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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),努力完成各項工作任務(wù)
1、根據(jù)上級國土資源部門提出的繼續(xù)深化“完善體制、提高素質(zhì)”活動,全面提升國土資源管理能力和水平,全面推進(jìn)我縣國土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè),繼續(xù)搞好治理商業(yè)賄賂工作,嚴(yán)格執(zhí)行行政為民“十項”措施和工作人員“五條禁令”的要求,奇臺縣國土資源局結(jié)合工作實(shí)際,在原有制度的基礎(chǔ)上制定了《奇臺縣國土資源局依法行政及日常事務(wù)管理細(xì)則》和《干部職工學(xué)習(xí)、考勤制度》,以力促本系統(tǒng)干部職工在思想、精神、學(xué)習(xí)、工作上“進(jìn)狀態(tài)”為目的,把學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、比創(chuàng)新、比效率、比廉潔貫穿于各項工作始終。一是要求每個股、所(室)繼續(xù)做好周工作計劃,月工作總結(jié)的上報,對照計劃抓落實(shí),對照總結(jié)查不足。二是實(shí)行例會制度,每月定期召開各股所(室)負(fù)責(zé)人會議,會上采取匯報、座談等形式,總結(jié)和交流上月的工作開展情況。三是在五月份召開了青年工作和婦女工作會議,在會上,各所還進(jìn)行了業(yè)務(wù)技能展示。同時安排部署了今后的青年和婦女工作。
2、加大礦產(chǎn)資源管理,提高資源利用率。上半年,我們進(jìn)一步對北山礦區(qū)的礦山企業(yè)進(jìn)行了清理整頓,對北塔山的10家礦山企業(yè)的實(shí)際開采位置與劃定的礦區(qū)范圍的一致性進(jìn)行了復(fù)查,對42個探礦權(quán)項目進(jìn)行了年檢,年檢率為100%。編制了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃。同時對各礦山企業(yè)進(jìn)行了4次安全檢查,確保了生產(chǎn)的規(guī)范性和安全性,為進(jìn)一步建立“規(guī)范、開放、有序”的礦業(yè)權(quán)市場打下了良好的基礎(chǔ)。
3、積極做好土地整理項目的勘查、測量、文本的編制及上報立項工作。半截溝鎮(zhèn)、吉布庫鎮(zhèn)土地整理項目已通過自治區(qū)專家組的評審。碧流河鄉(xiāng)土地整理項目已通過國家的評審,現(xiàn)正在爭取資金盡快到位。
4、國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步加強(qiáng),國家及群眾利益得到有效維護(hù)。上半年,我局根據(jù)春、夏季土地矛盾較多這一現(xiàn)象,繼續(xù)發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的作用,全面實(shí)行動態(tài)巡查責(zé)任制和第一責(zé)任人制度,確保第一責(zé)任人在土地糾紛發(fā)生的第一時間到達(dá)現(xiàn)場,做好土地糾紛的調(diào)查了解和調(diào)處工作。上半年,共接待群眾來信來訪40人次,調(diào)處土地糾紛10起,正在調(diào)處的2起。查處非法采礦2起,現(xiàn)正在查處的土地違法案件6起。配合州監(jiān)察支隊對青河二煤礦的違法開采行為進(jìn)行了查處,扣押挖掘機(jī)3臺,鏟車4臺,對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了處罰。配合林業(yè)部門對盜挖硅化木的違法行為進(jìn)行了制止和查處。同時加大了對城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線及土地矛盾較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組土地利用情況的巡查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,很好地維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性。
5、統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)安排,提高土地利用率。上半年,共審批建設(shè)用地31宗2.1公頃,完成了2宗134。53畝國有土地的拍賣和掛牌出讓工作,土地成交價1692萬元。同時聘請州金土地估價所對合興公司開發(fā)的東門農(nóng)貿(mào)市場、南門農(nóng)貿(mào)市場,華泰公司開發(fā)的帝乙小區(qū)的土地進(jìn)行了地價評估。
6、完成了城南工業(yè)園區(qū)和喇嘛湖梁工業(yè)園區(qū)土地利用現(xiàn)狀的測量、并繪制了土地利用現(xiàn)狀圖。對入住園區(qū)的奇臺縣彩印編織廠、牛羊肉分割加工有限公司、天成公貿(mào)公司、程勝運(yùn)輸公司、奇臺縣廣電局、新疆金博石材有限公司、磊鑫石材雕刻加工有限公司、林源紙業(yè)有限公司以及烏魯木齊青鑫隆科腐植酸礦廠等企業(yè)做了前期的選址、勘測、定界、埋樁、土地評估等工作。對新疆華東實(shí)業(yè)有限公司、奇臺華東石材廠和新疆牛羊肉分割加工項目的用地手續(xù)已上報州局。同時積極配合縣委、縣人民政府做好招商引資和舊城區(qū)的改造工作和水磨河沿線拆遷的調(diào)查摸底工作。
7、地籍管理工作進(jìn)展順利。上半年,共辦理國有土地初始登記92宗,變更登記75宗,辦理他項權(quán)利證書49宗。注銷他項權(quán)利登記28宗,審查土地使用權(quán)評估報告11宗,測量、繪制土地利用現(xiàn)狀宗地圖38宗,進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查并繪制圖紙89宗。
二、下半年工作重點(diǎn)
1、進(jìn)一步健全各項管理制度,夯實(shí)依法行政基礎(chǔ),繼續(xù)加大對干部職工的培訓(xùn)力度,提高隊伍的整體素質(zhì)和辦事效率,著力提高國土資源管理能力。
2、繼續(xù)加大礦業(yè)權(quán)市場的管理,對各礦山企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范性和安全性進(jìn)行定期不定期巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保生產(chǎn)的規(guī)范性和安全性。
3、繼續(xù)做好土地整理項目的勘查、測量、文本的編制及立項工作,爭取碧流河鄉(xiāng)已立項土地整理項目的資金盡快到位,確保項目的順利實(shí)施。
4、繼續(xù)做好土地糾紛的調(diào)處工作,維護(hù)國家和人民群眾的合法利益。
一、主要工作完成情況
(一)強(qiáng)化耕地保護(hù),推進(jìn)土地整理
1、強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任,堅守耕地紅線。認(rèn)真貫徹落實(shí)耕地保護(hù)基本國策,不斷完善和強(qiáng)化政府耕地保護(hù)責(zé)任。一是健全基本農(nóng)田保護(hù)體系,做到制度到位。建立了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度,采取了最嚴(yán)格保護(hù)措施,落實(shí)了保護(hù)地塊,明確了保護(hù)責(zé)任。市政府與各鎮(zhèn)、各鎮(zhèn)與各村負(fù)責(zé)人簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書806份,把保護(hù)情況列入鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核重要內(nèi)容。二是狠抓基本農(nóng)田保護(hù)硬件建設(shè),做到基礎(chǔ)到位。對全市永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌進(jìn)行了整修維護(hù),做到了有片塊面積、有片塊圖形、有保護(hù)責(zé)任人、有舉報電話、有基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”規(guī)定。三是推行基本農(nóng)田保護(hù)預(yù)警制度,做到網(wǎng)絡(luò)到位。全市建立了市、鎮(zhèn)、村三級基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
2、土地整理扎實(shí)有效,穩(wěn)步推進(jìn)。正在組織實(shí)施省級伍姓湖農(nóng)場土地開發(fā)整理項目,總投資598.6萬元,項目建設(shè)規(guī)模2793畝,可新增耕地1596畝,工程進(jìn)展順利,預(yù)計于年底基本竣工。正在申報于鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)柏峪等村土地開發(fā)整理項目,已通過項目可行性論證,正在進(jìn)行項目設(shè)計和報批前的各項準(zhǔn)備工作。確保耕地總量動態(tài)平衡,力爭實(shí)現(xiàn)補(bǔ)大于占。
(二)加大工作力度,規(guī)范土地礦產(chǎn)秩序
1、深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)秩序工作。按照永濟(jì)市人民政府《關(guān)于開展非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作的實(shí)施意見》文件精神,四、五月份,我局對少數(shù)不合理的礦山企業(yè)進(jìn)行了專項關(guān)閉和整合。其中關(guān)閉了王德令等3家石料企業(yè);對文明石料廠、早富有等6家石料廠進(jìn)行資源整合為3家,達(dá)到了省、市資源整合25%的要求。礦山安全生產(chǎn)條件得到改善,礦山開采回采率明顯提高。
2、繼續(xù)整頓和規(guī)范土地市場。為了鞏固土地市場治理整頓秩序成果,我們繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,突出重點(diǎn),嚴(yán)肅查處破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓土地和集體土地以租代征的違法行為。上半年,一是共查案6宗,其中2宗,已經(jīng)立案;上級批轉(zhuǎn)1宗,正在調(diào)查;領(lǐng)導(dǎo)交辦1宗,已結(jié)案;巡查發(fā)現(xiàn)2宗,現(xiàn)正在審查。二是對中條山前沿私挖濫采情況組織專門力量多次進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃情況14宗,采取責(zé)令停工、巡查監(jiān)管、各國土所配合、拉走設(shè)施等措施,現(xiàn)14戶已全部關(guān)停,有效地制止了違法行為。三是栲栳所對張營鎮(zhèn)李天明等三家私自采沙行為責(zé)令停工并予以關(guān)閉。四是國土所有效監(jiān)管,堅持巡查,對發(fā)現(xiàn)的5宗違法采沙行為已全部制止。
(三)堅持依法行政,優(yōu)質(zhì)服務(wù)高效
1、大力推行依法行政。一是繼續(xù)規(guī)范國土資源領(lǐng)域行政審批行為,認(rèn)真執(zhí)行行政許可有關(guān)規(guī)定,明確局務(wù)會研究行政審批16項內(nèi)容,依據(jù)制度和程序規(guī)范運(yùn)行。二是堅決推行市民服務(wù)中心窗口辦文、內(nèi)部會審、集體決策、責(zé)任追究等行之有效的措施。增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作運(yùn)行中決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等過程的透明度,堅持程序運(yùn)作,有效制約和防止腐敗行為的發(fā)生。三是進(jìn)一步完善規(guī)費(fèi)征管體系,規(guī)范財務(wù)管理,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。強(qiáng)化征管手段,依法足額征收,對規(guī)費(fèi)征收,建立和完善了各股室審核把關(guān)局務(wù)會集體會審制度。在資金支出上,繼續(xù)實(shí)行局預(yù)報制度和多層次環(huán)節(jié)簽字把關(guān),審批一支筆。
2、傾力服務(wù)全市重點(diǎn)工程和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展,依法做好征地補(bǔ)償安置工作。上半年為安德利、粟海鋁業(yè)、城北中學(xué)、中國石油第三、第九加油站提供建設(shè)用地414畝。為沿黃干線、涑水河治理、豐喜化工等預(yù)征土地1567.91畝。審查報批了20*年第一批次建設(shè)用地。制定了失地農(nóng)民補(bǔ)償辦法,在所有項目中,嚴(yán)格堅持“兩公告、兩聽證、一登記”制度,確保廣大被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和重點(diǎn)工程的順利實(shí)施,有力的保障了全市招商引資和重點(diǎn)工程建設(shè)用地,切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)滿意,投資業(yè)主滿意,人民群眾滿意。
3、努力提高信息服務(wù)水平。上半年投資10余萬元的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)建立,目前正在進(jìn)行內(nèi)部網(wǎng)建設(shè),信息網(wǎng)的建立將有力地促進(jìn)國土資源法律法規(guī)的宣傳交流和資源共享。
4、加大國土資源宣傳力度。一是緊緊抓住農(nóng)村基層黨員冬訓(xùn)有力時機(jī),各基層國土所在韓陽、蒲州、開張、城東、卿頭、張營等進(jìn)行宣講培訓(xùn),受教育黨員達(dá)千余人。二是組織開展4.22地球日宣傳活動,制做版面6塊,印刷資料1500份,編印了國土資源法律法規(guī)知識宣傳手冊1000本,分發(fā)到市、鎮(zhèn)、村三級干部和國土資源系統(tǒng)干部職工人手一冊,在全市掀起了新一輪學(xué)法用法。二是媒體宣傳?!?·25”我們將在《永濟(jì)報》開辟專門宣傳版面和舉辦國土資源法律法規(guī)知識有獎答題競賽活動,分管國土工作的副市長將在電視臺發(fā)表講話。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù),提高支撐保障能力
1、土地交易市場規(guī)范有序。1至6月份共轉(zhuǎn)讓國有土地2宗,面積58.57畝,金額27.2萬元;處置批復(fù)2宗,面積12.22畝;抵押30宗,面積734.95畝。掛牌出讓國有土地2宗,分別為市政公司工程構(gòu)配件廠國有建設(shè)用地使用權(quán)和四馮村村委會國有建設(shè)用地使用權(quán),交易金額675萬元。上半年共完成國土收益1369萬元。
2、日常土地登記、確權(quán)工作效果明顯。上半年共完成國有土地登記44宗,國有土地變更31宗,集體土地登記7宗,集體土地補(bǔ)證9宗,集體土地流轉(zhuǎn)2宗。受理權(quán)屬爭議案件1宗,行政復(fù)議4宗,上訴4宗,其中2宗已勝訴,另外2宗正在訴訟審理之中。
3、強(qiáng)化地災(zāi)防治措施,確保人民生命財產(chǎn)安全。一是建立健全了地災(zāi)防治群測群防網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格落實(shí)地災(zāi)防治工作制度和責(zé)任,及時以市政府文件下發(fā)了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。二是在氣象部門的配合下,加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作,通過電話、手機(jī)短信等形式,及時將預(yù)警預(yù)報信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人。三是認(rèn)真組織了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的全面檢查,在汛期來臨之前,組織三次專門人員對全市各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了全面排查,發(fā)放明白卡210套,避險卡228份,設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害隱患警示牌36塊。到目前為止,全市未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。
4、高度重視工作,“兩案”辦理落實(shí)到位。成立了國土資源工作及“兩案”辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了百日大會戰(zhàn)實(shí)施方案,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),要求仔細(xì)排查,及時解決,確保在奧運(yùn)會期間無上訪、上訴事件發(fā)生。完成了7件人大建議案、6件政協(xié)提案的辦理回復(fù)工作。上半年共受理群眾來信來訪14件,受理率、處理回復(fù)率均100%。
5、測繪職能有效發(fā)揮。積極為報批土地及時提供土地勘界圖、勘測技術(shù)報告書,積極參與征地拆遷中有關(guān)工作,為局征地工作的順利報批奠定了基礎(chǔ)。
6、國土所建設(shè)成績斐然。目前栲栳所、卿頭所、于鄉(xiāng)所、開張所已搬遷新所正常辦公,蒲州所仿唐建筑主體工程已完工,正在裝飾之中,預(yù)計9月份搬入辦公,城區(qū)所選址已經(jīng)敲定,現(xiàn)正準(zhǔn)備基建前的各項工作。
(五)繼續(xù)抓好完善體制提高素質(zhì)工作
1、宣傳動員,增強(qiáng)認(rèn)識。局務(wù)會年初就如何將完善體制提高素質(zhì)活動深入開展下去作了專門部署,統(tǒng)一了認(rèn)識,并充分利用報刊、錄像、宣傳櫥窗、局域網(wǎng)等宣傳手段強(qiáng)化宣傳,使全局干部職工認(rèn)識到完善體制提高素質(zhì)是國土資源系統(tǒng)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是做好國土資源管理工作的必要選擇,是一項長期性的重要基礎(chǔ)工作,體制和素質(zhì)沒有最好,只有更好。
2、精心組織,務(wù)求實(shí)效。一是制定學(xué)習(xí)計劃,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計劃,對學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)內(nèi)容,作了具體安排,并對如何搞好學(xué)習(xí)提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求,結(jié)合實(shí)際建立了《學(xué)習(xí)考勤制度》等,用制度規(guī)范學(xué)習(xí)程序,用制度約束學(xué)習(xí)行為;二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)員工專業(yè)技能。采取不同方式培訓(xùn)30人次;三是明確目標(biāo)責(zé)任,增強(qiáng)員工積極性和緊迫感。為強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理,以局文件形式下發(fā)了各股室、所年度工作目標(biāo)任務(wù),將共性目標(biāo)和職能目標(biāo)量化細(xì)化、“責(zé)、權(quán)、利”落實(shí)到人,形成了一級抓一級、一級促一級、層層抓落實(shí)、人人有任務(wù)、個個有壓力的工作格局。在責(zé)任目標(biāo)考核中,局將采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)所評機(jī)關(guān),干部職工評領(lǐng)導(dǎo)的做法,提高考核的參與度和可信度。
3、素質(zhì)教育,成效明顯。提高素質(zhì)教育是加強(qiáng)國土隊伍建設(shè)的有效途徑,是弘揚(yáng)干部職工無私奉獻(xiàn),服務(wù)社會,努力干好本職工作的集中體現(xiàn)。今年在為慈善事業(yè)和四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款活動中,全局干部職工積極踴躍參與,一是給慈善事業(yè)捐款2600元。二是給地震災(zāi)區(qū)捐款6500元。三是交納“特殊黨費(fèi)”8300元。
二、存在的問題和不足
1、土地市場和礦產(chǎn)資源管理秩序有待進(jìn)一步整頓和規(guī)范;礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害的防治需要進(jìn)一步加大力度;重點(diǎn)對案件和執(zhí)法難的問題需要進(jìn)一步研究對策措施;
2、干部隊伍素質(zhì)和廉政建設(shè)需要進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。
三、下半年工作重點(diǎn)
1、圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,著力抓好國土資源服務(wù)保障工作。積極對上爭取政策支持,為全市重點(diǎn)工程建設(shè)和招商引資項目用地積極服務(wù)。
2、支持社會主義新農(nóng)村建設(shè),著力抓好土地開發(fā)整理工作,適時啟動于鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)柏峪等村土地開發(fā)整理項目。
3、堅持依法行政,把執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口前移。注重提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。
4、積極做好第二次全國土地大調(diào)查的各項工作。
今天,縣局決定召開的這次上半年工作總結(jié)暨民主推薦后備干部大會,是繼年初全縣國土資源工作會議之后,各項工作進(jìn)一步細(xì)化措施、靠實(shí)責(zé)任、抓促落實(shí)的關(guān)鍵時期召開的一次總結(jié)工作、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會,也是貫徹落實(shí)市局黨委《關(guān)于建立后備干部隊伍的實(shí)施意見》文件精神的一次重要會議。剛才,劉局長對今年上半年工作進(jìn)行了全面總結(jié),胡書記宣讀了縣局黨組《關(guān)于建立后備干部隊伍的意見》。下面,我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊伍建設(shè)講三方面意見。
一、關(guān)于上半年工作
今年以來,全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會議精神,按照年初簽訂的各項目標(biāo)責(zé)任要求,經(jīng)各分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí),全體工作人員齊心協(xié)力、積極工作,上半年絕大部分工作已按期完成,部分工作成效顯著,為確保全面完成全年各項工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
——“6·25”宣傳主題鮮明,形式新穎。眉戶劇《三戰(zhàn)萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護(hù)耕地與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)相結(jié)合,主題突出,創(chuàng)作新穎,時代感召力強(qiáng),《中國國土資源報---綜合新聞》發(fā)表了圖文報道,在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點(diǎn)。
——機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步健全完善。制定了機(jī)關(guān)接待及陪餐、小車保養(yǎng)及維修、固定資產(chǎn)管理、職工灶管理等日常管理制度,完善了《基層國土資源所財務(wù)管理制度》,并更新了黨風(fēng)廉政、精神文明、綜合治理、計劃生育及政務(wù)公開欄,建立了地籍股、耕保股、測繪辦、國土資源勘測規(guī)劃室崗位職責(zé)。
——國土資源所建設(shè)規(guī)范有序,工作成效顯著。崗位配置健全,人員分工明確,硬件建設(shè)到位,制度建設(shè)規(guī)范,山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用,榆林子所已動工建設(shè)。各所辦公設(shè)施配置齊全,制度、職責(zé)建立上墻,,全國公務(wù)員共同的天地!基本實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作制度化、人員素質(zhì)優(yōu)良化”的目標(biāo)。
——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動積極開展,縣局、各所土地動態(tài)巡查分片包干負(fù)責(zé)制和國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全,基層所宣傳形式靈活多樣,收效良好。工作力度加大,措施到位,土地糾紛調(diào)處率、案件辦結(jié)率有所提高,土地違法問題較上年同期明顯減少。
——項目建設(shè)、土地儲備工作成績顯著。國家投資土地復(fù)墾示范項目永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭3個項目片土地平整基本完成,道路、林網(wǎng)、水利等配套建設(shè)已開始,周家項目片拆遷工作正在進(jìn)行;省級投資耕地補(bǔ)充項目土地平整、宮河雷村道路綠化任務(wù)已全面完成;國家投資正寧縣基本農(nóng)田整理項目,已被國土資源部正式列入國家投資土地開發(fā)整理項目,進(jìn)入國家項目庫。同時,配合市局積極籌備了全市國土資源項目資金管理暨招投標(biāo)現(xiàn)場會。土地收購儲備工作有新突破,統(tǒng)征包干政策落實(shí)到位,保障了用地需求。
——基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步拓展。積極開展了農(nóng)用地分等定級與估價工作,配合省廳測繪局地圖院完成了縣城區(qū)獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)改造擴(kuò)建前期基礎(chǔ)工作,申報了項目文本和圖件;按期完成并上報了全縣統(tǒng)一年產(chǎn)值測算工作,加強(qiáng)了建設(shè)用地申報及管理工作;組織開展了地質(zhì)遺跡保護(hù)和地下水監(jiān)測工作,完成了磚瓦企業(yè)采礦權(quán)登記年檢工作,正南煤田詳查和石油勘探開發(fā)工作取得了突破性進(jìn)展。
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題,直接影響和制約著全年各項工作全面保質(zhì)保量完成。一是在宣傳教育方面,工作還不到位,宣傳的力度和廣度還不夠,受教育的范圍只局限于部分干部群眾,這要求全局上下特別是各所要切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳,堅定不移地把國土資源政策法規(guī)及市政府“兩令”精神貫徹落實(shí)好;二是在執(zhí)法監(jiān)察方面,我縣土地市場還不夠規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益事業(yè)、各類工業(yè)園區(qū)違法用地較多,案件查處難度大,市上把我縣作為督點(diǎn)縣之一要求限期整改落實(shí),執(zhí)法隊和監(jiān)察股要切實(shí)拿到手上,加大工作力度,徹底扭轉(zhuǎn)我縣土地市場混亂的局面;三是在農(nóng)宅清理方面,各所重視不夠,工作進(jìn)展慢,大部分所僅清理2個村,突出反映在清查、處理、發(fā)證率低,時間過半,任務(wù)欠帳大,希望所里會后要高度重視,深思細(xì)糾,研究對策,務(wù)必完成年初確定的任務(wù);四是在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面,個別工作只停留在安排上,調(diào)查研究不夠,工作方法不活,沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,影響了整體工作完成;五是在作風(fēng)建設(shè)方面,個別同志工作作風(fēng)欠扎實(shí),創(chuàng)新不夠,缺乏勤政敬業(yè)精神,工作效率低,紀(jì)律觀念不強(qiáng),自律能力較差;六是在協(xié)作配合方面,有些同志組織觀念淡薄,上下配合不到位,缺乏主觀能動性,致使政令不暢。這些問題,希望有關(guān)責(zé)任部門、同志們認(rèn)真克服,下決心解決,以飽滿的工作熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)積極投入工作,圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
二、關(guān)于下半年工作
1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎(chǔ)上,下半年宣傳教育重點(diǎn)抓好以下幾方面:(1)認(rèn)真搞好區(qū)域網(wǎng)建設(shè),盡快與市局互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公;(2)加強(qiáng)信息報送工作,辦好國土資源簡報,力爭年內(nèi)在省、市級報刊上刊登宣傳報道2篇;(3)根據(jù)國家、省、市要求和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》精神,年內(nèi)舉辦地質(zhì)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班一期,1/3干部職工外出學(xué)習(xí),接受教育;12月底,以業(yè)務(wù)知識和辦案程序?yàn)橹攸c(diǎn),組織基層所開展集中培訓(xùn)一次。
2、耕地保護(hù)工作。(1)積極銜接,認(rèn)真報批城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及農(nóng)民建宅用地手續(xù),力爭城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地報批手續(xù)8月底完成,農(nóng)民建宅用地報批手續(xù)年底完成。摸清全縣新農(nóng)村建設(shè)基本情況,根據(jù)市政府2號令精神,搞好用地報批工作;(2)繼續(xù)清理已審批的建設(shè)用地,重點(diǎn)清理郵電、通訊和金融用地情況;(3)配合能源企業(yè)搞好用地工作,特別是搞好正南煤田土地利用年度計劃工作;(4)與中心配合繼續(xù)搞好國家建設(shè)用地統(tǒng)征包干工作,并嚴(yán)格執(zhí)行用地跟蹤管理;(5)做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作,按市局要求科學(xué)開展修編。
3、執(zhí)法監(jiān)察工作。(1)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神和國土資源部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求,繼續(xù)開展土地市場治理整頓工作,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施違法用地處理力度,特別是對市上掛牌督辦的用地案件務(wù)必于8月中旬全部處理完畢;(2)積極開展省級國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作,力爭一次創(chuàng)建達(dá)標(biāo),年內(nèi)通過省級驗(yàn)收;(3)進(jìn)一步加大磚瓦企業(yè)、預(yù)制廠用地處理工作力度,年內(nèi)全面完成,處理率達(dá)到90%以上;(4)配合縣上“清稅”工作組完成土地市場交易中土地出讓金征收工作。
4、地籍管理工作。(1)配合省測繪局搞好縣城獨(dú)立坐標(biāo)系改造擴(kuò)建工作;(2)做好縣域地圖編制及出版工作;(3)按市局要求,保質(zhì)保量完成日常地籍變更調(diào)查工作;(4)完成省級地籍管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作;(5)與房管局協(xié)調(diào),做好拓寬城鎮(zhèn)住房用地分割登記工作,登記發(fā)證不低于200本;(6)積極與省規(guī)劃院聯(lián)系,搞好地籍?dāng)?shù)據(jù)庫交接及培訓(xùn)工作,(7)向省測繪局申報由省級頒發(fā)的國土資源勘測規(guī)劃室丙級測繪資質(zhì)。
5、地質(zhì)礦產(chǎn)工作。(1)搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作;(2)配合搞好正南煤田地質(zhì)災(zāi)害評估工作;(3)配合能源勘探企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作;(4)開展砂石企業(yè)采礦權(quán)清理工作,全力征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
6、項目工作。(1)全面搞好2003年省級補(bǔ)充耕地項目建設(shè)掃尾補(bǔ)救工作,力爭年底通過省市驗(yàn)收;(2)積極協(xié)調(diào)力爭國家投資土地復(fù)墾示范項目第二批資金7月底到位,及時開展周家項目片土地平整工程招投標(biāo)工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭項目片水、路、林、電配套建設(shè),并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作;(3)做好2006年基本農(nóng)田整理項目860公頃、2983萬元呈報工作,力爭年底立項;(4)積極銜接爭取山河后莊子地質(zhì)災(zāi)害項目立項批復(fù)。
7、土地收購儲備工作。(1)加強(qiáng)儲備土地的管理工作,積極探索土地儲備工作的新方法、新途徑;(2)搞好征地統(tǒng)征包干工作,完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務(wù)。
8、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(1)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成榆林子所建設(shè),搞好職工家屬樓工程建設(shè)和機(jī)關(guān)文化活動室建設(shè);(2)加強(qiáng)制度建設(shè),按照市局要求,規(guī)范建立學(xué)習(xí)、會議、業(yè)務(wù)等“”登記簿,進(jìn)一步完善基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);(3)加強(qiáng)財務(wù)管理及后勤管理,嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,堅持收支兩條線制度,加強(qiáng)資金和票據(jù)管理,強(qiáng)化收入、嚴(yán)控支出,搞好接待工作。
9、基層所工作。(1)繼續(xù)搞好農(nóng)宅清理登記發(fā)證工作,要注意做好五點(diǎn):一要做到全面處理,提高登記率。二要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好協(xié)作配合。三要對典型違法案件要立案查處。四要想方設(shè)法提高規(guī)費(fèi)收入額度。五要搞好檔案資料整理;(2)堅持土地動態(tài)巡查工作,重點(diǎn)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設(shè)施違法用地跟蹤管理;(3)加大國土宣傳力度,要保證年初確定的固定性標(biāo)語刷寫數(shù)量,并且要規(guī)范;(4)強(qiáng)化制度建設(shè),力爭年內(nèi)基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo);(5)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理,特別是要嚴(yán)控水、電、煤開支,嚴(yán)格請銷假制度;(6)配合縣局搞好其他各項工作。
三、關(guān)于后備干部隊伍建設(shè)
民主推薦后備干部,是選賢任能、重在識人,選準(zhǔn)用好干部的重要環(huán)節(jié)。關(guān)于建立后備干部隊伍的問題,我再強(qiáng)調(diào)兩方面:
一是對被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準(zhǔn)確、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地衡量推薦后備干部人選,具體是:
在德的方面,要具有較強(qiáng)的組織原則和政治覺悟(即黨性要強(qiáng)),認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想,為人民群眾謀利益。團(tuán)結(jié)同志,品行端正,公道正派;
在能的方面,要具有勝任工作應(yīng)當(dāng)具備的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。包括政策理論水平,綜合決策能力,組織協(xié)調(diào)能力、文字和口頭表達(dá)能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質(zhì)等;
在勤的方面,要具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和工作責(zé)任感,工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨,充分發(fā)揮工作積極性和主動性;
在績的方面,要工作實(shí)績突出,獨(dú)立工作能力強(qiáng),開拓創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展工作;
在廉的方面,要廉潔自律。嚴(yán)格遵守廉潔從政的有關(guān)規(guī)定,自愛、自省、自重,忠于職守,廉潔奉公。
總之,按照省市選拔后備干部的要求,要選用那些“能干事、會干事、不出事”的人。同時,根據(jù)我局干部隊伍現(xiàn)狀,要適當(dāng)放寬對工作閱歷長、經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的老同志的選拔任用,充實(shí)到基層工作領(lǐng)導(dǎo)崗位。本次推薦后備干部人選,根據(jù)省、市文件精神,在干部中推薦產(chǎn)生。對于成績突出、工作能力強(qiáng)、品學(xué)兼優(yōu)的工人,縣局將積極與市局銜接爭取名額,不斷優(yōu)化用人環(huán)境,創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。
二是對參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志,要客觀公正、實(shí)事求是地積極參與這項工作。在推薦中應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1、看人要全面地看,不要片面的看。要看主流,看本質(zhì)。“金無足赤,人無完人”,每個人都不可能十全十美,優(yōu)點(diǎn)突出的人,缺點(diǎn)也就突出。要看他的缺點(diǎn)是否足以影響他的任職,不能說凡有缺點(diǎn)的人都不能任職。,全國公務(wù)員共同的天地!
2、要實(shí)事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個人好惡來推薦干部。不以個人利益、個人恩怨或集團(tuán)利益來推薦干部。
一、積極參與部門預(yù)算的編審,嚴(yán)格按部門預(yù)算進(jìn)行收支,維護(hù)了部門預(yù)算的嚴(yán)肅性
為科學(xué)合理地編制好2010年部門預(yù)算,根據(jù)分工,按照預(yù)算編制的要求,責(zé)任到人,全力以赴地積極參與了部門預(yù)算的編審。在收入預(yù)算方面,根據(jù)預(yù)算單位前三年的收入平均數(shù),結(jié)合2010年的政策調(diào)整,對預(yù)算單位上報的收入計劃數(shù)逐一進(jìn)行了審核,個別單位,根據(jù)我們所掌握的情況還進(jìn)行了電話溝通,商討收入計劃的增減,與去年相比,收入預(yù)算做得比較足;在支出預(yù)算方面,按照收支脫鉤的要求,本著“人員性支出到人做足、公用經(jīng)費(fèi)定標(biāo)準(zhǔn)按人算、專項經(jīng)費(fèi)按文件到項目、成本性支出核定比例”的原則,對預(yù)算單位征收的政府非稅收入進(jìn)行了統(tǒng)籌安排,杜絕了“不收不用、多收多用、多罰多返”的苦樂不均現(xiàn)象,也進(jìn)一步增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力,使各單位都有一個收支明白賬,增強(qiáng)了預(yù)算單位收支的透明度。經(jīng)過多次匯報,反復(fù)修改,幾易其稿,在縣十四屆人大五次審議會議通過后,5月下旬進(jìn)行了下達(dá)。根據(jù)預(yù)算安排,政府非稅收入是17371.84萬元,其中用往年專戶結(jié)余安排788萬元,支出安排15652.48萬元,政府調(diào)控1724.37萬元。在部門預(yù)算下達(dá)前,我們對款項的撥付嚴(yán)格進(jìn)行了控制,部門預(yù)算下達(dá)后,將1—5月份的收支情況與部門預(yù)算進(jìn)行了認(rèn)真核對,未發(fā)現(xiàn)有超預(yù)算撥付的單位,有力地維護(hù)了部門預(yù)算的嚴(yán)肅性。到5月底,實(shí)際征收7756.49萬元,完成年度預(yù)算的45%,實(shí)際支出5922.03萬元,完成年預(yù)算的38%,政府調(diào)控831.77萬元,完成調(diào)控目標(biāo)的48%。還轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,改進(jìn)了資金申撥程序,進(jìn)一步提高了行政效能,得到了廣大預(yù)算單位的一致贊可。
二、強(qiáng)化支出監(jiān)管,對2010年下?lián)艿?0萬元以上的大額專項資金進(jìn)行了跟蹤檢查
根據(jù)財發(fā)[2010]13號文的要求,對2010年下?lián)艿?0萬元以上的大額專項資金—基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的使用情況進(jìn)行了跟蹤檢查,2010年共收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1030萬元,加上年結(jié)余90萬元,共計1120萬元,當(dāng)年實(shí)際撥付800萬元,結(jié)余320萬元。在撥付中,由于我們是嚴(yán)格按照《縣城市建設(shè)專項資金管理意見》的要求操作的,經(jīng)過跟蹤檢查,未發(fā)現(xiàn)挪用、截留等違規(guī)現(xiàn)象,確保了城建資金的安全和有效使用。
三、加大宣傳力度,通過縣財政信息網(wǎng)對政府非稅收入進(jìn)行了宣傳
政府非稅收入是適應(yīng)公共財政改革的需要,在預(yù)算外資金概念的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,與預(yù)算外資金相比,范圍更廣,分類更加科學(xué),管理要求更高。為提高人們對政府非稅收入的認(rèn)識,我們加大了宣傳力度,先后將《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》(財綜[2010]53號)、《江蘇省政府批轉(zhuǎn)財政廳等部門〈關(guān)于實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革意見〉的通知》(蘇政發(fā)[2010]15號)、《市政府轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等部門關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理意見的通知》(徐政發(fā)[2010]102號)、《縣政府非稅收入管理暫行辦法》(政發(fā)[2010]82號)、《縣領(lǐng)導(dǎo)在全縣非稅收入管理暨政府采購工作會議上的講話》、《局領(lǐng)導(dǎo)在全縣非稅收入管理暨政府采購工作會議上的講話》在縣財政信息網(wǎng)上進(jìn)行了廣泛宣傳,為政府非稅收入的規(guī)范化管理營造一個良好的氛圍,宣傳效果十分顯著。
四、積極配合縣物價部門,認(rèn)真開展了2010年度收費(fèi)年審
收費(fèi)年審是行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作的重要內(nèi)容,是物價、財政部門多年來的共同工作。根據(jù)省市文件要求,會同物價部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2010年度收費(fèi)年審工作的通知》,明確了年審對象、年審內(nèi)容、年審方法和時間安排等。本著一組就有財政部門1名工作人員的原則,從綜合股、票據(jù)辦抽調(diào)6人,積極配合物價部門利用一個月的時間對全縣392家單位的345項收費(fèi)項目按要求進(jìn)行了逐一年審,經(jīng)過年審降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)3項,其中針對出租汽車收費(fèi)的2項;取消了10項收費(fèi),其中針對出租汽車收費(fèi)的8項。通過年審,進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為,優(yōu)化了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。:
五、明確專人,嚴(yán)格管理,注重抓好了土地出讓收支的管理
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》([2010]100號文)規(guī)定,財政部門負(fù)責(zé)土地出讓收入的征收管理,國土資源管理部門負(fù)責(zé)土地出讓收入的具體征收,管好、用好土地出讓收入是財政部門義不容辭的責(zé)任。為切實(shí)做好此項工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)了[2010]文、財綜字[2010]68號文(《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》),并明確專人負(fù)責(zé)此項工作,建立了國有土地使用權(quán)出讓管理數(shù)據(jù)庫。在縣國土資源管理部門的緊密配合和大力支持下,規(guī)范了土地出讓程序,按地塊、分宗地進(jìn)行了土地出讓收支核算,并將凈收益定期進(jìn)行了入庫。改進(jìn)了資金撥付方式,實(shí)行了土地出讓成本的直接支付,減少了資金的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高了資金的使用效益,保障了被征地村民的切身利益。上半年,通過招拍掛牌的方式共出讓地塊10塊,出讓面積357183.87平方米,能取得土地出讓收入14040萬元,已繳納了10460萬元,收繳率達(dá)75%。已支出7250萬元,其中補(bǔ)償支出3850萬元,職工安置2200萬元,繳入國庫用于城建1200萬元。另外,還收繳了往年度欠繳的土地出讓收入740萬元,其中2010年欠的是590萬元,2010年以前欠的是150萬元。
200*年上半年,××供電公司緊緊圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和服務(wù)于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的工作思路,積極按照上級公司和××市委、市政府的工作部署,立足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,加快電網(wǎng)建設(shè)和改造步伐,夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),提升電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,深入開展社會主義榮辱觀教育活動,保證了各項工作穩(wěn)步推進(jìn),完成了既定目標(biāo)。
一、主要技經(jīng)指標(biāo)完成情況
1、安全生產(chǎn):上半年公司安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn),未發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡事故、重大及以上電網(wǎng)事故和人員責(zé)任的重大設(shè)備事故,截止6月30日,公司連續(xù)安全生產(chǎn)無事故記錄1885天。
2、電力產(chǎn)量及負(fù)荷:截至6月份,本企業(yè)供電量達(dá)24.33億千瓦時,同比增長20.15%;完成售電量22.57億千瓦時,同比增長19.3%;供電最高負(fù)荷持續(xù)攀升,6月30日地區(qū)最高負(fù)荷達(dá)到85.4萬千瓦,同比增長24.31%。
3、供電質(zhì)量指標(biāo):上半年公司供電質(zhì)量指標(biāo)全部達(dá)到了上級公司下達(dá)的考核計劃。截至6月份,線損率7.25%,城市供電可靠率99.79%,城市綜合供電電壓合格率99.82%,農(nóng)村供電可靠率99.71%,農(nóng)村綜合供電電壓合格率98.70%。
4、資產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo):上半年公司資產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)情況良好,利潤總額、電費(fèi)回收指標(biāo)均達(dá)到無錫公司考核計劃進(jìn)度。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤?萬元,同比增長?%;完成電力銷售收入130958萬元,同比增長29%;電費(fèi)回收率99.95%。
二、上半年主要工作完成情況
上半年,公司通過明確工作責(zé)任、強(qiáng)化目標(biāo)管理,各項工作取得了明顯成績。
(一)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。公司深入貫徹落實(shí)國網(wǎng)公司農(nóng)電安全電視電話會議精神,加強(qiáng)對安全管理規(guī)章制度的宣貫和培訓(xùn)力度,領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)部室和班組建立了“三掛鉤”機(jī)制,安全管理理念得到進(jìn)一步溝通和認(rèn)同。按照年初安全工作會議的工作部署,先后開展了“我要安全、告別違章”全員安全承諾、“查隱患、找差距、比不足”安全排查整改、安全性評價、“愛心活動、平安工程”、“二無二放心”、春季及迎峰度夏安全檢查、電力設(shè)施保護(hù)屬地化管理等一系列活動,依托切實(shí)可行的載體和形式,層層發(fā)動、人人參與,營造了良好的企業(yè)安全氛圍。公司成立安全生產(chǎn)督察隊,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的全方位、全過程、常態(tài)化管理,確保安全生產(chǎn)的可控在控。同時繼續(xù)全面推行電力設(shè)施屬地化管理工作,制訂了實(shí)施考核細(xì)則,全市共與298個行政村簽訂了聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議,有效遏止了破壞電力設(shè)施現(xiàn)象。
(二)電網(wǎng)建設(shè)加快步伐。今年公司電網(wǎng)建設(shè)總投資3.75億元,針對電網(wǎng)建設(shè)投資多、任務(wù)重、難度大的特點(diǎn),公司一是強(qiáng)化大局抓規(guī)劃。科學(xué)編制了《××地區(qū)電網(wǎng)“十一五”規(guī)劃》,上報了07年、08年110kv以上輸變電項目并通過國土廳審批;在電網(wǎng)規(guī)劃布局上,主動將電網(wǎng)規(guī)劃納入地方整體規(guī)劃,按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,重點(diǎn)提高農(nóng)村電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)水平,加大對農(nóng)村電網(wǎng)特別是配網(wǎng)的改造力度,提高供電能力和供電可靠性。二是突出重點(diǎn)抓進(jìn)度。220kv北塘變、110kv桃園變、西渚變、巷頭變已開工建設(shè),北塘變文明施工示范點(diǎn)實(shí)施方案正積極推進(jìn),110kv青龍變已完成施工圖設(shè)計,110kv任墅變擴(kuò)建工程已竣工投運(yùn)。同時,為滿足新建地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,公司及早與上級公司聯(lián)系溝通,爭取到了110kv竹舍變立項,并列入了今年工程計劃,計劃在年內(nèi)竣工投運(yùn)。三是明確目標(biāo)抓管理。積極開展基建安全專項檢查,建立了工程例會制度和基建工程外用工管理辦法,同時充分發(fā)揮監(jiān)理在施工管理中的重要作用,推動全年工程項目按期按質(zhì)完成。
(三)電力生產(chǎn)科學(xué)合理。一是抓好設(shè)備管理。年度大修、技改工作正常開展,設(shè)備消缺力度加大,上半年消缺率97.28%。二是抓好技術(shù)管理,制訂了對臨時停電的考核管理辦法,充分利用帶電作業(yè)等技術(shù)手段提高供電可靠性。同業(yè)對標(biāo)工作進(jìn)一步深化,促進(jìn)了各項技術(shù)指標(biāo)的提升。三是抓好迎峰度夏工作。共投入資金2600多萬元,改造項目22個。特別是針對新建、西渚等地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架相對薄弱的歷史性問題,重點(diǎn)加強(qiáng)對配電線路及配電變壓器的改造,提高電網(wǎng)在負(fù)荷急劇上升情況下的供電能力。公司積極配合經(jīng)貿(mào)局制訂了《2006年有序用電方案》,在公司內(nèi)部開展春季暨迎峰度夏安全大檢查,進(jìn)一步建立和完善了預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制,加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度管理,開展了電網(wǎng)事故預(yù)想和反事故演習(xí),采取各種有效措施應(yīng)對夏季用電高峰的到來。四是抓好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)搶修值班力量,制定了防汛抗災(zāi)事故預(yù)想方案,完善了防汛防災(zāi)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè),防汛防災(zāi)物資已全部落實(shí)到位。
(四)營銷服務(wù)再上臺階。今年以來,公司堅持大市場、大營銷、大服務(wù)的觀念,全力開展?fàn)I銷服務(wù)行為規(guī)范宣管活動,積極增供促銷提高電力銷售,加強(qiáng)電費(fèi)回收,嚴(yán)格線損考核,確保了公司效益的穩(wěn)定。一是深入開展“營銷基礎(chǔ)管理年”活動,分線、分壓、分臺區(qū)降損工作取得階段性成效。大力加強(qiáng)居住區(qū)建設(shè)和35kv客戶變電所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和執(zhí)行力度,供配電設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。全面實(shí)施新農(nóng)村配網(wǎng)改造及單相變壓器推廣工作,農(nóng)村供電質(zhì)量明顯提高;二是大力推進(jìn)電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在上級公司的統(tǒng)一部署下,深入開展“和諧節(jié)約電力先行”優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題活動,六個專題活動分階段有序開展,取得了良好的社會效應(yīng)。全力做好“高考、中考”保供電工作,得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。針對市政府實(shí)事工程、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)投資項目,開通了“綠色通道”服務(wù),本著特事特辦的原則積極服務(wù)于地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)成效明顯。截至6月31日,全市100kva及以上終端安裝投用率已達(dá)79.7%,最高監(jiān)測負(fù)荷52萬kw,監(jiān)測負(fù)荷面達(dá)85%。四是需求側(cè)管理工作大力開展,緊扣“綠色節(jié)能”活動主題,做好蓄能技術(shù)的推廣應(yīng)用,并取得了一定成果。積極做好電窯推廣工作,新增售電量500萬千瓦時。
(五)管理水平持續(xù)提升。上半年,公司堅持從完善機(jī)制管理入手,深入挖潛,實(shí)施集約化經(jīng)營和精細(xì)化管理,不斷增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。一是深化經(jīng)營管理。加強(qiáng)綜合計劃的督辦和考核力度,形成了常態(tài)化管理;全面落實(shí)預(yù)算管理,積極開展資產(chǎn)清查工作,提高了資金的使用效率;認(rèn)真開展綜合稽查工作,規(guī)范了公司經(jīng)營管理水平;充分利用審計成果,落實(shí)整改措施,促進(jìn)企業(yè)依法、穩(wěn)健經(jīng)營;二是加強(qiáng)人力資源管理。完成了部室機(jī)構(gòu)調(diào)整和管理崗位的招聘工作,提高了職能部室的運(yùn)作效率;繼續(xù)推行首席工程師、技師評聘制度,員工的工作積極性和創(chuàng)造性不斷提高;建立了總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員活動制度,促進(jìn)了員工與公司層面的交流和溝通,保證了公司各項工作的順利開展。三是規(guī)范農(nóng)電管理。積極貫徹落實(shí)省公司828號、1101號文件精神,推進(jìn)了農(nóng)村供電所規(guī)范化建設(shè);扎實(shí)開展創(chuàng)建“一流供電所”和“農(nóng)村供電所同業(yè)對標(biāo)”工作,有效提升了農(nóng)電管理水平。
(六)多產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。上半年,公司積極按照“清理規(guī)范、收縮整合”的多產(chǎn)發(fā)展思路,進(jìn)一步做好多產(chǎn)企業(yè)的清理規(guī)范工作,壓縮多種產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)規(guī)范運(yùn)作。一是將多產(chǎn)企業(yè)數(shù)量壓縮30%,完成了部分多產(chǎn)公司的整合。二是對16家多產(chǎn)企業(yè)中實(shí)行了財務(wù)集中,進(jìn)一步優(yōu)化了財務(wù)流程。三是完成了多產(chǎn)董事會、監(jiān)事會的調(diào)整工作,明確了多產(chǎn)企業(yè)董監(jiān)事會決議的形成規(guī)定,提高了決策的民主性和科學(xué)性。四是結(jié)合“三清理一規(guī)范”及任期經(jīng)濟(jì)審計的結(jié)果,對存在問題落實(shí)整改措施,通過加強(qiáng)清理整頓,進(jìn)一步防范了經(jīng)營風(fēng)險。公司下屬多產(chǎn)企業(yè)按照既定目標(biāo),堅持依法經(jīng)營、規(guī)范管理,保持了效益的穩(wěn)步增長。上半年完成銷售收入4.14億元,實(shí)現(xiàn)利潤3979.4萬元。電力設(shè)計院在市場吃緊的情況下,始終與蘇州有關(guān)單位保持聯(lián)系,贏得一定的市場;宜能電氣公司新開發(fā)vs1-12戶內(nèi)高壓交流真空斷路器,促進(jìn)了業(yè)務(wù)和效益的增長點(diǎn);汽銷公司籌建東楓悅達(dá)起亞4s店進(jìn)展順利;久隆碧云天房產(chǎn)預(yù)售率達(dá)80%,君悅小高層預(yù)售率達(dá)45%,丁香花園目前開工啟動。
(七)黨群建設(shè)成效顯著。今年以來,公司以加強(qiáng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵,以提高黨員、干部和員工隊伍素質(zhì)為重點(diǎn),以深化文明創(chuàng)建為抓手,全面加強(qiáng)和改進(jìn)公司系統(tǒng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè),為實(shí)現(xiàn)公司年度奮斗目標(biāo)、構(gòu)建和諧企業(yè)提供堅強(qiáng)的思想保證、組織保證和動力支持。一是切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。深入開展“學(xué)”和社會主義榮辱觀主題教育,大力開展“八榮八恥”教育,進(jìn)一步深化“黨員責(zé)任區(qū)”活動,黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力不斷提高。二是著力抓好組織建設(shè)。公司組建了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,完成了農(nóng)電公司黨總支和物業(yè)公司黨支部的組建工作,適時做好各支部委員的增補(bǔ)工作,同時切實(shí)做好黨員發(fā)展工作,上半年共發(fā)展新黨員9名,轉(zhuǎn)正6名。三是注重抓好作風(fēng)建設(shè),深入開展部室作風(fēng)建設(shè)集中教育活動,認(rèn)真做好省公司費(fèi)總致公司全體員工的公開信的宣傳通報工作,重點(diǎn)開展“四查”工作,保證了部室作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。四是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。積極構(gòu)建公司懲治和預(yù)防腐敗體系,大力開展公司治理商業(yè)賄賂專項工作,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。五是堅持以人為本,加強(qiáng)精神文明建設(shè)。繼續(xù)開展“愛企愛崗、和諧誠信”主題教育,著力提升文明創(chuàng)建工作水平,積極開展“愛心助學(xué),扶貧幫困”活動,進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)共建意識,為企業(yè)營造了良好的社會環(huán)境。
三、主要體會
總結(jié)回顧上半年的工作,主要體會是:
一是加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)水平。將公司發(fā)展融入上級公司發(fā)展全局,融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,緊緊抓住企業(yè)發(fā)展的根本,積極謀劃電網(wǎng)建設(shè),著力改善宜興地區(qū)電網(wǎng)薄弱的歷史性問題。電網(wǎng)規(guī)劃主動與城市建設(shè)及交通規(guī)劃相銜接,服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
二是深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵,主動謀求和諧的發(fā)展環(huán)境。堅持以“四個服務(wù)”為宗旨,重視與地方政府、發(fā)電企業(yè)、廣大客戶以及企業(yè)內(nèi)部的良性溝通和互動,以積極的態(tài)度贏得政府和社會的關(guān)心,在政策和輿論上大力支持電力發(fā)展,營造了寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。
三是強(qiáng)化企業(yè)管理水平,把集約經(jīng)營放在企業(yè)管理的優(yōu)先位置,提高創(chuàng)新意識,在安全生產(chǎn)、迎峰度夏、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面探索建立了比較科學(xué)完善的長效管理機(jī)制,推動了各項工作穩(wěn)妥、有序、高效開展。
四是堅持求真務(wù)實(shí),提升公司決策執(zhí)行力。高度重視執(zhí)行力建設(shè),對上不折不扣地提高執(zhí)行力,嚴(yán)格執(zhí)行上級精神和各項任務(wù)要求,確保令行禁止;對下嚴(yán)格考核機(jī)制,做好督導(dǎo)工作,確保政令暢通。同時以陽光管理工程為抓手,堅持依法治企、規(guī)范管理,推動企業(yè)管理更加公開、公正、規(guī)范、透明。
六是堅持以人為本,努力營造內(nèi)部和諧氛圍。以創(chuàng)建“四好”班子為目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),注重人才培養(yǎng)和干部交流,為企業(yè)打造了堅強(qiáng)的管理團(tuán)隊。大力弘揚(yáng)“努力超越,追求卓越”的企業(yè)精神,實(shí)現(xiàn)用文化引導(dǎo)人、凝聚人和激勵人,讓職工享受到社會發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的成果。
四、存在問題
審視2006年,我們工作中還存在一些問題和困難,主要表現(xiàn)在:
1、安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。外力破壞和自然災(zāi)害造成的電網(wǎng)事故突出;電力設(shè)施遭盜竊破壞的形勢嚴(yán)峻,嚴(yán)重危脅電網(wǎng)的安全運(yùn)行和人民群眾的生命安全;安全管理責(zé)任落實(shí)還有差距,特別是施工企業(yè)安全管理還不夠到位;電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和部分設(shè)備存在薄弱環(huán)節(jié),對電網(wǎng)安全運(yùn)行構(gòu)成威脅。
2、電網(wǎng)規(guī)劃工作與政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略還沒有很好的銜接起來,地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃與城市發(fā)展總體規(guī)劃沒有很好的結(jié)合起來。
一、2006年上半年工作總結(jié)
(一)礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對我縣1宗探礦權(quán)申請(省地質(zhì)調(diào)查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預(yù)查)進(jìn)行了認(rèn)真審查,并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權(quán)管理
上半年以來,我股室共受理采礦權(quán)申請10件,其中申請采礦登記1件,延續(xù)采礦登記3件,變更采礦登記6件。收取采礦權(quán)價款44.954萬元,采礦權(quán)使用費(fèi)3800元。組織礦山企業(yè)填報2005年度采礦權(quán)人年度報告及檢查表,做好2005年度采礦許可證年檢準(zhǔn)備工作。
(二)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
1、根據(jù)省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》(皖國土資[2005]171號)文件要求,制定了《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》(旌國土資[2005]99號)下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所,成立了組織機(jī)構(gòu),由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位,認(rèn)真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮?,?jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施,同時制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案,對有關(guān)礦山進(jìn)行了資源整合:去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進(jìn)行了資源整合,組建了龍川礦業(yè)有限公司;今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家;鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦,5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并,促進(jìn)了資源的合理開發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究,成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組(政辦秘[2005]56號),由縣政府分管副縣長任組長,縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財政局、商業(yè)局等部門為成員單位,各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員。具體負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查,并將答復(fù)意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進(jìn)行了調(diào)查處理;對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為,下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù);對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為,已通知公安、安監(jiān)部門停止供應(yīng)火工品,并進(jìn)行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于認(rèn)真做好2006年礦山安全管理工作的通知》(皖國土資[2006]106號)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查,并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報市國土局。
(三)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作
1、結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳活動,3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業(yè)進(jìn)行了一次全面排查,發(fā)放省、市有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份,通過宣傳,增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識和安全生產(chǎn)意識。
2、根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設(shè)立咨詢臺,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳材料200余份;制作了kt式寫真宣傳展板;在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗,有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識。
(四)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況
1、去年年底到今年年初,根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于認(rèn)真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查,切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(旌安辦[2005]79號)文件要求,結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,認(rèn)真組織開展了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查,并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前,根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于切實(shí)做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》(旌安辦[2006]40號)文件要求,做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作,并將主要工作情況報縣安委辦。
(五)臨時性工作:4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準(zhǔn)備到我縣投資開采花崗巖石料,我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實(shí)地勘查并提出合理建議;上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進(jìn)行現(xiàn)場勘查,并提出了本單位意見。
(六)兩個規(guī)劃編制進(jìn)展情況
1、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃:2005年10月16日,我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利通過專家組評審,目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報省國土資源廳,待批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃:經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊與我局的共同努力,我縣2005—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審,并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準(zhǔn)實(shí)施。
(七)地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。
②地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)搬遷工作情況:成立了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組,對安置點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場勘查,按戶照相、攝像、登記造冊,于3月底將有關(guān)資料報市局及省廳;5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對我縣2006年度地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作,為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ);縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓工作領(lǐng)導(dǎo)組會議,會議由縣政府分管副縣長李光明主持,縣建委、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準(zhǔn)備工作的介紹,研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,落實(shí)了各項具體工作的責(zé)任單位。會議要求各有關(guān)部門要拿出具體工作方案,切實(shí)履行職責(zé),圓滿完成整體搬遷任務(wù)。
③汛前調(diào)查:3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作;5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進(jìn)行汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,并提出了今年的具體防治意見。
④地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況:2006年1月5日,云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報告后,于2006年1月6日趕赴現(xiàn)場,經(jīng)過現(xiàn)場勘查,滑坡總計約300余方。村民已組織清理,至1月6日下午4時已經(jīng)清理約125方,未清理的石塊還有約100余方?;略斐傻缆范氯?,村里小學(xué)生2天無法外出上學(xué),未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。現(xiàn)場勘查后,我局工作人員及時通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測人加強(qiáng)監(jiān)測工作,并做好監(jiān)測記錄;6月10日上午8時許,我縣境內(nèi)突遇狂風(fēng)暴雨天氣,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹,持續(xù)時間約1小時,股室全體工作人員于8:30到達(dá)辦公室,與當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)一同進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作,并將應(yīng)急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議,倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、對2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了《2006年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標(biāo)責(zé)任書》,同時我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò),逢暴雨大風(fēng)天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測人,并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,提高群測群防水平,5月26日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測培訓(xùn)會,全縣8個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人參加了培訓(xùn),組織監(jiān)測人員觀看了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)教育片,市國土局地礦科領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo),為監(jiān)測人員講解了地質(zhì)災(zāi)害的概念和類型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實(shí)履行職責(zé),要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報告到位,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作:6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止;
二、下半年工作計劃
(一)繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為;二是關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的小礦山;三是切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益;四是強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理;五是進(jìn)一步規(guī)范管理,嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán),按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國土資源部等九部門《關(guān)于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求,結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況,組織礦山企業(yè)及有關(guān)部門填報《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
(二)推進(jìn)我縣礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批,同時在規(guī)劃的指導(dǎo)下,選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場,逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為,統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍,提高競價出讓率,遵循公開透明的原則,嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作,堅決落實(shí)省廳《實(shí)施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價款評估基準(zhǔn)價的意見》,逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問題。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
編制我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,抓好地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)資料的收集補(bǔ)充和整理,努力掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)生發(fā)展情況,為有效防災(zāi)提供可靠依據(jù)。同時進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和巡查,完善群測群防體系建設(shè),認(rèn)真實(shí)施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案,開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理,建立相關(guān)制度。
(四)努力引進(jìn)資金,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作
加強(qiáng)地質(zhì)資料收集,在資料收集的基礎(chǔ)上搞好探礦權(quán)設(shè)置和信息,同時切實(shí)做好勘查項目實(shí)施過程中的監(jiān)控管理。
(五)征收2006年度礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),對礦山經(jīng)營狀況進(jìn)行帳目核查,保證征收面達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)足額征收。
(六)認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理,不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度,搞好日常監(jiān)督檢查,對重點(diǎn)礦區(qū)、礦山,重要礦種和突出問題進(jìn)行隨時監(jiān)督檢查,保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處,對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改,同時加強(qiáng)年度檢查工作。
(七)抓好礦產(chǎn)資源儲量管理改革,充分發(fā)揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎(chǔ)作用
把好礦產(chǎn)資源儲量評審關(guān),不斷提高登記儲量的級別和準(zhǔn)確性,搞好礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計與資源開發(fā)統(tǒng)計合并工作,將儲量管理與礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合,利用儲量動態(tài)監(jiān)測提高監(jiān)督管理質(zhì)量,借助監(jiān)督管理推動儲量動態(tài)管理。同時加強(qiáng)各類基礎(chǔ)性資料的收集管理,進(jìn)一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲量管理、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)信息等方面資料的管理與整理歸檔,充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
(八)對我縣礦山總數(shù)實(shí)行動態(tài)管理,控制礦山總數(shù)和數(shù)量,同時有計劃地減少小礦數(shù)量,逐步解決礦山布局問題。
**縣土地管理局成立于1987年5月,1993年4月合并改稱**縣城鄉(xiāng)建設(shè)土地管理局,1996年10月按省、州有關(guān)文件設(shè)置**縣土地管理局,XX年體制改革增設(shè)礦產(chǎn)資源管理職能,XX年5月**縣土地管理局更名為**縣國土資源局。經(jīng)過改革開放的洗禮,**縣國土資源局在縣委、縣政府的關(guān)心支持下,經(jīng)過廣大職工的辛勤耕耘,**縣國土資源事業(yè)長足發(fā)展,隊伍機(jī)構(gòu)不斷壯大,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、工作回顧
(一)工作機(jī)構(gòu)逐步健全、隊伍不斷發(fā)展壯大
我縣土地系統(tǒng)建立之初,工作機(jī)構(gòu)僅4個股室(秘書股、政策法規(guī)股、地籍管理股、建設(shè)用地管理股),經(jīng)過發(fā)展,工作機(jī)構(gòu)擴(kuò)展為5個股室、3個國土所、2個直屬事業(yè)單位,在職人員44人,大專以上學(xué)歷占73%;在職黨員16人,占總數(shù)的36%;老、中、青年齡結(jié)構(gòu)較為合理,平均年齡為38歲,培養(yǎng)少數(shù)民族干部,領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事謀發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧謀協(xié)調(diào),齊心協(xié)力促和諧,突出重點(diǎn)抓工作,扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ),講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事,齊心協(xié)力抓好國土資源工作,深入開展完善體制、提高素質(zhì)活動,全面落實(shí)干部教育培訓(xùn)計劃,全系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)有了明顯提高,管理工作逐步規(guī)范,管理水平也不斷得到提升,多次被省、州、縣評為“先進(jìn)集體”,系統(tǒng)內(nèi)多人次受到省、州、縣級表彰,為我縣國土資源事業(yè)譜寫了一頁輝煌的篇章。
(二)、基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)
縣土地局成立以來,積極組織開展了全縣土地詳查、城鎮(zhèn)土地分等定級和基準(zhǔn)地價評估更新、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地利用總體規(guī)p>(四)保障能力顯著增強(qiáng)
我局始終把用地保障擺在突出位置,圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,抓住用地報批和征地補(bǔ)償兩大關(guān)鍵,著力在提高建設(shè)用地保障能力上下功夫。完成了中科院西雙版納熱帶植物園新大橋項目用地征收、報批、供地工作,面積119.7645畝,支付各項補(bǔ)償費(fèi)764.8879萬元,安置農(nóng)戶27戶,完成了縣地稅局申請建蓋辦公樓用地40.9695畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批及供地工作;完成了新城行政辦公區(qū)299.4345畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批,目前已供地38.34畝;金都花園已完成報批供地,面積為52.2畝;新城海誠酒店區(qū)供地方案已上報州國土資源局;海誠茶馬街用地70.0294畝已進(jìn)入掛牌;象都河畔之夢住宿小區(qū)用地27.795畝已掛牌,收取土地出讓金598.1187萬元;新城經(jīng)濟(jì)適用房用地材料已上報州國土資源局。小磨公路征用各類土地6617.8995畝,完成正線、功能區(qū)、聯(lián)絡(luò)線、取土場、人性化工程、新增用地、各類管網(wǎng)線路征地拆遷補(bǔ)償1.2億元。
(五)積極推進(jìn)國土資源有償使用制度
國土資源實(shí)行有償使用出讓制度以來,我局按資源有償使用要求,穩(wěn)步推進(jìn),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞏固和完善各項有償使用制度,嚴(yán)格建設(shè)用地備案制度,加大市場配置資源的力度,最大限度發(fā)揮國土資源資產(chǎn)價值,國土資源有償使用依法有續(xù)進(jìn)行。強(qiáng)化宣傳,加大對土地出讓金和有關(guān)規(guī)費(fèi)的征收工作力度,XX年年收取土地出讓金758.2595萬元,2009年上半年收取土地出讓金2304.8619萬元;XX年年征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)953.2326萬元,2009年上半年征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)771.336萬元,資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化明顯,國土資源對財政的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。
(六)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)
雨季是我縣地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期,也是地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)鍵時期,我們加大貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的力度,強(qiáng)化工作措施,增強(qiáng)防災(zāi)工作的預(yù)見性,把握防災(zāi)抗災(zāi)的主動權(quán),在雨季來臨前提早預(yù)防,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我們每年都對全縣地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行排查,確定地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn),制定《地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》和《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,建立了行之有效的群測群防體系,發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害避險明白卡”,做到宣傳教育到位、防災(zāi)預(yù)案到位、基礎(chǔ)工作到位、工作責(zé)任到位。雨季來臨前早安排、早落實(shí);在雨季定期、不定期進(jìn)行巡查,落實(shí)好各項防災(zāi)責(zé)任制,明確了各重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)測人員,加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治各項制度的落實(shí),采取開會、座談、發(fā)宣傳卡等形式開展全方位的宣傳,人民群眾的防災(zāi)意識不斷增強(qiáng),近年搬遷村寨4個,在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中,由于措施得當(dāng),多年來未發(fā)生人員傷亡事故。
(七)土地儲備交易工作成效明顯
土地儲備交易中心自XX年10月成立后,認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于土地市場建設(shè)的各項方針政策,開拓創(chuàng)新。積極進(jìn)取,主動服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),積極探索適應(yīng)我縣在土地市場健全完善方面的新路子、新方法,制定了《**縣土地儲備交易管理辦法》和《**縣土地儲備交易工作實(shí)施方案》,加強(qiáng)與各部門溝通,深入基層,強(qiáng)化宣傳,為征地工作打基礎(chǔ),同時密切關(guān)注全縣土地市場的發(fā)展?fàn)顩r,積極做好土地儲備交易工作。共拍賣和掛牌出讓土地81.19畝,收取土地出讓金2603.78萬元,目前已收儲土地面積1801.0476畝。
(八)加大了違法案件查處力度
根據(jù)國家整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序和土地市場治理整頓工作的要求,積極開展專項工作,進(jìn)一步建立完善執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制,全面落實(shí)土地、礦產(chǎn)違法案件責(zé)任追究制度,加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè),使執(zhí)法監(jiān)察工作做到了有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有方法、有制度,配備了執(zhí)法專用車。在土地執(zhí)法中,我們從嚴(yán)查處“以租代征”轉(zhuǎn)用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為和“未批先用”行為,對縣城區(qū)和十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn)、公路沿線進(jìn)行重點(diǎn)清查,XX年年查處土地違法案件14宗,2009年查處土地違法案件7宗。在礦產(chǎn)資源執(zhí)法中,對清查出的各種違法違規(guī)行為及時處理到位,對無證勘查開采當(dāng)場予以取締,XX年年查處礦產(chǎn)資源違法案件8起,炸封私挖盜采小煤窯礦洞12個,2009年查處礦產(chǎn)資源違法案件15起,炸封非法開采小煤窯礦洞5個。共2頁,當(dāng)前第1頁1
二、取得的經(jīng)驗(yàn)
回顧過去的工作,我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?,這些成績的取得是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全縣國土資源廣大干部職工銳意創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅破難、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果,我們深深感到:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),始終把握正確方向,緊緊圍繞又快又好發(fā)展的主題,嚴(yán)格依法行政,不斷加強(qiáng)和提高參與宏觀調(diào)控的能力,是做好國土資源工作的根本要求;縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),堅持各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)與配合,是做好國土資源各項工作的重要條件;轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),深化改革,創(chuàng)新工作,是做好國土資源工作的動力;充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用,依法行政、依規(guī)辦事、正確處理經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會和諧,是做好國土資源工作的著力點(diǎn);突出中心抓重點(diǎn),千方百計破難點(diǎn),是做好國土資源工作的關(guān)鍵;領(lǐng)導(dǎo)重視,部門配合,班子團(tuán)結(jié),隊伍和諧是做好國土資源工作的重要保證。
三、存在的問題
雖然近年來的工作,我們在縣委、縣政府和州國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞服從服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作,集中精力、落實(shí)責(zé)任、齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新,不斷提高自身建設(shè),各方面工作取得了一定成績,但我們清醒的認(rèn)識到,國土資源工作仍面臨不少困難和問題:
(一)基礎(chǔ)工作薄弱,編制和專業(yè)技術(shù)人員少,現(xiàn)代技術(shù)手段的應(yīng)用相對滯后,隊伍整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。
(二)保護(hù)和建設(shè)的矛盾難以破解,各項制度落實(shí)還不夠到位,轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)還有差距,機(jī)制、體制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。
(三)隨著土地、礦產(chǎn)資源價值的不斷顯現(xiàn)和增長,各方面矛盾凸顯,加之近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,農(nóng)民收入增加及大通道開通,有遠(yuǎn)見的商人紛紛涌入,對土地的需求劇增,影響經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展秩序。
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治工作量大而復(fù)雜,專業(yè)性強(qiáng),防治經(jīng)費(fèi)不足,特別是無治理經(jīng)費(fèi);部分群眾對地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)識不足,存在麻痹思想,給防治措施的落實(shí)帶來一定難度。
我們這次半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會是在國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素,黨和國家面臨不少新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),在我國抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、北京奧運(yùn)會即將召開的關(guān)鍵時刻,貫徹落實(shí)中央省市一系列會議精神而召開的一次極其重要的會議。這次會議的主要任務(wù)有這樣四個:一是對全縣上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展進(jìn)行總結(jié)盤點(diǎn),二是對當(dāng)前我們所面臨的發(fā)展形勢進(jìn)行分析研究,三是立足北京奧運(yùn)就有關(guān)工作作進(jìn)一步強(qiáng)化,四是按照既定的思路目標(biāo),對下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開好這次會議,在上一周農(nóng)村工作、工商企業(yè)、城建旅游三大領(lǐng)導(dǎo)組分別采取聽部門匯報、召開座談會、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評等多種形式進(jìn)行了很好的總結(jié)和籌備。今天,我們五位副縣長就分管工作進(jìn)行了總結(jié)分析,對下半年的工作提出了安排部署。我完全同意,希望全縣各級各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實(shí),務(wù)求在奧運(yùn)之年把我縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展推向一個更高的發(fā)展層級。
認(rèn)真總結(jié)我縣上半年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,我歸納有這樣五方面的特點(diǎn)。一是好中趨快。這主要指各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)在承接前幾年穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持了快速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結(jié)中我們可以清醒地看到這一點(diǎn)。尤其是在GDP、財政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長的同時,城區(qū)空氣質(zhì)量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標(biāo)志科學(xué)發(fā)展水平的有關(guān)指標(biāo)均超額完成預(yù)期,在全市排名靠前。二級天數(shù)僅次于榆次,除市城區(qū)以外,是各縣市最好的一家,綜合污染指數(shù)在去年倒數(shù)第二的基礎(chǔ)上排到了第二位,非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運(yùn)圣火XX古城傳遞活動。這一活動的成功舉辦,抓住了機(jī)遇,凝聚了民心,鍛煉了干部,展示了形象,檢驗(yàn)了工作,必將為我縣今后更好更快發(fā)展開辟更為廣闊的空間。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。今年以來,我們主要以城市環(huán)境綜合整治為抓手著力推進(jìn)國際型旅游業(yè)新形象建設(shè),以農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”為牽動推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),以藍(lán)天碧水為目標(biāo)推進(jìn)新型工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以“兩環(huán)三線百條路、百村百點(diǎn)十萬畝林”為載體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的生態(tài)文明建設(shè),全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”邁出了更加扎實(shí)的步伐。四是重抓項目。今年我們繼續(xù)堅持工程統(tǒng)領(lǐng)、項目實(shí)施的工作組織領(lǐng)導(dǎo)方式,確定并鋪開實(shí)施了總投資75億元的4大類59項重點(diǎn)工程項目,其中總投資5000萬元以上的項目有24個。繼續(xù)實(shí)行縣級四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制,克服土地、環(huán)保、資金等宏觀調(diào)控因素和市場因素帶來的負(fù)面影響,上半年新開工26項,累計開工46項,累計完成投資14.78億元,其中新完成投資7.46億元,同比增長43.2%,比去年同期提高了2.8個百分點(diǎn)。這些項目的有效實(shí)施,必將支撐和推動我縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向、轉(zhuǎn)軌發(fā)展目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。上半年,我們緊緊圍繞和諧XX建設(shè)這一主題,民生為先,著力解決事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活、生存的現(xiàn)實(shí)問題,做到重點(diǎn)工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標(biāo)考核向民生對接,一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民生問題得到了落實(shí),和諧XX建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
冷靜地看待我縣上半年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所呈現(xiàn)的良好態(tài)勢,是在改革開放三十周年、北京奧運(yùn)舉辦之年、“十一五”承上啟下的關(guān)鍵之年,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體放緩、能源和糧食價格持續(xù)上漲、國內(nèi)物價指數(shù)高位運(yùn)行等特殊背景下取得的,來之不易。做好下半年工作,務(wù)須我們對這些形勢始終保持清醒的頭腦,深入的把握,因勢利導(dǎo),沉著應(yīng)對??偟男蝿荩爬ㄆ饋砭褪恰靶蝿荼迫?、壓力加大、機(jī)遇難得”這樣三句話十二個字。
所謂形勢逼人。就是國際國內(nèi)這種增長放緩、波動較大、情況復(fù)雜、危機(jī)重生的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,必將傳導(dǎo)和影響到整個縣域經(jīng)濟(jì)乃至社會事業(yè)更長時期的發(fā)展。從國際國內(nèi)的形勢,大家應(yīng)該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財政收入4.7億,到現(xiàn)在5.4億,截到7月20日的數(shù)字,已經(jīng)超過了去年的水平,各項指標(biāo)增幅也不慢,但總的國際大的形勢、國內(nèi)二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的影響,更有社會民生方面的影響。比如,煤、鐵、焦等主要原材料供應(yīng)緊張、能源價格不斷上漲,致使我縣鑄造業(yè)和橡膠業(yè)出現(xiàn)從未有過的虧損,鑄造業(yè)虧損318萬元,橡膠業(yè)虧損165萬元。1-6月份,我縣居民消費(fèi)價格指數(shù)和商品零售價格指數(shù)雙雙突破兩位數(shù),高于全國7.9%的平均水平,分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時間的持續(xù)性。抑制通貨膨脹,控制價格上漲,是國家當(dāng)前和今后一段時期宏觀調(diào)控的首要任務(wù),要克服國際經(jīng)濟(jì)形勢不利影響和戰(zhàn)勝國內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害,解決好引發(fā)本輪物價上漲和能源供給失衡的問題,還需要較長一段時期。我們必須有充分的思想認(rèn)識和長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。人民幣一直升值,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了內(nèi)外交困的局面。宏觀面上,從沒見過這么復(fù)雜的形勢,人民幣兌美元突破8元、7元,現(xiàn)在是6元多,出口企業(yè)面臨嚴(yán)重虧損,市場萎縮。廣東、浙江等地企業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn),這是全國經(jīng)濟(jì)的錢袋子,他們出了問題對原材料供應(yīng)的地方是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。煤炭價格與電價的倒掛,電廠虧損,不得不少發(fā)或者停發(fā),本來裝機(jī)容量一點(diǎn)問題也沒有,但煤價太高,榆社電廠1—5月份虧損1.5個億,從6、7月份開始一臺機(jī)組已停,現(xiàn)在國家調(diào)節(jié)了貸款來維持運(yùn)轉(zhuǎn),形勢非常復(fù)雜,面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。三是影響程度的不確定性。在可預(yù)見的政策因素和形勢變化面前,下半年我們還可能面臨一系列不可預(yù)見的不確定因素的影響,務(wù)須我們有更全面和充分的準(zhǔn)備。去年發(fā)行的《貨幣戰(zhàn)爭》一書,分析了全球經(jīng)濟(jì)。中國有世界上最多的美元儲備,4000萬億,而美元一直在貶值,一天天損失。這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,而且XX是這樣一種畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢都是雙刃劍,有利有弊。國家開始干預(yù)電煤價格,但市場無形的手要勝過有形的手。上半年財政收入增長,一個是焦、煤價格暴漲帶來的,一個是國、地兩稅加強(qiáng)了管理。不確定因素很多,絕不能盲目樂觀。
所謂壓力加大。一是實(shí)現(xiàn)趕超的壓力。在全市上半年經(jīng)濟(jì)工作會上,圍繞全市趕超發(fā)展的目標(biāo),市委、市政府明確強(qiáng)調(diào)指出,要始終把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,要求全市上下竭盡全力抓投入,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發(fā)展態(tài)勢來講,是群起趕超,不甘落后。就與壽陽相比,雖然上半年我縣在財政收入上有所超過,壽陽是4.2億,我們是4.7億,但在發(fā)展后勁、項目投資等方面我們差距還不小,上半年壽陽項目總投資是200多億,是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節(jié)拍,實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展,我們后勁不足、任務(wù)艱巨。二是自身發(fā)展的壓力。上半年我縣財政收入雖然突破了4億元,但財政增收的基礎(chǔ)還不牢,過度依賴煤焦兩大行業(yè);財政結(jié)構(gòu)還不合理,梯度結(jié)構(gòu)尚未形成,新增稅源后勁不足;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層級低下,行業(yè)之間發(fā)展不平衡,工業(yè)增加值和產(chǎn)品產(chǎn)量增速與去年同期相比出現(xiàn)回落跡象;旅游增長乏力,門票收入和接待人數(shù)分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調(diào)控政策,緊縮銀根、地根,對項目的審批、實(shí)施、落地和如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效造成很大壓力。三是環(huán)保治理的壓力。上半年,盡管我們在這方面做了大量工作,也取得了明顯成效,但受“沿村堡事件”的影響,我縣仍然是全省8個環(huán)保治理重點(diǎn)市縣之一,加之我縣是國際型旅游城市,上級領(lǐng)導(dǎo)和各方媒體關(guān)注較多,標(biāo)準(zhǔn)要求較高,環(huán)保工作仍是我們的薄弱環(huán)節(jié),稍有不慎,就會出現(xiàn)問題,帶來工作上的被動。四是解決民生的壓力。民生關(guān)乎民心、關(guān)乎穩(wěn)定。在發(fā)展處于關(guān)鍵時期,改革處于攻堅階段的新形勢下,民生問題不僅是發(fā)展問題、穩(wěn)定問題,更是政治問題。我縣有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、薄弱的財政收入與解決繁多的民生問題不相適應(yīng),也對我們構(gòu)成了很大壓力。
所謂機(jī)遇難得。就是我們在下半年工作乃至更長一段時期有這樣三個方面的有利機(jī)遇。一是我縣被列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇,和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)域。下半年省政府常務(wù)會議還將研究出臺有關(guān)扶持政策,這對我縣在更高的平臺上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一個非常好的機(jī)遇。二是我縣的產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性、命脈性的特點(diǎn),是國家抑制通貨膨脹、控制物價上漲、保障充足供給最需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。抓住這一機(jī)遇,我們要加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力增加供給,讓老百姓受益,為國家抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行做出積極貢獻(xiàn)。三是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩,但隨著奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的到來,通過地區(qū)間的傳導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)間的傳導(dǎo),很有可能為我縣旅游業(yè)的更好更快的發(fā)展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個重要發(fā)展機(jī)遇。
綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢,可以說希望和困難同在,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,但挑戰(zhàn)比機(jī)遇更具有競爭性,也更有作為的空間。某種程度上講,迎接挑戰(zhàn)同樣是搶抓機(jī)遇。在同樣的形勢背景下,誰應(yīng)對得當(dāng),誰的“殺手锏”更有效,誰就能率先沖破困難,實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。所以我們一定要牢記不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退,堅信事在人為,排難而進(jìn),全力推動我縣經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。下面,我就下半年的工作講六方面的意見,概括起來就是“加大六個力度、取得六個突破”。
一、加大新農(nóng)村建設(shè)力度,切實(shí)在加快城鄉(xiāng)一體化步伐上取得突破
按照年初縣委新農(nóng)村建設(shè)工作會議上提出的五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進(jìn)的“四五”戰(zhàn)略思路和奮斗目標(biāo),下半年,我們要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)、以農(nóng)民增收為核心、以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)、以班子建設(shè)為保障,突出解決好以下五方面的問題。
一是解決好對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識擺位問題。我縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣,這是我縣最大的實(shí)際和最基本的縣情,任何時候、任何情況下,我們都要立足這一實(shí)際,把握這一縣情去開展工作,推進(jìn)發(fā)展。近年來,隨著國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重視程度和支持力度的加強(qiáng),我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了廣泛而深刻的變化,但農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村落后的面貌仍然沒有改變,城鄉(xiāng)差距仍然繼續(xù)存在,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度更加加大,地位更加重要,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的每一項工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系得更加直接和緊密。就土地來講,我們要發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè),要引資上項,哪一方面也離不開土地的支撐,離不開農(nóng)民切身利益的保護(hù),離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發(fā)和利用。就林業(yè)生態(tài)來講,XX經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支持,XX城鄉(xiāng)面貌的改變、人居環(huán)境的改善離不開造林綠化。就水資源來講,這也是影響全縣工業(yè)生產(chǎn)、群眾生活生存和旅游業(yè)發(fā)展的大問題,實(shí)施興水戰(zhàn)略,大抓興水工程,創(chuàng)新興水理念,拓展興水領(lǐng)域,全面提高水資源、水環(huán)境的承載能力是我們當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)。我們必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作置于更加突出、更加基礎(chǔ)和牽動全局的位置,從思想精力、政策支持、財政支出等方面進(jìn)一步加大力度,切實(shí)夯實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根基。
二是解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深推進(jìn)的問題。就上半年來講,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有兩個明顯的標(biāo)志,一個是龍海、冠云牛肉躋身第四批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè),另一個是我縣被列入山西中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這既表明了我縣這些年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上的豐碩成果,又為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深推進(jìn)提供了更為廣闊的機(jī)遇空間。今后,我們要發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的品牌優(yōu)勢,大力實(shí)施旅游帶動戰(zhàn)略,以特色水果、優(yōu)質(zhì)小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸為載體,突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);突出農(nóng)民合作組織的引導(dǎo)、規(guī)范、完善和龍頭企業(yè)的輻射帶動能力的提高,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平;突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善,推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè);突出旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,推進(jìn)特色建設(shè);突出政策帶動、機(jī)制聯(lián)動、服務(wù)促動,推進(jìn)體系建設(shè)。向建設(shè)山西中部最具帶動力和影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)邁進(jìn)。
三是解決好機(jī)制投入的問題。近年來,我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)越來越重,涉及的領(lǐng)域越來越廣,資金投入的問題越來越成為制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。解決這一問題,一方面是爭取上級的項目支持、加大財政支農(nóng)力度,另一方面更需要我們在投入機(jī)制的創(chuàng)新上做文章,千方百計拓寬新農(nóng)村建設(shè)的投入渠道。我想,我們應(yīng)該在這樣三種機(jī)制上進(jìn)行探索和實(shí)踐。第一種是反哺聯(lián)動機(jī)制。就是要繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村和社會方方面面傾注“三農(nóng)”的合力。鄉(xiāng)村兩級及涉農(nóng)部門要爭取主動,誰主動一些,誰各項工作做得好一些,誰就能得到更多的支持。結(jié)對幫扶的企業(yè)和機(jī)關(guān)要盡社會責(zé)任,回報農(nóng)村,幫要幫到關(guān)鍵處,扶要扶到點(diǎn)子上,真正為新農(nóng)村建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。第二種是“一事一議”機(jī)制。就是通過民主的方式爭取調(diào)動激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性。尤其是對于一些上級配套支持的項目,要把大多數(shù)群眾的參與支持作為投資上項的優(yōu)先考慮因素和重要條件。第三種是市場運(yùn)作的機(jī)制。這幾年一個突出的實(shí)踐是在造林綠化上運(yùn)用和體現(xiàn)了這樣一種機(jī)制,既發(fā)揮了各級黨委、政府的主導(dǎo)性,又適應(yīng)市場推進(jìn)了工作的有效落實(shí)。在今后開展的工作中,比如治汾工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等方面,我們都要做積極的探索和實(shí)踐。
四是解決好基層組織建設(shè)的問題。今年是農(nóng)村支部、村委的換屆之年,第四季度就要鋪開這項工作,這既是項法定的工作任務(wù),更是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力、夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、體現(xiàn)農(nóng)村先進(jìn)性教育成果的重要契機(jī)。從現(xiàn)在開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就要及早謀劃這項工作。衡量這項工作成功與否的標(biāo)志,我想主要體現(xiàn)在選人用人上。我們能否根據(jù)法定的民主程序選人用人,能否根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)來選人用人,能否根據(jù)廣大人民群眾的公論來選人用人,能否根據(jù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要來選人用人,不僅直接關(guān)系這項工作的成敗,更關(guān)系到今后幾年我縣新農(nóng)村建設(shè)的全局。
五是解決好農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”鞏固提升的問題。上半年,我們在“創(chuàng)三優(yōu)”上主要是著力于優(yōu)美環(huán)境,而在優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)良秩序上下的力還不大,取得的成效還不是十分明顯。下半年,要按照縣委、政府“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”建設(shè)與世界名城相適應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境動員大會的整體安排部署,在數(shù)量上要不折不扣地完成120個“五有”目標(biāo)村任務(wù),在質(zhì)量上務(wù)求在平川縣市站前列、爭先進(jìn),在內(nèi)涵上優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)管理要全面抓好整體推進(jìn),在運(yùn)作機(jī)制上要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體要求,積極探索既符合鄉(xiāng)情村情實(shí)際,又能調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極性,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制。
二、加大項目建設(shè)力度,切實(shí)在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁上取得突破
這些年的工作實(shí)踐表明,項目是趕超發(fā)展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發(fā)展態(tài)勢,離不開一年接一年、一批接一批項目的實(shí)施和推動,同時,我們之所以與兄弟縣市在發(fā)展的速度上有這樣那樣的差距,最根本和最核心的還是我們?nèi)贝箜椖?、好項目的支撐和帶動。我們?nèi)h上下必須在思想上強(qiáng)化項目意識。只有在項目實(shí)施上好于和大于他人,在固定資產(chǎn)投入上快于和高于他人,發(fā)展的速度才能最終領(lǐng)先于他人,這應(yīng)當(dāng)成為全縣上下的一致共識和統(tǒng)一行動。下半年,項目建設(shè),我們要做到六個“重”。
一是重方向。項目選擇比項目實(shí)施更重要。在項目建設(shè)上重方向,首先就是要符合國家產(chǎn)業(yè)政策,這是衡量一個項目好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)。要有超前意識和長遠(yuǎn)眼光,要綜合考慮政策的因素、環(huán)保的因素、市場的因素、科技的因素來選擇確定項目。我們的企業(yè)家要有這樣的眼光,見事要早、敏感性要強(qiáng),在項目選擇上一定要準(zhǔn),一步領(lǐng)先,步步領(lǐng)先,絕不能盲目跟風(fēng)或滿足于現(xiàn)狀。當(dāng)然,項目一旦選準(zhǔn),就要高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的去實(shí)施、去投產(chǎn),以一流的管理、一流的設(shè)施,擴(kuò)大市場占有份額,在激烈的市場競爭中占據(jù)主動地位。
二是重規(guī)范。項目的規(guī)范程度決定著項目實(shí)施的順利程度。在國家宏觀調(diào)控從緊、市場經(jīng)濟(jì)日益完善成熟的背景下,規(guī)范的項目、規(guī)范的企業(yè)有更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)遇。一定程度上講,規(guī)范就是信譽(yù),就是企業(yè)的無形資產(chǎn)。我們有些企業(yè)之所以貸款難,難貸款,難以獲得金融機(jī)構(gòu)的支持,除了嚴(yán)格的金融審批外,自身的規(guī)范程度低也是一個很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業(yè),管理水平和規(guī)范化程度是我們的軟肋,不僅在項目建設(shè)方面受到影響,在其他很多方面都受到制約,必須改變和消除我們這方面的差距,提高自身發(fā)展競爭力。
三是重時效。近年來,在項目建設(shè)上,我們一方面是項目不足,另一方面是有些項目時效性太差,列入全縣重點(diǎn)工程項目之后,遲遲不見動靜。這應(yīng)該成為我們有關(guān)部門和項目主體重點(diǎn)關(guān)注和解決的一個突出問題。列入重點(diǎn)工程而不實(shí)施,小則影響企業(yè)的信譽(yù)和縣委政府的形象,重則是錯過可貴的發(fā)展機(jī)遇和浪費(fèi)寶貴的項目資源。在這一點(diǎn)上,我們今后一定要嚴(yán)格控制這類項目列入重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù),列入重點(diǎn)工程建設(shè)我們要的是時效,要的是對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),對那些遲遲不動的項目,我們要堅決拿下來,為其他項目騰出寶貴的環(huán)境容量和土地資源??傊?,在項目建設(shè)上縣委、政府要掌握主動權(quán),要把項目的時效性、項目主體的主動性,作為縣委、政府支持服務(wù)項目建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
四是重合作。有合作才有項目,尤其是對于那些投資大的項目,單憑一個企業(yè)很難獨(dú)自拿下來。應(yīng)該說在項目的合作上,我縣這幾年企業(yè)家的思想觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,我們達(dá)產(chǎn)實(shí)施的不少項目都是合作項目。今后我們廣大企業(yè)家要進(jìn)一步拓展合作的領(lǐng)域,開闊合作的眼界,利用XX工業(yè)園區(qū)和攝影大展這些平臺在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業(yè)短時間內(nèi)的發(fā)展壯大,更能帶來先進(jìn)的管理理念和人才技術(shù)。我們的廣大企業(yè)家要敢于合作,善于合作,在合作中取長補(bǔ)短,在合作中發(fā)展壯大,為縣域經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。
五是重服務(wù)。就是要加強(qiáng)我們的效能意識和責(zé)任意識。從縣級領(lǐng)導(dǎo)到各有關(guān)部門,我們要繼續(xù)實(shí)行包重點(diǎn)工程項目責(zé)任制。屬于企業(yè)自身范圍內(nèi)的問題要督促企業(yè)解決,對屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事情,我們各級各部門特別是項目審批部門要牢固樹立發(fā)展比項目、項目比環(huán)境、環(huán)境比服務(wù)的意識。圍繞項目實(shí)施和落地中遇到的土地、審批等問題,開動腦筋,想盡辦法,整合資源,掃清障礙,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六是重引進(jìn)。主要通過兩個渠道進(jìn)行。一個是對上要爭取,現(xiàn)在各級項目資金很多,就看我們會不會爭取,能不能爭取得到。第二個渠道是對外要開放,以大開放引進(jìn)大項目,以大項目促進(jìn)大發(fā)展,我們的政府部門和企業(yè)都要積極地走出去,掌握信息,尋求商機(jī)。我們要落實(shí)對外開放、招商引資的獎勵政策,在全縣上下致力營造對外開放的濃郁氛圍。
三、加大新型服務(wù)業(yè)發(fā)展力度,切實(shí)在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得突破
加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要方向,更是今后省市發(fā)展的一大重點(diǎn)。今年以來,貫徹省市一系列關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的精神和意見,在年初的全委會和經(jīng)濟(jì)工作會上,縣委、政府明確指出今后三年服務(wù)業(yè)每年要提高1.5個百分點(diǎn)的要求。從上半年的情況看,三產(chǎn)占GDP的比重達(dá)49%,對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)54.2%,三產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的47.4%,同比增長72.4%,改變了過去多年以來二產(chǎn)投資比重過大的格局,呈現(xiàn)出了一種很好的發(fā)展態(tài)勢。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我縣服務(wù)業(yè)還處于起步階段,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還較低,服務(wù)業(yè)的規(guī)模還偏小,競爭力還較弱。要上檔升級我縣服務(wù)業(yè),當(dāng)前要突出這樣五個方面。
一是把握機(jī)遇。一個是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內(nèi)容的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)輻射的機(jī)遇。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對我縣來講就是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)?,F(xiàn)代奧運(yùn)會不是簡單的體育賽會,對旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產(chǎn)業(yè)都能產(chǎn)生較大影響,山西作為奧運(yùn)旅游的熱點(diǎn)省份,那么XX必將成為熱點(diǎn)城市,我們要從方方面面做好應(yīng)對,在提升我們服務(wù)業(yè)的檔次的基礎(chǔ)上,接待好各國游客,宣傳XX,展示XX。另一個是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地的機(jī)遇。如果奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對我縣旅游業(yè)發(fā)展具有短期效應(yīng)的話,那么這個機(jī)遇,對我縣旅游業(yè)的發(fā)展則具有長期、持續(xù)的效應(yīng),而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機(jī)遇。
二是要爭取領(lǐng)先??h委、政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體戰(zhàn)略思想非常明確,就是要在全市、全省領(lǐng)先一步,率先發(fā)展。如果說在一產(chǎn)二產(chǎn)上我們與先進(jìn)縣市相比有一定差距的話,那么第三產(chǎn)業(yè)則就是我們XX的優(yōu)勢和潛力所在,是我們XX實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展和富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵所在。我們一定要始終掌握主動,放大優(yōu)勢,努力使服務(wù)業(yè)成為XX最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。
三是科學(xué)規(guī)劃。上半年省委、省政府已經(jīng)召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展會議,還出臺了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,落實(shí)這一系列意見和規(guī)劃,我們最當(dāng)緊的任務(wù)是制定我們XX服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這既是我縣近些年古城保護(hù)、旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)所在,也是我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切需要。要通過規(guī)劃的制定和落實(shí),進(jìn)一步明確我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、支持政策和保障措施,把服務(wù)業(yè)導(dǎo)入更加科學(xué)有序的發(fā)展軌道。
四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿(mào)三大特色,抓好旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、會展博覽、商貿(mào)流通、特色餐飲、民俗住宿、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、公共服務(wù)等10個方面重點(diǎn),著力帶動全縣服務(wù)業(yè)快速崛起。
五是強(qiáng)化措施。當(dāng)前,我們要解決好思想認(rèn)識、工作切入、幫助支持三個方面的問題。就思想認(rèn)識來講,我們各級要象抓一產(chǎn)二產(chǎn)那樣抓服務(wù)業(yè)的發(fā)展,將其作為自身的職責(zé)所在。特別是對完成資本積累的工業(yè)企業(yè)或受環(huán)保政策影響需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè),我們要引導(dǎo)和鼓勵這些企業(yè)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展上選項目、投大資,成為一個產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)軍企業(yè)。就工作切入來講,服務(wù)業(yè)的發(fā)展最需要的是點(diǎn)子和創(chuàng)意,需要的是標(biāo)準(zhǔn)和檔次,需要的是人才和智慧,我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進(jìn)、國際文化藝術(shù)中心的建設(shè)都是這方面的典型,我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色,把我縣服務(wù)業(yè)推向一個更高的階段和水平。就幫助支持來講,就是要營造寬松的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,深入貫徹中央、省一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,放寬市場準(zhǔn)入,清理行政許可,降低進(jìn)入門檻,在用地、資金、勞保、審批等方面進(jìn)行扶持,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
四、加大環(huán)境建設(shè)的力度,切實(shí)在“五城聯(lián)創(chuàng)”上取得突破
環(huán)境建設(shè)是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環(huán)境、提高行政效能著力狠抓的一項重要工作。特別是今年以來,環(huán)境建設(shè)更成為自上而下,各級黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程,任務(wù)之重,標(biāo)準(zhǔn)之高,要求之嚴(yán)前所未有,務(wù)須我們毫不動搖、堅持不懈地緊緊抓在手上,抓出成效。下半年,重點(diǎn)是抓好“六治”。
一是治超。這是解決發(fā)展環(huán)境的問題,尤其對XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現(xiàn)在已經(jīng)出了條例,省政府已經(jīng)拿出了獎勵辦法,去年進(jìn)入治超前十名的縣,每一個縣獎勵一條二級公路,四位數(shù)的投資,在千萬以上。我們今年爭取要進(jìn)前二十名,不能落在后面,超載、拋撒污染了公路,所以也是環(huán)境問題。
二是治污。上半年,我縣環(huán)保工作被抓了典型,追究了責(zé)任,教訓(xùn)沉痛?!把卮灞な录敝螅铱h深入組織開展了“迎奧運(yùn)、促減排,環(huán)保攻堅專項行動”,掀起了環(huán)保風(fēng)暴,土小企業(yè)得到了全面徹底的清理,在上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會上,也受了孟省長的表彰。但我們僅是補(bǔ)了一些歷史欠帳,環(huán)保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們?nèi)h上下必須吸取教訓(xùn)、舉一反三,加大力度,落實(shí)措施,把我縣下半年環(huán)保工作推向一個更高的水平和階段。一要嚴(yán)格目標(biāo)。就是要把省市的要求和環(huán)保治理、節(jié)能減排、淘汰落后的各項工作任務(wù),按標(biāo)準(zhǔn)、時間和質(zhì)量不折不扣地完成。特別是對治理企業(yè)來講,要當(dāng)作法定任務(wù)來對待,能保證了的就生產(chǎn),不能保證的,無論規(guī)模大小都必須堅決停產(chǎn),有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān),監(jiān)督到位。二要嚴(yán)防死守。就是要象護(hù)林防火一樣來抓環(huán)保工作,在鞏固上半年環(huán)保成果的基礎(chǔ)上,要對照下半年的目標(biāo)任務(wù),死看硬守,強(qiáng)化責(zé)任,達(dá)到不給任何違法生產(chǎn)以可乘之機(jī)、不能有任何漏網(wǎng)之魚的目的,嚴(yán)格防止任何有損XX形象事件的發(fā)生。三要嚴(yán)厲打擊。就是要敢于碰硬,絕不手軟,嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求,對膽敢頂風(fēng)作案的違法生產(chǎn)企業(yè)從重從快嚴(yán)厲打擊,觸犯到什么程度就追究到什么程度,涉及到那些范圍,就處理到那些范圍。四要嚴(yán)肅責(zé)任。就是要按照今天我們簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀的要求,誰家的任務(wù)誰完成,誰家的責(zé)任誰負(fù)責(zé),出了問題,嚴(yán)肅追究。一旦發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的現(xiàn)象和行為,有關(guān)部門要嚴(yán)格依照黨紀(jì)國法,一查到底。希望我們大家好自為之,站好崗、盡好責(zé)、用好權(quán),不辜負(fù)縣委、政府的重托。五要嚴(yán)密配合。就是要大打一場環(huán)保攻堅的人民戰(zhàn)爭,一方面要廣泛宣傳政策,深入發(fā)動群眾,重獎重罰相結(jié)合,形成環(huán)保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉(xiāng)村和各級各部門之間,要縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動,橫向密切配合,能出手時就出手,該出手時就出手,切實(shí)形成環(huán)保治理的強(qiáng)大合力,確保我們目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
三是治臟。今年以來,針對這項工作,省里以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程為載體進(jìn)行了安排部署,市委市政府以城市環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)“創(chuàng)三優(yōu)”為載體進(jìn)行了安排部署,并且出臺了嚴(yán)格的責(zé)任追究辦法,我縣經(jīng)過上半年的切實(shí)推進(jìn),特別是迎奧運(yùn)圣火的洗禮,雖然取得了明顯成效,但從晉中日報的曝光來看,從市委、市政府清潔工程督導(dǎo)組反饋的意見和群眾的舉報反映來看,我們還存在不少問題。下半年,需要我們有針對性地解決這些問題并舉一反三。關(guān)于農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)”我在前面已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào)。在這里,我重點(diǎn)就城區(qū)、主要景區(qū)、主要通道三大塊進(jìn)行一下強(qiáng)調(diào)。城區(qū)要抓好燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進(jìn)、惠濟(jì)河和柳根河城區(qū)段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運(yùn)行等工作。主要景區(qū)及周邊必須保持始終清潔,特別是在奧運(yùn)期間,境外游客和境外記者多,要增強(qiáng)這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉(xiāng)道,是哪個部門、哪個鄉(xiāng)村的職責(zé)就要切實(shí)擔(dān)負(fù)好清潔職責(zé)。
四是治亂。重點(diǎn)是整治旅游秩序,文物、旅游、執(zhí)法局、城市警察大隊要切實(shí)抓好。隨著電子門票的啟動,旅游線路要抓好調(diào)整編排,電瓶車公交化改革運(yùn)行要盡快啟動完成,新的景點(diǎn)管理辦法要抓緊制定實(shí)施,旅游從業(yè)人員要全面培訓(xùn)、持證上崗。全面做好迎奧運(yùn)的各項工作準(zhǔn)備。
五是治汾。今年省委、省政府按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)要求,全面啟動汾河流域生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)與保護(hù)工程,這項工程在汾河沿線6市27個縣實(shí)施,是一項實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展的示范性工程,實(shí)施藍(lán)天碧水的核心工程,更是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程。目前,省市的具體實(shí)施方案和政策都已出臺和明確,并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動動員大會。就我縣來講,國土面積的94%屬于汾河流域,抓好這項工程的實(shí)施,再現(xiàn)汾河秀美景色是我縣經(jīng)濟(jì)、社會和自然生態(tài)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的切實(shí)需要。這次治汾與我們1998年-2000年組織實(shí)施的治汾相比,范圍更廣,標(biāo)準(zhǔn)更高,影響更大,效益更好,我縣的實(shí)施方案已定初稿,組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立,大體分兩年、五年、十年,近期、中期、遠(yuǎn)期三個階段進(jìn)行實(shí)施。我們要提高認(rèn)識,爭取主動,當(dāng)成一件大事,舉全縣之力抓好。發(fā)改、水利、林業(yè)、環(huán)保等重點(diǎn)部門要對口負(fù)責(zé),爭取項目,跟蹤落實(shí)既定的項目。各有關(guān)鄉(xiāng)村要創(chuàng)新機(jī)制,多方籌資,切實(shí)把廣大群眾的積極性調(diào)動起來,把涉及群眾近期利益和遠(yuǎn)期利益的事情處理好。
六是治緊。今年我們從加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境上鋪開和實(shí)施了這項工作,構(gòu)建了信息中心、政務(wù)中心、社會公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務(wù)載體,初步形成了縣級政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心、行政村服務(wù)事項站點(diǎn)“三級聯(lián)動”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但總體上看,典型不突出,網(wǎng)絡(luò)不健全,效果不明顯,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村一級。市里的總體要求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心,在7月底要全部啟動運(yùn)行,行政村點(diǎn)在8月底要全部啟動運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,基本實(shí)現(xiàn)村居民小事不出村(社區(qū)),一般事不出鄉(xiāng)的便民服務(wù)目標(biāo)。這項工作,大家要切實(shí)抓好,大力推進(jìn),通過行政管理和服務(wù)的創(chuàng)新,全面提高政府的公信力和執(zhí)行力,促進(jìn)公共服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。
五、加大“奧運(yùn)護(hù)城河”工作力度,切實(shí)在和諧XX建設(shè)上取得突破
今年以來,我們國家的大事多、難事多、敏感事多,特別是再有十多天北京奧運(yùn)會就要召開?!胺陫W必擾”是一個普遍現(xiàn)象,國內(nèi)外敵對勢力最不愿看到的是中國的強(qiáng)大和北京奧運(yùn)會的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運(yùn)護(hù)城河”地區(qū)之一,做好奧運(yùn)維穩(wěn)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,使命神圣。市委、市政府7月15日就這項工作召開了“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、群防群治誓師大會”,我在前半年多次會議上也就這項工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。這段時間,縣委政府總體的奧運(yùn)維穩(wěn)目標(biāo)是“五個不發(fā)生”,即不發(fā)生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件;不發(fā)生爆炸等危險品流入首都事件;不發(fā)生影響大的安全生產(chǎn)事故,特別是煤礦安全生產(chǎn)事故;不發(fā)生被境內(nèi)外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件;不發(fā)生非正常赴京上訪和大規(guī)模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個方面。
一是保穩(wěn)定。我們要牢固樹立穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任的思想,做到“四個一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作,發(fā)現(xiàn)問題,掌握問題,及早排查,化解一批;要認(rèn)真深入開展縣委書記大接訪活動,針對疑難案件和重信重訪案件,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,縣鄉(xiāng)聯(lián)動,部門配合,集中消化解決一批;要落實(shí)群防群治的要求,嚴(yán)格預(yù)案,加強(qiáng)值班,做好深入的思想政治工作,切實(shí)防范穩(wěn)控一批;要增強(qiáng)敵情意識,提高政治敏銳意識,立足我們XX世界知名旅游城市實(shí)際,做細(xì)做實(shí)各項工作,嚴(yán)防和突發(fā)性事件的發(fā)生,切實(shí)杜絕一批。通過扎實(shí)有效的工作,確保不出大事,力爭少出小事,堅決不出丑事。
二是保安全。就是以不出問題為原則,極端重視安全問題,抓好安全生產(chǎn)工作。要深入開展安全隱患治理年活動,深刻吸取近期其他縣市發(fā)生的煤礦安全事故教訓(xùn),切實(shí)做到嚴(yán)排細(xì)查不放松,嚴(yán)格執(zhí)法不放松,政府監(jiān)管不放松,打擊違法犯罪不放松。同時要統(tǒng)籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場所安全、危險物品管理監(jiān)控工作,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,時刻保持如履薄冰的高度警惕,切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項措施一一落到實(shí)處。
三是保民生。社會穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。吸取貴州甕安事件的教訓(xùn),我們就是要從事無巨細(xì)的角度認(rèn)真關(guān)注和切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題,把民生民利放在首要位置,絕不能以事小而不為,更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導(dǎo)向,對群眾反映的民生問題,能解決的要馬上解決,不能解決但應(yīng)該解決的,我們要想盡一切辦法,克服一切困難,寧可工程項目推后一些,也要予以解決,真正把權(quán)為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實(shí)處。下半年,我們要迅速開展和啟動、完成好職工大病醫(yī)療互助活動,這既是全市十件實(shí)事之一,也是鞏固和發(fā)展職工醫(yī)療保險制度,完善社會保障體系,緩解社會矛盾,減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元,城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元,就可參加和享受大病救助的各項待遇。我們要切實(shí)按照市委、市政府要求,組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、政策把握到們,時間進(jìn)度到位,真正把這項惠民實(shí)事辦好。特別是對于企業(yè)職工參加大病救助,我們廣大企業(yè)家要本著以人為本、關(guān)愛職工的原則,統(tǒng)一為職工繳納這一筆費(fèi)用,從大的方面來講,是為政府分憂解愁、為構(gòu)建和諧XX盡一份責(zé)任,從小的方面來講,更是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力,促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的一舉多得的好事,我們廣大企業(yè)家一定要響應(yīng)縣委、政府的號召,積極主動地支持、配合和促進(jìn)這這一工作的圓滿完成。
六、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,切實(shí)在黨員干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)上取得突破
做好下半年的工作,我們面臨復(fù)雜的形勢,艱巨的挑戰(zhàn)。一部分是自身發(fā)展所必須做好的,一部分是上級要求必須干好的,而且許多工作已構(gòu)成了“高壓網(wǎng)”,稍有不慎,就可能觸電,縣內(nèi)外已經(jīng)有不少這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這種情況下,加強(qiáng)各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)顯得更為緊迫和至關(guān)重要,我們?nèi)h每一名黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子要做到這樣五個“務(wù)必保持”。
一是務(wù)必保持高度的政治責(zé)任。這是對一名黨員干部最核心、最本質(zhì)的要求。近年來發(fā)生的一系列事件表明,一名黨員干部如果在政治上放松了警惕,政治敏銳性不強(qiáng),就會發(fā)生這樣那樣的問題,就會給黨和人民的事業(yè)造成損失,帶來不好的影響,同時,更是對自身的不負(fù)責(zé)任。我們今年以來包括下半年的各項工作,無不與政治密切相關(guān),我們必須從講政治的角度嚴(yán)肅認(rèn)真對待和承擔(dān)好各自所肩負(fù)的任務(wù)。
二是務(wù)必保持爭先的發(fā)展姿態(tài)。在全市上下濃厚的趕超氛圍中,在市委市政府事事要在全省領(lǐng)先的工作要求面前,在我們解決自身諸多發(fā)展問題的壓力面前,只有始終保持這種爭先的發(fā)展姿態(tài)、自我加壓的發(fā)展動力,我們才能邁出趕超發(fā)展的步伐,才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,營造XX發(fā)展的優(yōu)勢,開創(chuàng)更新的發(fā)展空間。
三是務(wù)必保持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。這種工作作風(fēng)就是要求我們在大局和小局面前以大局為先,在重點(diǎn)難點(diǎn)工作中以實(shí)干為先,在目標(biāo)任務(wù)面前以落實(shí)為先,在檢驗(yàn)工作成效面前以更高標(biāo)準(zhǔn)為先。
四是務(wù)必保持團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)斗形象。一個地方、一個班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗至關(guān)重要。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力,有戰(zhàn)斗力才有凝聚力,有凝聚力才有生產(chǎn)力,有生產(chǎn)力才有發(fā)展力。我們必須鞏固發(fā)揚(yáng)我縣這些年來上上下下形成的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的好局面、好氛圍、好形象,這種團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的氛圍越濃厚,我們發(fā)展的合力就能越增強(qiáng),我們在群眾心目中的感召力就能越增強(qiáng),我們的事業(yè)就能越興旺。
五是務(wù)必保持率先的境界風(fēng)范。這不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部人格人品的要求,更是我們履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的重要保證。我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部要在所負(fù)責(zé)的每一項工作中,在落實(shí)黨和政府的每項要求中,在急事要事的推進(jìn)上,難事繁事的解決上,不推不躲。要具體深入一線,走進(jìn)群眾,直面問題,展現(xiàn)一名黨員干部應(yīng)有的工作魅力和境界風(fēng)范。
今年我局交通工程項目建設(shè)任務(wù)多,干線公路5個,高速公路1個,農(nóng)村公路__個,渡改橋2個,站場建設(shè)50個,這在我縣交通史上是前無僅有的建設(shè)規(guī)模,任務(wù)艱巨,壓力巨大。而且上半年氣候狀況不理想,幾乎一半以上的時間為陰雨天氣,工程項目推動困難。再加上項目前期、拆遷等外在因素的影響,部分項目有所滯后,但在全局上下的共同努力下,工程項目總體推進(jìn)順利。
1、續(xù)建項目
①__公路。到目前為止共完成路基土石方37萬立方米,涵洞292道,擋土墻、護(hù)路肩墻等8萬立方米;完成中橋兩座,小橋7座,完成填隙碎石底基層41公里,完成水泥穩(wěn)定碎石基層39.529公里,完成水泥混凝土面層39.529公里,完成建安產(chǎn)值11720萬元,累計完成投資15430萬元。
②__公路。截止6月20日,已完成土石方80萬立方米,完成漿砌片石19112立方米,完成涵洞1150米,完成路基工程24公里,完成路面底基層鋪筑23公里,完成水泥穩(wěn)定碎石基層17公里,完成水泥混凝土面層8公里,完成建安產(chǎn)值5400萬元,累計完成投資8200萬元。
③__高速。至目前,已完成了土地丈量、實(shí)物登記等數(shù)據(jù)匯總、簽字及公示;完成項目監(jiān)理招標(biāo),監(jiān)理單位已進(jìn)駐綏寧;完成項目工程招標(biāo),工程建設(shè)單位已陸續(xù)進(jìn)場;基本完成國有土地上的房屋評估;與__公司綏寧工作站完成了數(shù)據(jù)的核對與核實(shí)。
2、擬建項目
①__公路(一期)。該項目全長25.961公里,由于受__自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的影響,該項目分為二個階段進(jìn)行,第一期工程按三級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),全長16.081公里,路基寬7.5米,路面寬6.5米,設(shè)計速度30Km/h米,瀝青混泥土路面。目前已完成地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)、水土保持,環(huán)境保護(hù)評估工作,即將進(jìn)入立項批復(fù)工作。
②__公路。已完成施工和監(jiān)理招標(biāo)、林地使用手續(xù),正在辦理國土審批手續(xù)和進(jìn)行征地拆遷工作,馬上將正式開工建設(shè)。
③__大道。該項目規(guī)劃局的設(shè)計圖紙及優(yōu)化方案還未出臺,但各項前期工作也正在著手進(jìn)行。
1、通暢及重要縣鄉(xiāng)道建設(shè)。20__年,市里下達(dá)給我縣的任務(wù)共45公里,其中通暢工程35.1公里,重要縣鄉(xiāng)道9.9公里。為保質(zhì)保量完成全年目標(biāo)任務(wù),我局早計劃、早布署、早落實(shí),與老天搶時間、抓進(jìn)度,至目前已完成建設(shè)任務(wù)23.45公里,占總?cè)蝿?wù)的52%。
2、渡改橋建設(shè)。__和__2個渡改橋項目都屬于續(xù)建項目。目前__橋主體工程已完工;__橋下部結(jié)構(gòu)的橋臺已完工,上部結(jié)構(gòu)的橋面正在進(jìn)行設(shè)計。
1、縣城物流站。進(jìn)行了初步選址,擬在__高速__出口處,爭取年內(nèi)完成選址、規(guī)劃和項目核準(zhǔn)。
2、樂安三級。該項目由樂安鄉(xiāng)作為業(yè)主,現(xiàn)正在進(jìn)行征地拆遷,年內(nèi)完成各項前期工作。
3、農(nóng)村客運(yùn)招呼站。全年任務(wù)共修建50個,現(xiàn)已完成規(guī)劃選址,正在進(jìn)行招投標(biāo)。
20__年上半年,縣交通運(yùn)輸局的工作雖然取得了一定的 成績,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是公路建設(shè)資金相當(dāng)匱乏。交通建設(shè)歷史欠帳嚴(yán)重,目前隨著__公路、__公路和即將開工的__公路、__公路等重大項目的推進(jìn),地方自籌資金壓力很大,對項目的推進(jìn)有一定的影響。
二是農(nóng)村公路管養(yǎng)問題。農(nóng)村公路在近幾年異軍突起,廣大群眾出行難的問題基本得到解決,可雖著農(nóng)村公路的使用,管養(yǎng)問題逐漸暴露,重建輕養(yǎng)導(dǎo)致農(nóng)村公路使用壽命縮短,存在一定的安全隱患,群眾出行生命財產(chǎn)得不到保障。但由于資金和國家政策的原因,每年能列入養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路少之又少。
三是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)差。我縣的公路網(wǎng)雖已經(jīng)基本形成,但由于受地理因素的影響,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為樹型結(jié)構(gòu),放射性差,不能保證結(jié)、點(diǎn)間的直接聯(lián)系,斷頭路多,公路網(wǎng)絡(luò)不完善。
四是施工環(huán)境欠優(yōu)。表現(xiàn)在一是社情復(fù)雜,矛盾較多,阻工情況時有發(fā)生;二是公路兩旁清障難;三是“三桿”移遷和征拆掃尾難;四是相關(guān)部門配合力度欠缺。
下半年,我局將圍繞縣委、縣政府的中心工作和我局的重點(diǎn)項目,著重抓好以下工作:
一是抓好__高速公路各項工作,確保施工順利推進(jìn)。
二是推進(jìn)__公路進(jìn)度。在下一步工作中,我們將變壓力為動力,進(jìn)一步加強(qiáng)項目建設(shè)管理,采取有力措施,在地方自籌資金到位的情況下,確保7月底唐家坊、官路、瓦屋原老路路面硬化完工;8月底,唐家坊、官路、瓦屋新線路段水穩(wěn)層全部完工;10月底,唐家坊、官路、瓦屋新線路段水泥路面硬化全部完工。屆時,全線44.929公里水泥面全部硬化完工通車。
三是推進(jìn)__公路進(jìn)度。7月底完成路基土石方掃尾工程,8月底完成全線路面底基層鋪筑,9月底完成全線路面基層鋪筑,12月
底完成全線路面工程。四是抓好__公路一期工程建設(shè)。7月底完成立項批復(fù),9月底完成征地拆遷,10月底開工建設(shè)。
五是抓好__公路建設(shè)。7月份開工建設(shè),20__年底基本完成路基工程。
六是繼續(xù)抓好__大道各項前期工作,爭取年底開工建設(shè)。
七是按照全年任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),確保完成年度任務(wù)。
八是抓好橋梁、站場建設(shè)。完成渡改橋2座,修建農(nóng)村客運(yùn)車站1個,農(nóng)村客運(yùn)招呼站50個。
九是繼續(xù)加大爭資爭項力度,力爭完成全年目標(biāo)任務(wù)。
十是繼續(xù)抓好行業(yè)管理和運(yùn)政執(zhí)法工作。
十一是繼續(xù)抓緊抓好鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理工作,完成年度目標(biāo)任務(wù)。
為確保完成上述目標(biāo),我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施,狠抓工作落實(shí),確保各項工作任務(wù)全面完成。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。建立協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的領(lǐng)導(dǎo)工作體系是做好交通建設(shè)工作的重要保證。把各項目標(biāo)任務(wù)層層分解,建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任股室全力抓”的工作機(jī)制,明確責(zé)任,落實(shí)措施,隨時對目標(biāo)進(jìn)行梳理,查漏補(bǔ)缺,將落實(shí)情況作為年終考核的重要依據(jù),與干部職工業(yè)績評比、獎勵、懲處相結(jié)合,嚴(yán)格獎懲,從而確保各項工作的順利進(jìn)行。
2.努力保證建設(shè)資金的投入。交通建設(shè)資金到位是關(guān)鍵。多方籌集建設(shè)資金,建立交通建設(shè)滾動發(fā)展、良性循環(huán)的體制與機(jī)制,一是充分依靠政府的支持,積極發(fā)揮自己的主觀能動性爭取政策和資金支持。二是積極爭取國家、省、市交通部門的政策傾斜和資金支持。三是充分調(diào)動社會和群眾的積極性,以不同方式廣泛參與道路交通建設(shè)和管理。四是充分利用交通融資這一平臺,優(yōu)化投融資環(huán)境,形成多元化投融資格局,拓寬新的交通建設(shè)投融資渠道。