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一、基本情況
東川地處昆明東北,屬邊遠山區(qū),所轄6辦事處、鎮(zhèn),農(nóng)村農(nóng)戶以種、養(yǎng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式。今年年初起,我行按照上級行的工作部署,認真組織轄區(qū)農(nóng)村金融機構開展農(nóng)村信用體系建設工作。加強面向農(nóng)村的征信等金融知識宣傳,提高農(nóng)民信用意識;深入開展信用村(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作,改善農(nóng)村信用環(huán)境;加快農(nóng)戶信用信息采集,構建轄區(qū)農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫;逐步完善農(nóng)戶信用評分系統(tǒng),推動應用系統(tǒng)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款。經(jīng)過一年的工作,東川農(nóng)村信用體系建設資料收集、錄入取得了一些的進展(2012年9月末東川區(qū)農(nóng)村體系建設資料收集、錄入情況統(tǒng)計如下表)。
東川農(nóng)村信用體系建設農(nóng)戶資料收集、錄入情況統(tǒng)計表
截至2012年9月末,東川區(qū)有涉農(nóng)基層網(wǎng)點39個,農(nóng)村農(nóng)戶總數(shù)為58144戶,建立人行農(nóng)戶信用檔案32413戶,貸款余額70502萬元。然而,東川大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬邊遠地區(qū),由于受經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢、金融服務不健全、基層農(nóng)村金融機構和農(nóng)戶對農(nóng)村信用體系建設認識不足等因素的制約,農(nóng)村信用體系建設還存在諸多問題。
二、存在問題
(一)基層農(nóng)村金融機構對農(nóng)村信用體系建設認識不足,采集農(nóng)戶信用信息積極性不高
邊遠地區(qū)基層農(nóng)村金融機構普遍缺乏對農(nóng)村信用體系建設重要意義的認識,片面認為建立農(nóng)戶信用信息,對農(nóng)戶貸款的促進作用不大,開展農(nóng)戶信用信息采集工作缺乏積極性。
(二)農(nóng)村金融服務不健全,制約農(nóng)村信用體系建設
近年來,隨著農(nóng)村金融體制改革的不斷深化,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構出于自身經(jīng)濟效益的考慮,進一步收縮邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點,導致一些邊遠鄉(xiāng)沒有金融機構營業(yè)網(wǎng)點。由于在這些邊遠鄉(xiāng)享受不到應有的金融服務,增加了農(nóng)村信用體系建設工作的難度。
(三)部分農(nóng)村金融機構對農(nóng)戶貸款惜貸,影響了農(nóng)戶參與農(nóng)村信用體系建設的積極性
由于邊遠地區(qū)農(nóng)戶貸款主要用于種養(yǎng)殖業(yè),而種養(yǎng)殖業(yè)受自然災害的影響較大,尤其近年來氣候異常,自然災害頻繁發(fā)生,給從事種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶帶來較大經(jīng)濟損失。部分農(nóng)村金融機構出于貸款風險因素考慮,對農(nóng)戶貸款惜貸,以致農(nóng)戶貸款難,而不愿積極參與農(nóng)村信用體系建設。
(四)農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達,農(nóng)村信用體系建設基礎薄弱
一方面邊遠地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難形成規(guī)模,農(nóng)村人口人均收入低,農(nóng)民生活水平欠佳。另一方面邊遠地區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶向金融機構貸款的戶數(shù)和金額相對少,大部分農(nóng)戶接觸金融少,金融知識缺乏,信用意識淡薄,農(nóng)村信用體系建設基礎薄弱,阻礙了農(nóng)村信用體系建設有效開展。截至2012年9月末,東川農(nóng)戶總數(shù)為58144戶,而貸款農(nóng)戶為3980戶,占比為6.8%,其中農(nóng)村信用社貸款余額273560萬元,農(nóng)戶貸款余額59736萬元,占比為21.8%。
(五)農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫采集數(shù)據(jù)項多,采集信息難度大
按人民銀行《云南省農(nóng)戶信用信息與信用等級評價指標指引》的填寫要求,每戶農(nóng)戶需要采集的信用信息分為農(nóng)戶信用信息采集與信用等級評定申請、農(nóng)戶家庭基本情況信息、農(nóng)戶家庭資產(chǎn)信息、農(nóng)戶家庭經(jīng)營項目信息、貸款還款信息、綜合信息等6個部分共78項,需采集信息的數(shù)據(jù)量大。而邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融機構營業(yè)網(wǎng)點少,通常只有農(nóng)村信用社一家,工作人員僅有3至4人,面對遍布全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成千上萬戶的貸款農(nóng)戶,不能夠保障準確完整地進行采集。由于采集農(nóng)戶信息不完整,也影響了農(nóng)戶信用評分系統(tǒng)對農(nóng)戶信用評分結果的準確性,阻礙了應用評分結果發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務的開展。
三、建議
(一)加強宣傳,提高對農(nóng)村信用體系建設的認識
一是人民銀行加強與農(nóng)村信用社的溝通聯(lián)系,積極宣傳農(nóng)村信用體系建設對促進農(nóng)村信用社業(yè)務發(fā)展的重要作用,指導農(nóng)村信用社采取有效措施,積極推進農(nóng)村信用體系建設;二是利用板報、宣傳單、山歌等農(nóng)民喜聞樂見的宣傳方式,深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村開展征信等金融知識宣傳,讓廣大農(nóng)戶更多地接觸金融,了解金融,進而提高對農(nóng)村信用體系建設的認識。
(二)完善農(nóng)村金融服務功能,提高金融服務水平
農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構應把金融服務的主渠道面向農(nóng)村,進一步健全邊遠地區(qū)農(nóng)村金融網(wǎng)點,完善金融服務“三農(nóng)”品種,提高金融服務水平,讓廣大農(nóng)戶享受到便利的金融服務,為農(nóng)村信用體系建設創(chuàng)造良好的條件。
(三)加強對農(nóng)村信用體系建設的組織協(xié)調(diào),形成齊抓共建格局
農(nóng)村信用體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須堅持以政府引導,人民銀行指導、農(nóng)村信用社為主導的工作思路,形成齊抓共管格局。縣、鄉(xiāng)、村政府部門要把推進農(nóng)村信用體系建設作為開展農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容,積極引導農(nóng)村信用體系建設深入開展;人民銀行征信部門要深入基層加強農(nóng)村信用體系建設的具體指導,確保農(nóng)村信用體系建設扎實開展;農(nóng)村信用社要高度重視,落實負責部門人員,制定工作計劃和方案,確保工作質(zhì)量和效率。
2010年工作總結
一、圓滿完成企業(yè)信用信息系統(tǒng)升級改造工作。
在市信息辦及其他32家成員單位配合下,歷時一年多時間,圓滿完成了企業(yè)信用信息系統(tǒng)的升級改造任務,升級后的系統(tǒng)于2010年4月30日正式運行。
(一)系統(tǒng)升級改造主要工作
為按時按要求完成系統(tǒng)的升級工作,中心年初通過多次調(diào)研,實現(xiàn)了與市工商局“金信工程”數(shù)據(jù)自動采集,達到企業(yè)基本信息每日自動更新的要求,為升級工作打下了重要的基礎,隨后完成了市國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、勞動、法院的數(shù)據(jù)自動采集部署。
在使用 “金信工程”基礎數(shù)據(jù)的同時,完成了原“4.30”系統(tǒng)成員單位數(shù)據(jù)和重點人群數(shù)據(jù)向新系統(tǒng)的移植,成功移植67余萬條數(shù)據(jù),成功率達96%。對缺少質(zhì)監(jiān)碼或國、地稅碼的數(shù)據(jù),進行了兩次清理比對,成功入庫49萬余條。
積極拓展數(shù)據(jù)采集面,通過與成員單位多次協(xié)商和交流,根據(jù)各成員單位工作實際,首先完成了環(huán)保局、衛(wèi)生局、文化局的區(qū)(市)縣數(shù)據(jù)采集試點工作,使系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集從以前單一地從市級部門采集向市級以下的二級部門縱向延伸,使數(shù)據(jù)采集更加及時、內(nèi)容更加豐富。同時,為保證區(qū)(市)縣數(shù)據(jù)采集的安全性,為上述三家成員單位辦理了數(shù)字安全證書40個,并分別召開了3次操作人員培訓會。在此基礎上,中心對其他成員單位的區(qū)(市)縣級數(shù)據(jù)采集進行了可行性調(diào)研。
(二)升級后系統(tǒng)主要功能及特點
系統(tǒng)升級改造后,新增了成員單位定制企業(yè)信息,便于及時了解企業(yè)信用狀況;增加了企業(yè)自主申報其認證、資質(zhì)、業(yè)績等信息功能;強化了數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能,可以提供企業(yè)注冊資金分布、行業(yè)分布、開業(yè)注銷趨勢、納稅額等統(tǒng)計分析;實現(xiàn)了企業(yè)基礎數(shù)據(jù)按日更新,數(shù)據(jù)項由100余項擴展到2300余項。系統(tǒng)升級后較之以前,平臺數(shù)據(jù)覆蓋面、數(shù)據(jù)時效性、數(shù)據(jù)采集手段和服務功能都有較大提升。通過系統(tǒng)升級改造,改變了原來各個成員單位只能在政務外網(wǎng)內(nèi)放置前置機上傳數(shù)據(jù)的方式,對非自動采集單位實現(xiàn)統(tǒng)一入口,通過政務外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)均可報送數(shù)據(jù),從而為進一步擴展數(shù)據(jù)采集打下了基礎。
(三)升級后系統(tǒng)數(shù)據(jù)量
2010年1-6月系統(tǒng)升級改造中移植歷史數(shù)據(jù)67萬余條,成員單位上傳數(shù)據(jù)量92.8萬余條,市環(huán)保局、衛(wèi)生局、文化局的區(qū)(市)縣部門提交數(shù)據(jù)2453條。信用記錄達189萬余條,較升級改造前上升了約32.75%。截至2010年11月1日,系統(tǒng)采集企業(yè)信用數(shù)據(jù)224萬余條,重點人群信用數(shù)據(jù)32750條,開通自主申報企業(yè)21戶,網(wǎng)站日均訪問量穩(wěn)定在9000余次。
二、初步完成中介機構信用信息子系統(tǒng)開發(fā)工作。
2010年初,中心按照中介機構子系統(tǒng)建設需要制定了《成都市中介機構信用子系統(tǒng)建設實施方案》,并與市場處共同召開了中介機構子系統(tǒng)成員單位會議,明確了“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、分步實施、監(jiān)管互動、服務民眾”的建設指導思想,制定了中介系統(tǒng)成員單位數(shù)據(jù)采集項目錄,確定了建設進度。目前,系統(tǒng)開發(fā)已基本完成,11月召開中介系統(tǒng)聯(lián)絡員會議和操作人員上機培訓,采集歷史數(shù)據(jù),12月系統(tǒng)進入試運行階段。
三、深化系統(tǒng)應用推廣工作。
按照小維副市長加強系統(tǒng)應用和推廣宣傳的指示,中心積極開展了以下工作:
(一)大力推進系統(tǒng)應用,挖掘系統(tǒng)使用價值
1、制定完成《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)聯(lián)席會議工作目標考核暫行辦法》, 并下發(fā)到各成員單位,推動各成員單位的系統(tǒng)應用。
2、開發(fā)完成系統(tǒng)簡化版本,以系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析為重點,并在簡化版網(wǎng)站上,為市領導提供我市企業(yè)的開業(yè)、注吊銷、提警示等統(tǒng)計分析信息。
3、加強了與深圳、重慶、湖南、寧波等兄弟城市企業(yè)信用體系建設情況交流和互動。為增強省市和區(qū)域間企業(yè)信用信息的互通,拓寬信息覆蓋面,提高企業(yè)信用信息系統(tǒng)影響力,中心率先促成了與其他地區(qū)的信用信息區(qū)域聯(lián)動機制。目前,我市企業(yè)信用信息網(wǎng)已與深圳信用信息網(wǎng)實現(xiàn)信息互聯(lián)互通,并與重慶、湖南、寧波等省市簽訂了互聯(lián)互通協(xié)議。
(二)不斷推出和完善信用產(chǎn)品及服務
1、進一步完善了企業(yè)公共信用評價指標體系,并根據(jù)該指標體系評選、公示2010年度企業(yè)“公共信用aaa級”企業(yè)95家,對優(yōu)化投資環(huán)境、提高我市企業(yè)的整體誠信水平起到了積極作用。
2、積極推廣企業(yè)基礎信用報告的應用。2010年5月4日向四川科特空調(diào)凈化有限責任公司出具了第一份企業(yè)公共信用基礎報告,該企業(yè)使用信用報告順利參加了招投標活動。根據(jù)相關工作要求和企業(yè)申請,2010年1-10月中心已查詢83批次共1067家企業(yè),共出具企業(yè)公共信用基礎報告88份。
3、開通自主申報系統(tǒng),并積極向企業(yè)和公眾推行。2010年3月30日,成都錦廈建筑工程有限公司成為第一家正式開通自主申報的企業(yè)。目前開通自主申報20余戶,待開通35戶。 【1】
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4、加強與市品牌辦的聯(lián)系,積極參與到推進品牌戰(zhàn)略發(fā)展的工作中,在系統(tǒng)首頁開設了品牌戰(zhàn)略專欄,自主申報頁面開設品牌展示平臺,加大平臺的影響力,促進品牌戰(zhàn)略子系統(tǒng)的建立。
5、按照《成都市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2010-2012)》關于加強電子商務誠信體系建設要求,設計和開發(fā)了為下步電子商務平臺交易雙方服務的認證標識。通過標識,交易雙方可以方便地查詢該企業(yè)的主體身份信息和信用狀況。
(三)積極開展調(diào)研系統(tǒng)應用深化調(diào)研工作
1、積極探索建設行業(yè)協(xié)會誠信子系統(tǒng)的可行性。通過對餐飲、食品、家具和家禽等行會的走訪調(diào)研,編寫了《成都市行業(yè)協(xié)會誠信子系統(tǒng)建設調(diào)研報告》并已報送市政府審閱。
2、積極為我市的品牌戰(zhàn)略服務。通過走訪調(diào)研,完成了《品牌成都子系統(tǒng)建設方案(初稿)》,計劃依托成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),建立品牌成都相關企業(yè)的信用信息集中查詢和披露的信息平臺,擴大品牌宣傳力度。
3、隨著3g無線網(wǎng)絡的發(fā)展,為方便社會公眾對企業(yè)信用信息的查詢,對系統(tǒng)wap網(wǎng)站建設的可行性進行了調(diào)研并初步形成了實施方案。
(四)積極拓展多樣性的推廣宣傳方式
1、按照市領導有關指示和工作實際需要,中心起草并報送了《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)宣傳推廣方案》,經(jīng)市政府批準同意,目前宣傳方案已正式實施。
2、通過參與成都電臺“成都面對面”訪談節(jié)目、在年檢窗口、機場和“3.15”活動現(xiàn)場等地發(fā)放宣傳單8000余份、開通網(wǎng)上論壇及博客等方式對系統(tǒng)進行多種方式宣傳。
3.以“信用助發(fā)展”企業(yè)評選、“傳遞就業(yè)關懷、放飛創(chuàng)業(yè)夢想”、“送網(wǎng)進企業(yè)”等主題活動為載體,走進工業(yè)園、校園和協(xié)會組織,宣傳系統(tǒng)功能,服務企業(yè)發(fā)展和大學生就業(yè)。
四、做好聯(lián)席會議辦公室及相關綜合協(xié)調(diào)工作
加強溝通協(xié)調(diào),召開了系統(tǒng)升級建設協(xié)調(diào)會、征求意見會、演示匯報會、中介機構子系統(tǒng)建設工作會、成員單位聯(lián)絡員半年工作會等各類會議,推動了企業(yè)信用體系建設工作的開展。做好辦文和辦事工作。完成政務信息、匯報材料、情況簡報、信箱回復、領導講話以及市局要求的其他工作材料等;做好系統(tǒng)網(wǎng)站日常信息更新工作。共在門戶網(wǎng)站各地誠信建設動態(tài)、信用新聞200余篇,在“金信工程”系統(tǒng)報送和采用政務信息15條,保證了網(wǎng)站新聞的及時性、廣泛性和可讀性。按照市局貫標和檔案管理工作要求,建全了檔案管理制度,做到及時收集、呈閱和歸檔工作;完成領導交辦的其他事項。如新興課題調(diào)研、電子商務與誠信平臺對接調(diào)研等。
2010年的工作思路
緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以服務我市經(jīng)濟建設發(fā)展、促進社會誠信體系建設為目標,以推進平臺應用拓展,打造網(wǎng)站誠信品牌為主線,進一步提升平臺服務水平和影響力,營造誠實守信的市場環(huán)境。
一、研究擬定成都市企業(yè)信用體系的規(guī)劃和建設,促進成都軟環(huán)境的提升。
根據(jù)《成都市企業(yè)信用信息征集和使用管理辦法》(政府令157號)和企業(yè)信用信息管理中心職能職責要求,計劃于2010年底開始著手調(diào)研和制定我市企業(yè)信用體系規(guī)劃,并于2010年全面開展該項規(guī)劃及建設,推動和完善我市企業(yè)信用體系建設,促進我市軟環(huán)境的提升。
二、優(yōu)化完善新系統(tǒng),增強系統(tǒng)使用價值。
(一)完善系統(tǒng)數(shù)據(jù),固化《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集目錄》及指標體系,加強企業(yè)信用系統(tǒng)的信息標準化建設工作,為與其他市級信息平臺共享互通打好基礎。
(二)完善系統(tǒng)功能,逐一走訪成員單位,針對系統(tǒng)存在問題和成員單位的合理需求,協(xié)調(diào)開發(fā)公司進一步完善系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應用。同時做好系統(tǒng)服務功效的評估工作。
(三)加強區(qū)域交流與合作,擴大系統(tǒng)影響力,在與重慶、湖南、寧波等地簽訂互聯(lián)互通協(xié)議的基礎上,盡快完成系統(tǒng)相關開發(fā)工作,實現(xiàn)與數(shù)據(jù)庫層面的交換和查詢功能,建立包括深圳在內(nèi)的五省市區(qū)域企業(yè)信用體系建設聯(lián)盟及聯(lián)網(wǎng)互查工作機制,逐步實現(xiàn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)共享和交換。同時要加強區(qū)域間、城際企業(yè)信用信息交換標準及安全問題的研究,建立和完善有關規(guī)范標準。調(diào)研建立手機企業(yè)信用網(wǎng)站的建設方案,完成wap網(wǎng)站建設。
三、推進數(shù)據(jù)采集工作和中介機構子系統(tǒng)應用。
(一)定期通報數(shù)據(jù)情況和進一步完善考評機制,督促成員單位按要求每月報送數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)的完整性、及時性和準確性。積極做好企業(yè)自主申報業(yè)績的宣傳、開通和指導工作,豐富系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源。
(二)總結和推廣三家試點單位經(jīng)驗和做法,穩(wěn)步推進區(qū)(市)縣數(shù)據(jù)采集和共享工作開展,爭取再完成2—3家成員單位區(qū)(市)縣采集工作,逐步建成“全域成都”企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
(三)加強與市中介機構聯(lián)席會議辦公室溝通協(xié)調(diào),進一步完善中介機構子系統(tǒng)建設并積極推進系統(tǒng)應用。
四、推進平臺及信用信息應用,服務社會。
(一)加大信用數(shù)據(jù)的挖掘和整理工作,通過完善企業(yè)公共信用評價體系、完成《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)推廣現(xiàn)狀調(diào)查》調(diào)研報告、定期出具成都市企業(yè)信用狀況分析報告等措施,為政府、社會和企業(yè)提供服務,深化信用信息在行政機關日常監(jiān)管、政府評優(yōu)評先和招投標等更廣泛領域的應用。
(二)為電子商務等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務,加強對企業(yè)的走訪工作,了解企業(yè)發(fā)展需求,特別要結合我市電子商務產(chǎn)業(yè)的推進,為完善信用系統(tǒng)和更好服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新思路、新舉措。結合我市電子商務的發(fā)展,在我市企業(yè)網(wǎng)站上推廣認證標識。 (2) 關于企業(yè)信用信息管理中心工作總結和工作思路的文章 >>
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(三)推進行業(yè)協(xié)會誠信子系統(tǒng)建設工作,繼續(xù)完善對我市一期8個行業(yè)協(xié)會組織的調(diào)研工作。積極爭取建設經(jīng)費支持,在經(jīng)費保障的前提下,充分考慮行會和社會公眾需求,全面開展行會子系統(tǒng)需求調(diào)研工作。加強與行會主管部門聯(lián)系,從工作實際出發(fā),確定子系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、披露模式和標準,逐步完成系統(tǒng)開發(fā)工作,為行業(yè)協(xié)會誠信建設和規(guī)范發(fā)展服務。
(四)繼續(xù)做好與品牌戰(zhàn)略推進辦公室的聯(lián)系工作,將誠信成都與品牌戰(zhàn)略更好地結合,完成品牌成都系統(tǒng)建設,運用系統(tǒng)平臺功能,推進品牌戰(zhàn)略,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、通過實施宣傳方案,提升平臺知曉度。
(一)組織實施《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)宣傳推廣方案》,拓寬宣傳渠道,借助專業(yè)的推廣機構進行網(wǎng)絡推廣,提高系統(tǒng)訪問量和企業(yè)自主申報數(shù)量,有效提高系統(tǒng)知曉度。
(二)以誠信主題、3.15活動、4.30周年活動等為載體,結合走訪企業(yè)、協(xié)會,做好調(diào)研工作,繼續(xù)加大系統(tǒng)宣傳推廣力度。
(三)通過多種手段和調(diào)查方式,加強宣傳推廣效果的評估工作。
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一、工作目標
通過開展試點工作,推動我市藥品安全責任體系建設,更好地落實政府、監(jiān)管部門及企業(yè)的責任,探索建立符合我市實際、科學有效的評價指標體系,為下一步逐步推廣運用打下基礎。
二、主要任務
(一)落實資源保障。把藥品安全監(jiān)管工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,作為保障和改善民生、加強社會建設的重要內(nèi)容。加強監(jiān)管組織體系建設,強化藥品監(jiān)管工作的領導,深化干部人事制度改革,建設高素質(zhì)的行政監(jiān)管隊伍,并從編制、人員、裝備、經(jīng)費等方面給予保障。建立適應分級管理體制要求的運行機制,落實屬地監(jiān)管責任,充分發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢。
(二)加強長效監(jiān)管。進一步強化日常管理,把藥品安全工作列入政府年度工作計劃,層層落實工作責任制。完善藥品長效監(jiān)管機制,著力推進基本藥物監(jiān)管、藥品電子監(jiān)管、藥品“兩網(wǎng)”建設、信用體系建設等重點工作,增強監(jiān)管的科學性、針對性和有效性。組織開展藥品安全專項整治,切實規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通、使用行為。健全檢查執(zhí)法機制,依法查處制售假劣藥品、無證經(jīng)營藥品等違法案件,著力解決群眾反映強烈的突出問題,維護藥品市場秩序和群眾安全用藥合法權益。
(三)健全協(xié)調(diào)機制。按照“監(jiān)管部門各負其責”的原則,建立包括聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、多部門信息溝通反饋、綜合評估等在內(nèi)的協(xié)調(diào)機制。督促各有關部門各負其責、各盡其職,推進監(jiān)管資源整合和信息共享,提高監(jiān)管效能,消除監(jiān)管盲點。
(四)完善應急管理。探索建立藥品安全風險管理制度,加強應急管理機制建設,編制修訂藥品突發(fā)性群體不良事件應急預案,開展應急演練,強化應急過程管理,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急體系,提高應對處置藥品安全突發(fā)事件的能力。
(五)強化宣傳教育。加強宣傳培訓,提高企業(yè)貫徹執(zhí)行藥品監(jiān)管法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范的自覺性,普及安全用藥、合理用藥知識。推進政府信息公開,建立完善新聞發(fā)言人制度,及時向社會和公眾公開包括行政許可、藥品質(zhì)量、企業(yè)信用、案件查辦等在內(nèi)的藥品安全信息,切實做好輿論引導工作。對開展宣傳教育的人力和財力予以保障,并定期評估執(zhí)行情況。
(六)建立評價指標體系。參照國家食品藥品監(jiān)督管理局制定的評價參考指標,結合我市實際,制定《市藥品安全責任體系評價指標》并進行任務分解,作為綜合評價的基本依據(jù)。通過開展試點工作,進一步調(diào)整、修訂評價指標,完善評價方式方法,探索建立符合我市實際、科學有效的評價指標體系。
三、實施步驟
(一)部署啟動(年9月)。制定下發(fā)《試點工作方案》和評價參考指標,并報省、市備案。
(二)組織實施(年10-12月)。
根據(jù)《試點工作方案》和評價指標,分解落實目標任務,組織實施試點工作,對照評價指標體系進行自我測評。開展跟蹤調(diào)研、督查試點進展情況,及時掌握試點工作成效和存在的問題。
(三)試點總結(2012年1-3月)。迎接省食品藥品監(jiān)督管理局綜合評價,召開藥品安全責任體系建設研討會或總結會,全面總結試點工作經(jīng)驗,進一步修改完善《試點工作方案》和評價參考指標。
四、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導。建立健全藥品安全責任體系,對于進一步理順藥品監(jiān)管領導體制和工作機制,整合監(jiān)管力量,調(diào)動積極因素,規(guī)范藥品市場秩序,有效保障公眾用藥安全具有重要意義。市食品藥品監(jiān)督管理局要成立試點工作領導小組,具體負責全市試點工作的組織實施。
建設部官員近日透露,建設部已會同國家發(fā)改委等10多個部門制定了解決農(nóng)民工工資拖欠問題的具體時間表。
據(jù)介紹,有關部門將于2004年6月底前基本解決2003年當年拖欠的農(nóng)民工工資;2005年6月底前基本解決2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資;2006年10月底前解決拖欠工程款問題。對2004年以前開工的在建項目,加強建設過程監(jiān)控,防止產(chǎn)生新的拖欠;對2004年以后新開工的項目,嚴格立項和開工審批,杜絕拖欠。
為保證實現(xiàn)上述目標,今年5月底前,中國將完成新一輪調(diào)查,徹底摸清拖欠工程款和農(nóng)民工工資的底數(shù),6月底前各有關部門和地方政府提出本部門、本地區(qū)三年清欠工作計劃和措施。國務院有關部門將組成聯(lián)合督察組,每半年對地方清欠工作情況進行一次檢查驗收。據(jù)統(tǒng)計,中國建筑業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員3800萬人,建筑市場供大于求的現(xiàn)象十分嚴重,許多業(yè)主在簽訂合同時強行附加不平等條款,加上缺乏必要的社會信用約束和失信懲戒機制,從而造成“拖欠有理、拖欠有利”的不良風氣。 建設部官員指出,中國要從源頭上徹底治理拖欠問題,根本的還是要靠完善法規(guī)制度,加快建立新型投資工程建設管理方式、工程建設領域風險保障機制和信用體系建設。截至今年2月26日,中國已償付拖欠農(nóng)民工工資總額的78%,其中償付2003年的拖欠達96%,社會反響良好。
摘自《北京勞動就業(yè)報》
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》。按照《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求,以食品放心工程為基礎,“三網(wǎng)”建設為重點,專項整治為手段,增強綜合監(jiān)管能力為保障,著眼于提升我縣食品安全整體水平,為構建“平安*”、和諧社會,推進社會主義新農(nóng)村建設提供食品安全保障。
二、創(chuàng)建目標
經(jīng)過一年的努力,使我縣食品安全工作各項指標達到省食品安全示范縣驗收標準,人民群眾對食品安全狀況較為滿意。
三、創(chuàng)建標準、責任分解和工作措施
(一)管理體系與工作機制
1、食品安全工作有組織領導,有計劃部署,有檢查考核,有經(jīng)費保障。
牽頭單位:食安委。
責任單位:食安委辦公室、財政局、主要責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:縣食安委及其辦公室加強組織領導,細化計劃部署,嚴格檢查考核;縣財政局根據(jù)工作開展情況提供有力的經(jīng)費保障;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、主要責任部門成立食品安全組織協(xié)調(diào)機構,制定年度食品安全工作計劃、平時按計劃積極開展巡查,并有記錄,年終根據(jù)責任制開展考核,獎優(yōu)罰劣,能確保必要的工作經(jīng)費支出。
2、建立健全責任體系。構建地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系,落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。
牽頭單位:縣政府辦公室。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、教育局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施:食品安全工作納入政府對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度目標責任考核內(nèi)容??h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及主要責任部門簽訂食品安全目標責任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與各行政村(社區(qū))簽訂食品安全目標責任書,相關監(jiān)管部門、各基層食品安全消費維權監(jiān)督站與食品相關生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;教育局與各縣屬學校、學區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))校簽訂責任書,各學區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))校與下屬學校簽訂責任書;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主要責任部門均建立健全內(nèi)部責任制及責任追究制。
3、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程在實現(xiàn)全覆蓋的同時開展擴面、提質(zhì)、增效工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政村和學校延伸,“放心店”向廠礦、社區(qū)和較大自然村擴展;農(nóng)村“放心店”多種形式的食品統(tǒng)一配送面達到95%以上;著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。
千萬工程提質(zhì)擴面及“無店村”安全食品保障責任單位:經(jīng)貿(mào)局、工商局。
工作措施:完善“千萬工程”政策,加大擴面、提質(zhì)的扶持力度;與連鎖龍頭企業(yè)簽訂擴面提質(zhì)責任書,加強連鎖門店的食品安全檢查;探索“流動配送車”的運行機制,基本解決“無店村”的安全食品保障問題。積極推進“放心店”連鎖化改造進程。已改造為連鎖龍頭企業(yè)門店(包括直營店、加盟店)的“放心店”,由龍頭企業(yè)采取巡訪制度實現(xiàn)配送;其他農(nóng)村“放心店”通過與放心批發(fā)企業(yè)簽訂配送協(xié)議實行配送。
4、加強社會監(jiān)督和群防群治。健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡,充分發(fā)揮基層食品安全消費維權監(jiān)督站的職能。
牽頭單位:食安委辦公室。
參與單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、教育局。
工作措施:進一步整合農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊伍,加強對基層監(jiān)督員的指導、培訓和管理;加強各基層工商所、衛(wèi)生監(jiān)督分所與基層食品安全消費維權監(jiān)督站的溝通聯(lián)系,齊抓共管做好轄區(qū)內(nèi)食品安全工作;由縣食安委辦公室負責牽頭健全落實食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法。
(二)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1、開展農(nóng)資信用體系建設,加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。
責任單位:農(nóng)業(yè)局(其中放心農(nóng)資連鎖體系建設責任單位為供銷社)。
參與單位:工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度,杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。
(1)全面開展農(nóng)資信用體系建設工作。一是制定《*縣農(nóng)資信用體系建設實施意見》,明確農(nóng)資信用體系建設的指導思想、建設目標、工作原則、建設內(nèi)容及保障措施等。二是全面開展農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾。年內(nèi)完成與全縣260家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、20家獸藥經(jīng)營企業(yè)的業(yè)主簽訂“農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾書”;繼續(xù)做好規(guī)模豬場、生豬販銷戶和飼料生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)的《不使用瘦肉精承諾書》簽訂工作,確保應簽率達到100%。三是積極引導農(nóng)資龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。爭取完成以“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務”的“六統(tǒng)一”為標準的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點180家,使農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和30%以上的行政村,統(tǒng)一配送率達70%以上。四是加強農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡建設。聘請15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)技人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)資協(xié)管員,在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要行政村聘請村級農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督員20名,逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級農(nóng)資監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡。五是建立健全農(nóng)資信用信息網(wǎng)絡。在*農(nóng)技110網(wǎng)、*農(nóng)民信箱和*農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站,錄入農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)相關信息,建立覆蓋全縣的農(nóng)資信用信息平臺,使農(nóng)資監(jiān)管信息上下互通,橫向相連,實現(xiàn)農(nóng)資信用體系網(wǎng)絡化、信息化。六是建立健全農(nóng)資經(jīng)營責任制度、服務承諾制度、產(chǎn)品保管等誠信經(jīng)營管理制度,幫助企業(yè)實現(xiàn)由責令規(guī)范向自我規(guī)范轉(zhuǎn)變,逐步實現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營的“六統(tǒng)一”要求,在此基礎上組織開展農(nóng)資信用等級評價和誠信度評比工作。七是積極爭創(chuàng)全省百家誠信農(nóng)資示范企業(yè)1-2家。
(2)積極組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會,加強行業(yè)自律。組建完善*縣生豬養(yǎng)殖協(xié)會等行業(yè)協(xié)會,通過建立健全內(nèi)部約束機制,加強行業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律,進一步推進誠信體系建設工作。
(3)深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作,制定農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作方案并組織實施。有計劃地組織開展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料的專項整治。進一步加大種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品市場的質(zhì)量抽檢力度,提高檢測密度,確保假劣農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田,保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。
2、廣泛推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化推進活動。轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品制定生產(chǎn)標準;完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證目標任務,并抽檢合格;無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化推進工程方案,一是年內(nèi)完成制定主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準并組織實施。二是積極引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)造條件,組織申報省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定,以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證,年內(nèi)完成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定2個以上,國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機農(nóng)產(chǎn)品認證2個以上,并通過上級抽檢合格。通過建設,使全縣主要農(nóng)產(chǎn)品基本達到無公害要求,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均達95%以上。
3、深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程,制定活動方案,對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓,組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控,完善整改措施,落實追溯制度。鮮活水產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。無公害水產(chǎn)品基地面積達到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責任單位:水利局。
工作措施:一是加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范的推廣力度,加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員進行養(yǎng)殖枝術、投入品管理和質(zhì)量安全等知識培訓力度,提高涉漁人員的質(zhì)量安全意識,切實抓好初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是每年完成1~2個無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。到2009年10月前,全縣達到無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定2個和無公害水產(chǎn)品認證3個。三是每年向*水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心抽樣送檢初級水產(chǎn)品檢測樣本3~5個。按照省政府和省海洋與漁業(yè)局的要求積極開展“千場無公害萬戶信得過”工程,加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理,建立水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、企業(yè)的生產(chǎn)檔案,規(guī)范“三項記錄”,在2009年10月前爭取有6個以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖個人和單位被省海洋與漁業(yè)局授予“*初級水產(chǎn)品質(zhì)量信得過”證書。
4、全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案,嚴格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。
責任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全調(diào)查,初步劃定有工業(yè)污染和三廢污染的區(qū)域為農(nóng)產(chǎn)品禁、限種(養(yǎng)殖)區(qū)域。二是進一步加大現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境的安全監(jiān)測,加強產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)管,確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。三是加大資金投入,努力改善條件,逐步開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的全面監(jiān)測。通過產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測,依法做好全縣農(nóng)產(chǎn)品禁、限種(養(yǎng)殖)區(qū)的劃定,探索適宜稻米、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域的劃定。四是制訂統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案(樣本),指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案,同時,切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的查處力度,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營可追溯管理。
5、積極推進“農(nóng)產(chǎn)品標識計劃”,明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè),建立以產(chǎn)地準出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標識準出制度。
責任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是制定符合我縣實際的《*縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理制度》,正確引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人建立本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標識、準出等制度。二是在2個以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出示范,以此帶動全縣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理工作。
6、積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地建設。達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有一個農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地。
責任單位:農(nóng)業(yè)局。
參與單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
(三)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項行動。加大對無證生產(chǎn)加工行為的查處力度,基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴厲打擊黑窩點和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查,年抽查、普測批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、健康證持有率達100%。開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100%,城鄉(xiāng)結合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%,城鄉(xiāng)結合部以內(nèi)已進入無證查處期的28大類食品企業(yè)關停取締率100%,積極探索城鄉(xiāng)結合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時準產(chǎn)制度。食品抽檢合格率85%%以上。加強食品添加劑監(jiān)管,全面實施食品添加劑使用申報制度,使用申報率達100%。食用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)的取證率達50%。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責任單位:質(zhì)監(jiān)局。
工作措施:一是堅決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風險食品的違法行為;嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的基本條件改造,幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證;加強對小作坊的監(jiān)管,禁止使用定量包裝,限定區(qū)域銷售,全面推行產(chǎn)品治理安全承諾書制度,對小作坊基本實現(xiàn)規(guī)范管理并有計劃地逐年減少數(shù)量。二是加強對獲證企業(yè)的專項檢查和抽查工作,加大對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處力度,督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進生產(chǎn)條件。三是對食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域,開展區(qū)域整治,進一步完善區(qū)域監(jiān)管責任制。四是嚴格食品市場準入,組織開展強制檢驗和專項抽查,強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大監(jiān)督抽查的力度和覆蓋面,使抽查基本涵蓋所有食品種類和應抽查產(chǎn)品;對肉制品、乳制品、豆制品等高風險食品,加大抽查的頻次,通過抽查及時發(fā)現(xiàn)問題。對容易出問題的重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)加強跟蹤抽查,集中精力解決重點隱患,對重點關注產(chǎn)品進行跟蹤監(jiān)督抽查,及時公布抽查結果。大力加強產(chǎn)品質(zhì)量預警、預測、預防工作,及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。
到今年年底,所有應取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證,并在產(chǎn)品上加貼QS標志;小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為;基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。
(四)流通環(huán)節(jié)
1、全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動,查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為;積極推行食品流通企業(yè)市場準入制度,建立并嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場主辦者責任制、不合格食品退市召回等六項制度,縣城所在地市場、超市100%建立索票索證制,徹底解決縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所在地小雜食店無照經(jīng)營問題;有計劃開展流通領域食品質(zhì)量監(jiān)測和市場快速定性檢測,大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和200個商位以上的農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室,開展市場流動快速定性檢測工作,規(guī)范市場快速定性檢測的記錄、結果匯總(包括設施、設備)及信息公布。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責任單位:工商局。
工作措施:一是積極開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。開展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項清理,把好農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準入關;加強流通領域食品質(zhì)量監(jiān)測,確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全,制訂年度定性檢測計劃,發(fā)揮檢測車流動性好、覆蓋面大的優(yōu)勢,深入農(nóng)村市場,集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場專項檢測行動;要切實加強監(jiān)測不合格食品的后續(xù)處理工作,加大對食品違法行為的查處力度;加強市場食品準入工作的監(jiān)督和管理,會同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門做好農(nóng)貿(mào)市場畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點食品的準入工作,督促市場舉辦者和經(jīng)營戶建立健全進貨臺帳、供貨憑證、特約經(jīng)銷關系備案等準入制度。二是集中開展各類食品專項檢查整治活動。要以糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品、副食品等四大類食品為重點,突出對農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和副食品批發(fā)市場的檢查,督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度等六項制度,規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序。三是切實維護農(nóng)村消費者合法權益。深入農(nóng)村大力宣傳食品質(zhì)量安全法律知識,增強農(nóng)民自我保護意識;完善農(nóng)村消費維權監(jiān)督網(wǎng),充分發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督員的作用,及時調(diào)解農(nóng)村食品消費糾紛,努力做到糾紛調(diào)處不出村、不出鎮(zhèn);對農(nóng)民舉報和投訴的案件,要優(yōu)先立案,依法從快處理,切實維護農(nóng)民消費者的合法權益。
2、加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運行機制,設立或委托質(zhì)量安全檢測機構承擔日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗工作。
責任單位:工商局、農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責任管理,督促*農(nóng)貿(mào)市場切實履行市場舉辦者食品安全管理第一責任人的職責,建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責任制,簽訂目標管理責任書,進一步加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責任管理。二是突出監(jiān)管重點,依法查處問題產(chǎn)品,切實加強*農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。三是健全檢測機構,加強日常質(zhì)量抽檢。要求*農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要明確分管領導和日常質(zhì)量檢驗員,規(guī)范開展上市農(nóng)產(chǎn)品日常質(zhì)量抽檢工作。四是加強對動植物及其產(chǎn)品的檢疫簽證管理,確保上市或外銷農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格,做到件件有證、證物相符。
(五)消費環(huán)節(jié)
嚴格食品衛(wèi)生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作,旅游景點、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營場所的餐飲企業(yè)(單位)衛(wèi)生許可持證率達100%,徹底解決縣城所在地餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題。做好從業(yè)人員的健康檢查,杜絕無健康證人員上崗。全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級管理達100%,積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應企業(yè)和學校食堂開展“五常法”管理等試點,餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達95%以上。食堂(包括學校食堂)和縣城所在地餐飲經(jīng)營單位100%建立食品索證制度,重點食品和主要原料的可溯源率達100%。全面實施農(nóng)村集體聚餐管理制度,開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識培訓工作,300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場指導率為100%,農(nóng)村集體聚餐(8桌以上)備案率達80%以上。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督派出機構職能,與基層食品安全消費維權監(jiān)督站做好溝通銜接,共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生工作。
責任單位:衛(wèi)生局。
參與單位:教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全專項整治行動,制定具體實施方案。一是開展衛(wèi)生許可整治,嚴格衛(wèi)生許可審查,強化日常監(jiān)督管理,加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲單位和學校食堂的食品衛(wèi)生許可整治力度。凡達不到許可條件的,督促其限期整改,整改后按《*食品衛(wèi)生許可條件》進行評分,評分在60分以下的,予以取締;對無證經(jīng)營的單位,要會同工商、公安、城管等部門,堅決予以取締。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識的培訓,強化從業(yè)人員健康管理,杜絕無健康證人員上崗。二是繼續(xù)大力實施“放心小餐飲”工程和“放心學校食堂”工程。建立食品原料采購索證和驗收制度,規(guī)范餐飲業(yè)原料索證管理,開展餐飲業(yè)和學校食堂原料進貨索證的專項檢查,結合現(xiàn)場檢查情況,對食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛(wèi)生指標進行抽檢,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油不合格調(diào)味品等違法行為,防范食物中毒事件的發(fā)生。學校食堂和大中型餐飲業(yè)必須建立食品原料進貨臺帳,重點食品和主要原料(乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調(diào)味品、肉及肉制品、糧、油等)全面實現(xiàn)可溯源管理。加強餐飲單位的餐飲具消毒效果監(jiān)督監(jiān)測,積極推廣餐飲具統(tǒng)一消毒服務,提升餐飲業(yè)的餐飲具消毒衛(wèi)生水平,確保餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達標。三是全面推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,在大中型餐飲業(yè)和學校食堂全面實行量化分級管理的基礎上,積極推行小型餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,按照《*小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》,對小型餐飲業(yè)實行拉網(wǎng)式檢查,評定其等級,在食品衛(wèi)生A級單位、大中型餐飲業(yè)和學校食堂開展“五常法”管理試點工作。四是實施農(nóng)村集體聚餐管理制度和農(nóng)家樂食品衛(wèi)生提升工程。制定《*縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導意見》,進一步完善農(nóng)村集體聚餐申報管理制度,加強農(nóng)村流動廚師的衛(wèi)生管理,開展農(nóng)村廚師的登記和衛(wèi)生知識、法律法規(guī)知識培訓工作。根據(jù)申報情況對聚餐場地、加工場所衛(wèi)生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛(wèi)生知識培訓情況等進行監(jiān)督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴把食品采購、加工關,并同時做好清潔、消毒等工作,對300人以上的農(nóng)村集體聚餐要確保現(xiàn)場監(jiān)督指導全面到位;制定《*縣農(nóng)家樂衛(wèi)生監(jiān)督指導意見》和衛(wèi)生許可條件,嚴格督查,強化指導,扶持和引導規(guī)模較大的農(nóng)家樂合法規(guī)范經(jīng)營,促進農(nóng)家樂健康發(fā)展。五是加強衛(wèi)生監(jiān)督分所標準化和規(guī)范化建設。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督分所的監(jiān)管職能,將監(jiān)督工作重心下移,大膽探索城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管模式,注重與工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全消費維權監(jiān)督站等溝通銜接,整合資源,形成合力,共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。
(六)生豬定點屠宰及肉食品消費安全
嚴格實行生豬定點屠宰,加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作,嚴厲打擊私屠濫宰行為,全面遏制注水肉和病害肉上市。全縣生豬定點屠宰率達到100%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進牛、羊定點屠宰和禽類集中屠宰工作。
責任單位:經(jīng)貿(mào)局。
參與單位:農(nóng)業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局。
工作措施:一是加大執(zhí)法力度,有效遏制私屠濫宰行為;二是嚴格執(zhí)行進場生豬檢疫和肉品檢驗制度;三是認真做好生豬宰前“瘦肉精”檢測(按日屠宰量的2-3%比例抽檢);四是嚴格執(zhí)行肉食品上市準入制度,堅決查處制售注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為;五是縣城所有超市、市場、集體食堂、餐飲單位使用和銷售的豬肉100%來自生豬定點企業(yè);六是加強宣傳,充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理條例》、《*實施<生豬屠宰管理條例>辦法》等法律法規(guī),提高市民的法制意識和肉品質(zhì)量安全意識,營造良好的社會氛圍,促進生豬定點屠宰工作上新臺階。
(七)食品安全信息信用體系建設
實現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門通過*縣食品安全信息網(wǎng)站信息共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報告。
牽頭單位:食安委辦公室。
參與單位:食安委辦公室各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等。
工作措施:進一步健全《*縣食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》并監(jiān)督實施;及時更新*食品安全信息網(wǎng)內(nèi)容,開展企業(yè)基礎信息共享平臺開發(fā)調(diào)研。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用,強化企業(yè)誠信意識,扎實推進食品安全信用體系建設試點工作。
牽頭單位:質(zhì)監(jiān)局
工作措施:發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用體系建設中的主導作用,在*發(fā)糕行業(yè)開展信用體系建設擴面工作,制定信用體系建設試點工作方案,加強信用體系建設企業(yè)“兩檔一制”建設。
(八)應急體系建設
完善《*縣食品安全突發(fā)事故應急預案》和《操作手冊》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完善本轄區(qū)《應急預案》的基礎上,制定本轄區(qū)的操作手冊。建立重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制,組織應急演練和培訓。及時有效地應對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達100%。不發(fā)生Ⅲ以上食品安全事故。應急體系延伸到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點行業(yè)和重點企業(yè)。
牽頭單位:食安委辦。
參與單位:食安委辦公室各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),有關企業(yè)。
工作措施:從實用出發(fā),適時對《*縣食品安全突發(fā)事故應急預案》和《操作手冊》進行修訂完善;組織開展應急演練及培訓;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立健全應急體系;要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全消費維權監(jiān)督站督促重點行業(yè)、重點企業(yè)建立健全應急體系。
(九)檢驗檢測體系建設
整合和加強食品檢驗檢測資源,逐步做到統(tǒng)一檢測計劃、統(tǒng)一信息。
責任單位:食安委辦公室。
參與單位:質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施:整合食品安全監(jiān)測資源,建立*縣食品質(zhì)量安全檢測中心,由縣食安委辦公室統(tǒng)一制定檢測計劃,實現(xiàn)統(tǒng)一檢測檢驗,統(tǒng)一配置食品檢測設備,統(tǒng)一檢測標準,統(tǒng)一匯總檢測結果,統(tǒng)一信息報告和。
(十)宣傳教育工作
成立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機制,有計劃有步驟地開展“五進”活動。重視校園食品安全教育,列入中小學校公共安全和健康課程教學內(nèi)容。開展食品安全知識“進千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動,食品安全知識進社區(qū)覆蓋面達100%、利用當?shù)卣T戶網(wǎng)站、報紙、電臺、電視臺、農(nóng)村廣播、板報等宣傳陣地,建立宣傳欄目或宣傳版塊,使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
牽頭單位:食安委辦。
參與單位:食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:制定宣傳教育計劃,印發(fā)宣傳資料,協(xié)助舉辦各類食品安全講座,組織開展或幾個單位聯(lián)合開展各類宣傳教育活動,及時報道食品安全信息,適時開展問卷調(diào)查。
四、工作步驟
創(chuàng)建工作包括動員部署、組織實施、自查迎檢等三個階段。
(一)動員部署階段(20*年5月—6月)。召開創(chuàng)建示范縣動員大會進行部署,統(tǒng)一思想認識,營造良好的工作氛圍。制定創(chuàng)建工作實施方案,并上報省、衢州市食安委辦備案。
(二)組織實施階段(20*年7月—2009年8月)。各級、各有關部門單位根據(jù)各自職能對照該方案和省《評價標準》,全面疏理各項工作,分解落實創(chuàng)建任務,并建立健全臺帳登記和檔案管理制度。食安委辦對進展情況定期開展督促檢查。
(三)自查迎檢階段(2009年9月—2009年10月)。各級各有關部門及時完成示范縣創(chuàng)建工作資料整理、歸檔,認真總結創(chuàng)建工作特點和主要成效,按照要求開展自評,并于2009年9月下旬將總結材料和自評情況上報食安委辦公室。食安委辦要會同有關部門認真做好各項迎檢準備工作,確保順利通過上級組織的檢查驗收。
五、工作要求
(一)加強組織領導。為加強對“示范縣”建設工作的領導,確?!笆痉犊h”建設的順利推進和取得實效,成立以縣主要領導為組長,農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、教育、食品藥品監(jiān)管、供銷、水利、財政、宣傳部、廣電總臺、新聞宣傳中心等部門主要領導為成員的工作領導小組。
組長:連小敏
副組長:王良春、呂玉茹、薛偉、李建民、洪一舟
成員:嚴凜冰、陸雄、李竹生、吳軍、夏浩波、呂美姿、范衛(wèi)祥、李林、郭筱麗、陳衛(wèi)平、陳金新、賈仲銀、應敏、樓林峰
領導小組下設辦公室,辦公室設在食品藥品監(jiān)管局內(nèi),由郭筱麗同志任辦公室主任。
省食品安全示范縣創(chuàng)建試點工作是全面提升我縣食品安全工作水平的有效舉措,是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,各單位要在縣委、縣政府正確領導下,按照食品安全委員會的統(tǒng)一部署認真組織實施,做到思想上高度重視,行動上扎實推進,及時成立工作領導小組,將“示范縣”建設工作列入本單位重點工作之一,層層落實責任,保證工作的順利開展。各有關部門要盡快結合部門實際,制定本單位開展“示范縣”建設的工作方案,并于20*年5月15日前報縣食品安全委員會辦公室。
(二)加強指導協(xié)調(diào)。食品安全示范縣創(chuàng)建試點工作是一項系統(tǒng)工程,涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等各個環(huán)節(jié)。在試點工作期間,食安委辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,同時要加強創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作,要注意研究解決試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強上下溝通協(xié)調(diào),確保順利推進。
一、突出履職創(chuàng)新,金融支持經(jīng)濟發(fā)展作用進一步增強
(一)貨幣政策執(zhí)行有效落實。準確把握穩(wěn)健中性的貨幣政策,積極向地方政府和金融機構宣傳經(jīng)濟、金融政策,推動貨幣政策有效落實。精準運用再貼現(xiàn)、再貸款和差別準備金率等政策工具,強化法人金融機構信貸投放規(guī)模和總量的控制;加大對銀行業(yè)新增存款用于當?shù)乜己肆Χ?,加強對地方法人金融機構流動性監(jiān)測和評估。運用財政資金存放及獎補政策,有效引導信貸資金流向縣域經(jīng)濟、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)。
(二)金融精準扶貧工程有力推進。一是圍繞“精準”大力推進金融扶貧工作,牽頭制定了《XX縣金融精準扶貧實施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導涉農(nóng)商業(yè)銀行采取“信貸+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶”、貸資入企、產(chǎn)業(yè)帶動等精準扶貧模式,支持三農(nóng)企業(yè),帶動貧困戶脫貧,積極引導金融機構落實《XX市金融機構金融精準扶貧內(nèi)部激勵約束考核機制指導意見》要求,推動扶貧貸款投放及時、規(guī)范。
(三)認真開展定點幫扶工作。堅持開發(fā)式扶貧工作方針,注重扶貧與扶志結合,立足當?shù)刭Y源開發(fā)利用,推動金融機構履職盡責,引導貧困群眾緊貼國家?guī)头稣?,盡早脫貧。選派一名政治作風硬、工作能力強的干部掛職第一書記,深入對口幫扶貧困村合淝村開展駐村幫扶工作,支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次,開展金融知識集中宣傳3次,組織召開了“金融扶貧進村入戶”會議,貧困戶進行了扶貧貸款現(xiàn)場簽約,上報信息5篇。
(四)兩權抵押貸款創(chuàng)新開展。繼續(xù)推進農(nóng)地和農(nóng)戶抵押貸款業(yè)務,截止9月末,全縣共辦理農(nóng)房抵押貸款59筆,余額1477萬元;農(nóng)村土地確權登記抵押貸款4筆,余額1200萬元。為配合XX縣農(nóng)村金融綜合改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)徐圩鄉(xiāng)“一戶一塊田”改革,我縣支行及時跟進,創(chuàng)新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎資料,設計了具有XX特色的農(nóng)戶信用信息檔案表,共三大類八小項三十四個指標,并將8356戶信息檔案分配給4家商業(yè)銀行負責收集、上報。該創(chuàng)新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認可,撰寫的《XX縣創(chuàng)新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長批示。
二、強化金融管理,轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化
(一)突出加強金融風險監(jiān)測、預警與提示。扎實做好2家法人機構保費核算、征收工作,按時開展保費評級和現(xiàn)場核查。推動事前監(jiān)測、差別費率等后續(xù)措施的實施。開展投保機構信息收集、現(xiàn)場核查、風險警示、早期糾正等工作。加強地方法人金融機構流動性風險關注。持續(xù)關注在穩(wěn)健中性的貨幣政策下,小微企業(yè)融資情況;對金融機構重大事項和突發(fā)事件進行監(jiān)測分析工作;配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。
(二)加快推進信用體系建設。深入推進農(nóng)村信用體系建設,在提量擴面上下功夫,擴大系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息覆蓋面。通過與縣金融辦及相關部門溝通協(xié)作,完成全轄農(nóng)戶信息批量導入XX縣農(nóng)村信用信息管理平臺。
(三)加強“三級保護網(wǎng)“建設,繼續(xù)做好農(nóng)村金融消費權益保護工作。一是繼續(xù)依托惠農(nóng)金融服務室,開展金融消費知識普及和金融消費疑問解答,發(fā)揮農(nóng)村金融消費權益保護橋梁和紐帶作用。全縣528個惠農(nóng)金融服務室統(tǒng)一制作登記投訴咨詢臺賬。二是發(fā)揮農(nóng)村金融機構金融消費糾紛處理主體作用,要求各涉農(nóng)金融機構營業(yè)網(wǎng)點切實重視金融消費權益保護工作,及時處理農(nóng)村地區(qū)金融消費糾紛,把問題解決在基層,使農(nóng)村地區(qū)金融消費權益得到有效保護。三是發(fā)揮金融維權中心受理投訴和糾紛調(diào)解作用,維護金融消費者合法權益。截止9月末,縣金融消費維權中心共受理金融消費投訴28起,結案28起,結案率和滿意率100%。
三、優(yōu)化金融服務,金融惠民利民水平進一步提升
(一)支付惠民工作提質(zhì)增效。2017年,我縣支行提出了以“銀商”為主,“銀政”為輔的標準化惠農(nóng)金融服務室建設新思路,并在結構調(diào)整上做實做細。截至9月末,已建成標準化惠農(nóng)金融服務室58個,超額完成縣政府下達任務的16%。建成惠農(nóng)金融服務室精品示范點15個、惠農(nóng)金融服務室與電商融合點64個。采取的主要措施:一是加大硬件投入力度。為528家惠農(nóng)金融服務室統(tǒng)一制作了牌匾、保險柜、室內(nèi)公示牌、宣傳牌、點鈔機,并完善了各種登記臺賬。同時為50家標準化惠農(nóng)服務室配備了農(nóng)民金融自助終端。二是積極拓展惠農(nóng)金融服務室功能。新增了代收養(yǎng)老保險、醫(yī)保等業(yè)務;加載了人民銀行金融知識宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國債宣傳與購買預約、金融消保等功能。
(二)經(jīng)理國庫職能不斷拓展。一是繼續(xù)發(fā)揮“一級多庫”優(yōu)勢。進一步規(guī)范預算收支業(yè)務流程,加大對業(yè)務“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督力度,針對撥款、退庫存在的風險隱患,采取業(yè)務輔導、風險提示、約談等措施,嚴把資金“出口”關。二是進一步暢通財政資金發(fā)放渠道。繼續(xù)發(fā)揮小額定貸業(yè)務優(yōu)勢,實現(xiàn)了財政供給人員工資及農(nóng)村60歲以上養(yǎng)老金兩個項目的全覆蓋。同時加大國庫直撥工具的推廣運用,發(fā)放“三支一扶”人員補助和“社區(qū)干部秸稈禁燒”獎金,實現(xiàn)補貼直達個人賬戶,較傳統(tǒng)撥款方式提前了2-3天。三是加快國庫電子化進程。2017年3月,積極探索非稅收入電子化入庫,創(chuàng)新信譽良好出口企業(yè)出口退稅電子化。
(三)人民幣流通環(huán)境持續(xù)改善。一是組織開展第二屆“硬幣自循環(huán)及殘損幣兌換季”活動。充分利用政府門戶網(wǎng)、縣電視臺等媒體加大對活動的宣傳,全縣累計開展大型宣傳活動15次,發(fā)放宣傳材料2萬多份,利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開展金融知識宣傳暨殘損幣兌換活動9次,發(fā)放各類宣傳資料1000余份,累積兌換殘損幣4萬元。二是積極創(chuàng)新了“惠農(nóng)金融服務室+現(xiàn)金”新模式,為惠農(nóng)金融服務室提供小面額原封券。三積極創(chuàng)新反假宣傳方式。廣泛發(fā)動社會公眾參與“反假小超人人民幣知識微信答題”活動,縣域參與人數(shù)達2萬人次。聯(lián)合縣工會開展金融系統(tǒng)人民幣業(yè)務技能競賽活動,全轄共11家銀行業(yè)金融機構33名隊員參賽,有效加強人民幣流通管理,提升全縣銀行業(yè)金融機構現(xiàn)金從業(yè)人員服務質(zhì)量,凈化縣域人民幣流通環(huán)境。
四、深入開展文明創(chuàng)建及綜合治理工作
(一)文明創(chuàng)建扎實推進。我縣支行積極響應縣政府號召,通過召開調(diào)度會、現(xiàn)場檢查等方式扎實推進金融系統(tǒng)文明縣創(chuàng)建工作,較好地發(fā)揮了牽頭人作用。組織本單位職工開展學雷鋒義務勞動和志愿者進社區(qū)活動;開展扶貧慰問和關愛春蕾女童、慰問殘疾人等送溫暖活動。充分運用XX市文明創(chuàng)建動態(tài)管理系統(tǒng),及時完善創(chuàng)建臺賬,豐富創(chuàng)建內(nèi)容,提升文明單位創(chuàng)建工作水平。
(二)綜合治理有序開展。我縣支行按照“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針,層層建立和落實安全工作責任制,確保安全責任制落實到人。充分利用春節(jié)、廟會、綜治宣傳月等重要時節(jié),開展送金融知識下鄉(xiāng)、安全用卡、遠離詐騙等宣傳活動。通過展板展示,現(xiàn)場接受咨詢、發(fā)放宣傳手冊等,向社會各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識,提高社會公眾金融法律知識,增強社會公眾信用意識。
五、2018年工作計劃
(一)認真貫徹執(zhí)行國家貨幣政策,積極支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行開展農(nóng)村“兩權”抵押貸款。
(二)積極開展金融精準扶貧工作。綜合運用扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等方式加大信貸支持力度,力促貧困人口增收脫貧。同時,大力發(fā)展普惠金融,加快標準化惠農(nóng)金融服務室建設力度,加大與縣商務局、郵政公司深度合作,充分發(fā)揮電商與郵樂購的網(wǎng)點優(yōu)勢,拓展業(yè)務空間。為貧困地區(qū)和人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務,使得貧困地區(qū)和人口獲得更多的金融資源,早日實現(xiàn)脫貧目標。
(三)繼續(xù)推進農(nóng)村信用體系建設,全面推進農(nóng)村金融體制改革,在全縣范圍內(nèi)建立新型農(nóng)民經(jīng)營主體信用信息檔案,提高綜合運用水平。認真總結“一戶一塊田、一戶一授信”試點工作經(jīng)驗,積極探索“人行主導、縣農(nóng)商行主辦、其他商業(yè)銀行協(xié)辦”評定授信工作新模式,采用對農(nóng)戶土地剩余承包期內(nèi),土地收益評估價值進行單項授信,加大在全縣推進力度。
(四)繼續(xù)做好金融生態(tài)縣建設。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等風險防范工作,確保轄區(qū)金融安全,不斷優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境。
(五)改進金融服務方式,提高金融服務水平。鼓勵商業(yè)銀行大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,開辦手機銀行、網(wǎng)上銀行等,加大金融IC卡受理環(huán)境改造、擴大金融IC卡運用范圍。認真做好經(jīng)理國庫、支付結算、人民幣流通管理、人民幣結算賬戶開立許可等基礎性金融服務工作,為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。
一、轉(zhuǎn)換法治思維,主動服務企業(yè)
按照**法治政府建設領導小組《**2021年度法治政府建設工作安排》的通知要求,**支隊持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,貫徹實施《河南省社會信用條例》,加強社會信用體系建設。今年上半年,我科室向“信用中國”“信用交通”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”共上傳408條行政處罰信息,主動協(xié)助9家失信企業(yè)修復了12條失信信息。提高了企業(yè)的市場競爭力,用“服務執(zhí)法”為企業(yè)保駕護航。3月18日我科室向省廳、省司法廳報送的《主動服務企業(yè)助推信用修復》服務型執(zhí)法典型案例榮獲全省服務型執(zhí)法典型案例征集活動二等獎,并在“法治政府建設看河南”公眾號上進行推廣。
二、完善法治規(guī)定,修定相關制度
1.根據(jù)市局工作安排,結合新修訂的《行政處罰法》和《河南省行政執(zhí)法條例》的規(guī)定,起草了《行政處罰案件主辦人制度》、《行政處罰案例指導制度》、《行政處罰裁量權告知制度》、《行政處罰裁量權適時評估修訂制度》、《行政處罰裁量權適用制度》共5項制度。
2.按照《關于提高行政處罰信用信息公示數(shù)據(jù)及時率和準確率的通知》的要求,結合工作實際,重新修訂了《**交通運輸綜合行政**支隊錯案追究制度》。
3.為全面貫徹落實部、省交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動動員部署會議精神,按照省交通運輸廳安排,結合實際起草了《**交通運輸執(zhí)法機構突出問題專項整治行動實施細則》開展交通運輸執(zhí)法機構突出問題專項整治行動。三、梳理權責清單,清理“土政策、土規(guī)定”
1.由于新修訂的法律、法規(guī)出臺,今年5月,按照市編辦工作要求,我科室重新梳理了《******支隊權責清單》并對檢查事項進行了歸類梳理,共提出建議取消6項行政處罰事項,建議修改6項行政處罰事項(含高速罰款額度),建議增加26項行政處罰事項。
2.根據(jù)《**交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動實施方案》的要求,我科室針對成立以來的以本單位名義出臺的文件、制度、通知等進行了認真排查,對不符合法律法規(guī)和上級規(guī)范性文件要求的土政策土規(guī)定全面予以清理,共涉及五項內(nèi)容,并及時要求各縣(市)執(zhí)法大隊,支隊各超限檢測站、執(zhí)法大隊、違章處理室即日起停止執(zhí)行。此項工作結果被省廳點名表揚,并報送到交通部得到了好評。
四、按期報送“典型案例”
根據(jù)省廳《關于定期報關安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例的通》要求,今年上半年共報送兩期典型案例,分別為“****公司使用衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的運輸車輛從事經(jīng)營活動案”和“****未取得經(jīng)營許可,擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動案”
五、及時處理外省抄告的督辦案件
根據(jù)省廳轉(zhuǎn)發(fā)的外省抄告我市“道路運輸重點營運車輛違法行為抄告信息”和“兩客一危重點車輛抄告信息”及時分析案件案情,查詢本市違法車輛信息,督辦處罰并將結果按要求及時反饋。
六、做好法治宣傳,開展誠信專項工作
利用“誠信交通”專題宣傳活動,通過制作展板、懸掛宣傳條幅、LED屏播放滾動字幕、發(fā)放宣傳頁、微信轉(zhuǎn)發(fā)等多種形式開展宣傳活動,并制作宣傳展板2塊在火車站、高鐵站、超限場所、**廣場開展展板宣傳活動,共發(fā)放宣傳頁3000余份,利用超限站3塊LED屏進行滾動屏幕大力宣傳,深入貨運源頭企業(yè)6家,宣傳法律法規(guī)。
七、制定培訓計劃,提升執(zhí)法素質(zhì)
今年6月份我科室制定了2021年度*****培訓計劃,并于7月5號、9號、13號分三批開展執(zhí)法人員培訓,培訓內(nèi)容包括新修訂的行政處罰法、民法典、道路危險品運輸及企業(yè)檢查、道路旅客運輸及企業(yè)檢查、公文寫作、信息宣傳、為民情懷與服務型執(zhí)法等相關內(nèi)容。
八、組織執(zhí)法案卷評比
按照工作計劃,今年上半年共進行了兩次市**支隊執(zhí)法案卷評比工作,第一季度評比案卷來源為抽檢日常報批案卷,第二季度評比案卷來源為自行選報案卷。同時7月4-5日在******進行了******的案卷評比工作,由各縣執(zhí)法大隊法制科科長參與互評,評比結果在執(zhí)法監(jiān)督通報上進行公布。
九、加強執(zhí)法監(jiān)督,加大監(jiān)督頻次
執(zhí)法監(jiān)督實行常態(tài)化管理。在市處執(zhí)法監(jiān)督領導小組的帶領下,嚴格執(zhí)法監(jiān)督任務,突出執(zhí)法監(jiān)督重點,督促各被查單位積極整改,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量。今年上半年共組織執(zhí)法監(jiān)督檢查3次,針對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題,和省廳通報問題及時下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督通報3期,按時反饋省廳執(zhí)法監(jiān)督日報、旬報5期。
一、總體要求
以堅決防范遏制重特全生產(chǎn)事故為重點,堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,加強領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管,以《安全生產(chǎn)長效機制實施意見》為統(tǒng)領,貫徹落實省、市安全生產(chǎn)會議精神,繼續(xù)加強安全生產(chǎn)體系建設,強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設,著力推進隱患排查、專項整治、打非治違和宣傳教育,提高安全監(jiān)管能力,推動標本兼治、綜合治理,實現(xiàn)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作重點
(一)持續(xù)深入開展關于安全生產(chǎn)重要指示和批示精神。充分認識安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復雜性、長期性,保持高壓嚴管態(tài)勢,排查整改各類隱患,確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當,有力防范化解重全風險。推動交通系統(tǒng)將學習貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述納入每季度安全生產(chǎn)培訓工作中,牢固樹立新發(fā)展理念,堅守紅線意識和底線思維,真正做到入腦入心、見諸行動。
(二)開展“平安交通”創(chuàng)建活動。要強化組織領導,結合實際制定“平安交通”創(chuàng)建活動方案,要結合安全生產(chǎn)責任體系、隱患排查治理、明確目標任務、責任分工和措施要求,有步驟、分階段有序推進“平安交通”安全體系試點、風險管理、安全誠信、企業(yè)標準化等工作,堅持問題導向,聚集重點領域,全面推進“平安交通”建設。完成今年確定的年度工作目標任務。采取多形式、多渠道、多方位宣傳創(chuàng)建活動,營造良好氛圍。按照省、市有關部署,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動。
(三)強化安全責任落實。依法依規(guī)理清監(jiān)管職責,形成屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、層級分明、互促互補的合力。堅持責任導向,把屬地的黨政領導責任、行業(yè)和業(yè)務部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任、職工的崗位責任,依法落實到基層、每個職位、每個企業(yè)、每個崗位。建立領導責任清單、監(jiān)管責任清單、企業(yè)主體責任清單和崗位責任清單,并向社會相關部門公布,日常照單監(jiān)管,失職照單追責。嚴格落實新《安全生產(chǎn)法》,強化隱患整改的督查、違法違規(guī)操作的查處。
(四)狠抓安全隱患整治。一是依托“網(wǎng)格化”,三級網(wǎng)格根據(jù)行業(yè)實際情況,篩選確定本級重點監(jiān)管對象,實行跟蹤監(jiān)管。對安全條件不達標的企業(yè),按照搬遷、取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓、限期整改等4類隱患建立臺賬,逐個類別、逐個企業(yè)落實整改措施,嚴格隱患排查、整改、驗收、復查、直至銷號所有環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。加大行業(yè)專項整治力度,落實預防措施,提高遏制力,帶動全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)向好。二是按照安全分級化、排查項目清單化、隱患查治常態(tài)化、制度規(guī)范標準化、現(xiàn)場管理可視化的要求,所有企業(yè)要建立隱患自查自報和數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng),堅持“一企一標準、一崗一清單”。所有企業(yè)要建立生產(chǎn)風險警示和預防應急公告制度,完善風險排查、評估、預警和防控機制,加強風險預防管理。三是結合實際制定本單位安全生產(chǎn)大檢查行動計劃和專項整治行動計劃。確定每季度開展的專項整治行動,并通過暗查暗訪、問題曝光、專家會診、警示教育等形式,排查隱患,督促企業(yè)落實“日檢查、周調(diào)度、月總結、季報告”制度。同時,進一步加強部門聯(lián)合執(zhí)法,依法查處隱患問題。四是防止從源頭上產(chǎn)生隱患。要進一步加強有關建設項目規(guī)劃、設計環(huán)節(jié)的安全把關,嚴格做好安全生產(chǎn)“三同時”即:生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(五)強化重點時段的安全管理。圍繞“兩會”,“清明”,“五一”中秋國慶等重點時段安全穩(wěn)定以及汛期前應急救援物資和救援隊伍準備工作情況,加強行業(yè)監(jiān)管的力度,重點是年度安全生產(chǎn)工作的開展;安全生產(chǎn)專項整治三年行動的開展;復工復產(chǎn)和春耕秋收安全生產(chǎn)工作情況以及應急裝備物資、應急救援隊伍和應急預案的修訂備案;交通運輸企業(yè)安全風險管控和隱患治理雙重預防機制建設、“五個一”工程建設等安全生產(chǎn)主體責任落實以及工程建設施工現(xiàn)場安全管理。
(六)強化道路運輸安全管理。結合“兩客一?!睂嵤┓桨?,認真履行“三關一監(jiān)督”職責,嚴格落實“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定。繼續(xù)開展“安全帶-生命帶”工程,落實營運客車安全告知制度,深化車輛安全整治成果,加強異地營運車輛的安全管理,加強對城市公交運營安全管理的力度。做好道路水路運輸、公路除雪防滑、公路施工等重點領域企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實。加強道路旅客運輸、道路危險貨物運輸企業(yè)主體責任、公路保通保暢以及消防安全工作的落實。
(七)強化工程建設施工安全管理。在公路工程項目上全面推行“平安工地”考核評價制度。加強橋梁、道路施工安全的現(xiàn)場管理,強化施工一線安全生產(chǎn)項目建設,進一步加強特種設備和危險品運輸?shù)陌踩芾?。?jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有一項不符合考核細則要求立即停止施工。并嚴格追究相關領導責任。
(八)完善考核評價體系。修訂安全生產(chǎn)目標責任制考核辦法,加強對屬地領導責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的考核。把安全隱患排查治理、風險管控、事故死亡率納入考核內(nèi)容。實行巡查、約談、述職評議,月統(tǒng)計、季通報、年考核,考核結果向全系統(tǒng)通報,嚴格安全生產(chǎn)“一票否決”制度和企業(yè)“黑名單”制度,逐步完善安全生產(chǎn)考核評價體系。
(九)提升基礎保障水平。一是加強安全生產(chǎn)基礎性建設。強化預防治本,加強政策研究,積極爭取上級財政安全生產(chǎn)專項資金,引入社會資本進入安全生產(chǎn)基礎建設,大力推進安全生產(chǎn)責任保險,建立安全生產(chǎn)投入長效機制。二是加強安全監(jiān)管基礎能力建設。完善基層安全監(jiān)管部門的體制機制,提高專業(yè)人員的占比、裝備和經(jīng)費上予以保障,提高執(zhí)法能力和水平。三是加強交通系統(tǒng)安全隊伍建設。不斷加強思想建設、組織建設、作風建設,切實提高凝聚力、戰(zhàn)斗力,以優(yōu)良的作風、崇高的職業(yè)責任感盡職盡責。
一、充分認識開展文明創(chuàng)建活動的重要意義
文明創(chuàng)建活動是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要組成部分。大力開展文明創(chuàng)建活動是落實科學發(fā)展觀、建設“文明”、構建和諧社會的客觀要求;是進一步加強思想政治工作、凝心聚力、推動工作的有效載體;是內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,保障工業(yè)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎工程。在全面建設小康社會、構建和諧社會、建設、奮進“10”的新形勢下,積極開展文明創(chuàng)建活動具有十分重要的意義,把文明創(chuàng)建作為進一步加強效能工作、全面推動工業(yè)經(jīng)濟建設開展的有效載體和抓手并著力抓好,鼓舞士氣,增強隊伍的凝聚力,進一步樹立經(jīng)委系統(tǒng)的良好形象。
二、明確創(chuàng)建工作的指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略,緊緊圍繞區(qū)政府中心工作,以“全民創(chuàng)業(yè)”為動力,以建設一流的干部隊伍、培養(yǎng)一流的行業(yè)作風、創(chuàng)造一流的工作業(yè)績?yōu)槟繕?,解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,貼近實際,注重實效,不斷提高經(jīng)委工作整體文明水平,努力擴大社會影響,讓社會和人民群眾來檢驗經(jīng)委系統(tǒng)文明創(chuàng)建所取得的成果,推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越和發(fā)展。
三、加強領導,認真實施,推動文明創(chuàng)建工作深入開展
(一)成立文明創(chuàng)建工作領導小組組長:下設創(chuàng)建辦公室,將創(chuàng)建工作納入委重要議事日程,定期召開創(chuàng)建工作專題會議,認真研究落實區(qū)文明委及其辦公室交辦的各項工作任務。委創(chuàng)建辦公室要積極按要求報送創(chuàng)建工作計劃、資料及有關信息。
(二)切實加強思想和道德建設。將精神文明建設理論學習納入學習計劃,按既定學習制度,認真操作,深入開展中國特色社會主義理論體系的宣傳普及活動,設立文明創(chuàng)建宣傳欄,定期宣傳在文明創(chuàng)建活動涌現(xiàn)出來的好人好事,堅持弘揚和培育民族精神和時代精神,利用重要事件、重要紀念日、節(jié)慶日開展集中教育活動;經(jīng)常開展多種形式的國防和國家安全教育、群眾性主題形式教育和誠信主題教育實踐活動,積極參與信用體系建設;單位法制教育有計劃、有安排,法制宣傳教育普及率達到100%;積極開展學先進活動,形成崇尚先進的濃厚社會氛圍,對近年來我區(qū)重大先進典型的知曉率達到100%;學習型組織、學習型機關創(chuàng)建活動;定期對干部職工進行經(jīng)濟、法制、文化、科技等方面的綜合素質(zhì)培訓。
認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,制定單位道德建設規(guī)劃和工作計劃;廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和文明禮儀教育活動,大力弘揚“愛國守法,明禮誠信,團結友善,勤儉自強,敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范,單位干部職工能夠熟記20字的基本道德規(guī)范,享受《市民手冊》;廣泛宣傳和普及社會主義榮辱觀,單位職工熟悉“八榮八恥”的主要內(nèi)容;深入開展“講文明、樹新風”等各種形式的道德實踐活動,努力打造具有本單位特色性的道德建設品牌。
(三)制定文明單位或行業(yè)創(chuàng)建實施方案、計劃,有具體的創(chuàng)建保障措施,并把和諧創(chuàng)建的要求納入創(chuàng)建活動之中;堅持科學民主決策,實行重大問題和重要事件集體決策制度、決策責任制、決策過錯追究制;認真落實領導接待群眾來訪制度,制定本單位的職業(yè)行為規(guī)范,深入開展職業(yè)道德建設活動,認真落實社會服務承諾、政務公開、首問負責、限時辦結等制度。
(四)積極參與社會秩序管理。努力做到單位全年無社會治安案件、重大安全生產(chǎn)事故、群體性上訪等影響社會治安和穩(wěn)定的事件發(fā)生;單位內(nèi)部關系和諧,職工在社區(qū)人際關系祥和,遵守交通規(guī)則,遵守公共秩序,愛護公共設施,無闖紅燈、吵架斗毆、故意損壞公物等不文明現(xiàn)象;無虐待和不贍養(yǎng)老人、家庭暴力、不撫養(yǎng)未成年人等侵犯老人、婦女、兒童合法權益的現(xiàn)象,無侵犯殘疾人合法權益事件。
(五)加強環(huán)境建設。努力做到單位衛(wèi)生潔凈、無衛(wèi)生死角、亂丟垃圾、隨地吐痰、損壞花草樹木等破壞環(huán)境的現(xiàn)象,車輛停放有序,除“四害”四項指標達到國家標準,單位綠化、美化、凈化、硬化達到標準要求。