前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的檢查工作報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、全面部署、制定方案
為確保核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行動工作順利開展,我局依據(jù)市環(huán)保局《**市核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行動實(shí)施方案》制定了《**縣核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行動實(shí)施方案》,成立了專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)施方案就排查工作責(zé)任分工、完成時(shí)限和相關(guān)要求進(jìn)行了具體部署和明確。將具體工作明確到人,確保專項(xiàng)行動順利開展。
二、認(rèn)真落實(shí)、全面排查
按照實(shí)施方案的部署和要求,依據(jù)《**縣環(huán)保局核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行動擬檢查名單》對各相關(guān)企業(yè)和單位進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,基本掌握了轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和企業(yè)的輻射安全按許可證辦理情況、輻射安全與防護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、防護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理情況等。
三、排查情況匯總
此次專項(xiàng)行動共出動人員30余人次,對縣內(nèi)的5家選煤廠和11家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行了排查。5家選煤廠使用的放射源均為安裝在管上密度計(jì)上的銫137;11家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,除**縣人民醫(yī)院和**縣中醫(yī)院外,其余9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均只安裝了一臺醫(yī)用X光機(jī)。**縣人民醫(yī)院安裝有3臺醫(yī)用射線裝置,分別為X線電子計(jì)算機(jī)斷層掃面裝置、醫(yī)用X縣攝影系統(tǒng)(DR)和牙片機(jī),其中牙片機(jī)已停用。**縣中醫(yī)院5套醫(yī)用射線裝置,分別為:X線機(jī)(600毫安)、X線機(jī)(500毫安)、牙片機(jī)、CT機(jī)和數(shù)字X線機(jī)(DR)。
四、存在的問題及下一步工作
1、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)至今沒有領(lǐng)到輻射安全許可證,部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)只有正本或副本。
2、輻射安全工作的宣傳有待加強(qiáng)。部分涉源單位對放射源的監(jiān)管重視不夠,安全意識不強(qiáng)。
3、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中普遍存在制度未能按要求上墻的情況,需進(jìn)一步督促整改。
下一步,我市將繼續(xù)加大對輻射安全的監(jiān)管力度,加強(qiáng)對涉源單位輻射安全防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管,督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善輻射安全管理制度,認(rèn)真做好制度上墻工作,對在檢查過程中存在問題的單位嚴(yán)格要求改正。
一、安全生產(chǎn):
按省、市、縣安全生產(chǎn)會議精神,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,成立“百日安全生產(chǎn)”領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題辦公會、干部職工會、村五職干部會、制定文件、組建專門督查、整治小組對全鎮(zhèn)道路交通(車輛超載超員、道路隱患)、消防、電力、森林防火、非煤礦山、建筑、煙花爆竹、?;?、地質(zhì)災(zāi)害、學(xué)校安全等進(jìn)行了拉網(wǎng)排查,并對排查出的安全隱患,能整改的現(xiàn)場進(jìn)行了整改,不能當(dāng)場整改的制定整改方案。在督查中,一是私家車載客營運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是周五下午和節(jié)假日學(xué)生放假時(shí),排著隊(duì)拉學(xué)生回家。組織派出所、安全辦、學(xué)校等部門現(xiàn)場進(jìn)行了督查,對駕駛員進(jìn)行教育和處罰,到學(xué)校進(jìn)行了安全知識培訓(xùn);二是村道公路未設(shè)置路標(biāo)路牌,督促鎮(zhèn)交管站統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購置、統(tǒng)一安裝;三是2個磚廠安全隱患嚴(yán)重,督促鎮(zhèn)安全辦對磚廠進(jìn)行停產(chǎn)整頓;四是建筑工地安全隱患嚴(yán)重,組織相關(guān)單位、部門到實(shí)地查找了問題,并一項(xiàng)一項(xiàng)督查落實(shí)到位。
二、環(huán)境綜合治理:
一是重點(diǎn)督查了建筑亂象、車輛亂停亂放等現(xiàn)象,組織建管、國土、規(guī)劃、居委會對建筑堆碼占道、建筑材料亂放、未打圍作業(yè)的工地進(jìn)行了整改;二是場鎮(zhèn)車輛亂停亂放現(xiàn)象進(jìn)行了治理,規(guī)劃了停車泊位,專題召開了車主安全、秩序整改會議,取得了很好的成效。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃(新村建設(shè)):
督查了村新村建設(shè)規(guī)劃合不合理,建設(shè)機(jī)制科不科學(xué),與村上研究了新村建設(shè)的實(shí)施方案。二是街二期工程存在的問題,及老百姓反映的問題進(jìn)行了詳細(xì)了解走訪,與居委會一同制定了整改方案,并向縣人民政府專題報(bào)告了街二期工程的情況;三是“三違”建設(shè)清理31戶中,有3戶不聽勸阻繼續(xù)違規(guī)建設(shè),組織相關(guān)部門現(xiàn)場責(zé)令強(qiáng)行停工整頓。
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面安排部署,搞好組織發(fā)動工作。
根據(jù)省市財(cái)政部門的要求,為高質(zhì)量做好此次監(jiān)督檢查,局黨組召開黨組會,安排部署相關(guān)工作,確定調(diào)元鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人民檢察院等3個行政事業(yè)單位作為2020年度會計(jì)監(jiān)督檢查的被單位。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高檢查技能,促進(jìn)規(guī)范檢查。
為高質(zhì)量做好此次監(jiān)督檢查,區(qū)財(cái)政局組織檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《省財(cái)政廳關(guān)于開展2020年度會計(jì)監(jiān)督檢查工作的通知》精神,掌握好相關(guān)政策和法律依據(jù),在檢查程序上做好功夫,在法律法規(guī)運(yùn)用上把好尺度。
(三)規(guī)范檢查程序,采取措施,提高檢查效率及效果。
為了認(rèn)真做好會計(jì)監(jiān)督檢查工作,根據(jù)省市財(cái)政部門文件精神,按照肺炎疫情防控工作的要求,制定了《市區(qū)財(cái)政局2020年度會計(jì)監(jiān)督檢查工作方案》,成立了會計(jì)監(jiān)督檢查小組。按照“雙隨機(jī)、一公開的原則”,加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)股室的溝通配合,選擇了調(diào)元鎮(zhèn)人民政府、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人民檢察院等3個行政事業(yè)單位開展專項(xiàng)檢查,將《市區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2020年度會計(jì)監(jiān)督檢查公示》在市區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開。重點(diǎn)檢查單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況以及存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或私分非稅收入,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和差旅費(fèi),濫發(fā)工資、獎金、補(bǔ)貼,違規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)購置、處置,以及是否存在私設(shè)“小金庫”等問題。明確了專項(xiàng)檢查范圍、重點(diǎn)、內(nèi)容和時(shí)間及檢查要求,有效推進(jìn)會計(jì)監(jiān)督工作有序、深入開展,提高了檢查效率和效果。
二、檢查情況
(一)基本情況。
按照“雙隨機(jī)、一公開的原則”,2020年度我區(qū)共檢查了3個單位,其中:行政事業(yè)單位3個,全面完成了市局關(guān)于“科學(xué)選戶,確保檢查規(guī)?!钡囊?。全區(qū)共投入檢查力量總?cè)藬?shù)3人,其中:財(cái)政部門3人。
(二)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題。
全區(qū)通過對3個行政事業(yè)單位進(jìn)行檢查,共查出違規(guī)問題戶數(shù)3個,違規(guī)金額18.18萬元。
1.支出管理方面存在的問題。
“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等方面存在的問題。
①超預(yù)算列支費(fèi)用。發(fā)改局下屬事業(yè)單位公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)超預(yù)算,涉及資金0.23萬元。
②其他。調(diào)元鎮(zhèn)人民政府舉辦培訓(xùn)無培計(jì)劃審批文件、培訓(xùn)通知等,僅有租車合同,涉及資金0.3萬元;發(fā)改局、檢察院、調(diào)元鎮(zhèn)外出培訓(xùn)、參會等差旅費(fèi)無出差審批單,涉及資金2.12萬元。
2.財(cái)務(wù)會計(jì)管理方面存在的問題。
未按照實(shí)際發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)列支。發(fā)改局購置食堂燃?xì)庠?,涉及資金0.76萬元,記入其他商品服務(wù)支出科目;調(diào)元鎮(zhèn)支付2018年農(nóng)村運(yùn)行維護(hù)資金,涉及資金12.18萬元,核算為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)際為保潔員工資、黨建資料等費(fèi)用。
5.政府采購管理方面存在的問題。
采購程序不合規(guī)。發(fā)改局購置辦公家俱等,單位未納入政府采購,涉及資金2.59萬元。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)成被查單位及時(shí)整改落實(shí)。
我區(qū)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)下達(dá)書面整改通知,責(zé)成被查單位及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。對超預(yù)算列支問題要求單位嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行;對政府采購不符合程序的問題,要求單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購,強(qiáng)化政府采購管理,凡是應(yīng)納入政府采購目錄的事項(xiàng)均應(yīng)通過政府采購,并及時(shí)向政府采購管理部門申報(bào)辦理審批手續(xù);對“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等違規(guī)問題,要求相關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),增強(qiáng)法規(guī)意識、提高會計(jì)水平。建立健全財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理,強(qiáng)化預(yù)算支出約束。
二、認(rèn)真檢查、不走過場 每位參檢人員都以高度的責(zé)任心,全身心的投入到本次檢查中去,對被檢查單位的會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)報(bào)表和其它會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行了全面的檢查,對查出的問題,能以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計(jì)法》、《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》,以及財(cái)政部《財(cái)政檢查工作規(guī)則》的有關(guān)要求實(shí)施檢查和處理。
三、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題:
1、未按規(guī)定填制、取得合法的原始憑證,違法使用白條子(收款憑證、付款憑證)現(xiàn)象依然存在,個別單位貪圖省事,應(yīng)該使用正式發(fā)票入帳的也用付款憑證等白條子入帳,從而誘發(fā)了偷漏稅行為。
2、票據(jù)報(bào)銷不規(guī)范。有些單位的票據(jù)報(bào)銷沒有經(jīng)辦人、用途或者單位負(fù)責(zé)人簽字,也有個別的付款憑證沒有領(lǐng)款人簽收,取得的憑證無付款人名稱等。
3、個別單位未按會計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會計(jì)帳簿,主要是總帳不全,明細(xì)不明;帳表不符,報(bào)表中的收入總額與明細(xì)帳中的收入總額相差16.5萬元;經(jīng)實(shí)際現(xiàn)金盤點(diǎn),該單位白條子抵庫9.2萬元;同時(shí),XX年度會計(jì)報(bào)表未委托會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。
去年以來,各級糧食部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞糧食工作大局,切實(shí)履行監(jiān)管職能,積極推進(jìn)監(jiān)督檢查體系建設(shè),扎實(shí)開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查,取得了新的成績,為維護(hù)糧食流通正常秩序,加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控,保障國家糧食安全,促進(jìn)社會和諧和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,作出了積極貢獻(xiàn)。
——體系建設(shè)取得新進(jìn)展。各地積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持,加強(qiáng)匯報(bào)溝通,加大工作力度,監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)。遼寧、江蘇、陜西省和廣西壯族自治區(qū)糧食局設(shè)立了單獨(dú)的監(jiān)督檢查處,黑龍江省糧食局新設(shè)立了合署辦公的監(jiān)督檢查處。到去年底,全國29個?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局設(shè)立了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),比例為94%。地(市)級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的有274個,比上年增加78個,比例達(dá)到78%,提高了22個百分點(diǎn)。縣(市)級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的有15*個,增加423個,比例為61%,提高了17個百分點(diǎn)。天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、寧夏等15?。▍^(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了國家糧食局年初提出的地(市)級80%、縣級70%的機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)。許多市、縣還成立了糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法隊(duì),全國市、縣級糧食行政執(zhí)法隊(duì)已有1096個,增加212個。與此同時(shí),執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步壯大,全國取得行政執(zhí)法資格的人員24573人,增加2254人。其中地(市)級占18%,縣(市)級占78%,為執(zhí)法重心下移創(chuàng)造了條件。各級糧食部門還積極采取措施改善行政執(zhí)法條件,23個省級、143個地(市)和543個縣(市)糧食部門,得到了同級財(cái)政部門的監(jiān)督檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。河北、江蘇、江西、安徽、山東、河南、湖南、甘肅等?。▍^(qū))糧食局積極為行政執(zhí)法工作配備專用車輛和設(shè)備器材。糧食流通監(jiān)督檢查體系的逐步完善,促進(jìn)了糧食部門職能轉(zhuǎn)變,為有效開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作奠定了基礎(chǔ)。
——專項(xiàng)檢查工作成效明顯。圍繞《糧食流通管理?xiàng)l例》和糧食宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí),各級糧食部門開展了有針對性的專項(xiàng)檢查。一是開展對小麥最低收購價(jià)政策落實(shí)情況的檢查。我局會同國家發(fā)改委下發(fā)通知對這項(xiàng)工作進(jìn)行部署,并派出工作組赴重點(diǎn)地區(qū)巡查督導(dǎo)。河北、安徽、江蘇、山東、河南、湖北等小麥主產(chǎn)省糧食局高度重視,制定詳細(xì)的檢查方案,精心組織,深入基層開展指導(dǎo)和督察活動。在檢查中,把糧食質(zhì)價(jià)政策執(zhí)行情況作為重點(diǎn),糾正了一些企業(yè)違反國家政策的行為,促進(jìn)了最低收購價(jià)政策落實(shí),保護(hù)了種糧農(nóng)民利益。針對最低收購價(jià)糧食和臨時(shí)存儲糧銷售出庫、移庫緩慢等問題,相關(guān)地區(qū)糧食部門還加大了對這部分糧食銷售和移庫工作的監(jiān)管。河南、安徽省糧食局會同有關(guān)單位專門成立檢查工作組,溝通信息,宣傳政策,調(diào)節(jié)糾紛,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定,對個別承儲庫點(diǎn)無故推延出庫的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。二是開展糧食收購市場專項(xiàng)檢查。各地特別是主產(chǎn)區(qū)糧食部門在當(dāng)?shù)丶Z食收購季節(jié)組織糧食收購市場專項(xiàng)檢查,按規(guī)定查處違法違規(guī)收購活動,有效維護(hù)了糧食收購秩序。貴州、云南、寧夏等?。▍^(qū))糧食局在轄區(qū)內(nèi)對發(fā)放的糧食收購許可證進(jìn)行定期審核,進(jìn)一步規(guī)范了糧食收購主體。三是開展糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。不少地方通過這方面的專項(xiàng)檢查,推動了糧食經(jīng)營檔案的建立,提高了糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。四是開展政策性用糧購銷活動的檢查。一些地方以軍糧、救災(zāi)糧為重點(diǎn),突出對政策性用糧的購銷全過程和質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管,保證了部隊(duì)官兵和受災(zāi)群眾吃到放心糧食,也促進(jìn)了軍糧等政策性糧食管理水平的提高。五是與有關(guān)部門共同開展成品糧油市場檢查。許多地方糧食部門按照國家有關(guān)要求,積極參與當(dāng)?shù)卣M織的市場和價(jià)格專項(xiàng)檢查,會同有關(guān)部門對糧油加工、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量衛(wèi)生、保持必要庫存量等情況進(jìn)行檢查,保證了糧油市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定,保護(hù)了消費(fèi)者利益,也推動了糧食流通監(jiān)督檢查領(lǐng)域的拓展。在今年一、二月份我國南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害中,不少受災(zāi)地區(qū)糧食部門對救災(zāi)糧和當(dāng)?shù)丶Z油市場加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對保證災(zāi)區(qū)糧油市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),20*年地方各級糧食部門共開展各種形式的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動80228次,出動人員361637人次,檢查企業(yè)340001個次,對18221例違反兩個條例和國家糧食政策的案件進(jìn)行了處理。執(zhí)法活動次數(shù)、出動人員數(shù)和檢查企業(yè)次數(shù)均超過上年,糧食部門主動開展的監(jiān)督檢查工作達(dá)97%以上,各項(xiàng)檢查工作更加扎實(shí),效果更加明顯。
——庫存檢查工作進(jìn)一步規(guī)范。去年是《糧食庫存檢查暫行辦法》全面實(shí)施的第一年,為更好指導(dǎo)各地做好庫存檢查工作,我們組織編寫了《糧食庫存檢查實(shí)務(wù)》,舉辦了糧食庫存檢查人員的專業(yè)培訓(xùn),共培訓(xùn)了970多名業(yè)務(wù)骨干,對考試成績合格的同志頒發(fā)了“糧食庫存檢查資格證書”,初步建立了糧食庫存檢查持證上崗制度。在此基礎(chǔ)上,選拔部分業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、政策水平較高的同志,納入我局糧食庫存檢查專家?guī)?,為今后更好地開展工作提供了隊(duì)伍保障。我們還組織開發(fā)了“糧食庫存檢查軟件”,并在北京市和山東省的查庫中試用,取得較好的效果,在推動檢查手段科學(xué)化、提高庫存檢查準(zhǔn)確性和工作效率方面,探索了路子,積累了經(jīng)驗(yàn)。隨著糧食流通監(jiān)督檢查職能、機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的逐步落實(shí),很多地方糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)了庫存檢查的牽頭、組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作,工作職能得到加強(qiáng),作用得到更好發(fā)揮,隊(duì)伍得到進(jìn)一步鍛煉,有力地推動了全國糧食庫存檢查工作的開展。一些地方除組織落實(shí)國家組織的庫存檢查外,還在本地區(qū)開展了地方儲備糧油庫存檢查等專項(xiàng)性檢查。近幾年來的糧食庫存檢查,不僅比較準(zhǔn)確全面地掌握了糧食庫存情況,為落實(shí)宏觀調(diào)控提供了比較可靠的依據(jù),也促進(jìn)了糧食庫存管理和企業(yè)整體經(jīng)營管理水平的提高。20*年全國糧食庫存檢查結(jié)果表明,糧食庫存數(shù)量真實(shí)程度提高,質(zhì)量及原糧衛(wèi)生指標(biāo)總體良好,儲存安全有較好保障。但是,糧食庫存檢查工作也存在一些不足,個別地方對糧食庫存檢查組織不力,自查、復(fù)查流于形式;通過檢查也發(fā)現(xiàn)一些問題,如糧食庫存的結(jié)構(gòu)、品種和布局不盡合理,有的省份地方儲備糧規(guī)模不落實(shí),一些地方的糧食存在質(zhì)量衛(wèi)生安全隱患,中央儲備糧管理的一些環(huán)節(jié)還不夠規(guī)范,個別企業(yè)還存在著比較嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,各地要高度重視,認(rèn)真加以解決。我們在糧食庫存檢查報(bào)告中也提出了相應(yīng)的建議,一些意見得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視,正在采取措施逐步解決。
——糧食質(zhì)量監(jiān)督得到加強(qiáng)。按照有關(guān)規(guī)定對糧食質(zhì)量衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管,是糧食部門的重要職責(zé),也是糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。近年來,食品安全越來越受到各方面的高度關(guān)注,針對存在的問題,去年國務(wù)院開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動。國家糧食局認(rèn)真貫徹國務(wù)院的有關(guān)精神,積極主動開展糧食質(zhì)量安全整治專項(xiàng)行動,監(jiān)督檢查司和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心具體組織實(shí)施,制定了工作方案,及時(shí)了解各地進(jìn)展情況,派工作組到部分省份進(jìn)行督導(dǎo)。地方各級糧食部門也高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相互支持配合,細(xì)化整治措施,健全責(zé)任體系,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,基本實(shí)現(xiàn)和完成了專項(xiàng)整治行動確定的4項(xiàng)工作任務(wù)、15個工作目標(biāo)和5個100%量化指標(biāo)。結(jié)合全國糧食庫存檢查,我們還對中央儲備糧、地方儲備糧質(zhì)量進(jìn)行了重點(diǎn)抽查,并加強(qiáng)了對中央儲備糧原糧衛(wèi)生專項(xiàng)抽查。通過開展這次專項(xiàng)整治行動,促進(jìn)了當(dāng)前糧食質(zhì)量和衛(wèi)生方面安全水平的提高,推動建立健全了一系列糧食質(zhì)量管理的規(guī)章制度,在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的制度創(chuàng)新和長效機(jī)制建立方面取得很大進(jìn)展。
——規(guī)章制度進(jìn)一步完善。一是完善監(jiān)督檢查相關(guān)配套制度,推行行政執(zhí)法責(zé)任制,提高執(zhí)法水平。天津、安徽、河南、湖南、甘肅等地制定了糧食行政執(zhí)法崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度、投訴舉報(bào)和案件辦理制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度等一系列工作制度。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖北、湖南等地完善了執(zhí)法人員行為規(guī)范制度。山西、云南、陜西等地制定了監(jiān)督檢查行政執(zhí)法案卷評查制度。寧夏區(qū)糧食局成立了監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和糧食行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組及案件審理委員會。貴州省對糧食行政處罰罰款匯繳等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范。吉林、江蘇、河南等地制定了行政處罰自由裁量權(quán)行使辦法和標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)章制度的制定和執(zhí)行,使糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。二是建立層級監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)。天津市、湖北省糧食局制定了監(jiān)督檢查行政執(zhí)法綜合考評辦法,從機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法培訓(xùn)、制度建設(shè)、執(zhí)法工作開展、監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作等方面進(jìn)行綜合考評,為開展層級監(jiān)督提供了依據(jù)。北京、浙江、廣西、四川、貴州、寧夏等?。▍^(qū)、市)糧食局加大層級監(jiān)督力度,制定年度工作計(jì)劃,定期檢查,年底考核,有力地推動了工作。吉林、山東、四川等省糧食局召開現(xiàn)場會,宣傳推廣行政執(zhí)法典型經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查工作。山西、遼寧、安徽、湖北、青海等省糧食局建立了信息交流和通報(bào)制度,促進(jìn)全省整體工作的提高。三是健全對糧食行政執(zhí)法人員管理的有關(guān)辦法。山西、江蘇、山東等省針對行政執(zhí)法人員變動的情況,根據(jù)《糧食監(jiān)督檢查證件管理規(guī)定》的要求,加強(qiáng)對證件使用的管理。監(jiān)督檢查司也正在著手組織開發(fā)《糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)》,以逐步實(shí)現(xiàn)全國糧食行政執(zhí)法人員信息和執(zhí)法活動的動態(tài)管理。
——監(jiān)管方式有所創(chuàng)新。不少地方從實(shí)際出發(fā),積極探索,創(chuàng)新監(jiān)管手段,實(shí)施科學(xué)監(jiān)管,進(jìn)一步提高了監(jiān)管效能。天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、江西、山東、河南、湖北、青海等?。▍^(qū)、市)糧食部門對糧食經(jīng)營企業(yè)、應(yīng)急定點(diǎn)加工企業(yè)和糧油定點(diǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)等進(jìn)行調(diào)查摸底,建立監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫,實(shí)施分類監(jiān)管。河北、安徽、重慶、四川等?。ㄊ校┘Z食局堅(jiān)持“寓服務(wù)于執(zhí)法”,以服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)糧食經(jīng)營者為立足點(diǎn),將執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。上海、安徽、廣東、重慶、青海等?。ㄊ校┖唾F陽、西安等市糧食局加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門的溝通與協(xié)調(diào),推行監(jiān)督檢查行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度,通過部門聯(lián)動推動糧食流通監(jiān)督檢查工作。一些地方糧食部門專門開發(fā)了糧食流通監(jiān)督檢查計(jì)算機(jī)專用軟件。針對糧食經(jīng)紀(jì)人面廣、量大、流動性強(qiáng)的特點(diǎn),一些地方探索有效的監(jiān)管方式。這次會上我們還將請江蘇省無錫市、安徽省宿州市、江西省安??h等基層糧食部門介紹他們創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作方式的做法。
——隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。在去年全國糧食流通監(jiān)督檢查工作會議上,任正曉副局長對加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。各地在積極推動監(jiān)督檢查體系和隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),高度重視隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),提高監(jiān)督檢查人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。青海、新疆、新疆兵團(tuán)等地制定了詳細(xì)的作風(fēng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃,嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。各地堅(jiān)持執(zhí)法人員持證上崗制度,采取日常學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合,以及到有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法部門跟班實(shí)習(xí)等,開展多種形式的培訓(xùn),提高執(zhí)法能力和水平。在各地糧食部門的大力支持下,我們編寫了糧食流通監(jiān)督檢查案例分析教材和各地經(jīng)驗(yàn)材料匯編,舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班。
——執(zhí)法環(huán)境逐步改善。各地糧食部門始終重視糧食法制和監(jiān)督檢查宣傳工作,將執(zhí)法宣傳與執(zhí)法活動相結(jié)合。內(nèi)蒙古、山東、青海、寧夏等地利用世界糧食日、《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布三周年紀(jì)念日等時(shí)機(jī),結(jié)合監(jiān)督檢查工作的開展,以網(wǎng)絡(luò)、案例分析、現(xiàn)場解答、印發(fā)資料、入戶到村等多種形式開展宣傳,不僅使糧食經(jīng)營者受到了教育,也使各級糧食部門依法行政、依法管糧的意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是,各地圍繞政府關(guān)注的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn),積極開展專項(xiàng)檢查,加大涉糧案件的核查,處理了一批典型案件,擴(kuò)大了糧食流通監(jiān)督檢查工作的社會影響,糧食行政執(zhí)法的重要作用逐步得到社會各方面的認(rèn)知。
糧食流通監(jiān)督檢查工作能夠取得這些成績,主要得益于各級黨委、政府對糧食工作的高度重視,各級糧食部門對監(jiān)督檢查工作的有力領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門的大力支持,以及糧食流通監(jiān)督檢查人員的辛勤勞動和奮力進(jìn)取。各地涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型,很多地方工作成績突出,經(jīng)推薦和綜合考核,國家糧食局評定了16個省級糧食部門和82個市、縣級糧食部門為20*年度全國糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位,予以表彰。希望受到表彰的單位再接再厲,其他地方學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),共同把糧食流通監(jiān)督檢查工作不斷推向深入。
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒看到,當(dāng)前各地的糧食流通監(jiān)督檢查工作進(jìn)展還不平衡,與新形勢的要求還不完全相適應(yīng)。少數(shù)地方糧食部門還沒有把監(jiān)督檢查工作放到應(yīng)有的位置,開展工作不夠積極主動;糧食流通監(jiān)督檢查體系還不完善,向基層延伸的難度增大;糧食流通監(jiān)督檢查的制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作還比較薄弱,工作條件面臨不少困難;監(jiān)督檢查隊(duì)伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力有待提高,作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題,有糧食部門職能轉(zhuǎn)變還不到位、體制沒有完全理順等因素的影響,也與一些地方推進(jìn)工作的力度不大有關(guān)系。從監(jiān)督檢查司自身看,我們調(diào)查研究工作不夠深入,對地方工作的指導(dǎo)還有待加強(qiáng)。對上述問題,我們要高度重視,在今后的工作中努力加以解決。
二、扎實(shí)做好20*年糧食流通監(jiān)督檢查工作
關(guān)于20*年的糧食流通監(jiān)督檢查工作,聶振邦局長在全國糧食局長會的工作報(bào)告和這次重要批示中提出了明確的任務(wù),任正曉副局長在剛才講話中進(jìn)一步提出了具體要求,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)??傮w要求是,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),服務(wù)糧食流通工作大局,圍繞保證糧食市場供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價(jià)格的調(diào)控目標(biāo),加強(qiáng)對糧食宏觀調(diào)控政策和有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步推進(jìn)對全社會糧食流通的監(jiān)管,繼續(xù)抓好監(jiān)督檢查體系建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)督檢查效果和工作水平,切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序,保障國家糧食安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
(一)加大專項(xiàng)檢查力度,確保糧食宏觀調(diào)控政策落實(shí)
落實(shí)糧食宏觀調(diào)控政策,保障糧油市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定,對實(shí)現(xiàn)今年國家宏觀調(diào)控“雙防”目標(biāo)具有重要意義。要把監(jiān)督各項(xiàng)糧食調(diào)控措施的落實(shí)作為重點(diǎn),通過積極主動開展相關(guān)專項(xiàng)檢查,為糧食流通中心工作保駕護(hù)航。
一是檢查糧食收購政策落實(shí)情況。今年國家繼續(xù)對稻谷、小麥實(shí)行最低收購價(jià)政策,并提高了價(jià)格水平,這是保護(hù)種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的一項(xiàng)重大政策措施。預(yù)案啟動后,有關(guān)地區(qū)要及時(shí)組織專項(xiàng)檢查,督促委托收儲庫點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和新的小麥標(biāo)準(zhǔn),防止出現(xiàn)壓級壓價(jià)和抬級抬價(jià)等問題,確保中央惠農(nóng)政策落實(shí)到位。其他地區(qū)也要在糧食收購季節(jié),結(jié)合糧食收購資格的定期核查,組織開展糧食收購市場的檢查,規(guī)范收購市場秩序。
二是檢查最低收購價(jià)糧食、國家臨時(shí)存儲糧食銷售和移庫的出庫情況。一些存儲庫點(diǎn)出于自身利益考慮,出庫不積極,有的人為設(shè)置障礙拖延出庫,甚至個別基層糧食部門從局部和所屬企業(yè)利益出發(fā),阻撓外地企業(yè)競買糧食或干擾糧食出庫,嚴(yán)重影響了糧食市場正常運(yùn)行和宏觀調(diào)控。有關(guān)地區(qū)的糧食部門一定要從大局出發(fā),做好糧食銷售和移庫工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查,對所屬企業(yè)提出明確具體要求,確保糧食按規(guī)定及時(shí)出庫,對違反規(guī)定的行為,必須嚴(yán)肅處理。國家糧食局也將加大檢查力度,進(jìn)行重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查,對典型案例進(jìn)行通報(bào)。
三是檢查糧食經(jīng)營者保持必要庫存量情況。糧食經(jīng)營者履行最低最高庫存義務(wù),對防止囤積居奇、穩(wěn)定糧食市場和價(jià)格有積極作用,是《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度,也是糧食流通監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。去年底國家糧食局會同有關(guān)部門下發(fā)文件,要求各地盡快制定糧食經(jīng)營者最低最高庫存量標(biāo)準(zhǔn),一些?。▍^(qū)、市)已有明確規(guī)定。地方糧食部門要積極推動這項(xiàng)工作,抓緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),采取措施引導(dǎo)糧食經(jīng)營者認(rèn)真履行最低和最高庫存量義務(wù),同時(shí)通過開展檢查,督促經(jīng)營者落實(shí)有關(guān)規(guī)定。
四是檢查糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況。落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度,是搞好糧食宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。我們要和糧食統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促各類糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
五是協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展成品糧油市場的檢查。加大對糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查,督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會責(zé)任,維護(hù)正常市場秩序。各地還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和需要,及時(shí)組織開展軍糧、救災(zāi)糧等政策性糧食的專項(xiàng)檢查,促進(jìn)政策性糧食供應(yīng)和管理水平的進(jìn)一步提高。
(二)搞好糧食庫存檢查,確保糧食庫存真實(shí)可靠
當(dāng)前糧食供求形勢出現(xiàn)了一些新變化,運(yùn)用調(diào)度好糧食庫存對調(diào)控糧食市場非常重要。最近聶振邦局長批示:“要切實(shí)保證糧食庫存充實(shí)可靠,經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn),認(rèn)真履行好糧食部門的職責(zé)”。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食庫存檢查工作,始終做到對糧食庫存的底數(shù)清、情況明,保證糧食庫存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全,確保需要時(shí)調(diào)得動、用得上。關(guān)于今年的糧食庫存檢查工作,我局已經(jīng)發(fā)文進(jìn)行了部署,請各地按要求做好各項(xiàng)工作。這里向大家說明和強(qiáng)調(diào)的:一是從今年開始,調(diào)整了檢查時(shí)間。近年來,全國糧食庫存檢查基本以8月末為檢查時(shí)點(diǎn)。由于8、9月份不僅是主產(chǎn)區(qū)夏糧和早稻收購?fù)?,也是各地儲備糧輪換高峰,糧食庫存數(shù)量變動頻繁,不利于真實(shí)反映糧食庫存情況,此時(shí)也是各地庫存糧食集中密閉熏蒸的時(shí)間,開倉檢查不利于科學(xué)保糧,不少地方建議進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)廣泛征求意見和認(rèn)真研究,決定自今年起,將檢查時(shí)點(diǎn)調(diào)整至每年的3月末,結(jié)合地方春季儲糧安全普查一并進(jìn)行。這樣便于各地今后統(tǒng)籌安排有關(guān)工作,降低工作成本,但是由于今年是調(diào)整的第一年,距離去年檢查的時(shí)間較近,相對來說準(zhǔn)備時(shí)間較緊,壓力較大。各地要抓緊時(shí)間,及時(shí)進(jìn)行部署,保證工作落實(shí)。二是要進(jìn)一步提高檢查工作的質(zhì)量。各地要嚴(yán)格按照《糧食庫存檢查暫行辦法》的要求開展工作,在提高檢查質(zhì)量上下功夫。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,各級地方糧食部門要進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查覆蓋面應(yīng)不低于自查企業(yè)數(shù)量的10%,且兼顧代表性,以確保檢查結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確。糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)與相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合,落實(shí)好檢查工作具體任務(wù)。對檢查結(jié)果要層層把關(guān),提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。國家有關(guān)部門和單位還將選擇一些地區(qū)進(jìn)行隨機(jī)抽查和重點(diǎn)督查。三是要進(jìn)一步建立健全糧食庫存監(jiān)督檢查的長效機(jī)制。為了進(jìn)一步提高庫存檢查的有效性,除了全面檢查外,我們還要完善檢查措施,更多地組織開展有針對性的專項(xiàng)檢查、突擊檢查,建立經(jīng)常性的隨機(jī)抽查機(jī)制。在這方面,各地要加大力度,積極探索,逐步形成制度。
今年我們將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,組織一次中央儲備油和地方儲備油庫存的全面清查。檢查的原則是“有庫必到,有罐必查”,對中央儲備油的檢查,由國家糧食局會同有關(guān)部門組織實(shí)施;對地方儲備油的檢查,以各?。▍^(qū)、市)糧食局檢查為主,國家糧食局組織抽查。我們在組織大規(guī)模油脂庫存檢查方面缺乏經(jīng)驗(yàn),人員和技術(shù)力量也不足,還要做很多準(zhǔn)備工作,請各地給予支持和配合。
(三)繼續(xù)推進(jìn)體系建設(shè),夯實(shí)監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)
糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)是體系建設(shè)的核心。我們要繼續(xù)把機(jī)構(gòu)建設(shè)放在突出位置,加大工作力度,采取更加有效的措施,進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)。今年的目標(biāo)是,尚未設(shè)立糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的兩個省級糧食部門,要力爭成立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),如設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的條件不成熟,也必須落實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)的職能處室;市級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到85%以上,縣級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到75%以上。目前,已達(dá)到上述比例的地方要繼續(xù)努力,力爭更上一個臺階;低于上述目標(biāo)的地方要切實(shí)加大工作力度,確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。確有工作需要且條件具備的市、縣要成立糧食行政執(zhí)法隊(duì)。推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè),關(guān)鍵在于糧食部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視,爭取有關(guān)部門的理解和支持,同時(shí)有為才有位,要通過切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用,積極主動地開展糧食流通監(jiān)督檢查工作,以實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)績贏得當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視,贏得有關(guān)部門的認(rèn)同和支持。各省級糧食部門要進(jìn)一步發(fā)揮督促指導(dǎo)作用,通過多種方式推進(jìn)市縣糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè),為監(jiān)督體系的完善和執(zhí)法重心下移奠定基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢查,健全糧食質(zhì)量監(jiān)督長效機(jī)制
糧食質(zhì)量和衛(wèi)生關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身心健康,越來越受到重視和關(guān)注。今后我們在監(jiān)督檢查中既要重視數(shù)量問題,也要重視質(zhì)量和衛(wèi)生問題,通過有效的監(jiān)督檢查,保障糧油食品安全,維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者權(quán)益,促進(jìn)社會和諧。在糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查方面,各地工作開展不平衡,有的地方認(rèn)識不到位、措施不得力、效果不明顯。今年,各級糧食部門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要與糧食質(zhì)量管理和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相互配合,進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食質(zhì)量的監(jiān)管,鞏固和擴(kuò)大糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動的成果。一要做好庫存糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。在今年的糧食庫存檢查中,地方要對地方儲備糧質(zhì)量狀況認(rèn)真檢查。還要檢查企業(yè)的糧食質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況,索證及執(zhí)行出入庫檢驗(yàn)制度、建立質(zhì)量檔案等情況。二要加大政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化采購、加工、包裝、儲存、運(yùn)輸、配送和銷售全過程的質(zhì)量監(jiān)管,確保政策性糧食庫存質(zhì)量良好、儲存安全。三要切實(shí)加強(qiáng)對糧食收購入庫質(zhì)量的督查。在糧食最低收購價(jià)政策執(zhí)行過程中,加大檢查力度,確保按質(zhì)定等、依質(zhì)論價(jià),堅(jiān)決查處壓級壓價(jià)、坑害糧農(nóng)的行為。四要進(jìn)一步健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制。糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要與糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)密切配合,落實(shí)糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度,嚴(yán)格糧食銷售出庫的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管,加強(qiáng)對有毒有害糧食的監(jiān)管,逐步健全覆蓋糧食收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性糧食購銷活動全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
(五)進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè),完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制
制度建設(shè)是十分重要的基礎(chǔ)性工作,提高糧食流通監(jiān)督檢查工作水平,必須進(jìn)一步加大制度建設(shè)力度。各地要繼續(xù)抓好中央和地方出臺的有關(guān)糧食流通監(jiān)督檢查規(guī)章制度的貫徹落實(shí),制定具體的辦法和工作程序,同時(shí)要根據(jù)新情況和工作需要,修改完善原有的一些制度和辦法。今年我們要抓緊修改完善《糧食行政執(zhí)法文書》,建立規(guī)范、統(tǒng)一和適用的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書。為了搞好糧食流通監(jiān)督檢查調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送和管理,我們正在開發(fā)《糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)》。為提高糧食庫存檢查的準(zhǔn)確性和效率,我們要推廣應(yīng)用糧食庫存檢查專用軟件,力爭在2009年4月份庫存檢查中全面應(yīng)用。今年的工作重點(diǎn)是抓緊開展培訓(xùn)工作,做好明年使用的準(zhǔn)備。計(jì)劃采取分級培訓(xùn)方式,下半年先由我局組織對各?。▍^(qū)、市)軟件推廣師資人員進(jìn)行培訓(xùn),年底前各地組織開展本轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)。請各地給予支持和配合。
(六)加大涉糧案件查處力度,提高辦案質(zhì)量和效率
近些年,各地在查辦涉糧案件方面做了大量工作,大多數(shù)案件都得到了及時(shí)查處并按時(shí)結(jié)案。但也有一些地方不夠重視這方面的工作,辦案機(jī)制不完善,案件得不到及時(shí)處理,對上級轉(zhuǎn)辦的案件無故拖延或者層層轉(zhuǎn)辦,辦案質(zhì)量低,出現(xiàn)同一案件反復(fù)舉報(bào)的現(xiàn)象,影響了糧食行政執(zhí)法的權(quán)威性和糧食部門的形象。案件查處是監(jiān)督檢查工作非常重要的環(huán)節(jié),辦案質(zhì)量和效率反映一個部門的行政執(zhí)法能力和水平,是提高監(jiān)督檢查效能的重要途徑,通過辦案也可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、完善政策,鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍。各級糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要高度重視涉糧案件查處工作,加快建立規(guī)范的案件查處工作機(jī)制,提高糧食行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、威懾性。要認(rèn)真對待每一個案件,落實(shí)辦案責(zé)任,做到案件線索不查實(shí)不放過,責(zé)任追究不到位不放過,整改措施不落實(shí)不放過,以保證查辦案件的質(zhì)量。要嚴(yán)格保證辦案時(shí)限,做到及時(shí)查辦,不得久拖不結(jié)。上級轉(zhuǎn)辦的案件不得層層轉(zhuǎn)辦。要建立跟蹤督辦機(jī)制,落實(shí)案件處理結(jié)果,建立結(jié)果通報(bào)制度,對重大案件予以公開曝光。要及時(shí)分析總結(jié)查處案件中反映出來的問題,通過案例剖析查找糧食流通管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,并提出有針對性的完善政策措施和相關(guān)制度的建議,更好地發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。
(七)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和層級監(jiān)督,提高整體工作水平
目前各地糧食流通監(jiān)督檢查工作進(jìn)展不平衡,要加強(qiáng)調(diào)查研究,加強(qiáng)工作指導(dǎo),加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),加強(qiáng)層級監(jiān)督,以帶動和促進(jìn)工作比較滯后地區(qū)提高工作水平。要針對主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡地區(qū)的不同特點(diǎn),從本地實(shí)際情況出發(fā),找準(zhǔn)工作定位,理清工作思路,抓住工作重點(diǎn),突出當(dāng)?shù)靥厣?,積極探索創(chuàng)新,使我們的工作在當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作大局中有位置,在社會上有反響。各省可以采取組織跨地區(qū)的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法交叉調(diào)研,召開專題研討會、現(xiàn)場交流會,編發(fā)信息簡報(bào),走出去、請進(jìn)來等方式,研究問題,交流經(jīng)驗(yàn),推動工作。我們在這方面將加大工作力度,加強(qiáng)對關(guān)系糧食流通監(jiān)督檢查工作的重大問題的調(diào)查研究,采取一些辦法推廣交流典型經(jīng)驗(yàn)。在層級監(jiān)督方面,要加強(qiáng)工作考核,完善考核辦法,促進(jìn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。參照各地現(xiàn)有做法和有關(guān)部門的辦法,我們起草了《全國糧食流通監(jiān)督檢查工作考評暫行辦法(討論稿)》,請大家提出意見。今后,我們將按照這個辦法對各省級糧食部門進(jìn)行考評。
(八)抓好作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)“三定”規(guī)定
縣廣播電影電視新聞中心是這次政府機(jī)構(gòu)改革中新聞成立的正科級事業(yè)單位,我中心在成立后至今,嚴(yán)格執(zhí)行了縣人民政府辦公室印發(fā)給我單位的《縣廣播電影電視新聞中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》,各項(xiàng)工作始終貫穿“三定”規(guī)定的主要職責(zé)開展。
二、轉(zhuǎn)變職能方面
縣廣電新聞中心是在原縣廣播電視臺的基礎(chǔ)上升格為現(xiàn)在的正科事業(yè)單位,縣廣播電視臺的主職能就是新聞的采、編、播和做好無線轉(zhuǎn)播中央農(nóng)村節(jié)目,現(xiàn)在的縣廣電新聞中心的主要職能基本是一樣的,本單位沒有增加、取消、轉(zhuǎn)移或下放的職能。
三、理順關(guān)系方面
縣廣電新聞中心職責(zé)相對比較特殊,職責(zé)沒有和其他單位相交叉的,所以不存在關(guān)系不順的問題。
四、明確強(qiáng)化責(zé)任方面
縣廣電新聞中心成立后明確和強(qiáng)化了一系列的責(zé)任,先后出臺了“首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制”;根據(jù)各股、部、臺不同的工作職責(zé)出臺了《公共管理制度》,包括《考勤制度》、《請假制度》、《日常管理制度》,以及各股室的管理制度:《新聞部從業(yè)人員管理制度》、《播音員管理制度》、《機(jī)房值班人員管理制度》、《技術(shù)部從業(yè)人員管理制度》、《專題部工作方案》、《西華山廣播電視轉(zhuǎn)播臺工作人員管理制度》、《秘書股工作人員管理制度》;涉及業(yè)務(wù)工作的管理制度有:《縣廣電新聞宣傳管理制度》、《新聞部工作管理細(xì)則》、《新聞部業(yè)績考核獎懲辦法》等。通過自查,我單位的各部門、各工作崗位都制訂了相應(yīng)的工作管理制度,做到了制度健全。
五、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面
廣電新聞中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按縣下發(fā)的“三定”規(guī)定執(zhí)行,內(nèi)設(shè)有秘書股、新聞部、播出部、廣告技術(shù)部、西華山轉(zhuǎn)播臺,以上機(jī)構(gòu)全部為正股級單位,部門權(quán)限符合“三定”規(guī)定。
六、人員編制方面
縣廣電新聞中心“三定”規(guī)定人員編制為:全額財(cái)政編27名、差額撥款編制5名、自收自支編制7名,現(xiàn)實(shí)有財(cái)政編制26名、差額3名、自收自支5名。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制規(guī)定和程序辦理人員編制有關(guān)審批審核手續(xù),不存在違反規(guī)定或者超出編制限制錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員,也不存在混編、混編、混崗、擠占、挪用編制以及在編不在崗和長期借用人員的問題。
七、職數(shù)配備方面
廣電新聞中心在規(guī)定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職數(shù)內(nèi)配備干部,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職數(shù)使用按規(guī)定履行了相關(guān)的報(bào)批手續(xù)。
八、機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律和機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行情況
縣廣電新聞中心嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)縣人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的通知》精神,在機(jī)構(gòu)改革中沒有違反機(jī)構(gòu)編制管理等方面的行為。
按照文件《河南廣播電視臺關(guān)于進(jìn)一步做好安全保衛(wèi)工作的通知》的相關(guān)要求,公司于8月15日由公司領(lǐng)導(dǎo)組織各保安中隊(duì)班隊(duì)長負(fù)責(zé)人召開了專題會議,傳達(dá)通知的相關(guān)精神,結(jié)合公司2018年度安全保衛(wèi)工作的總體安排及考核實(shí)施細(xì)則,對照《安全工作責(zé)任書》認(rèn)真組織開展自檢自查活動。
一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任制
公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,堅(jiān)持以各級安全保衛(wèi)工作的重要部署為指導(dǎo)方針,把安全執(zhí)勤、道路交通安全、消防安全、以及職業(yè)健康安全管理體系等工作列入重要議事日程,并作為公司各保安中隊(duì)年底工作考核的重要指標(biāo)之一。
認(rèn)真貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,狠抓“一個中心、三個重點(diǎn)”,認(rèn)真落實(shí)安全執(zhí)勤目標(biāo)責(zé)任。年初,公司與臺黨委簽訂了《公司安全目標(biāo)責(zé)任書》,公司由總經(jīng)理與各中隊(duì)負(fù)責(zé)人簽訂了《2018年度安全目標(biāo)責(zé)任書》,與執(zhí)勤駕駛員簽訂了《交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,各保安中隊(duì)又根據(jù)自身實(shí)際情況,分別與班組、崗位、個人簽訂了《中隊(duì)安全目標(biāo)責(zé)任書》,形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門抓具體,業(yè)務(wù)部門抓落實(shí)”的橫向到邊、縱向到底、全員參與,形成了一級抓一級、一級管一級、一級促一級,層層抓落實(shí)的工作格局。
二、健全機(jī)構(gòu)、完善制度
今年按照公司相關(guān)要求,進(jìn)一步完善公司安全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)安全管理切實(shí)有效開展,成立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總經(jīng)理親自掛帥,各保安中隊(duì)負(fù)責(zé)人組成成員。
做到安全保衛(wèi)工作有章可循,我公司制訂了一系列相關(guān)安全保衛(wèi)制度,《保安及門禁管理制度》、《執(zhí)勤安全責(zé)任制度》、《員工聘用管理制度》、《食堂衛(wèi)生管理制度》與《宿舍管理制度》等各項(xiàng)安全管理制度,形成一個較完整的工作管理制度系列。使安全保衛(wèi)工作規(guī)范化、制度化,使全公司的工作做起來有據(jù)可依,效果顯著。制度一旦建立,就成為人們的工作準(zhǔn)則。
三、安全工作開展情況
1、認(rèn)真開展安全執(zhí)勤檢查和專項(xiàng)治理工作,強(qiáng)化執(zhí)勤管理。按照公司考核辦法管理規(guī)定,安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展安全檢查,適時(shí)開展反“三違”活動,淡季每月一次、重要時(shí)期每周一次由職能部門對中隊(duì)安全執(zhí)勤、消防安全、內(nèi)部治安管理、設(shè)施、設(shè)備以及現(xiàn)場執(zhí)勤進(jìn)行檢查,包括節(jié)假日例行安全檢查等。到目前共開展了安全檢查6次,檢查出安全隱患10余項(xiàng),對檢查出來的問題或隱患反饋到保安中隊(duì)要求及時(shí)整改,辦公室負(fù)責(zé)整改情況的復(fù)查,檢查結(jié)果與中隊(duì)考核績效工資掛鉤。通過公司員工的共同努力,到目前為止,沒有發(fā)生任何安全責(zé)任事故。
2、加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理,定期進(jìn)行安檢。
3、安全保衛(wèi)工作做好日常的安全檢查,重要部位日常管理實(shí)行“雙人雙鎖”保管,設(shè)有紅外報(bào)警裝置。
4、加強(qiáng)倉庫物質(zhì)的管理。保管員作為安全第一責(zé)任人,本著“管工作必須管安全”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行倉庫、物質(zhì)管理規(guī)定,制定了有效的預(yù)防措施,做好防火、防潮、防霉工作,安保執(zhí)勤人員每天24小時(shí)對倉庫重點(diǎn)部位時(shí)時(shí)巡邏檢查,做好防火、防盜工作,做到了嚴(yán)防死守。
5、服務(wù)單位的配電室、防雷設(shè)施的安全管理嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。配電室的門、窗等部位安裝有防護(hù)網(wǎng);安全用具按期送檢;按照防雷設(shè)施布置、檢測相關(guān)要求,設(shè)備設(shè)施間中控室、倉庫、辦公室等建筑物安裝有弱電防雷保護(hù)設(shè)施,并按要求對防雷設(shè)施、裝置進(jìn)行檢查。
6、協(xié)助服務(wù)單位開展設(shè)備大檢修,通過采取各種有效的安全防范措施,有效預(yù)防設(shè)備檢修期間各類安全事故的發(fā)生。
7、加大宣傳力度,營造濃厚的消防安全氛圍。公司點(diǎn)多、面廣、線長,重點(diǎn)安全區(qū)域多,監(jiān)控力度要求大,除了領(lǐng)導(dǎo)需要從思想上高度重視外,還要求安全管理人員具有良好的專業(yè)技能與工作責(zé)任心。為此,公司結(jié)合上級領(lǐng)導(dǎo)和消防部門的要求,加大宣傳力度,提高員工安全意識,建立起全日的消防安全宣傳攻勢,使全體員工充分認(rèn)識到公司面臨的消防安全壓力。公司開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動這個契機(jī),打破以往消防宣傳教育局限于拉幾條橫幅、貼幾張標(biāo)語的單調(diào)和表面化形式,我們在確保搞好以上活動的同時(shí),不斷豐富消防宣傳形式和內(nèi)容,采取以廣大員工喜聞樂見的形式和利用各種宣傳畫冊、板報(bào)大力開展消防安全宣傳活動,加大消防安全宣傳力度,使公司掀起一輪新的消防安全宣傳。以六月“安全月”、“119”消防宣傳日等活動為契機(jī),深入開展圖片、火災(zāi)紀(jì)實(shí)、法律法規(guī)、安全知識等多種形式宣傳。定期邀請消防部門來公司講授滅火器材使用、初期火災(zāi)撲救以及火場逃生等一系列安全知識,并舉行二氧化碳、輕泡、干粉及支線水帶兩帶一槍操作等消防技能競賽,提高員工實(shí)際應(yīng)急操作能力,組織中隊(duì)員工參加觀摩。領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加培訓(xùn),親自操作,各級員工積極參與,有效地提高了員工的消防安全意識和消防法制意識,取得了良好效果。
8、加大安全保衛(wèi)工作檢查力度。關(guān)鍵要落到實(shí)處,堅(jiān)持每天都分別對中隊(duì)工作、宿管工作、保安工作進(jìn)行檢查,一是查人員是否在崗,二是查工作是否到位。對那些擅離職守或工作不利的情況及時(shí)做出處理。并及時(shí)向公司報(bào)告重要工作情況。層層建立安全責(zé)任制度,公司對各保安中隊(duì)、管理人員簽訂安全責(zé)任狀,。
9、加強(qiáng)員工安全教育。針對員工表現(xiàn),嚴(yán)格按照《員工手冊》該表揚(yáng)獎勵的就及時(shí)表揚(yáng)獎勵。該批評教育的及時(shí)進(jìn)行批評教育,同時(shí),把安全教育貫穿于公司各項(xiàng)工作的全過程。指出隱患,提出糾正措施,達(dá)到明顯效果。一、相互配合,搞好安全保衛(wèi)工作配套管理特別二、突出重點(diǎn),抓好關(guān)鍵部位的安全工作。明確責(zé)任人,實(shí)行專人管理,切實(shí)抓好留宿人員管理。
10、加強(qiáng)食堂管理,把好病從口入關(guān),對飲用水、蔬菜、食品等嚴(yán)格按照衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行,防腐蝕、防變質(zhì)、防糜爛,確保飲食安全。值班負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行檢查,督促食堂搞好安全衛(wèi)生工作。
11、及時(shí)檢查宿舍安全,消除安全隱患。宿舍內(nèi)嚴(yán)防盜竊,嚴(yán)禁吸煙和打架斗毆,嚴(yán)禁在寢室內(nèi)使用電插座或從事點(diǎn)蚊香、玩火、等。
12、建立防火措施,保安、門衛(wèi)、舍管員對員工、開關(guān)、火點(diǎn)及時(shí)檢查,清除易燃易爆物品,確保人去斷電,無火點(diǎn)隱患。具體來說:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,做到“警鐘長鳴,常抓不懈?!倍峭晟浦贫?,強(qiáng)化管理,措施到位。三是廣泛宣傳,加強(qiáng)教育,增強(qiáng)意識。四是狠抓落實(shí),立足防范 ,確保員工安全。五是齊抓共管,群防群治,共創(chuàng)平安企業(yè)。
總之,公司通過內(nèi)部安全保衛(wèi)工作自查,安全保衛(wèi)工作取得了可喜成績,沒發(fā)生較大的安全保衛(wèi)事件。但也發(fā)現(xiàn)了一些不足,如,在保安隊(duì)員中仍有個別人安全保衛(wèi)意識淡薄,法律意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。今后,我們一定要在抓好內(nèi)部安全保衛(wèi)日常工作,同時(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí),增強(qiáng)廣大員工的安全意識和法律意識,切實(shí)從自身做起,確保公司安全保衛(wèi)工作萬無一失,促進(jìn)公司穩(wěn)定發(fā)展,為公司的安全穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。
四、下一步工作開展計(jì)劃
1.進(jìn)一步提高認(rèn)識,確保安全保衛(wèi)工作取得實(shí)效。充分認(rèn)識開展安全保衛(wèi)檢查工作的重要性,切實(shí)落實(shí)安保檢查職責(zé),防止“檢查走過場”和“檢查疲勞”,確保安保檢查工作取得實(shí)效。
2.加大安保檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)工作力度,確保檢查發(fā)現(xiàn)問題得到有效整改。對于安保檢查發(fā)現(xiàn)的問題,按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)整改,并做到舉一反三,杜絕屢查屢犯。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要求各保安中隊(duì)要高度重視,認(rèn)真對待。
一、我市婚檢工作基本情況
多年來,在各級政府及有關(guān)部門的重視下,婚前醫(yī)學(xué)檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng),條件不斷改善,隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。2000年—2002年,我市婚檢率分別為96.1%、89.34%、88.1%,位居全省前列。但從2003年實(shí)行自愿婚檢后,我市婚檢人數(shù)急劇減少,婚檢率大幅下降,2004—2007年,婚檢率分別為0.39%、0.11%、0.2%、0.15%,特別是2005年,創(chuàng)造了實(shí)行婚檢以來的最低記錄。我市出生人口素質(zhì)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),出生缺陷率也有著不同程度的提高。
從2012年1月1日起,我市全面開展免費(fèi)婚檢工作,通過衛(wèi)生、民政、財(cái)政和婦聯(lián)等各職能部門的密切配合和共同努力,我市免費(fèi)婚檢工作取得了初步成效,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1—7月,全市共有5463對登記結(jié)婚,就有4294對青年男女接受了免費(fèi)婚檢,婚檢率達(dá)78.61%(比2005年提高了78.5個百分點(diǎn))。共篩查出病例424例,其中法定傳染病154例,嚴(yán)重遺傳病2例,精神病3例,生殖系統(tǒng)疾病165例,內(nèi)科系統(tǒng)疾病104例。根據(jù)婚檢結(jié)論,發(fā)出醫(yī)學(xué)建議書40份,其中建議不宜結(jié)婚的5人,不宜生育的6人,暫緩結(jié)婚的29人。免費(fèi)婚檢工作在全市的組織實(shí)施,為提高我市出生人口素質(zhì),降低出生缺陷起到了積極作用。
二、我市免費(fèi)婚檢的主要做法
近幾年來,我們積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政和人口計(jì)生等部門,爭取市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,將兩綱未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入政府的工作目標(biāo),并將職能分解到相關(guān)職能部門,推動了市政府“買單”免費(fèi)婚檢,衛(wèi)生、財(cái)政、民政、人口計(jì)生等部門一條龍服務(wù)模式。
1、試點(diǎn)先行,典型示范。從2011年6月1日開始,分宜縣率先啟動了免費(fèi)婚檢試點(diǎn)工作。為全面掌握和了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況,確保試點(diǎn)工作取得成效,我們多次組織人員到分宜縣進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo),并要求分宜縣加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的督查,確保免費(fèi)婚檢試點(diǎn)工作順利實(shí)施。分宜縣婦幼保健院認(rèn)真按照有關(guān)要求,簡化了婚檢流程,保證了婚檢服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)過七個月的試點(diǎn)工作,分宜縣免費(fèi)婚檢試點(diǎn)工作取得了初步成效。2011年6月—12月,分宜縣婦幼保健院共為2147人準(zhǔn)備結(jié)婚的青年男女提供免費(fèi)婚檢服務(wù),婚檢率達(dá)95%。分宜縣免費(fèi)婚檢試點(diǎn)工作的順利實(shí)施,為2012年免費(fèi)婚檢工作在我市全面實(shí)施積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
2、精心準(zhǔn)備,全面推廣。為確保我市免費(fèi)婚檢工作在今年1月1日起全面啟動,市、縣(區(qū))衛(wèi)生部門和相關(guān)職能部門積極行動起來,根據(jù)各自職責(zé),認(rèn)真做好了全面啟動免費(fèi)婚檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是制定方案。在總結(jié)分宜縣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,我們精心制定了工作方案,方案明確了免費(fèi)婚檢工作的目的,基本原則、工作內(nèi)容、工作要求、經(jīng)費(fèi)安排以及各部門的職責(zé),為免費(fèi)婚檢工作在我市范圍內(nèi)全面推開提供了政策和經(jīng)費(fèi)保障。二是召開會議。我市于2011年11月份就專門召開了由縣(區(qū))衛(wèi)生局、相關(guān)職能部門和各婚檢定點(diǎn)機(jī)構(gòu)參加的全市免費(fèi)婚檢工作會議,對免費(fèi)婚檢工作進(jìn)行全面部署。會議要求縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門和各婚檢定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào),采取各種有效措施,確保免費(fèi)婚檢工作順利實(shí)施。三是加強(qiáng)宣傳。各個相關(guān)職能部門廣泛開展免費(fèi)婚檢政策的宣傳,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、發(fā)放宣傳單、公交車車載和電視等新聞媒介對參加婚檢的好處、免費(fèi)婚檢體檢項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行廣泛的前期宣傳。在婚姻登記處懸掛了免費(fèi)婚檢宣傳欄,擺放了免費(fèi)婚檢宣傳單,并通過婚姻登記工作人員向前來登記結(jié)婚的男女青年發(fā)放宣傳資料,積極引導(dǎo)和動員他們自愿接受免費(fèi)婚檢。通過采取各種有效的宣傳方法,切實(shí)提高了人民群眾對免費(fèi)婚檢的知曉率。
3、優(yōu)質(zhì)服務(wù),保證質(zhì)量。一是改善環(huán)境。各婚檢定點(diǎn)機(jī)構(gòu)均自籌經(jīng)費(fèi)對婚檢業(yè)務(wù)用房進(jìn)行改善裝修,添置了部分婚檢設(shè)備,營造出優(yōu)美、溫馨、喜慶的環(huán)境。二是配足人員。按照有關(guān)要求,各婚檢定點(diǎn)機(jī)構(gòu)均配足婚檢工作人員。同時(shí)為方便免費(fèi)婚檢對象接受體檢,在中午這一段時(shí)間,婚檢處和各輔助檢查科室均安排了值班人員,做到隨到隨檢。三是認(rèn)真體檢。各婚檢地點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真按照工作方案的要求,安排專人為前來接受婚檢的人員免費(fèi)提供了婚前醫(yī)學(xué)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和規(guī)定的各項(xiàng)體檢服務(wù),切實(shí)提高了服務(wù)質(zhì)量,贏得了受檢人員的一致好評。四是合理建議。對于在免費(fèi)婚檢中檢查出患有疾病的人員,各婚檢定點(diǎn)機(jī)構(gòu)均向他們提出了針對性的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)意見。
4、加強(qiáng)督導(dǎo),規(guī)范行為。為進(jìn)一步加強(qiáng)對免費(fèi)婚檢工作的監(jiān)督指導(dǎo),我市專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查的通知》,進(jìn)一步明確了婚檢定點(diǎn)機(jī)構(gòu)及各自的服務(wù)范圍,規(guī)范了婚檢機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)行為。各級衛(wèi)生行政部門也組織人員多次到所下的免費(fèi)婚檢定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)不足和問題要求有關(guān)單位立即改正,有效規(guī)范了各定點(diǎn)婚檢機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。在今年7月份,市、縣(區(qū))衛(wèi)生、財(cái)政部門組成的聯(lián)合考評中,各婚檢定點(diǎn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)婚檢資料和體檢項(xiàng)目較齊全,收件人員對各機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)婚檢服務(wù)均表示滿意。
三、我市免費(fèi)婚檢工作中存在的困難和問題
我市免費(fèi)婚檢工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各相關(guān)職能部門的共同配合下,取得了較好的成績,但也存在著一定的困難和問題。
1、民眾自覺婚檢意識還不夠。不少婚姻適齡青年對婚檢的重要意義缺乏了解。加上一些新人的素質(zhì)參差不齊,尤其是在農(nóng)村文化知識水平相對較低的群體,很難保證他們能夠進(jìn)行自愿婚檢。
2、婚姻登記處人員緊缺。由于許多結(jié)婚登記對象不知道要先婚檢再辦證,按習(xí)慣直接到婚姻登記處,工作人員就得給他們宣傳解釋。對于婚檢不通的,還要做耐心細(xì)致的思想工作,無形中給本來人員緊缺的婚姻登記處增加了許多工作量。
3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立婚姻登記處與當(dāng)前我市免費(fèi)婚檢工作發(fā)生沖突。據(jù)了解,為了方便農(nóng)村群眾就近辦理婚檢登記,省政府決定在縣(市、區(qū))民政部門設(shè)立婚檢登記機(jī)關(guān)的同時(shí),將婚姻登記設(shè)置到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府辦理。為了認(rèn)真做好這項(xiàng)工作,今年7月省民政廳下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府婚姻登記機(jī)關(guān)工作的通知》文件,并在全省貫徹落實(shí),由于當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記處還不具備婚檢條件。因此,登記對象很有可能就不參加婚檢,導(dǎo)致婚檢率下降。
四、進(jìn)一步做好我市免費(fèi)婚檢工作建議及對策
通過婚檢能有效地提高群眾自我保健意識和保健能力,避免一些傳染病、性傳播疾病的發(fā)生,降低各種疾病的發(fā)生,為了進(jìn)一步提高我市婚檢率,降低出生缺陷發(fā)生率,爭取早日達(dá)到兩綱終期目標(biāo),特提出以下建議及對策:
1、進(jìn)一步加大部門配合,推動我市婚檢率如期達(dá)標(biāo)。市衛(wèi)生局、民政局、人口和計(jì)生委、市委宣傳部、婦聯(lián)等單位要進(jìn)一步相互配合,盡職盡責(zé),做到既各負(fù)其責(zé),又能顧全大局,共同把我市免費(fèi)婚檢工作推上一個新臺階,推動我市婚檢率如期達(dá)標(biāo)。
2、進(jìn)一步加大宣傳力度,營造濃厚婚檢氛圍,提高民眾的婚檢意識。政府各有關(guān)職能部門和社會團(tuán)體應(yīng)通力合作,充分利用各種媒體和其他為群眾喜聞樂見的宣傳形式,廣泛宣傳婚檢的意義及不參加婚檢的危害,在社區(qū)及繁華地段設(shè)立宣傳牌、橫幅,并經(jīng)常開展義診咨詢活動,真正讓婚檢知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭,培育民眾科學(xué)現(xiàn)代文明的婚育觀。特別是針對可以登記結(jié)婚的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要進(jìn)一步做好宣傳動員工作,增強(qiáng)民眾的婚檢意識,使我市免費(fèi)婚檢工作順利實(shí)施。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“idcnewq”為你整理了這篇2020年基層減負(fù)工作自查報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按照《關(guān)于報(bào)送基層減負(fù)工作自查情況的通知》文件要求,我局高度重視,及時(shí)安排部署并開展自查工作,現(xiàn)將涉及我局2020年我局整治形式主義減負(fù)工作自查報(bào)告如下:
一、自查情況及成效
基層減負(fù)工作涉及我局領(lǐng)域的主要是精文減會方面減負(fù)工作,對照中央提出的“守住精文減會的硬杠杠”和自治區(qū)提出的“在2019年的基礎(chǔ)只減不增”的要求以及本局確定的2020年目標(biāo)任務(wù),結(jié)合日常工作實(shí)際,重點(diǎn)從文件印發(fā)和會議方面加強(qiáng)減負(fù),
1、精簡文件方面。進(jìn)一步規(guī)范了文件印發(fā)流程,文件傳送以政務(wù)協(xié)同平臺報(bào)送為主,控制紙質(zhì)文件印發(fā),對可發(fā)可不發(fā)的文件果斷精簡,2020年共計(jì)精簡類文件25個,實(shí)現(xiàn)了精簡文件10%的目標(biāo)。
2、精簡會議方面。結(jié)合會議提前計(jì)劃,會前做好充分調(diào)查,對參會人員相同、內(nèi)容相仿的會議在時(shí)間允許的情況下合并召開,統(tǒng)籌安排會議時(shí)間和內(nèi)容,對需要研究的議題集中安排,壓縮會議時(shí)間,提高會議效率,杜絕止議而不決,反復(fù)開會現(xiàn)象。部分信息或簡單的事項(xiàng),均通過微信群或QQ群,達(dá)到工作傳達(dá)目的,盡量不召集開會。今年共召開局黨組會20次,局務(wù)會15次,會議次數(shù)較去年減少15%。
二、存在的問題
1、紙質(zhì)公文文件的印發(fā)還比較多,需進(jìn)一步精簡,特別是還存在各類業(yè)務(wù)工作函來函往的問題。
2、會議議事的統(tǒng)籌性和計(jì)劃性還不夠,還存在隨時(shí)、隨行、隨意開會的現(xiàn)象。
三、下一步工作措施
1、嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件,文件傳送以電子公文為主;對能通過傳真、函件等文字形式解決問題的,不予發(fā)文;能單獨(dú)發(fā)文的不聯(lián)合發(fā)文;能以部門聯(lián)合發(fā)文或議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義發(fā)文的,嚴(yán)格控制升格發(fā)文,引導(dǎo)減負(fù)工作走深走實(shí)。
2、加強(qiáng)會議的統(tǒng)籌整合,減少或合并召開部署單項(xiàng)工作任務(wù)的會議,能以開小會、開短會解決問題的,盡量不開大會,解決實(shí)際問題;能以電話、傳真、函件、網(wǎng)絡(luò)等形式完成工作任務(wù),或能以書面形式征求意見建議的,原則上不召開會議。