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一、注重動(dòng)員教育,重塑自我認(rèn)識(shí)
根據(jù)區(qū)委區(qū)府部署,我局及時(shí)成立了局“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,統(tǒng)籌組織安排全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的全面工作。結(jié)合本局的實(shí)際,制定了我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)工作實(shí)施意見(jiàn)和局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)工作日程安排,給我局此次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)確定了“樹(shù)形象、優(yōu)作風(fēng)、創(chuàng)三型”的主題。
1、局長(zhǎng)親自動(dòng)員,抓會(huì)風(fēng)會(huì)議紀(jì)律。及時(shí)召開(kāi)“作風(fēng)建設(shè)年”主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周義定作動(dòng)員講話。會(huì)上,周局傳達(dá)了區(qū)委書(shū)記壽永年、區(qū)委副書(shū)記鄭德兵在區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話以及甬鄞黨[]12號(hào)文件的精神,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要從改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)做起,嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和數(shù)量,精簡(jiǎn)各類(lèi)文件,提倡開(kāi)短會(huì)、講短話,說(shuō)實(shí)話,并提出了會(huì)風(fēng)和文風(fēng)改進(jìn)的評(píng)判辦法。
2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭剖析,重塑自我認(rèn)識(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)在動(dòng)員會(huì)議之后,又召開(kāi)了全局形象認(rèn)識(shí)會(huì),振奮全局同志投入活動(dòng)的精神。會(huì)議要求全局同志不能躺在人事局過(guò)去“勤政、務(wù)實(shí)、熱忱、高效”的良好形象上不思進(jìn)取,而是要以為起點(diǎn),以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),不斷自我批判,找出深藏在背后的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)五個(gè)方面存在的問(wèn)題,與時(shí)俱進(jìn)地培育新的良好風(fēng)氣,樹(shù)好并維護(hù)好人事局良好形象:政治堅(jiān)定、勤奮好學(xué);真情為民,開(kāi)拓創(chuàng)新;依法行政,公道正派;民主和諧、清廉節(jié)儉。
二、注重學(xué)習(xí)教育,形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣
在活動(dòng)一開(kāi)始,我局就制訂了周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃,健全并落實(shí)了分組學(xué)習(xí)、每周一課等學(xué)習(xí)制度,運(yùn)用網(wǎng)站、討論、請(qǐng)老師、自己上臺(tái)講等多種形式,切實(shí)做到了5次集中學(xué)習(xí),1次集中討論,由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)就作風(fēng)建設(shè)講課1次;局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了帶頭作用,局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周義定親自講課,帶頭學(xué)習(xí)。
1、建設(shè)兩個(gè)平臺(tái)。一個(gè)是網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái),在局黨建網(wǎng)上開(kāi)辟局“作風(fēng)建設(shè)年”主題活動(dòng)專(zhuān)欄,所有活動(dòng)文件由專(zhuān)人及時(shí)更新,辦公室第一時(shí)間局活動(dòng)動(dòng)態(tài)。一個(gè)是小組學(xué)習(xí)天地,把全局按科室分成四組,每周舉行學(xué)習(xí),形成學(xué)習(xí)互動(dòng)小環(huán)境。通過(guò)這一個(gè)多月的運(yùn)行操作,網(wǎng)上平臺(tái)成為局人人每日必點(diǎn)的欄目,小組學(xué)習(xí)天地真正做到暢所欲言,學(xué)其所好,在增強(qiáng)組織感的同時(shí)也讓同志們?cè)谳p松的氛圍里學(xué)習(xí)到知識(shí),兩個(gè)平臺(tái)成為局學(xué)習(xí)制度的最好詮釋。
2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,人人講課。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周義定帶頭作了“傳達(dá)市區(qū)黨代會(huì)精神”講座,在傳達(dá)過(guò)程中他還特地針對(duì)報(bào)告中提出的人事人才工作任務(wù),進(jìn)行了詳細(xì)分解,要求各科室把這些工作貫徹落實(shí)到科室任務(wù)中去。開(kāi)展“一人一講”活動(dòng),新添置了投影儀等設(shè)備,由公管科一名副科長(zhǎng)給全局同志講了“《公務(wù)員法》實(shí)施,我們應(yīng)該如何操作”,并在課后進(jìn)行了當(dāng)堂測(cè)試。目前,我局已經(jīng)排好“一人一課”課程,今年年內(nèi)將有10名干部參與講授10課,內(nèi)容涉及人事人才工作的各個(gè)方面。
3、邀請(qǐng)講師團(tuán)成員講課。邀請(qǐng)了兩位區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”講師團(tuán)成員給全局干部講課,區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委徐常煜作了“加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)”的講座,深入淺出地講解了思想道德的意義和干部個(gè)體是打造和諧機(jī)關(guān)的重要因素,使得全局同志清醒認(rèn)識(shí)到無(wú)論是和諧社會(huì)還是和諧機(jī)關(guān)都是每個(gè)個(gè)體努力的結(jié)果;邀請(qǐng)區(qū)委黨校教研室主任、高級(jí)講師劉智老師,給全局同志上了一堂題為“關(guān)注民生問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)”講座,課后同志們達(dá)成一種共識(shí),作為和諧社會(huì)的享受者,我們應(yīng)該學(xué)會(huì)感恩,而作為建設(shè)和諧社會(huì)的一分子,我們應(yīng)該認(rèn)清自己的責(zé)任,用勤奮和關(guān)愛(ài)造就社會(huì)的和諧。同時(shí)我局還以雙休日培訓(xùn)超市為平臺(tái),組織黨員參加北京家和業(yè)咨詢(xún)有限公司的高級(jí)培訓(xùn)師程社力主講的“職業(yè)生涯管理”。
4、組織討論。4月13-18日以科室為單位,自由組織“多想全局、多做貢獻(xiàn)”小型討論,每次討論都有分管領(lǐng)導(dǎo)參與;4月20日在局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展了一次“多想全局、多做貢獻(xiàn)”的大討論,6名來(lái)自局各科室的代表結(jié)合本科室業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況,談?wù)摿吮究剖以凇白黠L(fēng)建設(shè)年”第一階段中的收獲和想法。一位發(fā)言同志從“作風(fēng)”二字的字義解釋說(shuō)起,逐條對(duì)區(qū)委、區(qū)政府要求的五種作風(fēng)要求進(jìn)行了一一對(duì)照,一些同志則在發(fā)言中把作風(fēng)建設(shè)和工作業(yè)務(wù)相結(jié)合,通過(guò)分析作風(fēng)建設(shè)的重要性來(lái)查找工作上的不足,并一一列舉。一些同志感覺(jué)到自己離一個(gè)“三型”人事干部的標(biāo)準(zhǔn)還有差距,并表示在今后工作中會(huì)不斷調(diào)整,真正做到“樹(shù)立良好形象、優(yōu)化工作作風(fēng)、創(chuàng)建三型機(jī)關(guān)”。
5、全局寫(xiě)征文。發(fā)動(dòng)全局,人人撰寫(xiě)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題征文,要求他們圍繞作風(fēng)建設(shè)主題,談體會(huì)、提建議、發(fā)評(píng)論,共收到征文22篇,收到文章將陸續(xù)上網(wǎng),通過(guò)公開(kāi)評(píng)審,選出3篇優(yōu)秀文章報(bào)送區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、注重蹲點(diǎn)調(diào)研,找準(zhǔn)活動(dòng)與工作結(jié)合點(diǎn)
圍繞局“四個(gè)結(jié)合”要求,在活動(dòng)開(kāi)展中切實(shí)做到:把開(kāi)展活動(dòng)與深入調(diào)研相結(jié)合,把開(kāi)展活動(dòng)與競(jìng)聘上崗雙向選擇有機(jī)結(jié)合,把開(kāi)展活動(dòng)與梳理現(xiàn)行制度相結(jié)合,把開(kāi)展活動(dòng)與創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)結(jié)合起來(lái),切實(shí)圍繞人事人才工作的要求和特點(diǎn),在做好上級(jí)部署的工作任務(wù)同時(shí),不斷動(dòng)腦筋,找突破,用過(guò)硬的作風(fēng)力求“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。
1、局領(lǐng)導(dǎo)參加“聯(lián)鎮(zhèn)帶村推進(jìn)月”活動(dòng)——決策:在華中理工大學(xué)搞智力項(xiàng)目對(duì)接。按照區(qū)委有關(guān)部署,我局班子成員抽出一個(gè)星期時(shí)間,主要到聯(lián)系鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研,重點(diǎn)蹲點(diǎn)了寧波康強(qiáng)電子有限公司、寧波華安建材冶煉有限公司等企業(yè),通過(guò)開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、走進(jìn)車(chē)間等形式深入了解情況,聽(tīng)取意見(jiàn)建議,共同探討推進(jìn)企業(yè)人才工作發(fā)展的新思路和新辦法。在蹲點(diǎn)中發(fā)現(xiàn),蹲點(diǎn)企業(yè)都是高度重視人才求發(fā)展,注重培訓(xùn)育人才,但還是急需解決企業(yè)難題的高層次人才和智力。在此次走訪基礎(chǔ)上,局領(lǐng)導(dǎo)多次商議,最后形成“借助武漢人才招聘活動(dòng)機(jī)會(huì),在華中理工大學(xué)搞智力項(xiàng)目對(duì)接”的決策,為企業(yè)和學(xué)校搭建交流的平臺(tái),讓企業(yè)帶著技術(shù)難題到學(xué)校找智力和人才支持。
2、實(shí)施局“三聯(lián)”活動(dòng)——決策:畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月和國(guó)外農(nóng)業(yè)智力項(xiàng)目引進(jìn)。在三聯(lián)活動(dòng)中,注重圍繞職能“聯(lián)”出自身的特色。到鎮(zhèn)、村,開(kāi)展了扶貧解困活動(dòng),走訪貧困學(xué)生,共走訪學(xué)生6名,發(fā)放慰問(wèn)金3000元;在走訪期間,重點(diǎn)就學(xué)生就業(yè)、農(nóng)業(yè)引智開(kāi)展了調(diào)查,共發(fā)放兩類(lèi)表格200余份,促成了開(kāi)展首屆畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)的想法和計(jì)劃下半年就水果栽培方面引進(jìn)國(guó)外智力2人的思路。開(kāi)展了科室聯(lián)企業(yè)活動(dòng),由負(fù)責(zé)人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)的兩個(gè)科室組成兩小組,在半個(gè)月的時(shí)間對(duì)到企業(yè)調(diào)研人才工作,并形成了兩篇具有一定水準(zhǔn)的調(diào)研報(bào)告;著手實(shí)施干部聯(lián)人才活動(dòng),以區(qū)高層次人才協(xié)會(huì)為平臺(tái),舉行了外地人才巡禮鄞州、醫(yī)學(xué)組送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng),在活動(dòng)基礎(chǔ)上,全局干部多交人才朋友,了解人才需求。在三聯(lián)活動(dòng)之外,我局以區(qū)人事人才網(wǎng)為平臺(tái),積極權(quán)威人事人才信息,解答各類(lèi)人事人才咨詢(xún)。
四、注重建章立制,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
我們始終認(rèn)為,作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,活動(dòng)有階段,建設(shè)無(wú)止境,必須始終堅(jiān)持,因此,我局圍繞“立足當(dāng)前,突出重點(diǎn),同時(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,堅(jiān)持經(jīng)?!彼悸罚越鉀Q作風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題為重點(diǎn),加強(qiáng)建章立制,利用網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)局內(nèi)管理平臺(tái),用制度管人管事,強(qiáng)化監(jiān)管督查,努力使全局干部在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn),在人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高。
1、實(shí)行個(gè)體崗位考核。建立電腦考勤制度,嚴(yán)格工作紀(jì)律。用硬制度把關(guān),全面起用局域網(wǎng),并在此基礎(chǔ)上建立網(wǎng)上考勤系統(tǒng)。局內(nèi)每位同志當(dāng)日請(qǐng)假、外出、出差、長(zhǎng)假、有關(guān)事項(xiàng)公告、局內(nèi)通知一目了然。實(shí)行一月一評(píng)制度,狠抓各崗位職責(zé)的落實(shí)。根據(jù)精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的原則,對(duì)局內(nèi)每個(gè)科室和每個(gè)崗位在管理過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定。每位同志每月自覺(jué)填報(bào)本人當(dāng)月工作任務(wù)及重點(diǎn)工作完成進(jìn)度,按時(shí)完成各階段任務(wù)和局領(lǐng)導(dǎo)布置的工作任務(wù)。
2、規(guī)范科室工作流程。實(shí)行“政務(wù)公開(kāi)”、“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“情況匯報(bào)制”等工作制度。在樓道口放置醒目的辦事指南小冊(cè)子,及時(shí)添?yè)Q;第一個(gè)接待的工作人員必須做好答復(fù)和聯(lián)系工作;凡符合政策規(guī)定、手續(xù)資料齊備的辦事要求,相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)即辦結(jié)。各科室對(duì)不能自行處理的工作,在接到各單位、干部群眾的工作要求之日起,在3個(gè)工作日內(nèi)向分管副局長(zhǎng)匯報(bào);分管副局長(zhǎng)對(duì)不能自行處理的工作要及時(shí)向局長(zhǎng)匯報(bào);急事隨時(shí)匯報(bào),特殊情況科長(zhǎng)可直接向局長(zhǎng)匯報(bào)。
3、不斷更新完善工作制度。在個(gè)體崗位考核上,我局將結(jié)合本次活動(dòng)成效和區(qū)委有關(guān)要求,實(shí)行工作周報(bào)制度,通過(guò)人人報(bào)告一周工作情況和成效,達(dá)到運(yùn)轉(zhuǎn)加快、降低運(yùn)行成本,把周報(bào)納入到個(gè)人考核體系中;根據(jù)區(qū)目標(biāo)管理考核要求,擬訂新的局個(gè)體考核文件,并將個(gè)體考核與目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)掛鉤;在局制度手冊(cè)上,將添加文風(fēng)和會(huì)議評(píng)議制度,即減少文件和會(huì)議數(shù)量,盡量少發(fā)文件,開(kāi)短會(huì),每次發(fā)文和會(huì)議前后都要求匿名填寫(xiě)有效性和必要性并投票,沒(méi)達(dá)到一定指數(shù)的會(huì)議類(lèi)型將不再舉行,并在網(wǎng)上公告;完善信息宣傳調(diào)研制度,要求人人參與寫(xiě)信息,并加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,讓人人都來(lái)參與營(yíng)造良好人才工作環(huán)境。
在“作風(fēng)建設(shè)年”第一階段活動(dòng)中,我局每位同志都以轉(zhuǎn)變和優(yōu)化作風(fēng)、促進(jìn)工作、推動(dòng)工作為目標(biāo),對(duì)五個(gè)方面作風(fēng)進(jìn)行了認(rèn)真對(duì)照和深入思考,自覺(jué)向我局提出的良好形象靠攏,努力做到人事工作上規(guī)范、公正,人才工作創(chuàng)新、實(shí)效。第二階段我們將采用多種形式和方法,征求意見(jiàn),把準(zhǔn)局機(jī)關(guān)作風(fēng)上存在的問(wèn)題,并制訂切實(shí)可行的整改措施,確?;顒?dòng)落在實(shí)處,取得實(shí)效。
一、以第一階段活動(dòng)總結(jié)為契機(jī),爭(zhēng)取在思想認(rèn)識(shí)上有再提高。
通過(guò)總結(jié),挖掘有效做法和特色亮點(diǎn)工作。進(jìn)一步加大宣傳力度,以總結(jié)為手段,使全局干部對(duì)于作風(fēng)建設(shè)在認(rèn)識(shí)上再提高,行動(dòng)上更自覺(jué),確保第二階段工作的順利開(kāi)展。
二、找準(zhǔn)活動(dòng)載體,扎實(shí)開(kāi)展第二階段作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。
1、通過(guò)“金點(diǎn)子”征集活動(dòng),反思工作和自身,查找不足。
開(kāi)展“雙百”意見(jiàn)征求活動(dòng),依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),廣泛征求意見(jiàn)。
2、提出局機(jī)關(guān)整改方案,深入整改。
3、加強(qiáng)反饋,落實(shí)到實(shí)際工作中。
創(chuàng)建群眾滿意“三型”機(jī)關(guān)活動(dòng);
結(jié)合開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)教育整頓,對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀作了一些研究分析,感到總體是好的,但也存在一些值得注意的問(wèn)題。
一是飄。主要是有的作風(fēng)不實(shí),缺乏工作責(zé)任心,該干的事不好好干;浮在上面下不去,下到基層一線蹲不住;以一點(diǎn)代全面,以一招管全年,以一俊遮百丑。
二是虛。有的缺乏實(shí)事求是精神,喜歡做表面文章,擺花架子,不愿講真話、實(shí)話,想問(wèn)題、提建議、辦事情憑熱情、憑想象、憑經(jīng)驗(yàn)。閉門(mén)造車(chē)熬紅了眼,開(kāi)會(huì)呈文出不了門(mén)。
三是懶。有的干工作沒(méi)精打采,萎靡不振,想家庭的事多、想單位的事少,想自己的事多、想工作的事少,總想穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)做官,不想風(fēng)風(fēng)火火干事,長(zhǎng)期庸庸碌碌度時(shí)光。
四是拖。對(duì)工作能推則推,能壓則壓,能拖則拖,疲疲踏踏,缺乏雷厲風(fēng)行的作風(fēng),往往是上急下疲,人浮于事;有的辦事情該辦的不辦,該當(dāng)天辦的推后辦;有利可圖的事?tīng)?zhēng)著干,無(wú)利可圖的工作躲著走。
五是怠。有的對(duì)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不感興趣,坐不下來(lái),靜不下心;精神不振奮,不思進(jìn)取,得過(guò)且過(guò),幾年過(guò)去,素質(zhì)沒(méi)提高,工作沒(méi)成效。
上述問(wèn)題原因主要有四點(diǎn):
一是官僚主義思想依舊存在。有的目中無(wú)人,盛氣凌人,甚至常訓(xùn)人;有的常常板著面孔,高高在上,無(wú)形中思想上沾染了舊時(shí)代的官僚意識(shí),言行中難免流露出十足的官氣;有的以機(jī)關(guān)自居,對(duì)群眾大口氣,對(duì)下屬鐵面孔;有的擺出一副“叫人怕”、“叫人敬”、“叫人拍”的樣子。
二是虛假漂浮作風(fēng)依舊存在。有的單純靠摸領(lǐng)導(dǎo)意圖干工作,沉湎于文山會(huì)海、應(yīng)酬接待;有的即使到了基層一線,也是裝裝樣子,走走過(guò)場(chǎng),不痛不癢地抓一抓,走馬觀花式地轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn);有的心態(tài)浮躁,追名逐利,弄虛作假,欺上瞞下,喜好于搞形象工程,忙于創(chuàng)造眼前的所謂“政績(jī)”;有的不愿意埋頭苦干,而熱衷于追求表面上的轟轟烈烈;有的報(bào)喜藏憂,把正在做的說(shuō)成是已經(jīng)做過(guò)的,把別人干的說(shuō)成是自己干的。
三是疲踏應(yīng)付做法依舊存在。四平八穩(wěn),邁不開(kāi)步子,放不下架子,撲不下身子,做不出樣子,干工作拖拖拉拉,疲疲踏踏,這也辦不到,那也辦不好;領(lǐng)導(dǎo)交待的工作從年初講到年底無(wú)結(jié)果,一季度講到二季度無(wú)反應(yīng);有的辦事能力弱,協(xié)調(diào)能力差,把好事辦成壞事,簡(jiǎn)單事辦成復(fù)雜事。
四是侈奢浪費(fèi)行為依舊存在。有的淡化艱苦奮斗精神,盲目攀比,比坐什么車(chē)子,拿多少票子,住多大房子,追求瀟灑人生。其結(jié)果,比低了思想覺(jué)悟,比低了工作干勁。有的依然沉溺于酒場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng);有的在古董、字畫(huà),股票里以求消遣。這些源于世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲而出現(xiàn)的現(xiàn)象,既降低了工作成效,又誘發(fā)了機(jī)關(guān)干部的惰性和投機(jī)心理,浪費(fèi)了有限的物力、財(cái)力和寶貴的時(shí)間。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)首先要破除“”。一個(gè)作風(fēng)好的機(jī)關(guān),必然是重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、求實(shí)效、抓落實(shí)的機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)有了好的作風(fēng),沒(méi)有條件可以創(chuàng)造條件抓落實(shí),作風(fēng)不好,即使條件再好,落實(shí)也會(huì)變成落空。當(dāng)前,要大力倡導(dǎo)“五種風(fēng)氣”。
一是倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)。要進(jìn)一步端正工作指導(dǎo)思想,堅(jiān)持到實(shí)地、查實(shí)情、辦實(shí)事,把主要精力放在抓工作、抓落實(shí)上。要順應(yīng)人民群眾的呼聲,把人民群眾的冷暖放在心上,把人民群眾“贊成不贊成,高興不高興,歡迎不歡迎,擁護(hù)不擁護(hù)”作為檢驗(yàn)工作政績(jī)的基本標(biāo)準(zhǔn),真正做到急群眾之所急,想群眾之所想,除群眾之所苦,時(shí)時(shí)刻刻將群眾的疾苦、安危、需要放在心頭,落實(shí)在行動(dòng)中。
二是倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致之風(fēng)。機(jī)關(guān)工作事關(guān)黨委工作全局,有時(shí)一件小事辦不好,處理不當(dāng),就會(huì)產(chǎn)生不良后果,甚至造成無(wú)可挽回的損失。為此,必須養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。要嚴(yán)格按法規(guī)政策辦事,按程序規(guī)定辦事,盡可能減少錯(cuò)誤;要注意對(duì)自己和他人工作中出現(xiàn)的失誤,及時(shí)靠上去搭臺(tái)補(bǔ)漏,防止大的損失;要注意保守機(jī)密,不傳領(lǐng)導(dǎo)正在醞釀商討的問(wèn)題,不傳黨委領(lǐng)導(dǎo)雖已決定但不宜公開(kāi)或暫不宜公開(kāi)的事項(xiàng),不傳領(lǐng)導(dǎo)之間個(gè)人的事情,不傳人、財(cái)、物方面的敏感話題。
三是倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。作為機(jī)關(guān)干部,要自覺(jué)做到實(shí)事求是,是什么情況就報(bào)什么情況,不要隨意拔高或“貪污”,更不能無(wú)中生有,添枝加葉。比如,評(píng)價(jià)單位的工作不能說(shuō)得很滿,要符合實(shí)際。要強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí),千方百計(jì)幫助企事業(yè)單位排憂解難,努力為企事業(yè)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位的積極性和主動(dòng)性。要堅(jiān)決反對(duì)文過(guò)飾非的虛假作風(fēng),堅(jiān)決清除華而不實(shí)的“八股”作風(fēng),少一些官僚主義,多當(dāng)“小學(xué)生”;少一些主觀主義,多從實(shí)際出發(fā);少一些形式主義,多干實(shí)事。
根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,現(xiàn)提出2009年全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見(jiàn)如下:
2009年全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以黨的*大和*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型,保民生、促和諧”,進(jìn)一步解放思想、更新觀念、優(yōu)化服務(wù)、提升效能,大力開(kāi)展“攻關(guān)服務(wù)年”活動(dòng),以深化機(jī)關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)為抓手,全力推進(jìn)為企業(yè)、為群眾、為基層、為項(xiàng)目和為人才的“五個(gè)服務(wù)”工作,努力實(shí)現(xiàn)全縣機(jī)關(guān)辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì),以?xún)?yōu)良的作風(fēng)為全縣提前實(shí)現(xiàn)翻兩番和更高水平的小康社會(huì)及各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成提供有力保障。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)思想解放和觀念更新
按照中央和省、市、縣委部署,扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),組織好機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。堅(jiān)持把提高服務(wù)水平作為改進(jìn)作風(fēng)的切入點(diǎn)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容,針對(duì)企業(yè)和群眾反映突出的問(wèn)題,組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展服務(wù)企業(yè)、關(guān)注民生系列服務(wù)活動(dòng)。積極推進(jìn)思想解放,強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)“五個(gè)服務(wù)”、大格局地保障發(fā)展和民生、多層面地整合服務(wù)資源和措施的理念,把思想解放和體制機(jī)制創(chuàng)新貫穿于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各個(gè)方面,努力在破解發(fā)展難題上取得新突破,在優(yōu)化環(huán)境上取得新進(jìn)展,在提升能力上取得新成效。重視調(diào)查研究,深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究,加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和發(fā)展理念、發(fā)揮職能和整合機(jī)制、“五個(gè)服務(wù)”方式和水平、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)渠道和載體等方面的新突破。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神,切實(shí)抓好工作落實(shí)
全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)大會(huì)精神,按照縣委提出的工作目標(biāo)任務(wù)和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上提出的“進(jìn)一步提升標(biāo)桿,爭(zhēng)創(chuàng)四個(gè)一流”的要求,認(rèn)真制定適合本部門(mén)單位工作實(shí)際的2009年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn),分解目標(biāo)任務(wù),研究工作措施和辦法,切實(shí)抓好工作落實(shí)。各部門(mén)單位要針對(duì)近兩年來(lái)在社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)中群眾所反映的意見(jiàn)、建議,并結(jié)合今年縣軟環(huán)境建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)指出機(jī)關(guān)存在的五個(gè)方面的問(wèn)題,認(rèn)真查找本部門(mén)單位在作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足,剖析原因,研究制定整改方案和措施,突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題的整改,力求整改取得實(shí)效。
三、以服務(wù)企業(yè)為根本,進(jìn)一步提升軟環(huán)境建設(shè)工作水平
今年縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的工作主線,扎實(shí)開(kāi)展“攻關(guān)服務(wù)年”活動(dòng),著力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的能力和實(shí)效,進(jìn)一步優(yōu)化我縣的發(fā)展環(huán)境。一是增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)??h鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要把改進(jìn)作風(fēng)作為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容,教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大干部樹(shù)立“環(huán)境是生產(chǎn)力、服務(wù)是競(jìng)爭(zhēng)力、宗旨是生命力”的理念,從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,從部門(mén)科室抓起,進(jìn)一步清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙,推動(dòng)機(jī)關(guān)解放思想,帶頭求真務(wù)實(shí),合力推動(dòng)創(chuàng)新,全力支持發(fā)展。二是千方百計(jì)服務(wù)企業(yè)。機(jī)關(guān)各直接為企業(yè)服務(wù)的部門(mén)單位要把服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展作為當(dāng)務(wù)之急,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)困難行業(yè)的幫扶力度,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,強(qiáng)化對(duì)資源要素的保供力度,在推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大融資、提供財(cái)稅支持和改善服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真研究中央、省、市、縣各項(xiàng)幫扶政策,研究出臺(tái)配套措施,積極主動(dòng)幫助企業(yè)用好、用足、用活各項(xiàng)政策措施。引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略、開(kāi)展技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是全力以赴服務(wù)項(xiàng)目??h鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)容提速作為服務(wù)發(fā)展的重中之重,特別是重大項(xiàng)目落地、推進(jìn)和建成。要充分運(yùn)用機(jī)關(guān)的資源和優(yōu)勢(shì),積極在項(xiàng)目引進(jìn)、落戶(hù)、簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、達(dá)效等方面搞好服務(wù)。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目綠色通道制度,推進(jìn)大項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),優(yōu)化審批程序和精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),實(shí)行全程跟蹤服務(wù),全程代辦相關(guān)事項(xiàng),營(yíng)造更加優(yōu)良的投資環(huán)境、招商環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目服務(wù)情況的跟蹤督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
四、以改善民生為重點(diǎn),讓群眾享受改革發(fā)展的成果
縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要按照“保民生、促和諧”的工作要求,把富民優(yōu)先、普惠百姓作為建設(shè)更高水平小康社會(huì)的立足點(diǎn),采取一系列保障和改善民生的措施,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。一是盡心竭力保障民生。緊緊圍繞落實(shí)“五有”目標(biāo)要求,以促進(jìn)就業(yè)、增加居民收入、確保民生持續(xù)改善為重點(diǎn),積極主動(dòng)為人民辦實(shí)事,提高辦實(shí)事的整體效益,擴(kuò)大覆蓋面和受益面。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),加快實(shí)施重大民生工程。關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的變化,研究新形勢(shì)下群眾在生產(chǎn)生活方面遇到的新困難新問(wèn)題,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,維護(hù)好群眾的切身利益。二是減輕基層負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理評(píng)比達(dá)標(biāo)和表彰活動(dòng);精簡(jiǎn)基層、社區(qū)工作臺(tái)賬,杜絕多頭考核、重復(fù)考核;取消沒(méi)有法律法規(guī)文件規(guī)定的讓基層出錢(qián)出物出工和以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng),提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講短話、講有實(shí)效的話。機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入基層,到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去,了解實(shí)情、研究問(wèn)題、解決難題,努力當(dāng)好基層工作的指導(dǎo)者和服務(wù)者。三是關(guān)注弱勢(shì)群體。繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部與困難群眾“一幫一”和“萬(wàn)名黨員進(jìn)萬(wàn)家”實(shí)踐活動(dòng),重點(diǎn)關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶(hù)、失業(yè)人員、因病致貧等弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活,積極為他們提供技術(shù)、資金、信息、銷(xiāo)售、就業(yè)等方面的支持,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和難題,使其盡快脫貧并逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
五、打造一流行政服務(wù)平臺(tái),全面推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制
今年,按照縣委、縣政府的要求,進(jìn)一步優(yōu)化和完善縣行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè),著力提高縣行政服務(wù)中心運(yùn)行效能,全面推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。一是優(yōu)化縣行政服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)。按照“職能到位、人員到位、授權(quán)到位、設(shè)備到位、運(yùn)作到位”的工作要求,繼續(xù)整合部門(mén)職能進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心,通過(guò)明確職能、理順關(guān)系、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合等積極措施,進(jìn)一步健全縣行政服務(wù)中心運(yùn)行工作機(jī)制。創(chuàng)建聯(lián)審平臺(tái),對(duì)聯(lián)合辦理項(xiàng)目由縣行政服務(wù)中心牽頭,實(shí)行“并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理”的辦件模式,探索網(wǎng)上“并聯(lián)審批”的方式、方法和流程。二是全力推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。全縣30個(gè)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行部門(mén)所有的行政執(zhí)法事項(xiàng)(行政許可、行政處罰、其它行政行為)在縣權(quán)力陽(yáng)光網(wǎng)上按實(shí)時(shí)、規(guī)范、無(wú)差錯(cuò)、提前辦結(jié)要求運(yùn)行。加強(qiáng)各部門(mén)、進(jìn)駐中心各窗口、各分中心職能運(yùn)行情況、網(wǎng)上辦件流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和績(jī)效考核,提高權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的綜合效益。進(jìn)一步完善現(xiàn)有系統(tǒng)功能,增加系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能,拓展便民服務(wù)功能。
六、強(qiáng)化機(jī)關(guān)科室作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體進(jìn)步
今年,縣委、縣政府決定把強(qiáng)化機(jī)關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)作為深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn),以科室服務(wù)發(fā)展水平的提升,促進(jìn)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體進(jìn)步。一是積極開(kāi)展科室作風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng),著力解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等重點(diǎn)問(wèn)題,努力整治在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問(wèn)題。二是加強(qiáng)重點(diǎn)科室作風(fēng)建設(shè),對(duì)有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的科室,對(duì)承辦和牽頭重大項(xiàng)目重大活動(dòng)的科室以及作風(fēng)建設(shè)薄弱的科室,有重點(diǎn)地加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。三是營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍,充分調(diào)動(dòng)積極性,促進(jìn)科室進(jìn)一步提升標(biāo)桿,爭(zhēng)創(chuàng)四個(gè)一流,提升工作水平,提升創(chuàng)新力和執(zhí)行力;堅(jiān)持以群眾和企業(yè)的評(píng)判為主要依據(jù),在全縣開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)示范科室”的評(píng)選活動(dòng);加強(qiáng)典型引導(dǎo),積極做好先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、宣傳,全面提高科室作風(fēng)建設(shè)水平。(注:有關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)另行發(fā)文)
七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的落實(shí)
縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室、縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室和縣行政服務(wù)中心等部門(mén)單位要發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。主要檢查機(jī)關(guān)各部門(mén)單位對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作各項(xiàng)要求的落實(shí)情況,20*年群眾評(píng)議機(jī)關(guān)中反映具體問(wèn)題的整改情況,有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)和承辦科室(窗口)的依法行政、文明執(zhí)法和效能情況以及電子政務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行情況等。對(duì)全縣重大活動(dòng)、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)窗口,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。進(jìn)一步整合監(jiān)督資源,拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督、部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來(lái),構(gòu)建多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)110、行政效能投拆中心、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)及縣軟環(huán)境建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍的監(jiān)督作用。繼續(xù)組織“百企走訪”等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,促進(jìn)整改,有效促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
宣傳貫徹落實(shí)縣委工作部署,提升工作效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的舉措和成效,為深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持,進(jìn)一步激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
二、宣傳重點(diǎn)
1、宣傳學(xué)習(xí)縣委深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的重要精神、重大意義和重大部署。宣傳全鎮(zhèn)各單位深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)展情況和取得的階段性成果。
2、宣傳學(xué)習(xí)加強(qiáng)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的先進(jìn)典型和好做法、好經(jīng)驗(yàn)。宣傳著力解決干部作風(fēng)方面存在的影響和制約發(fā)展的突出問(wèn)題,積極為群眾排憂解難,多辦解民憂、增民利、化民怨的實(shí)事好事的情況。
3、宣傳開(kāi)展“回頭望”加強(qiáng)制度建設(shè)的成效。宣傳繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)工作制度落實(shí),抓好突出問(wèn)題的解決,抓好體制機(jī)制的建立完善,不斷鞏固和發(fā)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)成果,真正使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)成為群眾滿意工程的好做法。
4、宣傳開(kāi)展“四反對(duì)四爭(zhēng)當(dāng)”專(zhuān)題教育和解決消極執(zhí)行、應(yīng)付執(zhí)行、機(jī)械執(zhí)行、趨利執(zhí)行、低效執(zhí)行等方面的做法和成效。宣傳把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái),與當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)的有效做法。
三、工作安排
1、信息上報(bào)。在第一時(shí)間采寫(xiě)反映深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新進(jìn)展、新亮點(diǎn)、新特點(diǎn)、新成效、新經(jīng)驗(yàn)的信息。
2、新聞宣傳。精心策劃、采寫(xiě)反映我鎮(zhèn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高行政效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型的報(bào)道,積極向省、市、縣主流媒體推薦、報(bào)送,努力擴(kuò)大宣傳效果。同時(shí),有計(jì)劃地推出一批機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體典型。
3、網(wǎng)絡(luò)宣傳。充分運(yùn)用政務(wù)微博、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),積極組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),拓展作風(fēng)建設(shè)的活動(dòng)形式,進(jìn)一步把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色、富有成效。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排、精心組織,認(rèn)真扎實(shí)地做好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的宣傳工作,把宣傳的過(guò)程變成優(yōu)化作風(fēng)、提高效能的過(guò)程,以宣傳的效果強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的效果。
2、把握導(dǎo)向,形成聲勢(shì)。宣傳報(bào)道要全面、準(zhǔn)確體現(xiàn)縣委要求,突出工作重點(diǎn),緊扣活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)的要求開(kāi)展宣傳報(bào)道,把握正確輿論導(dǎo)向,堅(jiān)持正面宣傳為主,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的方針,既要保持聲勢(shì),又要注意節(jié)奏,把握好度,注重報(bào)道的社會(huì)效果。
同志們:
下面,我圍繞今年全縣重點(diǎn)工作,也就是列為績(jī)效考評(píng)“一票否決”工作進(jìn)行一下具體安排。
一、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,必須完成蘑菇種植任務(wù)
1、全面完成蘑菇種植任務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是近幾年省市政府抓縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手。岫巖在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面在全省、在全國(guó)打造了我們自己的品牌,“全省一縣一業(yè)示范縣”、“全國(guó)蘑菇第一縣”已經(jīng)在全省、全國(guó)叫響。蘑菇產(chǎn)業(yè)也是岫巖在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面唯一一個(gè)能夠叫得響的品牌。因此,我們必須把蘑菇產(chǎn)業(yè)牢牢抓住,繼續(xù)鞏固和發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè)。今年全縣發(fā)展目標(biāo)是接種6億袋、產(chǎn)量60萬(wàn)噸,任務(wù)已經(jīng)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū),要必保完成。縣農(nóng)辦、食用菌產(chǎn)業(yè)管理局要沉下去,加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作,進(jìn)一步核查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)完成情況,不能坐在辦公室聽(tīng)匯報(bào)、報(bào)數(shù)字。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要以村為單位上報(bào)完成情況,要落實(shí)到小區(qū)和農(nóng)戶(hù),縣績(jī)效考核辦、農(nóng)辦、食用菌局要成立核查組,核實(shí)完成情況,要在__月__日前將核查結(jié)果上報(bào)縣委、縣政府??h食用菌產(chǎn)業(yè)管理局局要安排好草腐菌種植工作,根據(jù)春季核查情況,要給沒(méi)有完成木腐菌種植任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)多安排草腐菌種植任務(wù),木腐菌種植沒(méi)完成,在草腐菌種植上找齊,確保完成全年任務(wù)。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)50個(gè),其中10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工大項(xiàng)目3個(gè)??h農(nóng)辦要圍繞食用菌深加工,統(tǒng)籌調(diào)度全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)工作,特別是謀劃推進(jìn)好農(nóng)產(chǎn)品深加工10億元以上大項(xiàng)目,確保申報(bào)成功1個(gè)??h農(nóng)辦、食用菌產(chǎn)業(yè)管理局、前營(yíng)農(nóng)高區(qū)是蘑菇深加工項(xiàng)目的招商主體,特別是農(nóng)高區(qū),全年必保引進(jìn)深加工項(xiàng)目15個(gè),確保蘑菇深加工能力達(dá)到30萬(wàn)噸;要確保食用菌交易大市場(chǎng)6月底前建成投入使用;要確保劍南春白酒生產(chǎn)項(xiàng)目4月份落地開(kāi)工建設(shè)。
3、提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率??h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)參保面積,確保設(shè)施農(nóng)業(yè)、大田作物參保率超過(guò)90%。
4、完成節(jié)水滴灌工作任務(wù)??h水利局要確保全年新發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積7000畝。
5、加緊籌備第三屆蘑菇節(jié)。市政府已經(jīng)給我們下達(dá)任務(wù),今年要繼續(xù)辦蘑菇節(jié)。縣農(nóng)辦要抓緊籌備,制定方案,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作,特別要確定好參加典型,必須有可看的,有新看點(diǎn)。
二、推動(dòng)工業(yè)集群化發(fā)展,必須完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)
1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是稅收之源,是財(cái)政之基。如果一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有項(xiàng)目,特別是沒(méi)有大的工業(yè)項(xiàng)目,遠(yuǎn)的說(shuō)失去發(fā)展后勁,近的說(shuō)沒(méi)有稅收,沒(méi)有財(cái)政收入。所以,我們必須把上項(xiàng)目工作作為我們的頭等大事來(lái)抓,把上大項(xiàng)目,上有稅收的項(xiàng)目作為破解我們發(fā)展中遇到各種難題的突破口。今年,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要必保新上一個(gè)5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目,凡是不是利用當(dāng)?shù)刭Y源的項(xiàng)目一律進(jìn)園區(qū)。雅河工業(yè)園區(qū)和大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)要在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工業(yè)園,除了__區(qū)、__區(qū)和__區(qū)以外,今年其他21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都要必保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園落地一個(gè)項(xiàng)目。國(guó)土局要加大對(duì)園區(qū)內(nèi)“供而未用”土地的清理力度,對(duì)于長(zhǎng)期閑置的土地要在三個(gè)月內(nèi)依法收回。另外,雅河工業(yè)園區(qū)要規(guī)劃一個(gè)100萬(wàn)平方米的玉雕工業(yè)園,今年首批入園業(yè)戶(hù)不能少于50戶(hù)。
從岫巖實(shí)際情況看,上項(xiàng)目有兩個(gè)渠道,一個(gè)渠道是老企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)上項(xiàng)目,也就是利用企業(yè)資本積累發(fā)展壯大。今年縣委提出了老企業(yè)提檔升級(jí)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)調(diào)研,研究好本地的現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展情況,鼓勵(lì)企業(yè)上新項(xiàng)目,不斷發(fā)展壯大。另一個(gè)渠道就是招商引資上項(xiàng)目,這也是我們上項(xiàng)目的主要渠道。所以,我們各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要把主要精力放在招商引資上項(xiàng)目上。招商局、幾個(gè)主要園區(qū)的招商隊(duì)伍,還包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要把自己的招商人員派出去招商。我們對(duì)外招商的最大優(yōu)勢(shì)就是礦產(chǎn)資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)在抓好資源性招商的同時(shí),要在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫,拓展我們對(duì)資源的概念,我們的初級(jí)產(chǎn)成品,比如輕燒鎂、高純鎂、方解石粉、鐵精粉都賣(mài)到哪里、賣(mài)出去都干什么用,我們能不能把這樣的企業(yè)引到岫巖來(lái)。
項(xiàng)目來(lái)了,各相關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),主動(dòng)服務(wù),靠前服務(wù),特別是教育我們的具體工作人員,具體辦事的,科股長(zhǎng)級(jí)的,要強(qiáng)化他們的服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)大局意識(shí),不能為了部門(mén)利益,甚至個(gè)人利益影響項(xiàng)目落地,影響項(xiàng)目建設(shè)。另外,今年,縣委、縣政府計(jì)劃出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策,拿出300萬(wàn)元對(duì)招商工作業(yè)績(jī)突出、向上爭(zhēng)取資金任務(wù)超額完成的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),以此激勵(lì)全縣上下開(kāi)展招商和向上爭(zhēng)取資金工作,
2、確保__產(chǎn)業(yè)區(qū)有形象進(jìn)度。__產(chǎn)業(yè)區(qū)是去年4月省長(zhǎng)確定開(kāi)發(fā)建設(shè)的,被列為遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶第43個(gè)重點(diǎn)園區(qū)。由于受水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、資金、土地等限制,經(jīng)過(guò)近一年的推進(jìn),園區(qū)建設(shè)不盡理想。今年園區(qū)工作重點(diǎn)就是大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),要舉全縣之力,不等不靠、艱苦奮斗,推動(dòng)園區(qū)大發(fā)展快發(fā)展。為此,縣委、縣政府制定了支持園區(qū)發(fā)展政策,具體有:一是從今年開(kāi)始縣財(cái)政連續(xù)五年每年撥付基礎(chǔ)
設(shè)施建設(shè)資金1000萬(wàn)元;二是園區(qū)土地出讓金扣除上結(jié)和提取五項(xiàng)基金,收益部分全部用于臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè);三是園區(qū)征地過(guò)程中,失地農(nóng)民保障金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)3年;四是園區(qū)實(shí)行績(jī)效工資制度部分由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)2年;五是繼續(xù)配齊配強(qiáng)園區(qū)干部隊(duì)伍,打造一支能干事、能干成事的干部隊(duì)伍;六是建立考評(píng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)政府各相關(guān)部門(mén)的工作考評(píng),督促各職能部門(mén)支持、服務(wù)園區(qū)發(fā)展。大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)要全面加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保已開(kāi)工的道路、橋梁等工程6月底前全部竣工;縣水利局要科學(xué)謀劃,利用好省支持資金,加快園區(qū)攔河閘建設(shè),保證園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)需要。要全力推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)要新上項(xiàng)目20個(gè),確保簽訂入園協(xié)議的8個(gè)項(xiàng)目4月份全部開(kāi)工建設(shè)。
三、促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)?;l(fā)展,進(jìn)一步加快“全國(guó)最美麗的縣城”建設(shè)進(jìn)程
1、加大城市征地動(dòng)遷力度??h征收辦要加強(qiáng)調(diào)研,就如何加快征地動(dòng)遷工作給縣委、縣政府拿出一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)。阜昌區(qū)、大寧區(qū)、興隆經(jīng)濟(jì)區(qū)要依法開(kāi)展征地動(dòng)遷工作,確保各動(dòng)遷區(qū)域按協(xié)議完成動(dòng)遷任務(wù),保證項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)需要。如果因?yàn)檎鞯貏?dòng)遷不力給全縣工作造成損失,縣委、縣政府將對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
2、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展??h城建局要確保三冶地產(chǎn)、沈飛地產(chǎn)、江西同鑫地產(chǎn)、越都華府地產(chǎn)、云龍碧水開(kāi)發(fā)、浙江嘉興地產(chǎn)等地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目4月份全部開(kāi)工建設(shè),全年必保開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)地產(chǎn)100萬(wàn)平方米以上;要確保年底前完成60套3000平方米保障性住房建設(shè)任務(wù)。
3、推進(jìn)新城新市鎮(zhèn)建設(shè)。按照省市政府推進(jìn)新城新市鎮(zhèn)建設(shè)要求,縣委、縣政府把大寧經(jīng)濟(jì)區(qū)和大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)作為我縣新城新市鎮(zhèn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。大寧區(qū)要確??瓦\(yùn)站移址新建、濱河路、老迎賓路、__廣場(chǎng)等項(xiàng)目4月初開(kāi)工建設(shè)。大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)要確保5萬(wàn)平商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目4月份開(kāi)工建設(shè),年底前完成一期2萬(wàn)平建設(shè)。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)也要加快完成小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),全年開(kāi)發(fā)商住面積不得低于3000平方米。
4、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??h交通局要確保城東第二大橋、雅河第二大橋6月份竣工,確保炮臺(tái)山大橋、*及興雅線10月份竣工??h城建局要確保6月底完成冷家隈環(huán)路,9月底前完成旭光路,__月底前完成燃?xì)夤こ毯图泄岫诠こ?,年底前完成城?zhèn)水源凈水工程及垃圾填埋場(chǎng)搬遷等工作;縣規(guī)劃局要加緊完善海東青廣場(chǎng)、大洋河綜合整治、城市規(guī)劃展覽館等規(guī)劃設(shè)計(jì),確保開(kāi)工建設(shè)??h城建局、林業(yè)局要在4月底之前完成城市主要街道栽植大樹(shù)任務(wù)??h文廣體局要確保全民健身中心工程4月底開(kāi)工,“十一”前必須竣工投入使用??h民政局養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、縣移動(dòng)公司新建項(xiàng)目要確保4月底前開(kāi)工建設(shè),年底完成主體工程??h人社局就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、檢察院辦公樓新建項(xiàng)目要確保7月底前開(kāi)工建設(shè)。另外,縣民政局和規(guī)劃局要科學(xué)選址,加快推進(jìn)殯儀館搬遷和公墓建設(shè)工作。
5、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣交通局要全面完成全縣水毀干線公路和農(nóng)村公路恢復(fù)建設(shè)年度任務(wù);要打通國(guó)民大嶺隧道,積極推進(jìn)喜鵲大嶺、盤(pán)道嶺隧道工程建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè);要謀劃推進(jìn)新開(kāi)嶺、魏大嶺等隧道建設(shè)。縣鐵路辦要確保海岫鐵路擴(kuò)能工程今年開(kāi)工建設(shè),完成岫莊鐵路建設(shè)項(xiàng)目收尾工作,實(shí)現(xiàn)岫莊鐵路全線貫通。縣交通局、鐵路辦等要大力推進(jìn)__營(yíng)高速公路建設(shè)和岫鳳鐵路建設(shè),力爭(zhēng)盡早進(jìn)入前期設(shè)計(jì)??h水利局要確保主汛期前基本完成重點(diǎn)水毀水利工程修復(fù)。
四、大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),重點(diǎn)抓好__旅游觀光帶和玉都新城建設(shè)
1、加快__風(fēng)景區(qū)建設(shè)步伐。__風(fēng)景區(qū)要確保二郎神廟6月底前投入運(yùn)營(yíng);要確保玉祖殿和“8.4”洪災(zāi)紀(jì)念館4月份開(kāi)工建設(shè),年底前完成主體工程;要完成玉皇宮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,并繼續(xù)向上爭(zhēng)取建設(shè)資金。縣城建局、興隆經(jīng)濟(jì)區(qū)要負(fù)責(zé)推進(jìn)好玉文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園恢復(fù)重建工作。
2、大力推進(jìn)玉都新城建設(shè)??h服務(wù)業(yè)局要在年底前完成岫巖寶玉石檢測(cè)中心、岫玉產(chǎn)品公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè);要確保玉都新城列為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取資金支持。要加大限上企業(yè)培育和統(tǒng)計(jì)工作,全年確保新增限額以上企業(yè)15戶(hù)。
五、深入推進(jìn)生態(tài)良好化,扎實(shí)開(kāi)展“四大工程”
1、實(shí)施青山工程??h林業(yè)局要確保在年底前完成閉坑礦山生態(tài)治理面積2238畝、生產(chǎn)礦生態(tài)治理面積1950畝。特別是抓好“兩退一圍”工程,確保4月底前完成“小開(kāi)荒”還林工程,實(shí)現(xiàn)“一塊不?!蹦繕?biāo);確保4月底前完成高速公路兩側(cè)、大盤(pán)線兩側(cè)坡耕地還林1.3萬(wàn)畝;確保年底前完成圍欄工程__公里、封育林地面積14.5萬(wàn)畝。這項(xiàng)工作從北至南共涉及偏嶺、楊家堡、雅河等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū),這個(gè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要在3月底前完成農(nóng)戶(hù)還林合同簽訂工作。此外,縣林業(yè)局要在全 縣規(guī)劃建設(shè)生態(tài)林場(chǎng)30處,確保完成造林任務(wù)__萬(wàn)畝。今年,縣政府將組成專(zhuān)項(xiàng)檢查組,對(duì)全縣造林任務(wù)完成情況進(jìn)行抽查,縣林業(yè)局必須在6月底前將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)造林完成情況上報(bào)縣政府。
2、深入開(kāi)展碧水工程。縣水利局要大力推進(jìn)“二河”工程,爭(zhēng)取將大洋河、哨子河的支流全部納入省河道管理,由省里出資進(jìn)行清淤、治理;要確保10月底前完成大洋河城鎮(zhèn)北段綜合整治工程和東洋河三座橡膠壩、三座堰壩的水毀修復(fù)工作;要全力推進(jìn)“一庫(kù)”工程,繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)石湖水庫(kù)建設(shè)工作??h林業(yè)局要確保10月底前完成興隆濕地公園恢復(fù)建設(shè)工作。縣交通局要做好岫水線兩側(cè)毀壞山體恢復(fù)工作。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)機(jī)關(guān);作風(fēng)建設(shè);對(duì)策
企業(yè)機(jī)關(guān)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的指揮系統(tǒng),是企業(yè)聯(lián)系上下的紐帶,協(xié)調(diào)左右的橋梁,溝通內(nèi)外的中樞,是企業(yè)內(nèi)樹(shù)標(biāo)桿,外樹(shù)形象表率。機(jī)關(guān)干部是隊(duì)伍的“龍頭”,是企業(yè)各項(xiàng)管理工作的執(zhí)行者,起著“承上啟下”的作用。因此,企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞、效率的高低、服務(wù)的優(yōu)劣是檢驗(yàn)一個(gè)企業(yè)能否持續(xù)快速健康發(fā)展的重要標(biāo)志。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意義
加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)其目的是通過(guò)行之有效的工作和活動(dòng),使機(jī)關(guān)干部的思想觀念、意識(shí)更加適應(yīng)企業(yè)精細(xì)化管理的需要,其行為更加符合企業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾期盼的要求。
(一)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是提升企業(yè)形象的保證。同志在黨的十五屆五中全會(huì)上指出,黨的作風(fēng)問(wèn)題是黨的形象問(wèn)題。事實(shí)證明,作風(fēng)與形象密不可分,作風(fēng)可以塑造形象,形象可以反映作風(fēng)。企業(yè)形象是由干部職工的個(gè)人形象融合、凝聚而成的。因此,機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)是影響企業(yè)形象最直接的因素。古人云“其身正,不令而行,其身不正,雖令不行”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上必須敢抓善管,既要當(dāng)好指揮員,又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員。只有要求機(jī)關(guān)干部做到的,自己要首先做到,要求機(jī)關(guān)干部不做的,自己堅(jiān)決不做,才能樹(shù)立形象。
(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)力的手段。通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),有利于消除與企業(yè)科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的各種因素,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部在落實(shí)安全、效益、發(fā)展、穩(wěn)定等四大主題工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感?,F(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)強(qiáng)調(diào)的精細(xì)化管理“三分靠策略,七分靠執(zhí)行力”,表明了作風(fēng)與管理、制度、秩序、形象等密切相關(guān),只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)作風(fēng)建設(shè),積蓄強(qiáng)大勢(shì)能,聚合強(qiáng)大力量,才能永葆企業(yè)的生機(jī)與活力。
(三)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是決定企業(yè)成敗的因素。同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“小米加步槍”為什么能夠戰(zhàn)勝“面包加大炮”?一個(gè)重要的原因,是“延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”。歷史和現(xiàn)實(shí)告誡我們,執(zhí)政黨若不注重作風(fēng)建設(shè),聽(tīng)任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體,就必然會(huì)損害黨群關(guān)系,甚至失去民心,。同樣,一個(gè)企業(yè)如果不注重作風(fēng)建設(shè),聽(tīng)任不正之風(fēng)泛濫,必然導(dǎo)致這個(gè)單位一盤(pán)散沙,毫無(wú)戰(zhàn)斗力。企業(yè)機(jī)關(guān)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的指揮中心和參謀部,作風(fēng)對(duì)企業(yè)事業(yè)成敗至關(guān)重要。只有充分發(fā)揮機(jī)關(guān)的職能作用,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)機(jī)關(guān)職工共同拼搏奮斗,才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和效益目標(biāo)。目前,企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題比較多,成為制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素。企業(yè)只有嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),讓機(jī)關(guān)干部時(shí)刻保持良好的工作作風(fēng),切實(shí)解決突出問(wèn)題,才能確保各項(xiàng)工作目標(biāo)順利完成。
二、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題
近年來(lái),許多企業(yè)通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“黨員先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)、黨的群眾路線教育實(shí)踐”等活動(dòng),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),但“”突出問(wèn)題在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中不同程度地存在。主要表現(xiàn)如下:
(一)形式主義方面主要表現(xiàn):有的機(jī)關(guān)部門(mén)熱衷于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件,滿足于應(yīng)付一般事務(wù),工作抓而不緊、抓而不實(shí),工作落實(shí)不到位。有的機(jī)關(guān)干部在抓某項(xiàng)工作,落實(shí)某項(xiàng)任務(wù)時(shí),不是通過(guò)扎實(shí)的組織和精細(xì)的管理來(lái)完成,而是經(jīng)常開(kāi)展轟轟烈烈的活動(dòng),想造出聲勢(shì)。有的活動(dòng)進(jìn)行了周密布置、檢查評(píng)比、總結(jié)考核,但是脫離了實(shí)際。有的機(jī)關(guān)部門(mén)為了出“經(jīng)驗(yàn)”、出“成績(jī)”,善做表面文章。
(二)方面主要表現(xiàn):有的機(jī)關(guān)干部到基層、生產(chǎn)一線比較少,了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況有時(shí)僅局限于打電話了解,造成對(duì)基層實(shí)際情況了解不夠全面,同時(shí)有些機(jī)關(guān)部門(mén)提供的信息本身就缺乏深入了解、與基層實(shí)際存在偏差,出現(xiàn)了對(duì)付的現(xiàn)象。對(duì)于基層或其他部門(mén)請(qǐng)求解決的問(wèn)題,有的機(jī)關(guān)部門(mén)有時(shí)就是以各種理由搪塞、推諉,置之不理,拖著不辦。有的對(duì)于職工群眾的訴求,含糊答復(fù),久拖不解,幾個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)“齊抓共管”的事情就成了“踢皮球”、“打太極”被推來(lái)推去。
(三)享樂(lè)主義方面主要表現(xiàn):有的機(jī)關(guān)干部求穩(wěn)怕亂,滿足于守?cái)傋?,安于現(xiàn)狀,得過(guò)且過(guò),缺乏擔(dān)當(dāng)精神。有的機(jī)關(guān)“懶政”現(xiàn)象比較突出,出工不出力,不遵守工作紀(jì)律,工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、網(wǎng)購(gòu)、玩游戲、炒股票、打麻將、玩撲克,長(zhǎng)時(shí)間擅自離開(kāi)工作崗位,上班遲到下班早退。有的機(jī)關(guān)干部開(kāi)口談享受、閉口要回報(bào),工作拈輕怕重、挑肥揀瘦,工作上稍有起色或任職年限稍長(zhǎng)一些就向組織講條件、提要求,甚至剛提拔馬上琢磨“再上一個(gè)新臺(tái)階”。有的機(jī)關(guān)干部自己不努力工作,向基層借調(diào)干部幫助工作,給基層增加了負(fù)擔(dān)。
(四)奢靡之風(fēng)方面主要表現(xiàn):受社會(huì)風(fēng)氣影響,有的機(jī)關(guān)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)了偏差,黨性觀念不強(qiáng),自我約束不嚴(yán),艱苦奮斗的思想有所放松,有時(shí)為了所謂的“好事辦好,亮事辦亮”,不計(jì)成本,小事大做,追求奢華。在組織重大會(huì)議不夠節(jié)儉辦會(huì),存在濫發(fā)筆、本等現(xiàn)象。同時(shí)沒(méi)有通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等形式傳遞文件簡(jiǎn)報(bào),減少紙質(zhì)公文,存在公文印刷發(fā)送浪費(fèi)現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策
加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的需要。只有將其融入到日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作之中,齊抓齊管,綜合治理,才能從根本上解決突出問(wèn)題,確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)在的效果。
(一)著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)人員四種意識(shí)。作風(fēng)方面出現(xiàn)的問(wèn)題是思想認(rèn)識(shí)層面出現(xiàn)了滑坡、偏差等原因引起的。我們只要不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)人員的服務(wù)、效率、創(chuàng)新、協(xié)作意識(shí),才能達(dá)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)的目的。一要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要認(rèn)真履行部門(mén)職能,變管理者為服務(wù)者,牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),切實(shí)提高服務(wù)水平,自覺(jué)服從服務(wù)各項(xiàng)工作,增強(qiáng)服務(wù)的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和超前性,狠抓工作落實(shí),提高工作質(zhì)量和效率。同時(shí)要堅(jiān)持深入基層協(xié)調(diào)解決各種實(shí)際問(wèn)題,讓領(lǐng)導(dǎo)、基層、職工滿意。二要增強(qiáng)效率意識(shí)。機(jī)關(guān)工作時(shí)間性強(qiáng),如果做得不及時(shí),必然影響工作的質(zhì)量和效果。要提倡馬上就辦、雷厲風(fēng)行的精神,克服“慢、懶、散、虛”的思想,確保機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。三要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)前,許多企業(yè)普遍存在一些體制性、機(jī)制性的問(wèn)題制約著企業(yè)發(fā)展,要求機(jī)關(guān)干部要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),既要嚴(yán)格按程序辦事又要用創(chuàng)新的方法解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,特別要用新的思路、方式、機(jī)制推動(dòng)“安全、發(fā)展、效益、穩(wěn)定”四大主題工作再上新臺(tái)階。四要增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)。機(jī)關(guān)工作是一個(gè)系統(tǒng)的工作,無(wú)論是黨群工作還是生產(chǎn)管理,無(wú)論是上下級(jí)之間還是部室之間都要團(tuán)結(jié)協(xié)作,樹(shù)立一盤(pán)棋的思想,增強(qiáng)相互之間的交流與溝通,增進(jìn)工作上的默契與配合,努力營(yíng)造和諧、融洽的工作氛圍,為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
(二)著力解決機(jī)關(guān)“”問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)重在解決問(wèn)題。機(jī)關(guān)部門(mén)要從職工反映最突出的問(wèn)題抓起,從基層意見(jiàn)最大的問(wèn)題改起,從職工要求最強(qiáng)烈的事情做起,加大整改力度,以實(shí)際行動(dòng)取信于職工群眾。特別對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺出來(lái)的“”問(wèn)題,要擰緊“螺絲扣”上好“發(fā)條”,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地把問(wèn)題整改好、落實(shí)好,抓出成效。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身和分管的業(yè)務(wù)及部門(mén)的問(wèn)題要強(qiáng)化整改,以鮮明的態(tài)度和真改的決心做好示范表率。機(jī)關(guān)職工對(duì)自身存在的問(wèn)題,要做到不回避、不掩飾、不護(hù)短,有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題。要多到基層單位、到服務(wù)對(duì)象中廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),找準(zhǔn)自身存在的主要問(wèn)題。從突出問(wèn)題入手,對(duì)癥下藥,逐一解決,才能從根本上化解矛盾、樹(shù)好形象。
(三)著力健全機(jī)關(guān)四種機(jī)制。建立健全作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。一要健全教育引導(dǎo)機(jī)制。要針對(duì)機(jī)關(guān)干部的特點(diǎn)和需求,通過(guò)講座、黨課、遠(yuǎn)程教育、成果交流、理論培訓(xùn)班等多種形式強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)成效。要通過(guò)舉辦主題教育活動(dòng)、風(fēng)采展示、典型事跡報(bào)告等,增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、履職盡責(zé)的意識(shí),養(yǎng)成盡心服務(wù)、最優(yōu)服務(wù)的良好習(xí)慣。二要健全監(jiān)督制約機(jī)制。要通過(guò)自我評(píng)估、定期督查、隨機(jī)抽查、跟蹤檢查等方式,督查機(jī)關(guān)部門(mén)及干部服務(wù)基層意識(shí)是否增強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度是否改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量是否提高,并建立通報(bào)機(jī)制,對(duì)各時(shí)期內(nèi)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題及時(shí)予以通報(bào),引起各方重視,以適時(shí)的通報(bào)助推作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化。三要健全激勵(lì)懲處機(jī)制。獎(jiǎng)懲是構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容之一,也是調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性、創(chuàng)造性的重要手段。要積極探索體現(xiàn)作風(fēng)導(dǎo)向的干部業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法,按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的思路,對(duì)為企業(yè)安全生產(chǎn)、增創(chuàng)效益、深化改革、推進(jìn)發(fā)展、穩(wěn)定和諧等各項(xiàng)工作做出突出貢獻(xiàn)、取得優(yōu)異業(yè)績(jī)的部門(mén)和個(gè)人給予重獎(jiǎng);對(duì)在急難險(xiǎn)重工作中,組織得當(dāng),表現(xiàn)突出,圓滿完成任務(wù)的部門(mén)和個(gè)人給予重獎(jiǎng);對(duì)在維護(hù)企業(yè)良好形象,為企業(yè)爭(zhēng)得榮譽(yù)方面表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人給予重獎(jiǎng);對(duì)工作不負(fù)責(zé),拖塌、敷衍塞責(zé),嚴(yán)重影響工作進(jìn)度和質(zhì)量的給予重罰;對(duì)違反企業(yè)管理要求和規(guī)定,,違規(guī)經(jīng)營(yíng)和操作,給企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益、和諧穩(wěn)定,以及企業(yè)形象、聲譽(yù)等造成嚴(yán)重?fù)p害的給予重罰。四要健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。制度決定行動(dòng),轉(zhuǎn)變作風(fēng)還要靠制度。要以“制度管人、流程管事”為原則,認(rèn)真梳理查找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度的缺陷,特別要針對(duì)反對(duì)機(jī)關(guān)“”問(wèn)題,努力為制度作“診斷”和“修補(bǔ)”,讓權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)制度執(zhí)行全過(guò)程的管控,強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的考核,對(duì)違反制度的行為堅(jiān)決“零容忍”。
參考文獻(xiàn):
序號(hào)
項(xiàng)目
內(nèi)容
責(zé)任人
時(shí)間要求
一
亮牌上崗文明服務(wù)
全體機(jī)關(guān)干部辦公桌上放工作牌,衣著大方,舉止文明,工作規(guī)范,做到熱情周到,禮貌待客,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人
長(zhǎng)期
二
政務(wù)公開(kāi)
辦事透明
涉及我局的行政審批事項(xiàng),全部向社會(huì)公布相關(guān)政策和辦事程序,切實(shí)提高機(jī)關(guān)辦事透明度。市行政審批中心設(shè)立的窗口具體辦理依法審批的事項(xiàng),必須公布審批的依據(jù)、條件、程序及相關(guān)材料。
朱和生
長(zhǎng)期
三
聯(lián)系基層
重視調(diào)研
每位局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)片區(qū)和若干基層單位,了解面上情況,加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人每年確保一定時(shí)間用于深入基層調(diào)查研究,每人提交2篇以上有針對(duì)性的調(diào)查報(bào)告(或解決問(wèn)題的書(shū)面材料)。
黃浩南
11月份前
四
熱情周到
首問(wèn)負(fù)責(zé)
機(jī)關(guān)第一位接待來(lái)人和接收來(lái)電的工作人員,第一個(gè)承辦的科室為首問(wèn)負(fù)責(zé)制責(zé)任人,要熱情接待,認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理好,如非本職范圍,也要負(fù)責(zé)把來(lái)人(來(lái)電)和公文交接到相關(guān)科室和具體經(jīng)辦人,務(wù)必落實(shí)。
全局人員
長(zhǎng)期
五
來(lái)信來(lái)訪
按時(shí)辦結(jié)
進(jìn)一步健全來(lái)信來(lái)訪接待制度,對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)的重要辦件在規(guī)定工作日內(nèi)辦結(jié)。
許正辛
長(zhǎng)期
六
勤政廉政
依法行政
全體機(jī)關(guān)干部在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職能,不得接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益,嚴(yán)禁權(quán)錢(qián)交易。屬于發(fā)展計(jì)劃局審批、審核、核準(zhǔn)事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。
全局人員
長(zhǎng)期
七
公平公正
接受監(jiān)督
在網(wǎng)站上公開(kāi)各類(lèi)申報(bào)的有關(guān)政策和程序,公平、公正對(duì)待每個(gè)服務(wù)對(duì)象,堅(jiān)決杜絕申報(bào)工作中的違規(guī)現(xiàn)象。每年結(jié)合年終總結(jié),主動(dòng)深入基層廣泛征求意見(jiàn),自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,并對(duì)科室和直屬事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議。
黃浩南
朱和生
戴占梅
長(zhǎng)期
八
嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令
由局組織機(jī)關(guān)干部,特別是局領(lǐng)導(dǎo)干部到鎮(zhèn)、村、企業(yè)開(kāi)展檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)研等工作,中午如在基層用餐,一律不準(zhǔn)喝酒。
一、加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和迫切性
地稅部門(mén)是政府發(fā)揮服務(wù)職能的主要窗口之一,面對(duì)方方面面的納稅人要提供高質(zhì)量的納稅服務(wù),就需要有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍做保障。"內(nèi)抓管理增素質(zhì)""外樹(shù)形象變作風(fēng)""夯實(shí)基礎(chǔ)抓基層"是我局2005年全年工作的總體要求,此項(xiàng)要求充分體現(xiàn)了一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)在體素質(zhì)和外在形象的重要性,只有一支具備優(yōu)良作風(fēng)、較高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,才能在人民群眾中樹(shù)立稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象,這對(duì)于發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)的職能作用也具有重要意義。
如果說(shuō)黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象,關(guān)系到人心向背,關(guān)系黨的生死存亡,那么地稅機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)則關(guān)系到地稅機(jī)關(guān)的整體形象,關(guān)系到稅收事業(yè)的成敗,關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。因此,我們必須充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和迫切性。地稅機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府職能部門(mén),地稅事業(yè)是黨的事業(yè)的組成部分,地稅作風(fēng)建設(shè)也可以說(shuō)是黨的作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)側(cè)面,搞好地稅機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)對(duì)促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)必然起到積極的推動(dòng)作用。因此,加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng),是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)對(duì)稅務(wù)干部的必然要求,是精神文明的具體體現(xiàn)。以抓好思想教育主線,切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),特別是要深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐同志"三個(gè)代表"的重要思想,在全體黨員中深入持久的開(kāi)展保持黨的先進(jìn)性教育,提高全體黨員的素質(zhì),從而帶動(dòng)整體素質(zhì)的提高,對(duì)于基層稅務(wù)所的隊(duì)伍建設(shè)和工作質(zhì)量的提升具有重要意義。
二、加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要樹(shù)立正確的納稅服務(wù)觀
稅務(wù)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)是指機(jī)關(guān)工作人員在工作中一貫的態(tài)度和行為。工作作風(fēng)不同于思想作風(fēng)、生活作風(fēng),特指機(jī)關(guān)人員在工作中所表現(xiàn)出來(lái)的作風(fēng),它與工作效率有直接聯(lián)系和重要影響。改革和改進(jìn)稅收工作,很重要的一項(xiàng)就是要樹(shù)立新的納稅服務(wù)觀念。沒(méi)有新的稅收服務(wù)觀,工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度不能適應(yīng)新的形勢(shì),稅收工作就有可能不自覺(jué)地偏離"三個(gè)代表"重要精神。它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)要正確處理管理和服務(wù)的關(guān)系,通過(guò)簡(jiǎn)化辦稅程序,優(yōu)化辦稅手段,不斷提高稅收服務(wù)質(zhì)量和水平,造福于國(guó)家最終造福于人民。
全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,"取之于民,用之于民"是社會(huì)主義稅收的本質(zhì)特征,黨的宗旨和社會(huì)主義稅收本質(zhì)上是一致的。要正確處理好保障國(guó)家稅收與維護(hù)納稅人合法權(quán)益的關(guān)系,就要將規(guī)范辦稅、依法服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)統(tǒng)一的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。端正的服務(wù)觀念是前提,過(guò)硬的服務(wù)本領(lǐng)是保障,既要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn),又要注重提高服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意的實(shí)際效果。通過(guò)改進(jìn)服務(wù),促進(jìn)稅務(wù)工作管理規(guī)范化、稅收征管科學(xué)化、稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)關(guān)工作制度化,實(shí)現(xiàn)新時(shí)期地稅工作"質(zhì)"的飛躍。
三、改進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)作風(fēng)應(yīng)注重職業(yè)道德,應(yīng)著重強(qiáng)化四種意識(shí)
改進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要著力點(diǎn)就是要大力倡導(dǎo)敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)道德。俗語(yǔ)說(shuō)做官要有"官德",治學(xué)要有"學(xué)德",行醫(yī)要有"醫(yī)德".各行各業(yè)都有與本行業(yè)和崗位的社會(huì)地位、功能、權(quán)利和義務(wù)相一致的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范,并要求每個(gè)從業(yè)者遵守奉行,這就是職業(yè)道德。當(dāng)前,稅務(wù)部門(mén)的職業(yè)道德現(xiàn)狀總體上是好的,但在不同層級(jí)的機(jī)關(guān)職業(yè)道德也不同程度地存在這樣或那樣的問(wèn)題:如、鋪張浪費(fèi)、門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、安心不盡心、在職不盡職、缺乏敬業(yè)精神等。要改進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng),培養(yǎng)稅務(wù)干部較高的職業(yè)道德,應(yīng)強(qiáng)化四種意識(shí):
(一)敬業(yè)意識(shí):也叫敬業(yè)精神,包含了自尊、自強(qiáng)、自重、自愛(ài)等豐富內(nèi)涵。稅務(wù)干部是干部隊(duì)伍中的佼佼者,在敬業(yè)精神方面應(yīng)有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求,不為一時(shí)的利益所誘惑,力戒浮躁的人生狀態(tài),扎扎實(shí)實(shí)在本職崗位上奉獻(xiàn)創(chuàng)造。
(二)樂(lè)業(yè)意識(shí):即通過(guò)職業(yè)活動(dòng)尋找人生的意義和樂(lè)趣。能否樹(shù)立樂(lè)業(yè)意識(shí),取決于人的職業(yè)目標(biāo)理想,取決于他追求什么。當(dāng)個(gè)人的職業(yè)目標(biāo)與自己所從事的職業(yè)一致時(shí),他就會(huì)感到快樂(lè),否則,就會(huì)感到痛苦。所以,樹(shù)立正確的職業(yè)目標(biāo)是確立樂(lè)業(yè)意識(shí)的思想保證。
(三)職業(yè)規(guī)范意識(shí):職業(yè)規(guī)范包括思想規(guī)范、作風(fēng)規(guī)范、政治規(guī)范、法紀(jì)規(guī)范、業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范,通常表現(xiàn)為必要的規(guī)章制度和程序等。對(duì)于每一個(gè)稅務(wù)干部來(lái)說(shuō),能否充分到位的理解并正確執(zhí)行這些規(guī)則,不僅表明他是否具備基本的職業(yè)素質(zhì),也直接反映出他的職業(yè)道德水平。有章不循、違法亂紀(jì)、明知故犯是職業(yè)道德低劣的表現(xiàn)。
(四)勤業(yè)精業(yè)意識(shí):勤業(yè)表現(xiàn)為忠于職守、勤奮勤懇、認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅(jiān)持不懈、執(zhí)行規(guī)則。精業(yè)表現(xiàn)為業(yè)務(wù)純熟、精益求精。勤業(yè)精業(yè)既可創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值,也可實(shí)現(xiàn)人生的自我價(jià)值。一些造詣?shì)^深堪稱(chēng)"有一把刷子"的機(jī)關(guān)干部,都是勤業(yè)精業(yè)的楷模。
知易行難。加強(qiáng)機(jī)關(guān)職業(yè)道德建設(shè)關(guān)鍵在于行動(dòng)起來(lái),從我做起,從現(xiàn)在做起,從小事做起,從嚴(yán)做起。通過(guò)不懈的努力,把稅務(wù)職業(yè)道德提高到一個(gè)新水平,有效改善稅務(wù)機(jī)關(guān)的整體工作作風(fēng)。
四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和稅務(wù)所建設(shè)應(yīng)結(jié)合以下四點(diǎn)
(一)作風(fēng)建設(shè)應(yīng)與提高人員素質(zhì)相結(jié)合
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅務(wù)干部的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高全體人員的文化素質(zhì)。大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn),堅(jiān)持持證上崗,全面提高全體人員業(yè)務(wù)素質(zhì),要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)、科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí),堅(jiān)持理論創(chuàng)新,不斷加深對(duì)"三個(gè)代表"重要思想的理解。要切實(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng),善于學(xué)習(xí),積極思考,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,重視研究新情況新問(wèn)題,善于總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓新境界,緊緊圍繞全局工作的中心,服從服務(wù)于改革和發(fā)展的大局,結(jié)合稅務(wù)所工作的實(shí)際情況,進(jìn)一步理清工作的思路,找準(zhǔn)工作重點(diǎn),把基礎(chǔ)工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。著力提高全體人員的綜合素質(zhì),培養(yǎng)出即懂得專(zhuān)業(yè)知識(shí)又掌握理論水平的復(fù)合型人才,為從事稅收崗位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)作風(fēng)建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局結(jié)合起來(lái)
作風(fēng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù),簡(jiǎn)化辦事程序。因此,我們致力于打造政府服務(wù)品牌,應(yīng)以人為本,著眼于人的精神重塑,提高人的素質(zhì),充分發(fā)揮人的主動(dòng)性作用。從根本上解決稅務(wù)人員的態(tài)度問(wèn)題,樹(shù)立服務(wù)理念,進(jìn)一步豐富、完善稅務(wù)人員精神的內(nèi)涵?,F(xiàn)在我們要盡快轉(zhuǎn)變觀念,不能像過(guò)去一樣什么都管,而是要依法行政,專(zhuān)心管好自己應(yīng)該管的。這就需要進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化辦事手續(xù),提高辦事效率。同時(shí),政府職能要搭建兩個(gè)平臺(tái),從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一是上級(jí)部門(mén)要為基層稅務(wù)所所搭建一個(gè)利于干工作的平臺(tái),通過(guò)加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)"提速、提效"的目的。二是稅務(wù)所要為百姓搭建一個(gè)利于辦事的平臺(tái),以進(jìn)一步方便群眾。因?yàn)槎悇?wù)干部本來(lái)就是人民的公仆,理應(yīng)為人民服務(wù),只有切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),我們的干群關(guān)系才能得到改善。全力打造政府服務(wù)品牌。
(三)作風(fēng)建設(shè)應(yīng)與構(gòu)建"顧客導(dǎo)向型"服務(wù)模式相結(jié)合
"顧客導(dǎo)向型"的政府服務(wù),是許多發(fā)達(dá)國(guó)家行政管理的先進(jìn)模式,也是政府服務(wù)創(chuàng)品牌的有效途徑。其核心內(nèi)容,就是對(duì)傳統(tǒng)的政府管理進(jìn)行改造和變革,把政府部門(mén)的服務(wù)對(duì)象視為"顧客",以"顧客"需求為中心,從根本上改善政府與企業(yè)、政府與公眾之間的關(guān)系,使政府以嶄新的模式,為公眾提供更好的服務(wù)。
我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)職能也正在由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)也應(yīng)當(dāng)隨之轉(zhuǎn)變。因此可以借鑒國(guó)外行政管理的"顧客導(dǎo)向型"服務(wù)模式的部門(mén)理念和內(nèi)容,從滿足納稅人需求著手。如打造"陽(yáng)光稅務(wù)",增強(qiáng)行政透明度,重大決策出臺(tái)前廣泛征求意見(jiàn),擴(kuò)大公眾參政的廣度和深度;政策法規(guī)的執(zhí)行中要公開(kāi)辦事程序、辦事結(jié)果;進(jìn)一步放大審批職能,解決好政策環(huán)境相對(duì)過(guò)嚴(yán)、行政管理過(guò)于剛性等問(wèn)題,在不突破法律、政策底線的前提下,改進(jìn)行政執(zhí)法的方式,杜絕"摧殘式執(zhí)法",提倡"保護(hù)型執(zhí)法"和"疏導(dǎo)型執(zhí)法"從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。
(四)作風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)
廉政建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)的稅務(wù)機(jī)關(guān)而言更具有重要意義。因此要深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育,筑牢拒腐防變的思想防線,要從體制、機(jī)制、制度改革創(chuàng)新入手,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握工作實(shí)際,從源頭上預(yù)防腐敗,糾正不正之風(fēng)。
五、加強(qiáng)基層稅務(wù)所作風(fēng)建設(shè),打造"品牌稅務(wù)所"
良好到位的納稅服務(wù)既是做好稅收征管工作的重要內(nèi)容也是稅收征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,對(duì)稅收工作具有重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。稅務(wù)所作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是行使稅收職能的基礎(chǔ)部門(mén),也是一線部門(mén),其是否具備良好的工作作風(fēng)直接關(guān)系到稅收工作水平的高低和稅務(wù)機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。稅務(wù)所是稅務(wù)機(jī)關(guān)的窗口,其直接面對(duì)納稅人,能夠?yàn)榧{稅人提供最直接、最有效的高質(zhì)量服務(wù)。因此,在新的形勢(shì)下基層稅務(wù)所更要解放思想,改進(jìn)作風(fēng),真正把握服務(wù)理念的真諦,用新的觀念,新的思維,建立全方位立體式的服務(wù)體系。
首先,要以納稅人的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn),切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事,解決群眾最關(guān)心、最需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,徹底改變以往不負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng),將工作面放射到可能涉及到的每一個(gè)環(huán)節(jié)上,做到政策執(zhí)行有落實(shí),有反饋。
其次,深刻理解經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收的決定作用,深入研究新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài),投入到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中去,關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制改革中企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)、重組轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的稅收問(wèn)題,有效發(fā)揮稅收在經(jīng)濟(jì)中的杠桿作用。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)、市委十屆六次全會(huì)和區(qū)委十屆五次全會(huì)精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,圍繞區(qū)委、區(qū)政府“抓項(xiàng)目、保增長(zhǎng)”的工作方針,以“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高廉政效能服務(wù)水平”為主題,采取學(xué)習(xí)教育、對(duì)照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實(shí)解決本單位本部門(mén)在機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的具體問(wèn)題,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
(二)目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,力求實(shí)現(xiàn)依法行政和社會(huì)管理水平明顯提高,公務(wù)員隊(duì)伍的法規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),行政投訴和行政錯(cuò)案逐步減少,機(jī)關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升;力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)水平明顯提高,機(jī)關(guān)的服務(wù)職能更加明確,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng),各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡(jiǎn)便,特別是面向社會(huì)和企業(yè)的服務(wù)要做到主動(dòng)靠前、高效優(yōu)質(zhì);力求實(shí)現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高,公務(wù)員隊(duì)伍的廉政勤政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),機(jī)關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范,各項(xiàng)管理制度得到落實(shí),全體工作人員的積極性、主動(dòng)性得到增強(qiáng),工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除,部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制,利用權(quán)力壟斷謀取部門(mén)、行業(yè)和個(gè)人利益的行為得到堅(jiān)決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
第一階段:動(dòng)員學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想(4月-5月上旬)
按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的部署,各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)、各單位要結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,召開(kāi)動(dòng)員會(huì),動(dòng)員和引導(dǎo)全體干部、公務(wù)員積極投身到活動(dòng)中來(lái)。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年中央、省、市和區(qū)各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神,學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《*省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》,學(xué)習(xí)省、市和區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習(xí)活動(dòng)要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,相對(duì)集中時(shí)間,采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進(jìn)行。通過(guò)學(xué)習(xí),使全體機(jī)關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),明確加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性,更加牢固地樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政勤政意識(shí),從而更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè),為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。
第二階段:查擺問(wèn)題,邊整邊改(5月中旬-10月)
在查擺問(wèn)題階段,各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真做好以下工作:一是主動(dòng)自查。在本系統(tǒng)本單位內(nèi)部,在所屬單位部門(mén)和個(gè)人中認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查。二是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。認(rèn)真聽(tīng)取本系統(tǒng)本單位人員、服務(wù)對(duì)象、相關(guān)社會(huì)群體的批評(píng)意見(jiàn)。三是邊整邊改。班子成員要在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的專(zhuān)題民主生活會(huì)中對(duì)自己存在的問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng),單位和個(gè)人要在整改期間歸納和分析存在問(wèn)題及原因,制定整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人,并以一定方式公之于眾。對(duì)企業(yè)、基層群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,能夠做到的,務(wù)必馬上改;需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要積極創(chuàng)造條件盡早整改,特別是針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)運(yùn)作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象,要按照《高明區(qū)推行主辦部門(mén)負(fù)責(zé)制辦法(試行)》,認(rèn)真對(duì)照檢查進(jìn)行整改,嚴(yán)肅行政紀(jì)律責(zé)任追究,抓住典型進(jìn)行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上,結(jié)合深化行政審批制度改革,簡(jiǎn)化審批辦事環(huán)節(jié),改進(jìn)不合理的辦事程序和管理制度,從本機(jī)關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā),積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機(jī)制,鞏固提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效,從根本上鞏固整改成果。同時(shí),要針對(duì)目前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響,結(jié)合各自職能,找準(zhǔn)切入點(diǎn),認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作,想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實(shí)事,幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
第三階段:完善制度,總結(jié)提高(11-12月)
各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,一要根據(jù)本級(jí)工作職能,修訂完善相關(guān)的工作制度,明確職責(zé)、任務(wù)、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關(guān)的管理制度,明確法規(guī)紀(jì)律、義務(wù)等;三要圍繞檢查監(jiān)督,修訂完善相關(guān)的督查制度,明確督辦、執(zhí)紀(jì)、查處等。特別要結(jié)合本部門(mén)本單位最突出的問(wèn)題,在整改中逐項(xiàng)逐條進(jìn)行修訂完善,在制度建設(shè)上有明顯提高。
對(duì)本次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的情況,各單位要適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,認(rèn)真分析總結(jié)開(kāi)展活動(dòng)所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足,并制定相應(yīng)的整改措施,作為繼續(xù)推進(jìn)本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)。活動(dòng)結(jié)束后,各單位要及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體上仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì),但受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響越來(lái)越明顯。今年是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一年,也是我區(qū)貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等科學(xué)發(fā)展規(guī)劃的重要開(kāi)局之年。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前形勢(shì)下繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要意義,把這次活動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹省委解放思想部署的重要舉措,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的工作部署上來(lái),積極主動(dòng)投入到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)監(jiān)察局。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)、各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)擺上重要議事日程,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實(shí)、全體機(jī)關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,確保完成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
(三)加強(qiáng)檢查監(jiān)督。區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)全過(guò)程的督促檢查,組織有關(guān)人員組成督查組,到各單位進(jìn)行指導(dǎo)、督查;設(shè)立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網(wǎng)絡(luò),受理對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的投訴,負(fù)責(zé)直接或責(zé)成有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)投訴內(nèi)容;組織開(kāi)展明查暗訪,對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題嚴(yán)肅處理,公開(kāi)曝光;充分發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用,組成若干小組,到重點(diǎn)單位特別是存在問(wèn)題較多、對(duì)問(wèn)題不重視、整改不力的單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開(kāi)設(shè)以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的社會(huì)論壇,開(kāi)辟專(zhuān)欄,做好全過(guò)程的宣傳報(bào)道工作,大力宣傳先進(jìn)典型;對(duì)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開(kāi)曝光,嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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