級各類經(jīng)濟組織和社會組織實行單位法定代表人或主要負責(zé)人計劃生育工作責(zé)任制，切實做好本單位的人口計生工作，并履行各自職責(zé)，發(fā)揮各自作用，共同參與對人口問題的綜合治理?！皢挝蝗恕弊兂伞吧鐣恕?，并不是說單位就可以放松此項工作了。行政事業(yè)單位的干部、職工以及能夠正?；蚧菊ｉ_展生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類經(jīng)濟組織的人員的計劃生育管理仍以單位管理為主，以現(xiàn)居住地管理為輔。即使以居住地管理為主的但有單位依托的人員，各相關(guān)單位仍然要履行職責(zé)，積極做好配合工作，絕不能撒手不管，關(guān)鍵時刻單位的管理還是能夠起到關(guān)鍵作用。

三要堅持以“居民自治”為基礎(chǔ)?！熬用褡灾巍本褪且攸c抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實，實現(xiàn)居民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。實現(xiàn)“居民自治”，是城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革的重點，也是難點。要堅持計劃生育工作重心下移，把城區(qū)計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系，明確社區(qū)辦事處、社區(qū)居委會計劃生育管理職責(zé)，建立和完善“居民自治”的相關(guān)制度，調(diào)動廣大居民實行自我管理、互相監(jiān)督的積極性。

四要堅持以“社區(qū)服務(wù)”為手段。“社區(qū)服務(wù)”就是要依托社區(qū)，面向家庭，廣泛開展計劃生育綜合服務(wù)。要利用社區(qū)服務(wù)中心，構(gòu)建“依托社區(qū)、利用資源、面向家庭、宣傳到人”這個平臺，根據(jù)社區(qū)居民的不同需求，全面加強結(jié)合和滲透，搞好計劃生育綜合服務(wù)。一要與社區(qū)文化工作相結(jié)合，建立新型的社區(qū)生育文化；二要與社區(qū)教育相結(jié)合，加強對市民和青少年的計劃生育教育；三要與社區(qū)衛(wèi)生工作相結(jié)合，整合社區(qū)醫(yī)療資源，為育齡群眾開展好優(yōu)生優(yōu)育等技術(shù)服務(wù)；四要與社會治安工作相結(jié)合，互通信息，資源共享，把流動人口計劃生育納入其管理和服務(wù)的范圍；五要與勞動、工商、民政等部門相結(jié)合，為社區(qū)育齡群眾提供生產(chǎn)、生活等服務(wù)；六要與轄區(qū)單位聯(lián)手，充分利用單位的人、財、物等資源，為社區(qū)育齡群眾開展好宣傳服務(wù)；七是根據(jù)“以人為本，按需服務(wù)”的要求，居民樓棟設(shè)立各種便民服務(wù)措施，把群眾需要的服務(wù)送進樓道，送進家庭。

三、強化措施，全面推進

城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革是一項涉及面廣、難度大、任務(wù)重、要求具體、十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要深刻認識城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革對全面提高我市人口和計劃生育工作水平、穩(wěn)定低生育水平的重大意義，以采取有力措施，確保改革工作的順利進行。

一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作，把此項工作列入重要議事日程，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、投入四到位。各縣區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要明確工作職責(zé)和工作任務(wù)，督導(dǎo)工作的落實。相關(guān)部門要積極配合，各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管，共同做好城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作。

二要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立城區(qū)和城鎮(zhèn)人口計生管理新體制，是新形勢下人口計生工作的一項重大改革。在實施過程中，宣傳發(fā)動是前提，清理清查是手段，規(guī)范管理是目的。一定要把握好這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過層層發(fā)動，達到家喻戶曉、人人皆知，得到廣大居民的理解和支持，調(diào)動他們參與的積極性。

三要建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地要根據(jù)實際，建立完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府——管理服務(wù)區(qū)（街道居委會）——管理小區(qū)（社區(qū)居民組）——樓院四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步明確各級職責(zé)，加強基層計生隊伍建設(shè)，落實管理措施，提高服務(wù)水平。

第6篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

大家上午好！

很高興也很榮幸，在縣委老干部局的組織牽頭下，新華社區(qū)作為銀輝黨建+正能量工作基地，與縣老年大學(xué)聯(lián)合開展“以老助老、文化養(yǎng)老”校社共建銀輝志愿服務(wù)活動。作為東道主，我們街道以及社區(qū)十分歡迎也非常感謝老年大學(xué)銀輝志愿者們參與到新華社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)中來。

當(dāng)前，隨著社區(qū)老齡化趨勢的加快和日益嚴峻的養(yǎng)老問題，老年人對養(yǎng)老服務(wù)有了更加多層次、多樣化、個性化的需求，此次活動的開展將離退休干部的作用發(fā)揮與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進行有機結(jié)合，引領(lǐng)新老同志參與到老老同志的養(yǎng)老服務(wù)中，在滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的同時也為老年大學(xué)銀輝志愿者隊伍提供了服務(wù)與活動的陣地，讓愛雙向循環(huán)，讓服務(wù)雙向開放。下面代表街道對校社共建銀輝志愿活動提出兩點希望：

一是希望校社共建為社區(qū)養(yǎng)老拓展“老有所享”新領(lǐng)域。充分盤活社區(qū)內(nèi)部資源，以提高居家老年人的生活品質(zhì)為落腳點，充分發(fā)揮新華社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心15個功能室的硬件優(yōu)勢，為社區(qū)老年人就近活動提供新的平臺和載體，豐富老年人的精神文化生活，促進養(yǎng)教有機結(jié)合，提升養(yǎng)老服務(wù)中心職能，讓社區(qū)老年人從被動養(yǎng)老到主動享老，進而形成大家住社區(qū)、愛社區(qū)的良好氛圍，不斷增強老年人的獲得感和幸福感。

第7篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

一是抓住新機遇。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，經(jīng)濟發(fā)展由高投入、高耗能、低技能、低附加值轉(zhuǎn)向提高技術(shù)含量、提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品附加值。積極運用先進適用技術(shù)改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對高端技能型人才必然會產(chǎn)生大量的需求。這些都為高職院校畢業(yè)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)開辟了廣闊的空間，為地方高職院校的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。

二是應(yīng)對新挑戰(zhàn)。目前，高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟的能力不強，突出反映在高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟的意識不強，高等職業(yè)院校與地方行業(yè)企業(yè)聯(lián)系不緊，專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不相適應(yīng)，教師隊伍與高技能人才培養(yǎng)不相適應(yīng)，學(xué)生的動手能力和實踐能力較差等方面。隨著區(qū)域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，需要更多能夠適應(yīng)新形勢的高素質(zhì)、掌握高技能的人才，必然會對高職教育提出了越來越高的要求和挑戰(zhàn)。作為高職教育，必須根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、結(jié)構(gòu)的演進、生產(chǎn)技術(shù)的變化、經(jīng)濟增長的速度等諸多變化，加速調(diào)整優(yōu)化自身的發(fā)展。因此，作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，高職教育必須適應(yīng)新形勢的變化，緊扣地方經(jīng)濟脈搏，著眼建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快推進教育教學(xué)改革發(fā)展，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟。

2、以深度對接為主線，推動高職教育更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

新形勢下，要實現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，以深度對接為主線，以“五個對接”為抓手，以體制機制創(chuàng)新為動力，充分調(diào)動地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等各方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展共生共榮，互惠共贏，實現(xiàn)高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

一是理順高職教育規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的新要求，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育同步規(guī)劃制度，將職業(yè)教育發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求，超前培養(yǎng)和儲備人才，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整保持同步。將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，使得職業(yè)教育布局必須與產(chǎn)業(yè)布局有機結(jié)合，滿足社區(qū)功能完善的需要。高職教育的規(guī)劃要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一致，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化培養(yǎng)規(guī)模，建立動態(tài)高職教育發(fā)展機制。

二是理順高職院校與企業(yè)的關(guān)系。建立校企共同規(guī)劃、共同治理、共同培養(yǎng)、共同教學(xué)的機制，實行多種形式的產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，促進職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。推動行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)參與職業(yè)院校治理，引進優(yōu)秀企業(yè)管理者擔(dān)任職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)干部。高職院校要堅守“有為才有位”的理念，不斷提高校企合作。建立以工學(xué)結(jié)合為核心的人才培養(yǎng)制度，推動學(xué)校把實訓(xùn)基地建在企業(yè)，企業(yè)把培訓(xùn)基地建在學(xué)校。推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點。建立新型高職教育質(zhì)量評價體系，組成由學(xué)校、行業(yè)等社會組織共同參與的機構(gòu)。

第8篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

關(guān)鍵詞：民生；社區(qū)建設(shè)；社區(qū)社會組織

隨著我國社會體制改革的有力推進，在政府向社會力量購買公共服務(wù)工作的推動下，社會組織將面臨難得的發(fā)展機遇。而作為社會組織重要組成部分的社區(qū)社會組織，也將會伴隨著我國社區(qū)建設(shè)的整體進程而進入一個快速、規(guī)范的發(fā)展階段，特別是在以改善民生為重點的社會建設(shè)的實踐中，社區(qū)社會組織以其自身特有的組織特性與優(yōu)勢將在服務(wù)基層民生建設(shè)中發(fā)揮重要的支撐作用。

一、解決基層民生問題需要發(fā)展社區(qū)社會組織

近年來，保障和改善民生已成為社會各界廣泛關(guān)注的熱點。黨的十也強調(diào)指出，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”。[1]（P.15）可以說，解決好民生問題已成為我國全面建成小康社會進程中的一個關(guān)鍵議題。在我國，民生問題具有比較突出的復(fù)雜性，而且由于一些歷史與現(xiàn)實因素的影響，我國民生問題還存在結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅每個民生問題內(nèi)部之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，而且各個民生問題之間也存在結(jié)構(gòu)性矛盾，而化解這些復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要政府、市場、社會多方面力量進行聯(lián)動，需要系統(tǒng)的制度安排來進行保障。毋庸置疑，政府是解決民生問題的主導(dǎo)力量，然而隨著我國改革的不斷深化，特別是在一些改革已進入攻堅階段的背景下，推進民生領(lǐng)域中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革迫切需要進一步厘清政府、市場、社會三者之間的邊界和關(guān)系。根據(jù)已有經(jīng)驗與理論，為了避免政府和市場的雙重“失靈”，在現(xiàn)代民生建設(shè)過程中需要充分發(fā)揮社會力量的支撐作用，需要充分調(diào)動各類社會組織以及公眾力量的積極性，促進民生建設(shè)自上而下和自下而上的有機結(jié)合，最大限度地增進民生建設(shè)的活力與動力。

一定程度上說，民生問題的重點與難點都在基層。如在城市，隨著“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，大量的涉及基本民生的事務(wù)都要在社區(qū)進行辦理與解決，而且隨著我國城市化進程的加快，大量的流動人口將進入城市社區(qū)生活，公共服務(wù)的重心必然下移，這對當(dāng)下的社區(qū)治理及基本公共服務(wù)又提出了新的要求與課題?；鶎由鐓^(qū)是整個社會系統(tǒng)的基礎(chǔ)，它對社會動態(tài)的反映尤為敏感、對社會服務(wù)的需求也更為直接。可以說，解決好基層民生問題不僅關(guān)系到人民群眾的生存保障與生活質(zhì)量，而且也關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定與和諧。對于保障和改善基層民生來說，僅靠基層政府的力量是不夠的，特別是隨著社會發(fā)展需求的不斷變化，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的社會需求需要社區(qū)社會組織的積極參與。

社區(qū)社會組織參與基層民生建設(shè)，不僅是社區(qū)社會組織自身持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且也是新形勢下不斷開拓基層民生服務(wù)新格局的題中之義。社區(qū)社會組織一般具有志愿性、非營利性、公益性、民間性、社區(qū)性等特質(zhì)，這些特質(zhì)不僅養(yǎng)成了該類組織的“性格”、形塑了該類組織的功能，而且在一定程度上也助于規(guī)避政府、市場在基層民生服務(wù)中的一些“失靈”風(fēng)險?？梢哉f，社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生建設(shè)有其一定的必然性，因為在社區(qū)里，改善基層民生的相關(guān)領(lǐng)域與內(nèi)容，一般與社區(qū)社會組織的宗旨、目標(biāo)、活動內(nèi)容等相互呼應(yīng)。也可以說，社區(qū)社會組織參與基層民生建設(shè)是其實現(xiàn)自身組織訴求的使然。社區(qū)社會組織通過關(guān)注民生、參與民生、服務(wù)民生，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)其組織的自身價值，而且也能夠擴大組織的影響力、提高組織的美譽度，從而提升組織的生存與發(fā)展空間、樹立組織的良好社會形象。

隨著現(xiàn)代公共管理創(chuàng)新的不斷推進，民生服務(wù)的格局與方式也需要與時俱進、開拓創(chuàng)新。在保障和改善基層民生過程中，社區(qū)社會組織作為一種重要的建構(gòu)力量正在影響著基層民生服務(wù)新格局的生成。在實踐中，它已成為優(yōu)化現(xiàn)有民生服務(wù)方式不可或缺的重要因素。社區(qū)社會組織一般都是由居民自愿組成，并根據(jù)社區(qū)居民實際需求而建立的，在服務(wù)民生過程中具有更為突出的實效性、針對性及靈活性，對居民多樣化的社會需求能夠做出迅速回應(yīng)。大體來說，在推動和諧社區(qū)建設(shè)過程中，社區(qū)社會組織可以在居家養(yǎng)老、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、公益慈善等方面提供形式多樣的便利服務(wù)，而且有些社區(qū)社會組織由于擁有“專業(yè)”的人才隊伍，在服務(wù)基層民生中還能夠為特殊人群提供更為及時、貼心的“專業(yè)”服務(wù)。在基層社區(qū)，隨著政府轉(zhuǎn)變職能工作的推進，政府可以把一些轉(zhuǎn)移出的具體公共服務(wù)工作交給一些有能力、有條件的社區(qū)社會組織，這樣做不僅能夠有效緩解民生服務(wù)壓力、提高政府的行政效率，而且也能夠增強社區(qū)社會組織的發(fā)展能力。

在積極推進“社區(qū)社團人”建設(shè)實踐中，社區(qū)社會組織在服務(wù)民生中的社會協(xié)同效應(yīng)將會得以充分顯現(xiàn)。社區(qū)社會組織來自民間，具有一定的草根性，在聯(lián)絡(luò)社區(qū)各方力量，調(diào)動人民群眾參與社區(qū)建設(shè)上具有一定的組織優(yōu)勢，而且通過有組織的參與活動、表達民意訴求，還能夠有效地整合社區(qū)資源、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各組織之間關(guān)系、提高社區(qū)公共議事能力?？梢哉f，推動社區(qū)社會組織參與基層民生建設(shè)，也是充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神、堅持群眾路線的重要體現(xiàn)。通過積極參與基層民生建設(shè)，社區(qū)社會組織凝聚居民的紐帶作用將得以進一步提升，美麗社區(qū)建設(shè)的主體作用也將得以進一步彰顯。

從整體來看，雖然在一些地方實踐中社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生的作用已得到了充分發(fā)揮，然而，與社會建設(shè)的總體要求相比、與社區(qū)居民不斷增長的多樣化需求相比，社區(qū)社會組織參與基層民生建設(shè)還面臨著一定的不足與挑戰(zhàn)。從社區(qū)社會組織自身來看，主要有：組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)還不夠完善；組織內(nèi)部制度化建設(shè)還不夠健全等等。從政府的培育與扶持來看，主要有：社區(qū)社會組織的數(shù)量還無法滿足現(xiàn)代社區(qū)治理實踐的需求，沒有形成規(guī)?；?yīng)；社區(qū)社會組織的種類還比較單一，活動內(nèi)容有限；政府對社區(qū)社會組織的規(guī)范化管理還有待提高等等。從社會認知來看，主要有：整個社會對社區(qū)社會組織的認知度還不高；一些地方、部門、組織機構(gòu)對社區(qū)社會組織的功能與作用的認識還不夠等等。

二、社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生的幾點思考

（一）更新理念、高度重視社區(qū)社會組織在服務(wù)基層民生中的積極作用

近年來，隨著社會建設(shè)的大力開展，在社區(qū)建設(shè)的生動實踐中，社區(qū)社會組織在滿足民生多樣化需求、提升基層民生保障能力方面發(fā)揮了重要作用，一些地方在培育和發(fā)展社區(qū)社會組織服務(wù)民生方面也取得了一定成績與成效。然而，在有些地方和部門，特別是一些基層組織機構(gòu)，對社區(qū)社會組織服務(wù)民生的能力與功效還持有懷疑態(tài)度，思想保守、認識不足已嚴重影響了社區(qū)社會組織的健康發(fā)展。為此，在積極推進政府職能轉(zhuǎn)變的背景下，要不斷強化民生思維，樹立治理理念，激發(fā)社會活力，重視社區(qū)社會組織在社會建設(shè)、社區(qū)治理、改善民生中的支撐作用，營造有利于社區(qū)社會組織發(fā)展的社會氛圍，努力形成社區(qū)社會組織助力解決基層民生問題的社會共識。在基層實踐中，政府相關(guān)部門要不斷更新理念，解放思想，善于運用社會發(fā)展理論的相關(guān)成果，在現(xiàn)代社會治理理論的關(guān)照下，積極“推動社會組織參與協(xié)同治理”，[2]（P.13）緊密結(jié)合我國基層實際，開拓創(chuàng)新，努力地在社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生的理論上、制度上、實踐上取得新突破。

（二）建立健全社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生的長效機制

為了確保社區(qū)社會組織服務(wù)民生的有序開展，建立社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生的規(guī)范化制度安排顯得尤為迫切，為此，可以適時建立以民政部門牽頭，相關(guān)部門配合、協(xié)調(diào)的工作機制，創(chuàng)造性利用已有孵化、培育社會組織機構(gòu)的人員對社區(qū)社會組織服務(wù)民生工作進行日常指導(dǎo)與管理；可以通過深化社會體制改革，建立并完善社區(qū)社會組織服務(wù)民生的培育――支持――監(jiān)管――評估――獎勵政策體系，做到有組織機構(gòu)管理、有專人負責(zé)、有規(guī)范制度、有監(jiān)督機制、有保障措施、有宣傳渠道。當(dāng)前，針對社區(qū)社會組織培育與發(fā)展的實際，要不斷加強社區(qū)社會組織的規(guī)范管理，不斷完善社區(qū)社會組織的備案管理制度，為社區(qū)社會組織服務(wù)民生創(chuàng)造良好制度環(huán)境。社區(qū)社會組織也要不斷加強內(nèi)部治理，通過規(guī)范化的組織建設(shè)，不斷提升自身管理水平和服務(wù)能力。通過輿論宣傳以及其他有效手段和措施，積極引導(dǎo)、鼓勵社區(qū)社會組織關(guān)注民生、參與民生建設(shè)，對在助力解決民生問題過程中有突出表現(xiàn)的社區(qū)社會組織要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或精神獎勵。通過建立規(guī)范化的保障措施，利用政府公共資源帶動各類社會資源，為社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生提供場所、設(shè)施、平臺、資金等方面的幫助與支持?？傊ㄟ^建立規(guī)范化、制度化的社區(qū)社會組織參與民生建設(shè)的體制與機制，將有利于調(diào)動社區(qū)內(nèi)各方力量，以此形成有效改善基層民生的合力。

（三）要著力培育服務(wù)類、公益慈善類社區(qū)社會組織積極參與基層民生建設(shè)

為了更好地推動社區(qū)社會組織全面參與民生服務(wù)，針對當(dāng)前社區(qū)建設(shè)、改善基層民生的實際，要著力重點培育和鼓勵服務(wù)類、公益慈善類社區(qū)社會組織積極參與民生建設(shè)，這不僅因為在當(dāng)下社區(qū)建設(shè)中，這兩類組織開展活動的內(nèi)容是基層民生建設(shè)所急需的，而且還因為這兩類組織開展的活動具有良好的社會示范效應(yīng)。服務(wù)類、公益慈善類社區(qū)社會組織通過在社區(qū)開展民生服務(wù)，不僅能夠有效地擴大其組織的社會影響，而且還能夠增進社區(qū)居民對整個社區(qū)社會組織的了解與認知，從而為社區(qū)社會組織全面參與基層民生建設(shè)創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。為此，在保障和改善基層民生過程中，要不斷加大對服務(wù)類、公益慈善類社區(qū)社會組織在政府購買服務(wù)項目和籌集資金上的支持力度，如在財政補貼、稅收減免等方面要給予適當(dāng)傾斜。通過建立培訓(xùn)機制，不斷提高這兩類社區(qū)社會組工作人員的綜合素質(zhì)，以專業(yè)化、職業(yè)化帶動組織的整體發(fā)展，以此進一步提升其服務(wù)民生水平。要不斷加強專業(yè)社工和志愿者隊伍建設(shè)，通過專業(yè)社工來幫助和指導(dǎo)這兩類組織參與基層民生項目，通過志愿者來充實組織力量、擴大社區(qū)參與。在實踐中，要善于總結(jié)這兩類社區(qū)社會組織在服務(wù)民生建設(shè)中所積累的經(jīng)驗，對于具有較好示范性效益的做法、模式要適當(dāng)?shù)剡M行復(fù)制與推廣。

參考文獻：

第9篇：新形勢下的社區(qū)治理范文

__年，按照司法行政工作會議的部署，堅持“圍繞中心，履職盡責(zé)，立足本職，服務(wù)大局”的工作思路，充分發(fā)揮司法行政職能作用，大力開展人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作，為建設(shè)“平安__”，促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。

當(dāng)前司法行政工作領(lǐng)域正不斷擴大，任務(wù)日益加重，工作方式也從傳統(tǒng)操作向現(xiàn)代信息化交流轉(zhuǎn)變。面對新形勢下新的挑戰(zhàn)，工作發(fā)展進程中也就出現(xiàn)了一些新的問題。司法所職能強化和人員不足問題的日趨突出?；鶎铀痉ㄋ鶕?dān)負著組織和開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項職能，不能適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù)要求。經(jīng)費保障亟待加強。由于基層司法行政承擔(dān)著多項職能，需要大量經(jīng)費保障基礎(chǔ)建設(shè)、裝備配備、辦案經(jīng)費，保障司法行政工作正常開展。

積極開展人民調(diào)解工作。一要堅持開展矛盾糾紛常規(guī)排查調(diào)處活動，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解各類矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，使各類糾紛在萌芽狀態(tài)被消滅，在基層被化解，維護社會穩(wěn)定。二要深入開展“大排查、大調(diào)解”專項活動，強化維穩(wěn)職責(zé)，增強預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力，實現(xiàn)調(diào)解數(shù)量、質(zhì)量和調(diào)解成功率不斷提高，預(yù)防和減少重大糾紛和的發(fā)生，實現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）、村居（社區(qū)） “無民轉(zhuǎn)刑、無非正常死亡、無群眾性械斗、無群體性上訪”，民間糾紛調(diào)解率達100%以上，成功率達96%以上。三要在特殊敏感期、節(jié)假日前后開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，重點排查調(diào)處社會難點、熱點糾紛和群體性糾紛，著力把問題解決在基層、把矛盾化解在內(nèi)部、把隱患消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)矛盾糾紛常態(tài)化化解，維護社會和諧穩(wěn)定。四要堅持調(diào)解優(yōu)先原則，樹立“調(diào)解也是執(zhí)法”的觀念，開展人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量檢查。規(guī)范人民調(diào)解卷宗檔案管理，提高調(diào)解工作水平。五要積極推進人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接工作，在鞏固街道（鎮(zhèn)）、村居（社區(qū)）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極推進行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解委員會建設(shè)。成立行業(yè)性人民調(diào)解委員會以及在工業(yè)園區(qū)、大型集貿(mào)市場等重點區(qū)域建立人民調(diào)解委員會，積極運用人民調(diào)解的方式處理行政糾紛和民事糾紛。