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一、基本情況
全縣歷年已注冊(cè)商標(biāo)9件,其中,期滿未續(xù)展商標(biāo)1件,期滿未續(xù)展而失效商標(biāo)1件,實(shí)際使用商標(biāo)7件;20__年已注冊(cè)商標(biāo)2件;20__年申請(qǐng)商標(biāo)還未獲得批準(zhǔn)商標(biāo)注冊(cè)10件;20__年申請(qǐng)[!]商標(biāo)還未獲準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)9件;專利申請(qǐng)0件;版權(quán)、著作權(quán)申請(qǐng)登計(jì)0件;
二、完善管理機(jī)構(gòu),增加經(jīng)費(fèi)投入
為加強(qiáng)我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,完善管理機(jī)構(gòu),明確職責(zé)和責(zé)任,認(rèn)真做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作,保護(hù)好我縣的專利,已于20__年9月10日經(jīng)編委會(huì)研究并報(bào)經(jīng)縣委同意,成立了××縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,知識(shí)產(chǎn)權(quán)局掛靠縣科技局,實(shí)行兩塊牌子一班人員,配備知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室工作人員一名,確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作日?;?、具體化。在“4、26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周和“5、24”科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日、科技三下鄉(xiāng)等保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳系列活動(dòng)期間,成立了由縣科技局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣科協(xié)副主席任副組長(zhǎng)、其它相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并安排工作經(jīng)費(fèi)二萬(wàn)余元,確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的順利開展。
三、廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)
一年來,我縣采取多種形式宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,大力提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。一是利用“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日等開展大規(guī)模的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng), 4月26日由縣委宣傳部和縣科技局牽頭,與工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、文體、科協(xié)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等在××街心花園廣場(chǎng)開展本文來源:文秘站 了以“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型××”為主題的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng),展出知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳展板10塊,發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳單、專利申請(qǐng)與保護(hù)指南等2100余份,現(xiàn)場(chǎng)咨詢700余人次;二是積極開展“四進(jìn)”宣傳活動(dòng)。在科技三下鄉(xiāng)活動(dòng)和進(jìn)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)期間,開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳資料2300余份,現(xiàn)場(chǎng)咨詢4500余人次;三是根據(jù)綠人勞社發(fā)20__57號(hào)文件“關(guān)于開展全縣專業(yè)技術(shù)人員公共教程《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》科目考試的通知”精神,開展了全縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)考試,共2495人參加考試;四是根據(jù)紅政辦發(fā)20__196號(hào)文件“紅河州人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)我州知名風(fēng)景區(qū)及民族傳統(tǒng)節(jié)日名稱注冊(cè)商標(biāo)工作的通知”精神,會(huì)同工商、旅游、民族、文體、農(nóng)業(yè)等部門,梳理了我縣知名風(fēng)景區(qū)和民族傳統(tǒng)文化節(jié)日名稱注冊(cè)商標(biāo),通過梳理沒有發(fā)現(xiàn)州外無(wú)關(guān)單位或個(gè)人惡意搶注商標(biāo)事件;五是制定了《關(guān)于××縣創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》,重新修正了《××縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》,這些政策的出臺(tái),將為調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,加速全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 的貫徹實(shí)施。通過開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng),增強(qiáng)了企事業(yè)單位干部職工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)
四、存在的問題
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠,公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。
2、企業(yè)與事業(yè)單位掌握與運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力較弱。
3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門經(jīng)費(fèi)不足,
4、在產(chǎn)業(yè)培植過程中缺乏有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向,知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)的意識(shí)淡薄。
5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門執(zhí)法條件薄弱。 五、20__年工作計(jì)劃、工作要點(diǎn)及措施
(一)指導(dǎo)思想
20__年我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以提高企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)能力為目標(biāo),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度,提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),認(rèn)真組織和引導(dǎo)專利申請(qǐng)、專利實(shí)施及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,積極引導(dǎo)、扶持、推動(dòng)一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)做大做強(qiáng),加大專利成果轉(zhuǎn)化力度,切實(shí)組織開展各項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,努力促進(jìn)全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上新臺(tái)階。
(二)工作重點(diǎn)及措施
1、充分利用科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“科技三下鄉(xiāng)”等大力宣傳專利法、專利技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化等方面知識(shí),提高全民專利意識(shí)。
2、積極推動(dòng)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。20__年我局對(duì)全縣企事業(yè)單位進(jìn)行上門服務(wù),大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性,業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo),加大企業(yè)認(rèn)識(shí)力度。
3、加大專利成果轉(zhuǎn)化力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是堅(jiān)持一手抓申報(bào),一手抓轉(zhuǎn)化的工作指導(dǎo)思想,努力搭建××政、校、企長(zhǎng)期合作平臺(tái),通過產(chǎn)、學(xué)、研合作,在企業(yè)中建一批以企業(yè)為主體的科技服務(wù)機(jī)制。二是積極為專利項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng),爭(zhēng)取上級(jí)科技經(jīng)費(fèi)支持。三是積極引導(dǎo)、扶持、推動(dòng)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)做大做強(qiáng)。企業(yè)應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入企業(yè)制度建設(shè)之中,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
4、認(rèn)真落實(shí)以激勵(lì)和資助為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作政策措施,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在創(chuàng)新活動(dòng)中的促進(jìn)和保障作用。
一、“高鐵”效應(yīng)不明顯的原因分析
“高鐵”時(shí)代的來臨,給武漢市旅游業(yè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。據(jù)市假日辦的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示及相關(guān)媒體報(bào)道,黃鶴樓、東湖磨山、植物園以及歸元寺等景區(qū)收入不同程度增長(zhǎng),全市旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)35%,甚至春節(jié)期間所接待游客中的八成來自廣東,這確實(shí)是武漢市面臨的一種新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而馬鞍山森林公園并沒能在高鐵效應(yīng)中獲得相應(yīng)效益,旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依舊是靠傳統(tǒng)客源――大中小學(xué)生和本地市民的拉動(dòng),元旦、春節(jié)、十一黃金周收入同比基本持平,春游旺季收入增長(zhǎng)13%,遠(yuǎn)低于全市旅游景點(diǎn)的收入增幅,其增長(zhǎng)的主要原因在于本地市民游園人數(shù)比例同比上升。形成這種局面的原因既有主觀上的,也有客觀上的原因。
1、主觀方面
一是馬鞍山森林公園沒有在武廣高鐵開通之前搶抓先機(jī),主動(dòng)開展市場(chǎng)開發(fā)和營(yíng)銷工作,甚至可以說主觀上缺乏遠(yuǎn)見,沒有意識(shí)到“高鐵”開通能帶來這么巨大的發(fā)展機(jī)遇。二是從公園的最早規(guī)劃到當(dāng)前的旅游開發(fā)其指導(dǎo)思想均以市內(nèi)自助游形式為主,接待遠(yuǎn)程旅游團(tuán)隊(duì)的設(shè)施、能力和經(jīng)驗(yàn)等都相對(duì)不足。三是公園現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目基本屬于典型的旅游快餐,人文色彩欠缺,旅游的文化特性彰顯不夠,人文景觀嚴(yán)重缺失。
2、客觀方面
一是馬鞍山森林公園雖然擁有較好的自然資源,但作為“武漢城市后花園、市民旅游休閑勝地”的公園定位不科學(xué),致使景觀建設(shè)、人文開發(fā)方面存在一定的局限性,沒有考慮到吸引遠(yuǎn)程旅游團(tuán)隊(duì)問題。二是信息的不對(duì)稱,最典型的是本地旅行社、旅游公司在開發(fā)一日游、兩目游線路時(shí)并沒有將馬鞍山森林公園納入旅游范疇。而遠(yuǎn)程旅行團(tuán)了解信息的渠道也是有限的,基本上依賴于旅行社、旅游公司及其相關(guān)的網(wǎng)站信息。
二、應(yīng)對(duì)“高鐵”旅游的思路和對(duì)策探討
面對(duì)“高鐵”沿線尤其是武漢旅游經(jīng)濟(jì)普遍較快增長(zhǎng)、高鐵旅行團(tuán)異軍突起的良好形勢(shì),馬鞍山森林公園應(yīng)該從穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)、開發(fā)高鐵客源兩個(gè)方面入手,為如何進(jìn)一步開發(fā)客源作相應(yīng)的思考和探討,以期在今后的“高鐵”旅游中獲得“高鐵”經(jīng)濟(jì)效益。
1、穩(wěn)定傳統(tǒng)旅游市場(chǎng)
穩(wěn)定傳統(tǒng)游客市場(chǎng)的基本思路是苦練內(nèi)功、拓展品牌。在本土市場(chǎng)尤其是在學(xué)生和市民游客群體中,應(yīng)該說馬鞍山森林公園已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ),也形成了自己的品牌。但是,由于旅游產(chǎn)品單一、開發(fā)緩慢等原因,加上鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂以及高速公路、鐵路開通后方便了市民遠(yuǎn)程游等因素,導(dǎo)致馬鞍山森林分園當(dāng)前的傳統(tǒng)客流量正逐步減少。那么,馬鞍山公園該如何應(yīng)對(duì)這種危機(jī)呢?
(1)規(guī)范內(nèi)部管理,提升服務(wù)質(zhì)量。武漢市馬鞍山森林公園目前在景點(diǎn)的建設(shè)、服務(wù)等方面與市內(nèi)的東湖磨山、黃鶴樓等景區(qū)還存在一定的差距,跟東、西部旅游城市相比差距更大。馬鞍山森林公園在以往開展的旅游活動(dòng)中,主要是以市內(nèi)自助旅游服務(wù)和團(tuán)隊(duì)接待為主,而且接待外地團(tuán)隊(duì)的能力不強(qiáng),服務(wù)水平也不高,其內(nèi)部管理和服務(wù)質(zhì)量都還達(dá)不到相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),更何況受建設(shè)進(jìn)度和管理體制的局限,規(guī)范管理的難度隨之加強(qiáng)。因此,公園管理處應(yīng)當(dāng)在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,加快員工素質(zhì)建設(shè)的步伐,利用旅游相對(duì)較淡的夏季,結(jié)合精神文明創(chuàng)建要求,反復(fù)開展一系列針對(duì)提升職工素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的活動(dòng)。比如評(píng)選景區(qū)服務(wù)明星、優(yōu)質(zhì)服務(wù)情景劇創(chuàng)演比賽、員工服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流座談以及文明禮儀知識(shí)培訓(xùn)等,提升職工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)和能力。
(2)力爭(zhēng)將優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目辦得更富有特色。馬鞍山森林公園最具優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目就是自助燒烤,公園管理處已經(jīng)對(duì)燒烤區(qū)的綜合環(huán)境進(jìn)行了全面改造,主要包括改善燒烤區(qū)的游園環(huán)境、建造便民超市和水電增容等?,F(xiàn)在已經(jīng)完成了部分燒烤區(qū)主區(qū)間的鋪裝,衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善;水電增容工程也已基本完成,在原有弓箭狩獵場(chǎng)的基礎(chǔ)上,改造開發(fā)的高檔燒烤服務(wù)區(qū)域也正在緊張施工之中,計(jì)劃將于2010年底完工并投入使用。上述改造的主要目的是擴(kuò)大燒烤經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提升燒考服務(wù)的檔次,進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境,完善旅游服務(wù)功能,把燒烤項(xiàng)目辦得更富有特色,更有品牌效應(yīng)。但是,僅從硬件設(shè)施上提升還不夠,燒烤從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平的提升也至關(guān)重要,必要時(shí)還需要考慮引進(jìn)專業(yè)的酒店服務(wù)人員給予指導(dǎo)。
(3)實(shí)施低價(jià)策略,守住本土客源。相對(duì)于其他景區(qū),馬鞍山森林公園目前的門票價(jià)格明顯偏低,而且所有的游樂項(xiàng)目,包括自助燒烤在內(nèi)的定價(jià)也都比較低,因此在價(jià)格上具備了一定的優(yōu)勢(shì)。公園目前執(zhí)行的是成人票10元、學(xué)生票5元,就武漢本市來看,當(dāng)前黃鶴樓成人票80元,磨山60元,木蘭天池票價(jià)60元。省內(nèi)及全國(guó)部分同類森林公園]票價(jià)格平均為30至200元不等。如省內(nèi)神龍架自然保護(hù)區(qū)僅進(jìn)山門票須40元,各分景點(diǎn)另行購(gòu)票,整個(gè)景區(qū)門票須240元左右;省外如貴州黃果樹風(fēng)景區(qū)為旺季90元、淡季70元,黃山風(fēng)景區(qū)門票為旺季200元、淡季120元,云南滇池西山森林公園門票30元,上海崇明島東平國(guó)家森林公園門票30元。低廉的門票價(jià)格是吸引市內(nèi)游客最積極有利的條件,當(dāng)然,保持這種低價(jià)只能是相對(duì)的,不可能絕對(duì)不變,否則公園將無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、開發(fā)高鐵客源
開發(fā)高鐵客源的基本思路是提升遠(yuǎn)程接待能力,適度開發(fā)高鐵客源。在當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施和接待能力都有限的情況下,馬鞍山森林公園既要重視和提升遠(yuǎn)程團(tuán)隊(duì)接待能力,又要巧妙地把握機(jī)遇適度開發(fā)高鐵客源,以改善公園游客和公園收入的關(guān)系,從而進(jìn)軍遠(yuǎn)程旅游市場(chǎng)。
(1)建立團(tuán)隊(duì)接待方案,培訓(xùn)景區(qū)講解員隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)的普遍情況來看,像馬鞍山森林公園這種區(qū)域面積超過1萬(wàn)畝、成熟景點(diǎn)面積超過1千畝的城市森林公園,并且還擁有良好的資源,其旅游講解員應(yīng)該至少達(dá)到30人左右,特別是還需要開展一些具有一定專業(yè)水準(zhǔn)的中、英文講解服務(wù)。但是,當(dāng)前馬鞍山森林公園內(nèi)部只有2名專職導(dǎo)游和3名兼職講解員。針對(duì)團(tuán)隊(duì)接待能力薄弱以及接團(tuán)方案缺失問題,馬鞍山森林公園管理處應(yīng)盡快制定切實(shí)可行的團(tuán)隊(duì)接待方案,以提升接待大批遠(yuǎn)程旅游團(tuán)隊(duì)的能力。而對(duì)于導(dǎo)游素質(zhì)水平偏低的問題,馬鞍山森林公園管理處應(yīng)該主要依靠專職導(dǎo)游員對(duì)兼職講解員進(jìn)行培訓(xùn),并且進(jìn)一步充實(shí)講解員,最低應(yīng)該培養(yǎng)8至10名兼職講解員,以作好接團(tuán)講解準(zhǔn)備。
(2)建立服務(wù)信息網(wǎng),加強(qiáng)與旅行服務(wù)公司的聯(lián)系。雖然有些旅行社會(huì)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)景區(qū),但公園自身也應(yīng)該積極主動(dòng)地爭(zhēng)取機(jī)會(huì),也可以爭(zhēng)取上級(jí)旅游管理部門的一些指導(dǎo)和幫助。另外,
說到與旅行社的合作,就不可避免地涉及到團(tuán)隊(duì)票價(jià)折扣問題,由于當(dāng)前馬鞍山森林園的掛牌價(jià)為成人10元、學(xué)生5元,而當(dāng)初所定價(jià)掊也主要是為穩(wěn)定以本地市民和學(xué)生為主體的客源市場(chǎng),實(shí)際上,接待團(tuán)隊(duì)既要提供講解服務(wù),又要給予門票和游樂項(xiàng)目?jī)?yōu)惠,這樣的定價(jià)結(jié)果可能會(huì)造成做一單就虧一單的局面。因此,門票價(jià)格調(diào)整也應(yīng)該在考慮的范疇,應(yīng)該提請(qǐng)有關(guān)部門重新進(jìn)行成本核算并適當(dāng)調(diào)整門票價(jià)格,為開展團(tuán)體游、高鐵游實(shí)施價(jià)格策略提供有利的彈性階格空間。
(3)增加旅游信息和文化含量。當(dāng)前,公園管理處應(yīng)該充分考慮增加旅游產(chǎn)品的文化含量,充分挖掘人文資源,如對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)類、宗教類、歷史人物類典故的挖掘,并將這些人文因素以最通俗易懂的方式表現(xiàn)出來,比如通過小品景觀、園林建筑、雕塑等手法,用信息和文化含量來吸引和留住遠(yuǎn)程游客。也可以充分利用其資源優(yōu)勢(shì)開展科普、生態(tài)旅游專線。此外,園內(nèi)一些旅游服務(wù)設(shè)施也應(yīng)該適應(yīng)旅游發(fā)展的需要,不斷作必要的補(bǔ)充、完善和提升,對(duì)主要游覽景點(diǎn)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。特別要不斷規(guī)范和更新一些英文標(biāo)識(shí)牌以滿足外籍游客的需求等。
一、我市少數(shù)民族特色村寨建設(shè)進(jìn)展情況及主要成效
我市現(xiàn)有6個(gè)民族重點(diǎn)縣(市、區(qū)),7個(gè)民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),208個(gè)民族村。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,我市現(xiàn)有少數(shù)民族人口9.06萬(wàn), 其中畬族人口7.19萬(wàn),少數(shù)民族人口占全市人口的4.28%,主要聚居在少數(shù)民族村寨。這些少數(shù)民族村寨,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民居式樣以及風(fēng)俗習(xí)慣等方面都集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化的特點(diǎn),具有一些自身的少數(shù)民族特色。XX年以來,我市根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展試點(diǎn)的精神,按照“保護(hù)一批、改造一批、提升一批、建設(shè)一批”的要求,結(jié)合我市實(shí)際,積極開展畬族特色村寨建設(shè)工作,通過近兩年的努力,取得了一定成效。
(一)積極主動(dòng),爭(zhēng)取列入特色村寨建設(shè)試點(diǎn)。XX年,我市開展了“畬族特色村寨”保護(hù)與發(fā)展排摸工作。對(duì)全市7個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和208個(gè)民族村的村寨建筑情況進(jìn)行了調(diào)查,基本上摸清了現(xiàn)有民族村特色村寨的歷史沿革、民族特色、發(fā)展?jié)摿捅Wo(hù)情況。通過論證、篩選、上報(bào),爭(zhēng)取了一批民族村寨列入特色村寨建設(shè)試點(diǎn)。 XX年省民宗委確定xx區(qū)老竹畬族鎮(zhèn)沙溪村、xx縣東坑鎮(zhèn)深垟村2個(gè)村作為省級(jí)特色村寨建設(shè)試點(diǎn)村,并分別給予了30萬(wàn)元和40萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助資金。XX年,省民宗委確定xx縣霧溪畬族鄉(xiāng)坪垟崗畬族文化旅游景點(diǎn)提升工程、xx縣新路灣鎮(zhèn)夾路畈畬族精品村建設(shè)項(xiàng)目、xx市竹垟畬族鄉(xiāng)羅墩少數(shù)民族特色村建設(shè)項(xiàng)目為民族特色村寨建設(shè)項(xiàng)目,分別下達(dá)資金30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。XX年,xx縣東坑鎮(zhèn)深垟村還爭(zhēng)取到國(guó)家民委特色村寨扶持試點(diǎn)(扶持資金80萬(wàn)元),云和的高畬村、景寧的伏葉村等8個(gè)民族村列入省民宗委特色村寨扶持試點(diǎn)。
(二)提煉特色,開展畬族風(fēng)格民居建筑設(shè)計(jì)工作。我市民族工作部門從XX年底開始,按照傳承歷史、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則,通過到貴州、福建實(shí)地考察畬族村寨、參考?xì)v史記載以及邀請(qǐng)專家論證等方式,設(shè)計(jì)了一套結(jié)合畬族文化、突出畬族建筑特色的《畬族風(fēng)格民居建筑設(shè)計(jì)方案圖集》。該圖集已上報(bào)國(guó)家民委和省民宗委,發(fā)送到全省各市及民族工作重點(diǎn)縣(市、區(qū))民族工作部門、全省各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn),用于指導(dǎo)全市乃至全省畬族聚居地加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,創(chuàng)建一批具有濃郁民族風(fēng)情的“畬族特色村寨”。目前,xx縣深垟村按照修舊如舊的原則,對(duì)畬族民居進(jìn)行“原汁原味”的保護(hù),立足石頭文化,已建成“堂前天井堂后魚、糧倉(cāng)暖閣廊邊欄、祖宗牌位居中座、南北無(wú)墻顯民風(fēng)”的傳統(tǒng)畬族“石屋寨”。崗石、敕木山等村在民居墻體上注入畬族特色的文化元素、符號(hào),建成特色泥巴墻畬寨。xx區(qū)大港頭鎮(zhèn)利山村通過統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),拆除舊房建成三層白色立面馬頭墻徽派風(fēng)格的特色畬寨。景寧的伏葉村、雙后降村、周湖村、金丘村和xx縣高畬村、坪垟崗村以及xx市羅墩村的“畬族特色村寨”正在建設(shè)當(dāng)中,并已初具規(guī)模。這些以畬族文化為特點(diǎn)的“畬族特色村寨”,將鄉(xiāng)村休閑、避暑度假、健體強(qiáng)身、科普教育、人文體驗(yàn)等融為一體,成為人們向往的地方。
(三)突出亮點(diǎn),指導(dǎo)景寧編制民族特色村寨建設(shè)規(guī)劃。景寧是全國(guó)唯一的畬族自治縣和浙江省唯一的少數(shù)民族自治縣,畬族人口1.8萬(wàn)人,占全市少數(shù)民族常住人口的 19.8%。該縣“xx”期間發(fā)展最快的是旅游產(chǎn)業(yè)。XX年以來,投入少數(shù)民族發(fā)展資金600余萬(wàn)元,開展了7個(gè)民族特色村寨建設(shè)。把優(yōu)秀的畬族傳統(tǒng)文化與畬族特色村寨建設(shè)結(jié)合起來,推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)家樂的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,市民族工作部門指導(dǎo)景寧制訂了《民族特色村寨建設(shè)規(guī)劃》,規(guī)劃確定到 XX年,投入3000余萬(wàn)元,打造20個(gè)民族特色村寨。充分發(fā)揮民族村豐富的民族旅游資源,依托城鎮(zhèn)郊區(qū)和主旅游景區(qū)、交通干線,開發(fā)集畬鄉(xiāng)風(fēng)情和農(nóng)家風(fēng)味于一體的“畬家樂”休閑觀光旅游業(yè),積極開展民族特色村寨建設(shè)。環(huán)敕木山一帶的民族村,結(jié)合省民族風(fēng)情旅游度假區(qū)創(chuàng)建,開展畬族鄉(xiāng)村風(fēng)情游;大均伏葉、東坑深洋依托大均畬鄉(xiāng)之窗、大際風(fēng)景區(qū),開發(fā) “畬家樂”;雙后降、周湖、金丘等民族村依托城鎮(zhèn)郊區(qū)地域優(yōu)勢(shì),開展民族風(fēng)情表演。景xx縣以民族特色村寨建設(shè)規(guī)劃為引導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧特色村寨建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把民族特色村寨建設(shè)全面納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌道,正在逐步成為促進(jìn)民族縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
(四)成效明顯,為民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)探索了新路子。一是改善了試點(diǎn)村寨水、電、路等方面的基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是依托特色資源,因地制宜,大力發(fā)展特色旅游、特色工藝品和特色種養(yǎng)業(yè)等,特色產(chǎn)業(yè)嶄露頭角,為農(nóng)民持續(xù)增收提供了有力的支撐。三是通過發(fā)展民族風(fēng)情游、民族傳統(tǒng)手工業(yè),有力地推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)。四是發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。特色村寨保護(hù)和發(fā)展試點(diǎn)工作的開展,不僅引導(dǎo)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各方面資金的投入,還對(duì)周邊村寨、農(nóng)戶的民居改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用。
二、我市少數(shù)民族村寨建設(shè)存在的困難和問題
(一)工作協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善,推進(jìn)特色村寨建設(shè)的合力仍需強(qiáng)化。少數(shù)民族特色村寨建設(shè)工作涉及諸多部門。目前,我市還未出臺(tái)專門的指導(dǎo)和規(guī)范在民族聚居區(qū)實(shí)施“畬族特色村寨”保護(hù)與發(fā)展的規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)文件,導(dǎo)致各部門在項(xiàng)目規(guī)劃上缺乏協(xié)調(diào),尚未形成特色村寨建設(shè)的強(qiáng)大合力,同時(shí)還導(dǎo)致有的地方按一般村莊的簡(jiǎn)單模式實(shí)施民族村寨項(xiàng)目建設(shè),民族村寨與普通村莊風(fēng)格趨同。
(二)少數(shù)民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,特色村寨建設(shè)資金短缺。近年來,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然得到較快發(fā)展,但受地理位置、交通條件、農(nóng)民自身素質(zhì)等主客觀因素影響,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次水平低,結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收難度大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,人均收入普遍低于漢族群眾,且有逐年拉大之趨勢(shì)。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,可支配收入少,村級(jí)組織無(wú)錢辦事現(xiàn)象較為嚴(yán)重,用于“畬族特色村寨”建設(shè)的資金更是嚴(yán)重缺乏。
(三)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化面臨漢化流失,村寨建設(shè)特色不夠明顯。畬族是一個(gè)有自己語(yǔ)言而無(wú)文字的民族,隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展和畬、漢族群眾的深度雜居,造成畬族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化流失和文化發(fā)展萎縮,面臨湮滅的危險(xiǎn)。原有的建筑風(fēng)格已逐步漢化,部分畬族群眾對(duì)彰顯畬族特色的民居建筑缺少民族認(rèn)同感和歸屬感、參與意識(shí)不強(qiáng),較難付諸實(shí)施。在已進(jìn)行舊村改造或村莊整治的部分民族村中建筑風(fēng)格大多漢化,體現(xiàn)不出少數(shù)民族村居特色。
三、意見和建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前,少數(shù)民族特色村寨建設(shè),既是推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,又有上級(jí)部門的重視和幫扶,面臨加快建設(shè)的良好機(jī)遇。建議市政府要加強(qiáng)對(duì)特色村寨工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),高度重視該項(xiàng)工作,將之納入重要日程,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任;出臺(tái)規(guī)范在少數(shù)民族聚居區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施的指導(dǎo)性文件,引導(dǎo)各項(xiàng)目實(shí)施主體部門從項(xiàng)目論證起就能充分考慮民族村寨發(fā)展的特殊性要求,確保特色村寨建設(shè)工作扎實(shí)開展并取得成效。
(二)整合資源,加大扶持力度。少數(shù)民族特色村寨建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,需要整合資源,形成幫扶合力。要把特色村寨建設(shè)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步小康村創(chuàng)建活動(dòng)、與畬族文化建設(shè)、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、與民族旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)等結(jié)合起來,以特色村寨建設(shè)為平臺(tái),以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為載體,統(tǒng)籌安排、積極推進(jìn),集中財(cái)力辦大事,并充分調(diào)動(dòng)干部群眾建設(shè)特色村寨的積極性,共同努力推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持的同時(shí),建議增加市本級(jí)民族發(fā)展資金數(shù)量,增加部分主要用于扶持畬族特色村寨建設(shè);被列入國(guó)家和省級(jí)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)項(xiàng)目,相關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)安排一定的配套資金。
(三)合理規(guī)劃,典型示范引路。因地制宜,對(duì)民族村寨進(jìn)行準(zhǔn)確定位、科學(xué)論證,根據(jù)自身特色,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路,科學(xué)制訂特色村寨的保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃,并嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)與開發(fā)。把少數(shù)民族特色村寨建設(shè)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)創(chuàng)建的主要內(nèi)容,既要尊重群眾意愿、體現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展結(jié)合,又要規(guī)劃引領(lǐng)、分類指導(dǎo),抓好試點(diǎn)、突出重點(diǎn),發(fā)揮典型示范的作用,著力建設(shè)“畬族民居為主調(diào)、山水風(fēng)光為基調(diào)、畬家風(fēng)情為特色”的民族特色村寨。
一、招商引資工作有了較大突破。
上半年,我們圍繞全縣跨越發(fā)展目標(biāo)和招商引資夏季重大項(xiàng)目百日競(jìng)賽活動(dòng),全力開展招商引資工作,取得了較好的成績(jī)。投資1.5億元的恒隆水城和投資1.2億元的仁通物流項(xiàng)目相繼開工,預(yù)計(jì)7月份可列入市重點(diǎn)項(xiàng)目的考核。5月份我們相繼注冊(cè)了5家商貿(mào)企業(yè),并實(shí)現(xiàn)開票,至6月份可完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收200萬(wàn)元,預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)稅收1100萬(wàn)元。同時(shí)還有3個(gè)工業(yè)和商業(yè)項(xiàng)目在談,近期有1—2個(gè)項(xiàng)目可以簽約。
二、向上爭(zhēng)取資金工作有了較大突破。
上半年,全局共編報(bào)了18個(gè)項(xiàng)目向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取資金總額近2000萬(wàn)元,到目前已落實(shí)或已到位資金近1000萬(wàn)元,比上年凈增加近1倍,預(yù)計(jì)全年可完成近1300萬(wàn)元。
三、文化活動(dòng)異彩紛呈。
1.“為民書春”是春節(jié)期間一項(xiàng)傳統(tǒng)活動(dòng)之一,已連續(xù)舉辦了二十余年。“金蛇狂舞”2013年縣書法家為民書春由縣文化館、湖博物館與圖書館共同舉辦,免費(fèi)為群眾書寫春聯(lián)二千幅之多,受到群眾的熱烈歡迎和一致好評(píng)。
2.縣圖書館、博物館、文化館節(jié)日期間繼續(xù)正常開放,除基本陳列展覽外,還組織舉辦了一系列特色活動(dòng)和展覽,如南圖館藏珍品——彩繪《水滸傳》人物圖像展、2013年春節(jié)燈謎有獎(jiǎng)競(jìng)猜等。
3.正月初一至初五,在湖畔水釜城景區(qū)舉辦了“金蛇迎春”廟會(huì),游人如織,除秧歌、旱船、舞龍、戲劇、繡品、剪紙、船模、烙畫、草編等非遺項(xiàng)目展示展演外,還有大量的民俗小吃、傳統(tǒng)游戲,異彩紛呈,令人目不暇接,濃濃的年味兒讓游人著迷。
4.4月15日—6月5日,舉辦了“魅力童星”縣第二屆少兒才藝大賽。這次大賽主要面向全縣4至14周歲的少年兒童,分聲樂、繪畫及講故事三個(gè)類別進(jìn)行展示角逐。大賽為孩子們提供了更多的展示自己、積極交流的機(jī)會(huì),全縣近600多名少兒參加了比賽。
5.成功地舉辦了第四屆縣農(nóng)漁民讀書節(jié),開展了系列活動(dòng),得到省市文廣新局的表彰。
6.5月19日成功地舉辦了省文化廳組織的“美好”農(nóng)民法制巡回演出,近700名觀眾觀看了演出。
四、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
1.全市縣區(qū)首家數(shù)字影城——湖數(shù)字影城目前已全面建成開放,數(shù)字影城建設(shè)在全市處于領(lǐng)先地位,并申報(bào)了今年的省、市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。
2.申報(bào)省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的還有“芯PAD”手持終端項(xiàng)目,縣城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視雙向化改造工程項(xiàng)目申報(bào)了市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。
3.利用水釜城積極編報(bào)創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園。
五、文化市場(chǎng)繁榮有序。
1.全縣文化市場(chǎng)監(jiān)管工作以“確保文化市場(chǎng)平安穩(wěn)定”工作為中心,采取一系列措施,認(rèn)真開展網(wǎng)吧集中專項(xiàng)整治和“平安”文化市場(chǎng)專項(xiàng)保障行動(dòng),開展反盜版天天行動(dòng),開展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理專項(xiàng)活動(dòng)等,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。
2.2月28日組織文化、公安、工商、城管等部門開展一次“掃黃打非”聯(lián)合集中行動(dòng),共查書刊網(wǎng)點(diǎn)、報(bào)刊亭20余家,共收繳盜版《新華字典》6本,卡通畫冊(cè)26本,《舊聞》等非法小報(bào)120余份,為凈化文化市場(chǎng),為“兩會(huì)”勝利召開營(yíng)造健康環(huán)境。
3.組織開展了“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日宣傳活動(dòng),5月17日召開了政治“小耳朵”工作協(xié)調(diào)會(huì),5月20日在湖文化廣場(chǎng)開展了集中咨詢活動(dòng)。
4.完成了26家印刷企業(yè)年檢材料審核和43家出版物發(fā)行企業(yè)年檢換證工作,以及對(duì)未按規(guī)定核對(duì)登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件的網(wǎng)吧實(shí)施了行政處罰,對(duì)網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人、未按規(guī)定核對(duì)登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件進(jìn)行立案查處,保證了文化市場(chǎng)凈化、繁榮。
六、文物保護(hù)成效明顯。
1.大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作中,縣有三處被列入其中,上半年我們開展了大量細(xì)致的工作,對(duì)周橋大塘進(jìn)行了維修,對(duì)申遺的湖大堤兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面的整治。
2.由縣圖書館、湖博物館、縣文化館聯(lián)合舉辦的南京圖書館館藏珍品——彩繪《水滸傳》人物圖像展于2月1日—28日開展?!端疂G傳》人物圖像收錄了清代畫家張琳工筆重彩《水滸傳》人物一百零八圖。張琳所繪彩圖,人物形象、表情生動(dòng)、設(shè)色均勻,為古代工筆重彩人物繪像之佼佼者。開展期間,吸引了很多觀眾前來參觀。6月6日,“為貧困鄉(xiāng)送展覽”在岔河鎮(zhèn)開展,吸引了當(dāng)?shù)睾芏喟傩振v足觀看。
3.在文物保護(hù)取得明顯成效的同時(shí),非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作也正在穩(wěn)步推進(jìn)。漁文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施方案等已請(qǐng)南京大學(xué)相關(guān)專家實(shí)地考察并加緊編制,保護(hù)區(qū)內(nèi)10多個(gè)項(xiàng)目展示點(diǎn)正在建設(shè)中,今年漁文化生態(tài)保護(hù)區(qū)力爭(zhēng)獲得省政府授牌。
七、圖書工作呈新局面,文化服務(wù)理念不斷延伸。
上半年,圖書館接待讀者34253人次,外借冊(cè)次75667,辦理新證1674張,并接待實(shí)驗(yàn)小學(xué)“萬(wàn)里行”社會(huì)實(shí)踐班200余名學(xué)生來參觀。
縣圖書館文化共享工程縣支中心聯(lián)合縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)開展了“小學(xué)自主學(xué)習(xí)教學(xué)輔導(dǎo)課件”和“知識(shí)視界”科普視頻庫(kù)點(diǎn)播活動(dòng),受到了廣大師生和家長(zhǎng)的熱烈歡迎。
八、廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展
繼續(xù)實(shí)施有線電視數(shù)字整轉(zhuǎn)工程,全縣有線電視用戶達(dá)5.4萬(wàn)戶,上半年新增有線電視整轉(zhuǎn)用戶5000戶。
九、立足基層群眾實(shí)際,電影放映工作穩(wěn)步發(fā)展
根據(jù)我縣地理位置、電影隊(duì)力量、交通狀況、氣候原因等實(shí)際情況,按四個(gè)不同類別,于年初制定下放映計(jì)劃,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)放映場(chǎng)次任務(wù),最大限度地發(fā)揮農(nóng)村電影的娛樂功能和社會(huì)效益。并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每日將當(dāng)天放映的地點(diǎn)、放映時(shí)間和放映人情況通過電話匯報(bào)至縣文廣新局。目前正在按序時(shí)進(jìn)度開展送戲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)。
免費(fèi)為農(nóng)村電影隊(duì)維修放映設(shè)備,保證全縣農(nóng)村公益電影的安全優(yōu)質(zhì)放映。縣文廣新局設(shè)置了監(jiān)督舉報(bào)電話,抽調(diào)人員下鄉(xiāng)對(duì)各電影放映隊(duì)進(jìn)行督促和檢查,以此保證全縣農(nóng)村公益電影放映工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
在上半年取得階段性成果的同時(shí),下半年,我們將圍繞縣委、縣政府的中心工作和全年目標(biāo)任務(wù),立足實(shí)際制定下步工作計(jì)劃:
1.聚合全局之力,抓好招商引資。
2.積極向上爭(zhēng)取資金,強(qiáng)力支撐文化發(fā)展。
3.積極創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū),全面提升公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及公共文化服務(wù)供給等方面的實(shí)力,建設(shè)特色農(nóng)家書屋及村級(jí)特色文化中心。在條件允許的情況下,增建少兒圖書館及盲人閱覽室。
4.參加文化部第五次全國(guó)公共圖書館評(píng)估定級(jí),爭(zhēng)取再創(chuàng)國(guó)家一級(jí)圖書館。
5.為保護(hù)、展示、傳承“印”這一中國(guó)傳統(tǒng)文化,在水釜城通過向上爭(zhēng)取資金,投資300萬(wàn)元建“中國(guó)印博物館”。
6.舉辦圖書館服務(wù)宣傳周活動(dòng)、第四屆湖農(nóng)漁民讀書節(jié)等特色讀書活動(dòng),積極開展群眾文化系列活動(dòng),做到月月有活動(dòng),重點(diǎn)打造品牌性活動(dòng):罩魚大賽、全縣老年戲曲票友大賽、廣場(chǎng)舞比賽和全縣書畫作品展。
7.籌備成立縣博物館。按照省、市的要求,今年,要在湖博物館的基礎(chǔ)上,通過改造、擴(kuò)展等形式,籌備成立縣博物館。
8.開展第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查,爭(zhēng)取承接省文物局文物巡展,征集一批民俗文化藏品。