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基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目精選(九篇)

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基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目

第1篇:基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目范文

關(guān)鍵詞:我國市政 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 投融資 風(fēng)險(xiǎn)

通過對(duì)各種不同項(xiàng)目的研究,最終尋找一個(gè)最優(yōu)的融資手段。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)問題,我國市政對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資的要求以節(jié)約社會(huì)資源為主,建立相應(yīng)的處理對(duì)策,以提高我國市政基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)效率。詳細(xì)分析我國投融資方面問題,促進(jìn)我國社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)健康、和諧的發(fā)展。

一、我國市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資現(xiàn)狀及問題

(一)市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資的主力軍,一直以來就是我國政府,我國利用項(xiàng)目投融資開始,是在20世紀(jì)80年代。當(dāng)時(shí)在電廠采用的類似BOT投融資模式,就是一個(gè)市政投融資項(xiàng)目的標(biāo)志。之后,我國經(jīng)濟(jì)增長主要的推動(dòng)力落在外商的直接投資中。項(xiàng)目投融資憑借其自身特點(diǎn)優(yōu)勢(shì),吸引著各種外資和民間力量,對(duì)于我國整個(gè)市場(chǎng)資金流向做出一定的轉(zhuǎn)變。這對(duì)于我國一些處于危險(xiǎn)狀態(tài)的項(xiàng)目,有一定的幫助。另外,對(duì)于國內(nèi)資金的缺口而言,也在一定程度上有所彌補(bǔ),提高了整體技術(shù)水平。

對(duì)于BOT投融資模式的研究,我國很早就開始了,對(duì)這一模式在我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用問題,進(jìn)行有力的基礎(chǔ)建設(shè)?,F(xiàn)行的外商投資法律體制,需要納入BOT投融資模式,以吸引更多的外國投資者。在特殊情況下,允許項(xiàng)目公司合理提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或延長項(xiàng)目公司的特許期。一般來說,政府機(jī)構(gòu)不會(huì)做出項(xiàng)目擔(dān)?;虺兄Z,在事先征得相關(guān)部門同意后,才可以做出對(duì)外承諾。另外,在特許期內(nèi),應(yīng)該承擔(dān)一定的維修保養(yǎng)義務(wù)。政府會(huì)在項(xiàng)目公司特許權(quán)期屆滿后,將其完好收回。

(二)我國市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資項(xiàng)目中的問題

在我國市政基礎(chǔ)設(shè)施融投資項(xiàng)目中,會(huì)存在很多方面的問題。

1、相關(guān)法律、政策方面存在的問題

相關(guān)項(xiàng)目投融資模式的成熟,需要規(guī)范的法律條文作為依據(jù),如今我國政策缺乏更透明、完善的條文規(guī)范投融資項(xiàng)目的進(jìn)程。做為市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資項(xiàng)目中,主要的參與者--銀行,卻沒有一定的投融資經(jīng)驗(yàn)和規(guī)定,使得投融資目的不夠明確。

2、政府監(jiān)管問題在市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資項(xiàng)目中有很多大影響

投資者和消費(fèi)者對(duì)于相關(guān)利益尤為關(guān)注,而我國相關(guān)監(jiān)管力度不夠,阻礙著我國基礎(chǔ)設(shè)施投融資的改革和發(fā)展。要想穩(wěn)定吸引社會(huì)資本,市政必須通過特許權(quán)經(jīng)營制度來建立有效的監(jiān)管。缺乏有力的監(jiān)管一直是需要重視的問題,對(duì)于整個(gè)投融資的高質(zhì)量渠道而言,有一定的影響。

3、缺乏專業(yè)化水平的咨詢機(jī)構(gòu)問題凸顯

就我國來講,很多投融資建設(shè)還處于一種探索的階段,市政在進(jìn)行投資時(shí),對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)潛力和收費(fèi)價(jià)格變動(dòng)的把握,不夠完整和詳細(xì)。使得投資方對(duì)于項(xiàng)目整體了解甚少,缺乏規(guī)范項(xiàng)目的運(yùn)作,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏有力經(jīng)驗(yàn)。影響到整個(gè)項(xiàng)目投融資的談判過程,真正可以談判成功的非常少。對(duì)于項(xiàng)目的各個(gè)投資方來說,需要專業(yè)化水平的咨詢機(jī)來維持各方的聯(lián)系,要對(duì)外部金融、政治十分熟悉以達(dá)到項(xiàng)目要求。對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度、目標(biāo)、指標(biāo)做出詳細(xì)的分析,進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理,這般復(fù)雜的項(xiàng)目流程管制,一直是市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資發(fā)展的制約因素。

二、我國市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策及建議

(一)創(chuàng)造有利于市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資的寬松環(huán)境

因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資程序非常復(fù)雜,需要政府加大力度在相關(guān)項(xiàng)目投資上,為了分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該注意營造更有利于項(xiàng)目投融資環(huán)境。首先,注意投入更多的法制在市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投融資上。投融資渠道逐漸多元化,需要政府給予更多的支持,創(chuàng)造有利的環(huán)境。法制化可以在一定程度上減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),規(guī)范化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以提高市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融投資效率。

其次,在之前基礎(chǔ)設(shè)施的投融資過程中,改善過程當(dāng)中不夠合理的地方,通過改革措施對(duì)市場(chǎng)格局進(jìn)行改變。進(jìn)行價(jià)格上的改革,鼓勵(lì)國內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)組織對(duì)投融資模式的建設(shè)及經(jīng)營,投資者承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)。

另外,為了規(guī)范投融資項(xiàng)目的實(shí)施,應(yīng)該制定相應(yīng)的法律法規(guī)。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目流程涉及到很多層面,需要規(guī)范雙方的權(quán)利問題。在相關(guān)合同中,建立一定的規(guī)范,明確約定了投資方的成本支出。相關(guān)法律支持,可以完善市政相關(guān)投融資項(xiàng)目機(jī)制的建設(shè),在一定程度上提高了資金的運(yùn)營效率,對(duì)愿意投資的企業(yè)進(jìn)行刺激,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資的順利進(jìn)行。加快相關(guān)機(jī)制的改革,在市政基礎(chǔ)設(shè)施的建立和運(yùn)營中采取更適合的投資方式,吸引社會(huì)上更多的資金投入,促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資的順利開展。

還應(yīng)該重視投資主體和專業(yè)化項(xiàng)目投融資咨詢機(jī)構(gòu)的培育,可以彌補(bǔ)在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行中的不足,在加快相關(guān)部門建設(shè)的同時(shí),注意增強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)社會(huì)投資者的吸引力。應(yīng)該對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目做出價(jià)格上的調(diào)整,理順價(jià)格上問題,政府可以通過與其他社會(huì)資金聯(lián)合的方式進(jìn)行經(jīng)營。

(二)進(jìn)行多元化、全方位“投融資平臺(tái)”的搭建

市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資,需要注意公平性,通過利用各種項(xiàng)目的模式,打開更多樣化的發(fā)展模式。通過證券模式或是企業(yè)自籌資金的形式,或者是貸款國債等其他形式,多方向的發(fā)展投資融資的渠道。

在考慮建設(shè)多方位發(fā)展的投融資平臺(tái)時(shí),應(yīng)該考慮到債券市場(chǎng)的作用,建設(shè)更透明的市場(chǎng)債券監(jiān)管機(jī)制。以維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)作為主,提高債券的參與者,這也是一種證券化的融投資形式。首先是以政府作為前提的,盡管我國相關(guān)證券的法律法規(guī)還在不斷完善中,實(shí)現(xiàn)低成本融資逐漸成為可能。市政市政債券投融資最主要的風(fēng)險(xiǎn)就是信用風(fēng)險(xiǎn)問題,市場(chǎng)逐漸關(guān)注到規(guī)范化證券的重要意義。

另外,可以對(duì)一些具有競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目,采取轉(zhuǎn)讓市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)的模式。可以提高競(jìng)爭(zhēng)力度,建立更多有效橋梁推進(jìn)投資。采用準(zhǔn)BOT投融資模,這種模式在市政來看是一種項(xiàng)目特許期內(nèi)的民營化,對(duì)于技術(shù)設(shè)施投融資而言,政府失去了對(duì)項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的擁有。為了降低投資風(fēng)險(xiǎn),減少經(jīng)濟(jì)上的債務(wù)壓力,作為股東的政府,使用準(zhǔn)BOT投融資模式更有利于對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,有效解決一些投資問題。

(三)增強(qiáng)項(xiàng)目投融資模式研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析

在市政基礎(chǔ)建設(shè)中,為了更好地進(jìn)行管理,應(yīng)該將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估用于其中。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值通過計(jì)算方法得出結(jié)果,根據(jù)結(jié)果進(jìn)一步研究市政投融資項(xiàng)目的進(jìn)行。為了使得風(fēng)險(xiǎn)概率有效降低,應(yīng)該通過利用一些有力工具,如VAR工具等進(jìn)行相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目定量的測(cè)量,建立預(yù)警機(jī)制對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)完善。

通過有效分析評(píng)估,對(duì)市政基礎(chǔ)建設(shè)投融資項(xiàng)目進(jìn)行分析,在不同模式下的投融資模式進(jìn)行對(duì)比,以降低風(fēng)險(xiǎn)率為主,選擇有力的投融資模式。在今后發(fā)展中,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可行性研究,以提高項(xiàng)目投資效率。通過比較評(píng)價(jià),做出更科學(xué)的分析,使得市政在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資中能夠順利展開工作,為今后整個(gè)投融資市場(chǎng)提供建設(shè)性意見。

除了以上所說以外,還需要重視對(duì)合理項(xiàng)目的投資以及回報(bào)率預(yù)期的確定。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,機(jī)會(huì)成本和風(fēng)險(xiǎn)貼水是中經(jīng)濟(jì)行為,也是決定投資回報(bào)率預(yù)期的主要因素。對(duì)于項(xiàng)目投融資帶來的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該根據(jù)相關(guān)計(jì)算公式,在這里可以使用CAPM模型和加權(quán)平均資金成本計(jì)算公式,最終得到一個(gè)可以進(jìn)行綜合考慮的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)值,對(duì)于項(xiàng)目貼現(xiàn)率做出合理選擇,根據(jù)計(jì)算出的投資收益與機(jī)會(huì)成本進(jìn)行比較分析,最終做出有利于投資利益的合適選擇。為風(fēng)險(xiǎn)和投資價(jià)值做出的評(píng)價(jià),以減少風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)做出合理的安排,最終達(dá)到合理確定基礎(chǔ)服務(wù)價(jià)格的目標(biāo)。

三、結(jié)束語

我國在客觀上要求市政加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在整體上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通過對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的研究,找尋更合理的投資模式,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。為了避免投資風(fēng)險(xiǎn)帶來的負(fù)面影響,我國市政采取一些法律手段,對(duì)投資流程進(jìn)行正規(guī)化控制,提高市政投融資效率,對(duì)于未來發(fā)展也具有重要意義。

參考文獻(xiàn):

[1]辛家鼎.提高我國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策[J].華東經(jīng)濟(jì)管理.2008(03)

[2]陳玲.基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析方法及管理[J].基建優(yōu)化.2005(01)

第2篇:基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目范文

關(guān)鍵詞:湘西;基礎(chǔ)設(shè)施;建設(shè);投融資;金融

一、對(duì)湘西地區(qū)的優(yōu)勢(shì)分析

1、湘西是扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),國家對(duì)湘西的政策紅利將逐年增加,發(fā)展機(jī)遇歷史最好。湘西地區(qū)作為《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》[1]所列扶貧攻堅(jiān)的中心區(qū)域、省內(nèi)唯一的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的覆蓋區(qū)域、省內(nèi)唯一的民族自治州,中央政府、省政府對(duì)湘西地區(qū)的發(fā)展給予了重點(diǎn)支持。政策層面對(duì)湘西州的傾斜,不斷支持湘西州的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展。

2、湘西區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,戰(zhàn)略地位顯著。湘西作為重慶、湖北、貴州三省交界處,區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯,搞好湘西地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。得益于政策的支持,湘西境內(nèi)上馬了高速、高鐵等一批重點(diǎn)基建項(xiàng)目,現(xiàn)有的大部分省道、國道都在進(jìn)行大規(guī)模的改造與修建,大湘西地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在啟動(dòng)“加速度”,進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。

3、旅游資源豐富,發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁,發(fā)展前景看好?!秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕31號(hào))在宏觀層面的積極支持各個(gè)區(qū)域的旅游發(fā)展[2],整個(gè)旅游態(tài)勢(shì)在未來較長的時(shí)期內(nèi)還將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的勢(shì)頭。《湖南“十三五”旅游業(yè)發(fā)展研究》提出的發(fā)展目標(biāo),將為湖南省旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)帶來一個(gè)新的黃金十年,這也為擁有豐富的旅游資源的湘西自治州帶來了發(fā)展契機(jī)。

二、湘西地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資現(xiàn)狀

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)分理論,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可分為經(jīng)營類項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營類項(xiàng)目和非經(jīng)營類項(xiàng)目[3],2015年,湘西州共實(shí)施固定資產(chǎn)總投資470億元,其中國有投資為249億元,非國有投資為121億元,占比25%,基礎(chǔ)設(shè)施投資為170億元,占全年固定資產(chǎn)總投資的36%,較上年增長25.9。截止到2016年8月,全州共實(shí)現(xiàn)203億元,較去年同期增長13%,其中基礎(chǔ)設(shè)施共實(shí)現(xiàn)投資83.6億元,較去年同期增長10.3%。

1、按經(jīng)濟(jì)類型對(duì)2015年3-8月、2016年3-8月湘西州固定資產(chǎn)投資情況進(jìn)行對(duì)比分析,分析情況見下表(單位:億元):

從上表可以看出,2015年3-8月份,州內(nèi)固定資產(chǎn)投主要以國有投資為主,非國有投資均處于低位,可見,2015年州內(nèi)固定資產(chǎn)投資主要以政府主導(dǎo)的國有資本在進(jìn)行投資;從2016年3月份開始,非國有資本出現(xiàn)高開低走的局面,3月份單月實(shí)現(xiàn)30.82億元投資,較去年同期增長125.4%,創(chuàng)歷史新高,國有投資將處于波浪型增長模式。

2、根據(jù)投資方向來對(duì)比分析2015年3-8月份,2016年3-8月份湘西州固定資產(chǎn)投資情況。

從以上數(shù)據(jù)來看,按照投資方向來分,全州固定資產(chǎn)投資2015年、2016年均集中在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資上,工業(yè)投資不溫不火,產(chǎn)業(yè)投資出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì),民生工程穩(wěn)步提升,技改投資與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模有限,房地產(chǎn)開發(fā)處于下滑態(tài)勢(shì)。

3、針對(duì)不同的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資模式的融資成本對(duì)比分析如下(單位:%):

由上表可得,湘西地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目存在融資難、融資貴的特點(diǎn),當(dāng)?shù)刂饕鹑跈C(jī)構(gòu)支持力度有限,融資產(chǎn)品創(chuàng)新不足,產(chǎn)品品種單一,融資租賃與信托等外地金融機(jī)構(gòu)介入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)較多,社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)有限,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)緩慢,急需政府出臺(tái)相應(yīng)政策,改善投融資環(huán)境,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

三、湘西地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資特點(diǎn)

1、融資主體融資能力有限,政府融資平臺(tái)職能猶在。州內(nèi)暫未形成大型的國有控股集團(tuán)公司,部分由原來政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)化而來的國有企業(yè)雖資產(chǎn)規(guī)模較大,但企業(yè)的盈利能力有限,公司市場(chǎng)化運(yùn)營還有一定缺陷,主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼與資產(chǎn)變現(xiàn)或出租實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流,該類企業(yè)自身融資能力十分有限。

2、項(xiàng)目建設(shè)地方配套資金到位具有不確定性。項(xiàng)目建設(shè)地方配套資金的籌措主要與政府的財(cái)力有關(guān),地方配套資金的到位與否影響整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施,如何確保地方配套資金的按時(shí)到位,需要政府對(duì)地方配套資金的來源、使用、撥付進(jìn)行明確與規(guī)范。

3、還款來源有限,地方財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的資金保障與投資回報(bào)機(jī)制亟待建立。政府財(cái)力有限,如何使有限的資金發(fā)揮最大的投融資效果,就急需對(duì)項(xiàng)目還款來源的確定,并建立好資金保障與回報(bào)機(jī)制,刺激社會(huì)資本參與政府的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

4、融資渠道單一,融資成本較高。通過政府融資平臺(tái)實(shí)施的融資一般均體現(xiàn)融資貴的特點(diǎn)。

5、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目回收期長,項(xiàng)目收益相較其他地區(qū)低。

6、政府在項(xiàng)目實(shí)施過程中的職能定位不清,既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。

四、對(duì)湘西地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投融資建議

1、明確政府投融資職能定位,依法治州,強(qiáng)化政府履約能力,吸引社會(huì)資本流入。

基礎(chǔ)設(shè)施作為公共物品,理應(yīng)由政府來提供,但隨著產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起,這種觀念也在發(fā)生改變,物品也分為很多類型,有可收費(fèi)的公共物品,也有非經(jīng)營性質(zhì)的物品,并非全部需要政府來進(jìn)行生產(chǎn),只要政府對(duì)這些物品有一個(gè)合理的安排,利用市場(chǎng)的力量完全有可能更好的、更高效率的去完成[5]。因此,重新界定政府在投融資方面的職能異常重要,應(yīng)該做到有所為有所不為;政府做好管理、監(jiān)督、服務(wù)的工作,對(duì)重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目高度引起關(guān)注,以更嚴(yán)、更高的要求去監(jiān)管和服務(wù)它。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目債券融資力度。

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要作用,但是啟動(dòng)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大規(guī)模的資金投入[6],湘西州財(cái)力有限,僅憑財(cái)政一支,必難以為繼;而國發(fā)〔2014〕43號(hào)文件,賦予了地方政府適度舉債的權(quán)限,明確了通過發(fā)債與推廣使用與社會(huì)資本合作的方式來解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的資金問題;而債券擁有資金成本低,發(fā)債期限長,能夠激活民間資本,優(yōu)化資源配置、政府還款壓力小等優(yōu)勢(shì),故加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目債券融資力度,匯集社會(huì)民間資本投資于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目顯得很有必要。

3、建設(shè)新形勢(shì)下政府投融資體制,編制好中長期財(cái)政規(guī)劃,用足、用好現(xiàn)有政策。

按照中央政策要求,政府舉債的途徑僅為發(fā)債與使用與社會(huì)資本合作的方式,但在舉債的過程中是量體裁衣的,湘西應(yīng)該抓住這輪機(jī)會(huì),利用棚戶區(qū)改造、PPP項(xiàng)目推廣、武陵山扶貧等政策,改善湘西地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),縮短與省內(nèi)其他地區(qū)的差距。利用有利時(shí)機(jī),推進(jìn)政府投融資體制改革,剝離政府融資平臺(tái)為政府融資職能,練好“內(nèi)功”,提高社會(huì)資本對(duì)湘西政府的信心。

4、創(chuàng)新投融資模式,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刂饕鹑跈C(jī)構(gòu)金融創(chuàng)新。

(1)以產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)“投貸”結(jié)合,助力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)基金作為近年來新起的一種創(chuàng)新型投資方式,分為股權(quán)投資與債權(quán)投資兩種,銀行金融機(jī)構(gòu)利用理財(cái)資金投資于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的項(xiàng)目公司股權(quán),以較強(qiáng)實(shí)力的國有公司作為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體,承擔(dān)回購責(zé)任,解決了項(xiàng)目實(shí)施過程中資本金不足以及抵押擔(dān)保物不足的情況,同時(shí)能在項(xiàng)目運(yùn)作中撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的信貸資金,從資金鏈條上能快速推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),此種方式是目前實(shí)施國家重大項(xiàng)目、扶持重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先選擇方式,能實(shí)現(xiàn)1+1>2的良好效果[7],擺脫湘西政府融資渠道單一,融資貴,期限短的困擾,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的良性發(fā)展。

針對(duì)湘西州的實(shí)際情況,應(yīng)該集中整合全州各縣市資源,對(duì)州政府重點(diǎn)支持的行業(yè)或項(xiàng)目,全州統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投融資,建議以州政府的名義成立重點(diǎn)行業(yè)的政府產(chǎn)業(yè)基金,實(shí)事求是,重點(diǎn)突破,基金規(guī)模不求大,但求能實(shí)際解決項(xiàng)目資金問題。同時(shí)在實(shí)施基金范圍內(nèi)的項(xiàng)目時(shí),以州發(fā)改委的方式立項(xiàng),依托州級(jí)政府的信譽(yù)與實(shí)力能吸引更多的金融機(jī)構(gòu)參與基金內(nèi)項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)吸引多家有實(shí)力的社會(huì)資本企業(yè)參與到基金中來,共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展。以全州旅游產(chǎn)業(yè)扶貧基金設(shè)計(jì)為例,介紹一下基金的操作模式與交易結(jié)構(gòu)及流程,具體如下:

(2)以項(xiàng)目收益權(quán)進(jìn)行資產(chǎn)證券化(ABS)。盤活存量有未來現(xiàn)金流的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,支持新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施融資租賃?;A(chǔ)設(shè)施融資租賃是集金融、貿(mào)易、服務(wù)為一體,具有獨(dú)特的金融功能,在國際上除傳統(tǒng)信貸外的第二大融資方式。它有利于拓寬基礎(chǔ)設(shè)施投資大規(guī)模、長期限、低成本籌集項(xiàng)目資本金的渠道,緩解資金的結(jié)構(gòu)性矛盾,降低地方政府融資平臺(tái)的負(fù)債率。地方政府擁有大量的建設(shè)完成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,借助融資租賃公司的融資租賃業(yè)務(wù),通過資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)可以產(chǎn)生部分增值收益,既盤活了存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn),又可以提高資金使用效率,同時(shí)又能為政府新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提供資金。

五、結(jié)論

建設(shè)好美麗湘西,需要進(jìn)行較大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),不同類型的項(xiàng)目適合不同的融資方式,隨著內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化,政府部門在選擇項(xiàng)目融資時(shí)要結(jié)合不同融資模式的優(yōu)勢(shì)與不足,考慮各種模式的使用范圍、差異性與互補(bǔ)性,適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行融資模式的選擇。政府還必須大刀闊斧的改革,營造一個(gè)良好的信用環(huán)境,建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)改革,讓創(chuàng)新型的融資產(chǎn)品能在湘西落地,能走出一條適合湘西地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的融資道路。

參考文獻(xiàn):

[1] 《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》.

[2] 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕31號(hào)).

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[4] 梅德平 洪霞.城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資問題研究[J].福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版),2014(11):24-29.

[5] 陶浩.城鎮(zhèn)化中市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式研究[J].經(jīng)濟(jì)論叢,2014(03):226.

第3篇:基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目范文

關(guān)鍵詞:城市基礎(chǔ)設(shè)施投資 投資預(yù)算 預(yù)算管理

投資預(yù)算管理的理論基礎(chǔ)

(一)投資預(yù)算管理在全面預(yù)算管理中的地位

全面預(yù)算管理是企業(yè)提高資源使用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,保持企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和獲利能力的一種有效方法,是企業(yè)的一項(xiàng)重要管理工具。投資預(yù)算管理是全面預(yù)算管理中的一部分,它與經(jīng)營預(yù)算管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理一起共同構(gòu)成全面預(yù)算管理體系。投資活動(dòng)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn),投資預(yù)算管理的好壞關(guān)系到整個(gè)投資活動(dòng)的成功與否。投資預(yù)算是經(jīng)營預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ),經(jīng)營預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算受到投資金額、投資期限、投資領(lǐng)域等因素的制約,因此高度依賴于投資預(yù)算。特別是對(duì)于初創(chuàng)期的企業(yè),投資預(yù)算管理顯得更為重要。因?yàn)閷?duì)于初創(chuàng)期的企業(yè),公司需要投入更多的人力、物力、財(cái)力,投資的支出金額更大。因此,投資預(yù)算管理在全面預(yù)算管理中占有著十分重要的地位。

(二)投資預(yù)算管理的功能

落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)功能。企業(yè)的投資預(yù)算管理總是與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合,它是以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,通過對(duì)企業(yè)的人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行科學(xué)、合理的配置,并通過定量化的設(shè)計(jì)和展示來反映企業(yè)未來的計(jì)劃和目標(biāo)。通過對(duì)投資預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理,隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,使企業(yè)在投資中趨利避害,以更高的效率,更快的速度,更好的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

規(guī)劃功能。投資預(yù)算實(shí)際上就是對(duì)企業(yè)未來的投資活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)、合理的計(jì)劃和安排,對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行有效配置的一個(gè)過程。投資預(yù)算管理可以對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展步驟進(jìn)行一個(gè)大概的設(shè)計(jì),促進(jìn)企業(yè)整體穩(wěn)步前進(jìn)和發(fā)展。

協(xié)調(diào)功能。通過投資預(yù)算管理,根據(jù)各部門的實(shí)際情況,對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)、合理的配置,保持各部門之間的協(xié)調(diào)合作與分工,能有效提高企業(yè)的整體生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),通過明確定義各部門和各員工的權(quán)限空間和責(zé)任范圍,使各部門、各員工能夠明確自己的職責(zé)和權(quán)限,既避免了職責(zé)交叉,又消除了職責(zé)真空,從而實(shí)現(xiàn)了各部門、各員工之間良好的合作,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致。

控制功能。一方面,通過投資預(yù)算管理,可以在活動(dòng)之前,就對(duì)之后的投資活動(dòng)作一個(gè)整體的規(guī)劃和安排,在活動(dòng)之中對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行的情況進(jìn)行有效監(jiān)控和評(píng)估,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并改正,對(duì)投資項(xiàng)目的正常運(yùn)行實(shí)行有效控制。另一方面,通過投資預(yù)算管理,可以初步描述未來投資活動(dòng)的過程,使企業(yè)準(zhǔn)確把握可能遇到的困難以及潛在風(fēng)險(xiǎn),從而提前制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施,使之后的投資活動(dòng)更加順利進(jìn)行。

(三)投資預(yù)算的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法

1.凈現(xiàn)值法。所謂凈現(xiàn)值,就是一個(gè)投資項(xiàng)目在未來各年的投資收益的總現(xiàn)值與投資成本的總現(xiàn)值之差,其實(shí)質(zhì)就是企業(yè)投資利潤的總現(xiàn)值。其貼現(xiàn)率為資金成本或資金的機(jī)會(huì)成本。若凈現(xiàn)值大于零,說明投資項(xiàng)目的收益大于成本,項(xiàng)目可行;若凈現(xiàn)值小于零,說明投資項(xiàng)目的成本大于收益,投資虧損,則該投資項(xiàng)目不可行;若凈現(xiàn)值為零,說明該投資既不虧損也不會(huì)盈利,則企業(yè)需根據(jù)其戰(zhàn)略規(guī)劃和需要確定是否投資。凈現(xiàn)值計(jì)算公式為:

其中,K為貼現(xiàn)率,CF為現(xiàn)金流量為各年的凈現(xiàn)值流量。凈現(xiàn)值法實(shí)際上是利用貼現(xiàn)現(xiàn)金流的方法對(duì)企業(yè)的投資活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。

2.內(nèi)部收益率法。內(nèi)部收益率法(IRR)就是根據(jù)企業(yè)設(shè)定的最低收益率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)估的方法。內(nèi)部收益率是使其凈現(xiàn)值等于零時(shí)的貼現(xiàn)率。若內(nèi)部收益率大于其資本成本或企業(yè)所能接受的最低投資收益率,該方案可獲利,項(xiàng)目可行;反之若內(nèi)部收益率小于其資本成本達(dá)到的投資收益率,該投資項(xiàng)目將虧損,項(xiàng)目不可行。內(nèi)部收益率的計(jì)算公式如下:

其中,CF為各期凈現(xiàn)金流量,IRR即為企業(yè)的內(nèi)部收益率。

3.獲利指數(shù)法。獲利指數(shù)(PI)法是指一項(xiàng)投資活動(dòng)未來各期凈現(xiàn)金流的現(xiàn)值和初始現(xiàn)金流出值的比率。若獲利指數(shù)大于或者等于 1 時(shí),項(xiàng)目可行;若其小于 1 時(shí),項(xiàng)目不可行。獲利指數(shù)的計(jì)算公式如下:

其中,CF 為項(xiàng)目各期凈現(xiàn)金流量。

4.回收期法?;厥掌诜ň褪且罁?jù)企業(yè)收回投資成本所需的時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目可行性的一種投資預(yù)算方法?;厥掌谑侵腹居庙?xiàng)目所得稅后凈現(xiàn)金流量增量來收回項(xiàng)目全部投資所需的年限。其決策的標(biāo)準(zhǔn)就是投資回收期應(yīng)小于設(shè)定的時(shí)間時(shí),項(xiàng)目可行;否則項(xiàng)目不可行。其計(jì)算公式:

TP為回收期,CF 為項(xiàng)目全部投資現(xiàn)值之和,CF 為項(xiàng)目投資期間的稅后增量現(xiàn)金流量。

5.投資收益率法。投資收益率,是指預(yù)期年度稅后利潤或年均稅后利潤占投資總額的百分比。其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是投資收益率大于企業(yè)目標(biāo)報(bào)酬率時(shí),項(xiàng)目可行;反之,項(xiàng)目不可行。投資收益率的計(jì)算公式為:

P為項(xiàng)目年平均稅后凈利潤, S 投資項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)殘值。

我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)算管理現(xiàn)狀及問題分析

(一)我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)算管理現(xiàn)狀

城市基礎(chǔ)設(shè)施投資實(shí)際上就是政府投資。政府投資就是政府部門實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)政策意圖的重要手段和基本途徑,同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施投資是為了完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為公眾提供更好公共服務(wù)為目的的。因此城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資管理應(yīng)以追求公共利益為取向,實(shí)現(xiàn)投資預(yù)算過程的民主化,讓更多公眾參與投資預(yù)算的制定與管理,積極聽取公眾的意見,并采納其合理部分,以保證社會(huì)公益性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目一直以來都是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的決策程序:不同的投資項(xiàng)目分別由不同級(jí)別的政府部門進(jìn)行審批,而完全忽略了社會(huì)的參與。

第4篇:基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目范文

一、編制項(xiàng)目工作

(一)向上編報(bào)了7個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目列入省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。

(二)向上編報(bào)了9條旅游公路項(xiàng)目列入省旅游公路建設(shè)規(guī)劃。

(三)向上編報(bào)了8個(gè)民政項(xiàng)目列入2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

(四)向上編報(bào)了縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項(xiàng)目列入2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃續(xù)建項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資1340萬元,其中申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金1138萬元。

二、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作

向上成功爭(zhēng)取了9大各類項(xiàng)目列入中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,補(bǔ)助資金總計(jì)5916萬元。

1.爭(zhēng)取了2013年廉租房建設(shè)項(xiàng)目列入中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,補(bǔ)助資金700萬元;

2.爭(zhēng)取了洞頭初中校舍改造工程列入2013年中西部農(nóng)村初中校舍改造工程項(xiàng)目,申請(qǐng)到位中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金210萬元;

3.爭(zhēng)取了文武壩鎮(zhèn)湘青社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目列入2013年社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目,申請(qǐng)到位中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金55萬元;

4.爭(zhēng)取了2013年基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,申請(qǐng)到位中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金351萬元;

5.爭(zhēng)取了周田等13個(gè)中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目列入2013年農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程項(xiàng)目,申請(qǐng)到位中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金3010萬元;

6.爭(zhēng)取了2012、2013年廉租住房直接相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入2013年保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,申請(qǐng)到位中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金660萬元;

7.爭(zhēng)取了筠門嶺、中村、莊口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目列入2013年基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目,申請(qǐng)到位中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金430萬元;

8.爭(zhēng)取了縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房列入2013年政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,申請(qǐng)到位中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金500萬元。

9.爭(zhēng)取了2013年縣級(jí)安全監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備建設(shè)項(xiàng)目,申請(qǐng)到位中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金30萬元;

三、日常管理工作

截止目前,共審批、核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目24項(xiàng),總投資363382萬元,有效地促進(jìn)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作和保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定、健康、持續(xù)增長。

四、其他工作

1.上報(bào)了擬向社會(huì)資本開放的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目30個(gè),總投資129.9億元,涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域8個(gè),投資23.1億元;市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目6個(gè),投資77.98億元;社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目16個(gè),投資28.85億元。

2.梳理了近五年來(2008-2013年)共列入政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目185個(gè),總投資135.2億元,其中:爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金16.5億元,地方財(cái)政配套資金96.6億元,建設(shè)單位自籌資金21.9億元。

五、存在的困難及改進(jìn)措施

(一)存在的困難

1.爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)難度越來越大,項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。

2.專項(xiàng)投資補(bǔ)助越來越少。

(二)改進(jìn)措施

1.下一階段,教育方面將重點(diǎn)投向教師周轉(zhuǎn)房、學(xué)前教育和初中校舍改造,城市建設(shè)將傾向城鎮(zhèn)保障性住房力度,民生方面將進(jìn)一步加大老年公寓住宅樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院等基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等投資方向。接下來要進(jìn)一步摸清縣情,多儲(chǔ)備并且加快前期工作,使項(xiàng)目隨時(shí)能拿得出、報(bào)得上;

2.繼續(xù)按上級(jí)發(fā)改委要求及時(shí)編制好項(xiàng)目規(guī)劃和2014年?duì)庂Y爭(zhēng)項(xiàng)年度投資計(jì)劃;

第5篇:基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目范文

關(guān)鍵詞:政府性 城市建設(shè)投資項(xiàng)目 會(huì)計(jì)核算

所謂的政府性城市建設(shè)投資項(xiàng)目主要是指在運(yùn)用政府財(cái)政資金作為建設(shè)資金對(duì)公共設(shè)施以及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行項(xiàng)目投資?,F(xiàn)如今,全國各地為了更好的對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行管理,因此將這些項(xiàng)目委托給當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)投資公司進(jìn)行建設(shè)管理。由于現(xiàn)在行政制度的改變,市政工程資產(chǎn)在原有基礎(chǔ)上對(duì)政府部門進(jìn)行工作的交替,在正常運(yùn)作上,政府財(cái)政部門往往會(huì)把投資資金撥付到城市建設(shè)投資公司,進(jìn)一步進(jìn)行具體的運(yùn)作以及相關(guān)的核算管理,使其政府性城市建設(shè)不僅屬于建設(shè)者,并且成為資產(chǎn)的管理者。

一、政府性城市建設(shè)投資項(xiàng)目所具有的特殊性

(一)政府性城市建設(shè)投資項(xiàng)目的資金籌集具有一定的特殊性

政府性城市建設(shè)投資項(xiàng)目中的資金并非來自公司固有財(cái)產(chǎn)與外來借款,而是政府所撥付的??睢=鼛啄?,我國很多地方大力推動(dòng)城市建設(shè)的力度與速度,特別是在數(shù)十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施以及公共設(shè)施,政府所撥款項(xiàng)超過數(shù)億元。政府通過將資金授權(quán)給城建公司,從而使城建公司成為資金的管理者,在計(jì)提折舊之后,對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行新的投資,從而在根本上實(shí)現(xiàn)資金的回籠發(fā)展。除此之外,政府在根據(jù)投資計(jì)劃以及工程進(jìn)度進(jìn)行投資,并且城市投資公司會(huì)根據(jù)工期而將資金支付給設(shè)計(jì)、施工等單位。

(二)政府性城市建設(shè)項(xiàng)目中會(huì)計(jì)核算具有特殊性

政府性城市建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施以及公共設(shè)施的建設(shè),在建設(shè)中所設(shè)計(jì)的范圍比較廣、時(shí)間的跨度比較大、專業(yè)性比較強(qiáng),并且建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、招標(biāo)、簽訂合同以及資金預(yù)算、竣工決算中所涉及到的數(shù)據(jù)非常多,程序非常復(fù)雜。比如筆者所在城市對(duì)公園、景觀的大力的大力建設(shè),旨在為居民提供良好的生活環(huán)境,屬于公共設(shè)施,但是項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間長、項(xiàng)目所設(shè)計(jì)的到各項(xiàng)費(fèi)用比較多,按照合同支付給工人的資金緩慢。除此之外,由于現(xiàn)在規(guī)章制度的改變,公園、景觀改變?cè)袝?huì)計(jì)核算模糊,逐漸形成以計(jì)提折舊為主的后續(xù)計(jì)量模式,從而在一定程度上促進(jìn)會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新性發(fā)展。因此,要想從根本上促進(jìn)我國政府性城市建設(shè)投資項(xiàng)目的發(fā)展,就要制定完善的會(huì)計(jì)核算體系,進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度與基建會(huì)計(jì)制度進(jìn)行緊密結(jié)合,從根本上促進(jìn)其發(fā)展。

二、政府性城市建設(shè)投資項(xiàng)目中會(huì)計(jì)核算的基本方法

由于政府性城市建設(shè)投資項(xiàng)目具有獨(dú)特的特殊性,因此,在提高政府性投資建設(shè)投資項(xiàng)目工作中,要把建設(shè)工程分為政府專項(xiàng)資金所投入的專項(xiàng)工程以及不屬于政府專項(xiàng)資金投入的自建工程。在自建工程一類中,工程的資金核算基本上通過專項(xiàng)工程進(jìn)行核算。并且在根據(jù)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的設(shè)定中,可以得知,工程的材料資金、項(xiàng)目資金以及結(jié)算資金都屬于承包商專用科目。其中,具體的核算要做到以下幾點(diǎn):

(一)提高政府資金的撥入以及支付的核算

城市建設(shè)投資公司中的政府專項(xiàng)撥款屬于政府補(bǔ)貼。根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,政府補(bǔ)助分為兩種類型,其中一種為與資金有所關(guān)聯(lián)的政府補(bǔ)助,另一類為與收益有關(guān)的政府補(bǔ)助,由于兩者的分類不同,因此,在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)的方法也有所不同。與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)貼,主要是指企業(yè)用于購買建設(shè)所需材料中形成的政府補(bǔ)貼,這種政府資金無法全額進(jìn)行當(dāng)期收益,應(yīng)該實(shí)施“遞延收益”,當(dāng)政府自建達(dá)到可以使用的狀態(tài)時(shí),在年內(nèi)原計(jì)劃中對(duì)此進(jìn)行資金的分配,從而將其進(jìn)行資金的出售、轉(zhuǎn)讓以及報(bào)廢,除此之外,還應(yīng)該把沒有經(jīng)過分配的資金計(jì)入到資金處置當(dāng)期的損益之中。

(二)提高專項(xiàng)成本的會(huì)計(jì)核算

在進(jìn)行項(xiàng)目成本核算的同時(shí),要對(duì)工地上的地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、合同以及工期進(jìn)行確定,從而使其成為成本核算的重要因素。在成本核算的主要對(duì)象以及開支范圍之內(nèi),要對(duì)工程中的重要施工科目進(jìn)行土地的征用以及安裝、拆遷、開發(fā)費(fèi)用的征收,并且要對(duì)資金進(jìn)行具體的分類,從而對(duì)成本進(jìn)行具體核算。像筆者所在城市中對(duì)公園的建設(shè),開發(fā)商與承包商不僅要簽訂相應(yīng)合同,并且還要對(duì)核算對(duì)象進(jìn)行確定,并且按照前期預(yù)算進(jìn)行各種費(fèi)用的支出,從根本上實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的計(jì)提折舊。但是,對(duì)于工程項(xiàng)目中的各種間接費(fèi)用,要通過“開發(fā)間接費(fèi)用”進(jìn)行統(tǒng)一核算。除此之外,還要對(duì)本期所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行核算,并且要轉(zhuǎn)賬到“工程施工---開發(fā)間接費(fèi)用”之中,從根本上產(chǎn)生科目期末無余額的現(xiàn)象。并且相關(guān)單位還要根據(jù)紅中的基本內(nèi)容對(duì)建筑承包商進(jìn)行資金的核算,并且根據(jù)工程進(jìn)度,將各項(xiàng)資金融入到“施工成本”之中。

(三)提高竣工專項(xiàng)成本的核算

要想從根本上提高竣工專項(xiàng)成本的核算,就要在原有資產(chǎn)中進(jìn)行專項(xiàng)資產(chǎn)的設(shè)置,并且要積極辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算項(xiàng)目,并按照相應(yīng)成本進(jìn)行成本的核算。除此之外,很多政府性城市建設(shè)投資項(xiàng)目雖然已經(jīng)達(dá)到了使用狀態(tài),但是并沒有辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算,因此,只有提高竣工專項(xiàng)成本的核算,把已經(jīng)計(jì)入專項(xiàng)資產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行一定的增加,才能從根本上按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行成本的預(yù)算。

三、結(jié)束語

綜上而言,可以得知,政府性城市建設(shè)投資項(xiàng)目具有特殊性,要想在保證特殊發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)成本核算,那么就要在遵守相關(guān)財(cái)經(jīng)、準(zhǔn)則的同時(shí)建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算方式,并且要積極發(fā)揮會(huì)計(jì)的主要職能,加大會(huì)計(jì)的信息量,提高會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量。除此之外,還要對(duì)政府性城市投資項(xiàng)目管理以及項(xiàng)目資金進(jìn)行整合,從根本上促進(jìn)政府性城市建設(shè)投資項(xiàng)目朝著制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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第6篇:基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公共投資;滿意度;定量對(duì)比分析

中圖分類號(hào):S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161233146

1 研究背景

農(nóng)村公共投資是指黨和政府根據(jù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,在農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域,不斷進(jìn)行資金投入,以期滿足農(nóng)民的客觀需求。農(nóng)村公共投資與其他經(jīng)濟(jì)投資相比,具有明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性以及非排他性等特點(diǎn),農(nóng)村公共投資的范圍十分廣泛涉及到農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、公共福利等方方面面。隨著國家對(duì)于三農(nóng)問題的日益重視,將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為拉動(dòng)我國整體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力,越來越關(guān)注農(nóng)村的公共投資問題。蘇州農(nóng)村作為蘇南模式的典型代表,在改革開放以來,第二、第三產(chǎn)業(yè)在蘇州農(nóng)村不斷聚集,促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。這樣的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、公共福利等公共投資項(xiàng)目的建設(shè)。農(nóng)村居民非農(nóng)化,使得農(nóng)村居民對(duì)公共投資的需求日益增多。為了保證蘇州農(nóng)村公共投資的質(zhì)量與水平,使得相關(guān)資金能夠切實(shí)有效地發(fā)揮自身的作用,就需要從農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)村公共投資滿意度等方面進(jìn)行定量分析,并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行公共投資方向與內(nèi)容的調(diào)整,推動(dòng)公共投資相關(guān)工作的有序進(jìn)行。

2 農(nóng)村公共投資現(xiàn)狀

我國農(nóng)村地區(qū)公共投資經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段,不同的階段有著不同的政策傾向與投資重點(diǎn),因而使得現(xiàn)階段農(nóng)村公共投資呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村公共投資的現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析,可以為公共投資工作的開展準(zhǔn)備必要條件。蘇州市現(xiàn)將基礎(chǔ)性生產(chǎn)公共投資作為農(nóng)村發(fā)展的投資重點(diǎn),不斷加大農(nóng)村硬件生產(chǎn)與生活設(shè)施的投入,大力提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿εc自身的服務(wù)能力。2004年,蘇州市對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的河網(wǎng)水道進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)了水利的有效利用,并對(duì)運(yùn)輸體系進(jìn)行升級(jí),增強(qiáng)運(yùn)輸能力。2007―2011年,蘇州市將投資重點(diǎn)放置于專業(yè)性的生產(chǎn)領(lǐng)域,進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ纳罡蛊渲饾u成為蘇州經(jīng)濟(jì)的又一增長點(diǎn),大大提高了蘇州市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2012年后,蘇州市⒏納菩隕活公共投資也納入了重點(diǎn)公共投資范圍,以期提高農(nóng)村居民的整體生活質(zhì)量。

3 農(nóng)村公共投資的重要性

農(nóng)村共投資活動(dòng)的有序開展,能夠在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)硬件設(shè)施優(yōu)化與升級(jí)的同時(shí),最大限度的提升農(nóng)村地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?,帶?dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。農(nóng)村公共投資的增加在一定程度上滿足了農(nóng)村生活的現(xiàn)實(shí)要求,增強(qiáng)了其自身的服務(wù)能力,使得廣大農(nóng)民能夠共享社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。

4 滿意度定量分析

毫無疑問,農(nóng)村公共投資建設(shè)主要目的是為滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活需要,因此農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村公共投資需求是農(nóng)村公共投資調(diào)整和優(yōu)化的主要依據(jù)。為了更好地反映蘇州農(nóng)村地區(qū)公共投資的滿意度現(xiàn)狀,以問卷調(diào)查的方式到蘇州各個(gè)農(nóng)村地區(qū)搜集農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)村公共投資的滿意度及評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),進(jìn)行定量分析。本部分基于農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村公共投資建設(shè)情況評(píng)價(jià)的調(diào)查數(shù)據(jù),采用T檢驗(yàn)分析法及頻次分析法對(duì)農(nóng)村居民的農(nóng)村公共投資需求進(jìn)行分析。需求分析包括2個(gè)方面,農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村公共投資建設(shè)滿意度分析;農(nóng)村居民對(duì)公共建設(shè)投入評(píng)價(jià)分析。

從蘇州全市來看,農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共物品投資建設(shè)總體滿意度平均值為2.93,略小于3,但是單樣本T檢驗(yàn)結(jié)果表示,總體滿意度平均值與3無顯著差異(顯著性概率0.107>0.05,未達(dá)到0.05顯著性水平),這意味著總體上來看,農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共物品投資建設(shè)表示基本滿意。而從滿意度頻次分析來看,不滿意率達(dá)到0.27,略低于30%。

從蘇州全市農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共物品投入評(píng)價(jià)看,均值僅為2.4048,小于3,同時(shí)單樣本T檢驗(yàn)結(jié)果表示,總體投入的評(píng)價(jià)平均值與3 存在顯著性差異(顯著性概率0.000

從各類公共投資項(xiàng)目的滿意度來看,滿意度均達(dá)到并超過了“基本滿意”水平的有供電設(shè)施、通訊設(shè)施、生活用水設(shè)施、教育設(shè)施的;滿意度達(dá)到了“基本滿意”水平的有交通設(shè)施、水利設(shè)施、環(huán)境整治、醫(yī)療服務(wù)、公共服務(wù)、自治管理的;滿意度未達(dá)到“基本滿意”水平的有文體設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科推。不滿意率達(dá)到并超過0.3的項(xiàng)目有文體設(shè)施、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科推;其余項(xiàng)目的不滿意度在0.1~0.3之間。由此可見,農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)類項(xiàng)目較為滿意,而對(duì)于文體設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科推等發(fā)展類項(xiàng)目的投資項(xiàng)目還存在一定程度的不滿意。

從各類公共投資的投入評(píng)價(jià)來看,各項(xiàng)投資的投資評(píng)價(jià)均小于3,且與3存在顯著性差異;同時(shí),除了供電設(shè)施、通訊設(shè)施和生活用水設(shè)施的不滿意率在0.2及以下,其余項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)的不滿意率均達(dá)到或超過了0.4。這意味著,農(nóng)民對(duì)農(nóng)村各類投資項(xiàng)目的投入均未達(dá)到“基本滿意”的水平,且對(duì)除基礎(chǔ)設(shè)施之外的投資項(xiàng)目不滿意率均較高。隨著農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)民在滿足溫飽等基本生活需求的同時(shí),也期待有更高的生活品質(zhì)。因此,期望在科教文衛(wèi)等項(xiàng)目上能加大投入。

5 總結(jié)與意見

蘇州市農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村水電等的基本設(shè)施建設(shè)滿意度較高,評(píng)價(jià)較好;而對(duì)科教文衛(wèi)方面的公共投資滿意度及評(píng)價(jià)較低。公共投資滿意度排序和公共投資投入評(píng)價(jià)排序反映,排序序號(hào)增大,公共項(xiàng)目投資滿意度及投入評(píng)價(jià)降低,表明農(nóng)民對(duì)該公共投資項(xiàng)目的滿意度及評(píng)價(jià)較低,應(yīng)該加大對(duì)該項(xiàng)目的投入。因此,得出未來的投資方向,分成優(yōu)先投資項(xiàng)目、重點(diǎn)投資項(xiàng)目和一般投資項(xiàng)目3部分:優(yōu)先投資的項(xiàng)目為:公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科推、文體設(shè)施、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù);重點(diǎn)投資項(xiàng)目為:社會(huì)治安、交通設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)、公共服務(wù)、教育設(shè)施;一般投資項(xiàng)目為:水利設(shè)施、自治管理、生活用水、通訊設(shè)施、供電設(shè)施。

參考文獻(xiàn)

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第7篇:基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目范文

上半年,亮點(diǎn)頻頻出現(xiàn)

基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長。2013年上半年,平谷區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資14.7億元,比上年同期增長71.9%。其中全區(qū)新增了平谷河(海子水庫——上紙寨)治理工程、平谷區(qū)2013年平原地區(qū)造林工程、北京市交通委員會(huì)路政局平谷公路分局的721水毀恢復(fù)工程3個(gè)用于基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,合計(jì)投資達(dá)9.7億元,占固定資產(chǎn)投資總量的66.0%。同時(shí),在上年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目中,平谷區(qū)再生水廠二期及再生水利用工程2013年上半年的完成額是去年全年的2倍??梢?,重點(diǎn)工程項(xiàng)目的拉動(dòng),確保了2013年上半年全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的穩(wěn)定增長。

從建安投資分產(chǎn)業(yè)看,一三產(chǎn)業(yè)比重突出。2013年上半年平谷區(qū)完成建安投資37.8億元,比上年同期增長24.8%,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的49.7%,同比提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看,一三次產(chǎn)業(yè)建安投資與上年同期相比,增速分別為6.5%、37.6%,占全部建安投資的比重分別為13.9%、71.4%。

三產(chǎn)投資成為平谷區(qū)的投資主體。按三次產(chǎn)業(yè)劃分來看,2013年上半年平谷區(qū)一二三次產(chǎn)業(yè)投資分別為9.4億元、9.7億元和56.9億元,同比增速分別為32.1%、-20.4%和14.5%。第三產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的74.9%,成為全區(qū)的投資主體。2013年上半年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)投資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、公共管理社會(huì)保障和社會(huì)組織五大行業(yè),投資額合計(jì)46.7億元,占第三產(chǎn)業(yè)投資的82.1%。

重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯。截至2013年6月底,平谷區(qū)計(jì)劃總投資500萬元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、全部地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目(包括上年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目和本年新增項(xiàng)目)共224個(gè)。其中投資在5000萬元以上的項(xiàng)目有24個(gè),投資在億元以上的項(xiàng)目有10個(gè),投資額分別為44.9億元和33.9億元,分別占全區(qū)投資總量的59.1%和44.6%。上述數(shù)據(jù)說明重大項(xiàng)目的順利進(jìn)展,有力帶動(dòng)了全區(qū)固定資產(chǎn)投資的增長。

下半年,形勢(shì)仍然緊迫

第8篇:基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目范文

關(guān)鍵詞:財(cái)政資金;項(xiàng)目投資;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);方向選擇

財(cái)政投資最能體現(xiàn)國家意志,它在國民經(jīng)濟(jì)中的作用,不僅在于增加了多少生產(chǎn)能力和公益設(shè)施建設(shè),而且體現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)杠桿,可以直接或間接集中社會(huì)資金進(jìn)行重點(diǎn)配置來解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題,引導(dǎo)社會(huì)資源的合理流向,是實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策的重要工具。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政資金的項(xiàng)目投資方向不應(yīng)該也不可能面面俱到,它只能是投向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局和提高人民生活水平的一些重大項(xiàng)目。

一、對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目的分類

在討論我國財(cái)政資金項(xiàng)目投資方向的最適宜領(lǐng)域之前,可先對(duì)我國整個(gè)社會(huì)投資的分類做簡(jiǎn)要的分析。一般來說,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)投資大體可分為三大類別:

1.對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資

競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目是指投資主體公平參與競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的項(xiàng)目,它是完全受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盈利性項(xiàng)目,項(xiàng)目建成后提供的產(chǎn)品是“私人產(chǎn)品”,具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性,其價(jià)格完全通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。該類項(xiàng)目的范圍是根據(jù)其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)確定,它是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)在投資領(lǐng)域的表現(xiàn)形態(tài)。競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)一般指那些產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟,行業(yè)盈利率較高,經(jīng)濟(jì)效益決定于市場(chǎng)供求的產(chǎn)業(yè)部門。就我國目前而言,主要包括:一般加工工業(yè);建筑業(yè);商業(yè)、餐飲、倉儲(chǔ)業(yè);咨詢業(yè);金融、保險(xiǎn)(商業(yè)性部分)以及其他行業(yè)等。

2.對(duì)基礎(chǔ)性項(xiàng)目的投資

基礎(chǔ)性項(xiàng)目的范圍也是根據(jù)其產(chǎn)業(yè)屬性來確定的。一般講,基礎(chǔ)性項(xiàng)目是指那些從屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部分支柱產(chǎn)業(yè)部門的投資項(xiàng)目?;A(chǔ)性項(xiàng)目為生產(chǎn)過程提供“共同生產(chǎn)條件”,部分具有或主要具有“公共產(chǎn)品”的一般特征,即具有公用性、非獨(dú)占性和不可分割性,其投入資金數(shù)量巨大,建設(shè)周期較長、投資回收緩慢,而又關(guān)系著國計(jì)民生,市場(chǎng)機(jī)制在這方面不能有效地發(fā)揮作用。具體包括:農(nóng)、林、牧、漁體利。氣象等基礎(chǔ)設(shè)施;能源工業(yè);交通運(yùn)輸業(yè);郵電通訊業(yè);地質(zhì)普查與勘探;支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

3.對(duì)公益性項(xiàng)目的投資

公益性項(xiàng)目是指為整個(gè)社會(huì)提供公共性產(chǎn)品和服務(wù)的項(xiàng)目。這些產(chǎn)品和服務(wù)基本上屬于“純公共產(chǎn)品”,市場(chǎng)機(jī)制在這些產(chǎn)品和服務(wù)的提供上根本不發(fā)揮作用。主要包括:國防建設(shè)投資;黨派、團(tuán)體等設(shè)施的建設(shè);政府、公檢司法等政權(quán)設(shè)施的建設(shè);基礎(chǔ)教育、文化、衛(wèi)生、國家體育、廣播電視等設(shè)施的建設(shè);城市道路、管網(wǎng)的建設(shè);環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)等等。

以上三類投資只是大體的劃分,實(shí)際上,在具體分析和操作時(shí),各類投資在外延上有時(shí)互有交叉和重疊。

二、我國財(cái)政資金項(xiàng)目投資的最適宜領(lǐng)域

那么,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政資金項(xiàng)目投資方向選擇的最適宜領(lǐng)域是什么呢?盡管這是一個(gè)涉及面很廣的問題,在此不可能逐一涉及,但根據(jù)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家和一些新興工業(yè)化國家(地區(qū))的歷史經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和取向,筆者認(rèn)為,在上述三類投資項(xiàng)目中,公益性投資項(xiàng)目應(yīng)該是財(cái)政資金項(xiàng)目投資方向的重點(diǎn);基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目主要是利用財(cái)政投資,積極引導(dǎo)國內(nèi)社會(huì)資本和外資參與投資;對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目,財(cái)政資金應(yīng)徹底退出。但對(duì)于一些支柱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和高新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,財(cái)政資金可以有選擇地給予扶持。由于三類投資在外延上的交叉和重疊,財(cái)政資金的具體投資方向及投資方式應(yīng)主要從以下幾個(gè)領(lǐng)域來加以考慮:

1.公共基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,政府提供的公共產(chǎn)品是多種多樣的,其主要的、典型的形式,莫過于各種形式的公共基礎(chǔ)設(shè)施。所謂公共基礎(chǔ)設(shè)施,包括為社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行所必須的、由國家或社會(huì)投資所形成的各種軟件和硬件。一般來說,諸如各類交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等,都是在財(cái)政資金項(xiàng)目投資方向選擇時(shí),應(yīng)予以優(yōu)先考慮的合適領(lǐng)域。然而,所謂財(cái)政資金項(xiàng)目投資方向的最適宜領(lǐng)域,并不意味著國家在這方面,也采取過去那種包投資、包建設(shè)、包經(jīng)營的做法。恰恰相反,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,許多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,如地鐵、公路等項(xiàng)目的投資來源,應(yīng)以政府的財(cái)政資金做引導(dǎo),鼓勵(lì)和吸引各方投資的參與。如可以利用BOT、TOT的方式吸引國內(nèi)外社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)和運(yùn)營。這樣不但可以減緩政府財(cái)政資金的壓力,而且可以大幅度提高該類項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營效率。

2.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是對(duì)那些在國民經(jīng)濟(jì)中具有基本承載作用的產(chǎn)業(yè)群體的總稱,它們構(gòu)成了國民經(jīng)濟(jì)賴以運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。就我國現(xiàn)階段而言,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一般應(yīng)包括農(nóng)業(yè)、能源、郵電通信等部門。其中,農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè),它為人類生存提供最基本的條件,為國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)提供原材料和產(chǎn)品銷售市場(chǎng),同時(shí),它也是一個(gè)既有自然風(fēng)險(xiǎn)又有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱,抗御自然災(zāi)害的能力較差,農(nóng)業(yè)比較利益較低,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。同時(shí),由于農(nóng)產(chǎn)品屬初級(jí)產(chǎn)品,在需求方面的彈性較小,經(jīng)常保持相對(duì)穩(wěn)定,而供給方面受自然條件的影響很大,具有很強(qiáng)的波動(dòng)性。這種供需不平衡狀態(tài)的經(jīng)常發(fā)生會(huì)破壞國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,而這又是難以通過市場(chǎng)來解決的,因此,財(cái)政資金應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入,改變對(duì)農(nóng)業(yè)投資比重偏低的狀況。而郵電通信業(yè)作為財(cái)政資金投向的選擇之一,重要的是用財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資本的投入。目前經(jīng)過財(cái)政資金的大量投入,我國的郵電通信業(yè)已具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),這更有利于社會(huì)資本的介入。就能源項(xiàng)目而言,財(cái)政應(yīng)著眼于調(diào)整能源結(jié)構(gòu),重點(diǎn)對(duì)一些稀缺資源的開發(fā)利用項(xiàng)目以及易于獨(dú)家壟斷的資源供應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)行投資。

新興產(chǎn)業(yè)是指以高科技研發(fā)為依托,能帶來高附加值的,為未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間、提供就業(yè)機(jī)會(huì)的、標(biāo)志一國國民經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)群體總稱。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,往往由中小型風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開始。因?yàn)檫@些企業(yè)在發(fā)展的初期,風(fēng)險(xiǎn)比較大,又沒有足夠的資產(chǎn)作抵押,往往難以得到銀行貸款,要使其迅速發(fā)展起來,一方面需要政府為其創(chuàng)造良好的制度環(huán)境;另一方面則需要政府給以財(cái)政資金的支持。但從目前的情況看,政府支持新興產(chǎn)業(yè)的方式并不是投入大量的資金,而是要利用財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,為這些項(xiàng)目的投資積聚資金,如設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等。但這并不是我國目前的以財(cái)政資金為主的風(fēng)險(xiǎn)投資公司(或基金),而應(yīng)是社會(huì)資本(含居民儲(chǔ)蓄)為主要資金來源的風(fēng)險(xiǎn)投資公司或風(fēng)險(xiǎn)投資基金。

3.重要的資源開發(fā)領(lǐng)域

資源的開發(fā)與利用,是一個(gè)范圍很廣的概念。從國內(nèi)外的情況來看,適宜于財(cái)政投資的資源開發(fā)領(lǐng)域,大致包括以下三個(gè)方面:

(1)重要的自然資源及大規(guī)模的國土開發(fā)

重要的自然資源及大規(guī)模的國土開發(fā)主要包括:對(duì)那些關(guān)系國計(jì)民生的稀缺資源的開發(fā)利用項(xiàng)目;具有某些自然壟斷特點(diǎn),即宜于獨(dú)家壟斷,以保證取得良好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),使社會(huì)公眾能享有最低生產(chǎn)成本的資源開發(fā)和供應(yīng)項(xiàng)目(例如城市供水、供電和煤氣);以及大規(guī)模、有計(jì)劃的國土開發(fā)項(xiàng)目。國外諸如美國對(duì)其南部、西部及山地各州的長期開發(fā),國內(nèi)如對(duì)我國中西部廣大地區(qū)的開發(fā)等等,都是財(cái)政資金的項(xiàng)目投資應(yīng)予重點(diǎn)考慮和確保的。盡管這些方面的巨大投資需求不可能由政府單獨(dú)承擔(dān),但政府對(duì)上述投資和籌資的義務(wù)與責(zé)任,則是始終不可推卸的。

(2)人力資源開發(fā)投資

人力資源開發(fā)投資是重要而典型的財(cái)政投資,主要是指教育。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,各國政府可以說都毫無例外地參與了教育這一公共產(chǎn)品的提供。除了極少數(shù)的私立學(xué)校(主要是教會(huì)辦的學(xué)校)以外,各種教育,尤其是基礎(chǔ)教育投資,很大程度上是由各級(jí)財(cái)政分別提供的。之所以如此,首先是教育具有極大的所謂“外溢性”作用,即對(duì)社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的增長有著廣泛的、決定性的影響,教育水平的提高將使整個(gè)社會(huì)普遍受益;其次,從社會(huì)再分配和宏觀調(diào)控的角度來看,財(cái)政資金投資于教育,有利于緩解各階層的收入差距與分配不公現(xiàn)象,通過公共教育,使社會(huì)成員均可享受到國家提供的教育機(jī)會(huì)和權(quán)利。從我國目前的狀況來看,財(cái)政對(duì)教育的投資與世界平均水平還有著很大的差距,所以我國的財(cái)政資金項(xiàng)目投資應(yīng)適當(dāng)向人力資源開發(fā)領(lǐng)域傾斜,尤其是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。

(3)智力資源開發(fā)投資

智力資源開發(fā)投資主要指財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)方面的投資。歷史地看,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的研發(fā)活動(dòng),經(jīng)歷了一個(gè)從科學(xué)家的個(gè)體性研究發(fā)展到主要由國家進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過程。特別是第二次世界大戰(zhàn)以后,隨著國家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的日漸增強(qiáng),政府越來越成為科學(xué)技術(shù)研究的主要組織者和經(jīng)費(fèi)的主要提供者,國家財(cái)政亦逐漸成為政府對(duì)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)化大生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的條件下,政府的智力資源開發(fā)投資已成了提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)一國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要因素,是一種不可或缺的宏觀調(diào)控手段,也是一項(xiàng)單靠私人部門、個(gè)別企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體難以勝任的國家公共事務(wù)。

第9篇:基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目范文

展望2016年,固定資產(chǎn)投資有望呈現(xiàn)出穩(wěn)中略降的態(tài)勢(shì),增長9.5%左右。值得關(guān)注的是,企業(yè)自主投資意愿不強(qiáng)、實(shí)際融資成本較高、地方政府及融資平臺(tái)投資能力受限、政府和社會(huì)資本合作模式進(jìn)展較慢、房地產(chǎn)市場(chǎng)庫存仍然較高等困擾著投資形勢(shì)趨穩(wěn)。

2016年投資政策主基調(diào)或應(yīng)確定為促進(jìn)投資穩(wěn)定增長,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以增加有效投資、簡(jiǎn)化投資審批事項(xiàng)、激發(fā)民間投資活力為出發(fā)點(diǎn),通過推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),用好積極財(cái)政政策,降低企業(yè)融資成本,推廣PPP模式,深化投資審批制度改革,促進(jìn)固定資產(chǎn)投資健康運(yùn)行。 “十二五”時(shí)期固定資產(chǎn)投資回顧

“十二五”時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,內(nèi)外需低迷,一些領(lǐng)域困難和風(fēng)險(xiǎn)有所加大,經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)不牢、勢(shì)頭較弱。作為總需求端的快變量,固定資產(chǎn)投資形勢(shì)不容樂觀,增速逐年顯著放慢。2015年投資增速幾乎衰減到2011年投資增速的一半水平。“十二五”時(shí)期投資年均增速僅為17.9%,大大低于“十一五”時(shí)期和“十五”時(shí)期。特別是,2014年、2015年連續(xù)兩年投資增速罕見低于計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

分析“十二五”時(shí)期投資增速放緩的原因,主要有:

一是投資規(guī)?;鶖?shù)大導(dǎo)致增幅自然回落。2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模已超過50萬億元,現(xiàn)在每增長1個(gè)百分點(diǎn)帶來的投資增量,相當(dāng)于2010年增長2個(gè)百分點(diǎn)。

二是傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩。我國在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的投資需求已經(jīng)基本飽和,主要行業(yè)甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,投資機(jī)會(huì)明顯減少。外貿(mào)摩擦加大、人民幣長期升值趨勢(shì)、用工成本上漲、資源緊張、環(huán)境制約加大,這些趨勢(shì)性轉(zhuǎn)變將不可逆轉(zhuǎn)地降低傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的投資需求。

三是房地產(chǎn)市場(chǎng)周期性調(diào)整。2012年我國城鎮(zhèn)家庭的戶均住宅套數(shù)已達(dá)到1套左右,住房供求總量基本平衡,供求關(guān)系趨向?qū)捤桑康禺a(chǎn)開發(fā)投資以往高速增長的態(tài)勢(shì)將難以為繼。

四是跨區(qū)域大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間減少。目前全國主要的交通、能源、水資源和信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成,跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間已經(jīng)較小?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向市域內(nèi)、縣域內(nèi),主要集中在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和部分地區(qū)間交通設(shè)施互聯(lián)互通上,單個(gè)投資項(xiàng)目規(guī)模顯著變小。

五是生活業(yè)投資缺乏具有吸引力的盈利模式。受制于國民收入水平較低、服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化程度不高、行政管制干預(yù)較多等因素,大部分服務(wù)業(yè)投資(不包括房地產(chǎn)行業(yè))的利潤微薄,缺乏具有吸引力的盈利模式,導(dǎo)致社會(huì)資本進(jìn)入程度不高。 投資增速逐月放緩

受外需大幅萎縮、內(nèi)需低迷,以及房地產(chǎn)市場(chǎng)周期性調(diào)整等因素影響,2015年我國固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速呈現(xiàn)出“跌勢(shì)明顯、逐月放緩”的態(tài)勢(shì)。

1月-9月,投資增長10.3%,增幅分別較上年同期和全年回落5.8個(gè)和5.4個(gè)百分點(diǎn)。逐月看,除6月有所企穩(wěn)外,投資累計(jì)增速逐月放緩。9月環(huán)比增長率僅為0.68%,表明投資下行壓力依然較大。剔除價(jià)格因素后,1月-9月投資實(shí)際增長12%,同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。

在三大投資領(lǐng)域中,基礎(chǔ)設(shè)施投資高速增長,制造業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯減速。

1月-9月制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)投資分別增長8.3%、18.1%和2.6%,增幅同比分別放緩5.5個(gè)、2.9個(gè)和9.9個(gè)百分點(diǎn)。三大領(lǐng)域投資規(guī)模合計(jì)占總投資的74.2%,拉動(dòng)投資增長7.2個(gè)百分點(diǎn)?;A(chǔ)設(shè)施投資是支撐投資增速的主要因素,高出投資增速7.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長較快,增速高達(dá)20.3%。

在主要行業(yè)中,裝備制造業(yè)投資快于制造業(yè)投資,更快于高耗能行業(yè)投資。1月-9月高耗能行業(yè)投資增長4.7%,同比回落6.4個(gè)百分點(diǎn),比制造業(yè)投資增速低3.6個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)投資增長10.2%,同比回落4.1個(gè)百分點(diǎn),比制造業(yè)投資增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

在區(qū)域結(jié)構(gòu)中,中部地區(qū)投資增速相對(duì)較快。

1月-9月,東、中、西部地區(qū)投資分別增長8.6%、14.5%和8.7%,同比放緩了6.3個(gè)、3.3個(gè)和9.2個(gè)百分點(diǎn),同期東、中、西部地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資分別同比放緩9.7個(gè)、8.4個(gè)和11.9個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份及時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)型升級(jí)取得較好進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新煥發(fā)活力,引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。中部地區(qū)促投資的政策力度較大,投資形勢(shì)總體相對(duì)穩(wěn)定。西部地區(qū)及部分資源省份面臨能源資源需求低迷、產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整等多重不利因素,投資減速幅度較大。

在所有制結(jié)構(gòu)中,民間投資增速顯著放緩。

1月-9月,民間投資增長10.4%,同比回落7.9個(gè)百分點(diǎn),僅高出總體投資0.1個(gè)百分點(diǎn)。民間投資占全部投資的比重達(dá)到64.8%。國有及國有控股投資增長11.4%,高出民間投資增速1個(gè)百分點(diǎn)。民間投資疲弱反映出企業(yè)自主投資意愿不強(qiáng),國有及國有控股企業(yè)在促投資中扮演著重要角色。 投資企穩(wěn)面臨的主要問題

當(dāng)前,固定資產(chǎn)投資下行壓力仍然較大,底部尚未充分探明。投資企穩(wěn)面臨的主要問題有:

企業(yè)自主投資意愿不強(qiáng)。今年以來,市場(chǎng)需求總體偏弱,工業(yè)領(lǐng)域價(jià)格和企業(yè)效益低迷,PPI當(dāng)月同比連續(xù)43個(gè)月下跌,工業(yè)企業(yè)利潤受到明顯侵蝕,自主投資意愿不強(qiáng)。1月-8月,工業(yè)企業(yè)利潤總額下降1.9%。產(chǎn)能過剩矛盾仍在持續(xù)發(fā)酵,工業(yè)產(chǎn)成品庫存增速不斷下降,PMI產(chǎn)成品庫存低于榮枯線,工業(yè)企業(yè)整體仍處在去庫存階段,缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)進(jìn)行投資的意愿。

此外,房地產(chǎn)市場(chǎng)下行調(diào)整,房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)投資意愿也明顯降低,反映在土地購置面積深度下滑,到位資金增速長期保持個(gè)位數(shù),房屋新開工面積持續(xù)下降。民間主體對(duì)投資形勢(shì)的反應(yīng)比較靈敏,制造業(yè)投資(民間投資比重超過85%)、房地產(chǎn)開發(fā)投資(民間投資比重超過70%)增速同比明顯回落。

實(shí)際融資成本較高。經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期信貸收縮更為明顯,企業(yè)融資難、融資貴問題依然困擾著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。盡管金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率同比有接近100bp的下行,但價(jià)格水平同比下降更多。此外,貸轉(zhuǎn)存款、貸轉(zhuǎn)承兌、借款搭售等行為比較普遍,擔(dān)保、評(píng)估、公證等融資相關(guān)費(fèi)用較高。據(jù)調(diào)查,企業(yè)實(shí)際融資成本普遍高達(dá)10%以上,部分中小企業(yè)甚至超過20%。融資成本居高不下,對(duì)中小企業(yè)以及民營企業(yè)發(fā)展造成較大影響,不利于投資持續(xù)健康發(fā)展。

地方政府及融資平臺(tái)投資能力受限。受公共財(cái)政收入低速增長、土地出讓收入大幅減少以及償債高峰期等因素影響,地方政府可用于投資建設(shè)的財(cái)力明顯不足,引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本的能力較弱。1月-9月,公共財(cái)政收入同口徑增長5.4%,政府性基金收入同口徑下降26.4%。此外,作為基礎(chǔ)設(shè)施的主要建設(shè)者,地方融資平臺(tái)因脫鉤政府信用,疊加土地市場(chǎng)遇冷,融資成本和難度大幅度提高,投資能力顯著削弱。

政府和社會(huì)資本合作模式進(jìn)展較慢。政府力推政府和社會(huì)資本合作模式(PPP模式)以吸引社會(huì)資本進(jìn)入市政公用領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域,拓寬投資資金來源。財(cái)政部先后推出兩批共236個(gè)PPP項(xiàng)目,總投資額8389億元。發(fā)改委的PPP項(xiàng)目共計(jì)1043個(gè),總投資額1.97萬億元。但受項(xiàng)目收益率不高、政府治理水平有待提高、政府信用約束制度尚未建立等因素制約,PPP模式推進(jìn)困難,項(xiàng)目簽約率不足兩成,實(shí)質(zhì)性進(jìn)展較慢。此外,在已經(jīng)簽約的PPP項(xiàng)目中,社會(huì)資本方主要是國有企業(yè),民營企業(yè)參與程度偏低。

房地產(chǎn)市場(chǎng)庫存仍然較高。盡管二季度以來商品房銷售持續(xù)回暖,量?jī)r(jià)齊升,但受制于庫存基數(shù)較大,特別是三四線城市去庫存化壓力較大,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資意愿仍然疲弱,房地產(chǎn)投資增速一路下行,8月、9月當(dāng)月增速連續(xù)為負(fù)。庫存高企壓制著房地產(chǎn)投資意愿,土地購置面積、房屋新開工面積等先行指標(biāo)雙雙深度下滑。截至9月底,全國商品房待售面積高達(dá)6.65億平方米,在銷售形勢(shì)比較旺盛的情況下,平均去庫周期仍然長達(dá)7.2個(gè)月,部分中小城市甚至達(dá)到20個(gè)月以上。房地產(chǎn)銷售走強(qiáng)帶動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)投資回升一般需要6月-9個(gè)月的傳導(dǎo)期,在庫存高企的情況下傳導(dǎo)期會(huì)顯著延長,房地產(chǎn)投資形勢(shì)不容樂觀。 2016年固定資產(chǎn)投資形勢(shì)展望

從“十三五”時(shí)期投資形勢(shì)看,固定資產(chǎn)投資有望實(shí)現(xiàn)筑底并趨穩(wěn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和降杠桿將抑制投資增長,但同時(shí)改革紅利釋放、新興產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)快速發(fā)展等將支撐投資增長。展望2016年,固定資產(chǎn)投資增速還將繼續(xù)探底,預(yù)計(jì)回落到9.5%左右,延續(xù)著“兩低一高”的基本格局,制造業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資低增速,基礎(chǔ)設(shè)施投資高增速。

促進(jìn)投資穩(wěn)定增長的有利因素主要有:推進(jìn)“11+6+3+1”重大工程建設(shè)。國家大力推進(jìn)11大類重大工程包建設(shè),建立重大工程“開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批”的滾動(dòng)機(jī)制。積極推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)工程、三大戰(zhàn)略、重大裝備走出去和國際產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

調(diào)低投資項(xiàng)目最低資本金比例。有區(qū)別地下調(diào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例,除產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)外,其他行業(yè)最低資本金比例調(diào)低5%。調(diào)低投資項(xiàng)目最低資本金比例,可以合理降低投資門檻,提高投資能力,促進(jìn)相應(yīng)投資項(xiàng)目落地施工。

投放專項(xiàng)建設(shè)基金。發(fā)揮開發(fā)性金融、政策性金融的戰(zhàn)略性作用,通過發(fā)行債券籌集資金設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)基金,直接注入項(xiàng)目資本金,支持看得準(zhǔn)、有回報(bào)、不新增過剩產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

加大企業(yè)債券支持力度。降低企業(yè)債發(fā)行門檻,允許借新還舊,簡(jiǎn)化審核審批程序,擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模。出臺(tái)城市地下綜合管廊建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市停車場(chǎng)等專項(xiàng)債券發(fā)行指引,加大企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

增強(qiáng)財(cái)政資金投資能力。盤活存量財(cái)政資金、地方政府債務(wù)置換、加快預(yù)算執(zhí)行等將提高政府的投資能力。按照財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案,盤活各領(lǐng)域“沉睡”的財(cái)政資金,統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生支出,增加財(cái)政資金有效供給。

通過地方政府債券置換存量債務(wù),大幅降低地方政府利息支出和融資成本。加快支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,進(jìn)一步發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍。加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資的支持力度,將加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大到輕工、紡織、機(jī)械、汽車等四個(gè)領(lǐng)域重要行業(yè),激發(fā)企業(yè)投資和設(shè)備更新改造的積極性,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

制約投資穩(wěn)定增長的不利因素主要有:投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。2015年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資額、房屋新開工面積均處在極低水平,反映出投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足,將間接影響2016年投資增速。

出口形勢(shì)不容樂觀。我國對(duì)外貿(mào)易依存度較高,投資形勢(shì)與出口狀況關(guān)系緊密。2016年出口形勢(shì)仍將不容樂觀,近期WTO已經(jīng)下調(diào)世界貿(mào)易增長預(yù)測(cè),將2016年全球貿(mào)易增長預(yù)測(cè)值從4.0%降低至3.9%。

融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制難度較大。地方政府融資平臺(tái)脫鉤政府信用后融資成本和難度大幅提高,部分在建項(xiàng)目后續(xù)融資困難,新增投資能力明顯減弱,或?qū)⒂绊懟ㄍ顿Y高速增長的可持續(xù)性。此外,地方政府融資平臺(tái)普遍缺少突出的主營業(yè)務(wù)和充足的固定資產(chǎn),參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)存在先天不足,轉(zhuǎn)型改制難度較大。

關(guān)注投資統(tǒng)計(jì)制度改革。2016年,我國將全面實(shí)行新的投資統(tǒng)計(jì)制度,調(diào)查對(duì)象由投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝唬顿Y額計(jì)算方法由形象進(jìn)度轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)支出。2014年全國試點(diǎn)地區(qū)投資總額平均減少50%,增長速度平均降低30%。參考試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),2016年投資增速可能面臨著因統(tǒng)計(jì)制度改革帶來的下行風(fēng)險(xiǎn)。 促進(jìn)投資穩(wěn)定增長

2016年,建議將投資政策主基調(diào)確定為促進(jìn)投資穩(wěn)定增長,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以增加有效投資、簡(jiǎn)化投資審批事項(xiàng)、激發(fā)民間投資活力為出發(fā)點(diǎn),通過推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),用好積極財(cái)政政策,降低企業(yè)融資成本,推廣PPP模式,深化投資審批制度改革,促進(jìn)固定資產(chǎn)投資健康運(yùn)行。

推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是完善重大項(xiàng)目的政銀企社合作對(duì)接機(jī)制,細(xì)化重大工程項(xiàng)目清單,搭建信息共享、資金對(duì)接的平臺(tái),保障重大項(xiàng)目的資金供應(yīng)。

二是積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的信貸投向,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立綠色通道,加快重大項(xiàng)目等領(lǐng)域的貸款審評(píng)審批。三是投放專項(xiàng)建設(shè)基金,給予國開行、農(nóng)發(fā)行適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)性支持。四是統(tǒng)籌落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)用地,及時(shí)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦理用地手續(xù)。五是制定三年滾動(dòng)投資計(jì)劃,充實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

用好積極財(cái)政政策。一是發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資的帶動(dòng)作用。優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資安排,重點(diǎn)用于國家重大工程,跨地區(qū)、跨流域的投資項(xiàng)目以及外部性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,減少競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投入和對(duì)地方的小、散項(xiàng)目投資補(bǔ)助。二是加大盤活財(cái)政存量資金力度,清理財(cái)政專戶。清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和財(cái)政專戶,將盤活的財(cái)政資金重點(diǎn)投向民生改善、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,提高財(cái)政資金使用效益。三是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。適當(dāng)調(diào)高工薪所得稅起征點(diǎn),擴(kuò)大稅前扣除項(xiàng)目范圍,增加養(yǎng)老、教育、住房等支出因素。完善研發(fā)費(fèi)用計(jì)核辦法,擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用扣除范圍。四是推動(dòng)普遍性降費(fèi)。減免涉及小微企業(yè)的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,取締亂收費(fèi),切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

降低企業(yè)融資成本。一是靈活運(yùn)用降準(zhǔn)降息,引導(dǎo)商業(yè)銀行降低信貸資金成本,加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。二是通過擴(kuò)大專項(xiàng)貸款規(guī)模、推動(dòng)資產(chǎn)證券化等方式,增強(qiáng)開發(fā)性、政策性金融資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。三是督察金融機(jī)構(gòu)整改違規(guī)收費(fèi)、以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤等行為。四是完善多層次資本市場(chǎng)。繼續(xù)壯大主板市場(chǎng),積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板和戰(zhàn)略新興板市場(chǎng),有序發(fā)展新三板市場(chǎng),規(guī)范區(qū)域性股權(quán)交易中心形成的四板市場(chǎng),降低中小企業(yè)參與資本市場(chǎng)的門檻。五是充分發(fā)揮社會(huì)資本在普惠金融中的積極作用。支持民營銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、P2P公司等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,推動(dòng)民間金融陽光化。