大連會議紀(jì)要精選(九篇)

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第1篇：大連會議紀(jì)要范文

關(guān)鍵詞：獐子島 “黑天鵝”事件 信息披露 消費(fèi)性生物資產(chǎn)

2014年10月30日，獐子島集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“獐子島”）三季報公告稱，因?yàn)楸秉S海遭遇異常的冷水團(tuán)，公司105.64萬畝海洋牧場遭遇滅頂之災(zāi)，公司對該部分存貨核銷及計(jì)提存貨跌價準(zhǔn)備，受此影響，公司前三季業(yè)績“大變臉”，由上半年的盈利4 845萬元轉(zhuǎn)為虧損約8.12億元。一時間，獐子島被質(zhì)疑財(cái)務(wù)造假、資金被大股東占用等聲音不斷，這一事件被稱為獐子島“黑天鵝”事件。2014年12月4日，證監(jiān)會、深交所以及大連證監(jiān)局出具了對獐子島的相關(guān)核查報告，表示未發(fā)現(xiàn)獐子島存在財(cái)務(wù)虛假行為，也未發(fā)現(xiàn)存在占用上市公司資金行為，但是發(fā)現(xiàn)獐子島存在決策程序、信息披露以及財(cái)務(wù)核算不規(guī)范等問題，并責(zé)令整改。獐子島在提出相關(guān)的內(nèi)部的整改措施后，“黑天鵝”事件暫時告一段落。本文從財(cái)務(wù)視角對獐子島“黑天鵝”事件進(jìn)行分析。

一、獐子島對重大事項(xiàng)披露存在嚴(yán)重瑕疵

目前，獐子島關(guān)于“冷水團(tuán)”導(dǎo)致遭難的外部證據(jù)主要有兩個，一個是大華會計(jì)師事務(wù)所的存貨監(jiān)盤結(jié)果，一個則是中科院海洋研究所的會議紀(jì)要。中科院海洋研究所的會議紀(jì)要提出了3點(diǎn)證據(jù)：（1）2014年1-8月，獐子島水溫波動幅度高于歷年平均水平；（2）獐子島底播西部海域的底層水溫在6-8月下旬波動很大，日溫差達(dá)到4°C；（3）2012年5月至2014年8月，受北黃海冷水團(tuán)影響，較低的水溫影響貝類生物生長。這些似乎說明，異常的外部環(huán)境變化是造成海底扇貝顆粒無收的主要原因。

假設(shè)以上證據(jù)屬實(shí)，獐子島對重大事項(xiàng)披露方面則存在嚴(yán)重瑕疵。有證據(jù)表明，獐子島應(yīng)有能力獲取相關(guān)信息，一方面，獐子島在2012年年報及2013年半年報、年報中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，公司在獐子島海域已經(jīng)構(gòu)建了北黃海冷水團(tuán)檢測潛標(biāo)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對底層水溫變化實(shí)施24小時不間斷監(jiān)測；另一方面，中國科學(xué)院近海觀測研究網(wǎng)絡(luò)黃海站監(jiān)測數(shù)據(jù)及開放航次調(diào)查數(shù)據(jù)，作為公開的數(shù)據(jù)，獐子島可方便獲取。然而，盡管災(zāi)難發(fā)生在6-8月，獐子島直到10月份才進(jìn)行披露，也就是說，公司在知道或應(yīng)該知道水溫變化異常的情況下，依舊沒有主動披露。而作為上市公司，除了定期公布常規(guī)性的公告之外，獐子島還有及時向投資者披露有關(guān)的災(zāi)難信息的義務(wù)，因此，獐子島在此次“災(zāi)報”之前存在隱瞞公司重大事項(xiàng)的嫌疑。

正是出于上述原因，大連證監(jiān)局認(rèn)定：“公司對于由淺海底播到進(jìn)入 45米以上深海底播的經(jīng)營環(huán)境變化事項(xiàng)僅在定期報告中進(jìn)行簡單披露，未對相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行詳細(xì)披露及揭示”，獐子島在對重大事項(xiàng)披露上存在嚴(yán)重瑕疵。

二、獐子島存貨核銷以及減值計(jì)提依據(jù)仍受質(zhì)疑

獐子島2014年10月30日的公告宣稱：獐子島決定對105.64萬畝海域、成本為7.35億元的底播蝦夷扇貝存貨放棄采捕，進(jìn)行核銷處理，對43.02萬畝海域、成本為3.01億元的底播蝦夷扇貝存貨計(jì)提跌價準(zhǔn)備28 305萬元，扣除遞延所得稅影響2.54億元，合計(jì)影響凈利潤7.63億元，全部計(jì)入2014年第三季度。

此公告宣稱，獐子島存貨核銷以及減值計(jì)提依據(jù)為大華會計(jì)師事務(wù)所的存貨監(jiān)盤結(jié)果，根據(jù)大華會計(jì)師事務(wù)所的《關(guān)于獐子島集團(tuán)股份有限公司部分海域底播蝦夷扇貝監(jiān)盤、核銷及計(jì)提跌價準(zhǔn)備會計(jì)處理的專項(xiàng)說明》，該事務(wù)所于2014 年10月18 日、 2014 年10 月20日、 2014年10 月25 日3天，采用了“拖網(wǎng)+水下電子攝像”相結(jié)合的抽測方式，進(jìn)行了秋季底播蝦夷扇貝存量抽測，盤點(diǎn)面積為10畝。也就是說，大華會計(jì)師事務(wù)所僅用3天時間，以10畝海域作為抽樣樣本進(jìn)行抽測，就完成了1 500畝海域消耗性生物資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，由此可見， 大華會計(jì)師事務(wù)所的存貨監(jiān)盤是十分粗糙和草率的。而即便如此，1 500畝的監(jiān)盤面積，僅占105.64萬畝海洋牧場總面積不到0.09%，以不到千分之一的抽樣結(jié)果推斷出蝦夷扇貝全部死亡的結(jié)論，難以讓投資者信服，投資者依舊無法認(rèn)同獐子島存貨計(jì)提減值及核銷的合理性、合法性。

三、獐子島生物資產(chǎn)披露不充分、不透明

作為海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，屬于容易受自然災(zāi)害影響的行業(yè)，農(nóng)業(yè)性存貨（生物性資產(chǎn)）存在自然風(fēng)險，對于這點(diǎn)，投資者是可以認(rèn)同的。在獐子島事件中，投資者與獐子島爭議的焦點(diǎn)主要在于：到底有多少2011年底播的扇貝，多少是2012年底播的扇貝。然而，從獐子島2014年12月30日之前公開的財(cái)務(wù)報告中，投資者并不能獲取相關(guān)的信息。

以獐子島2014年半年報為例，其在資產(chǎn)負(fù)債表中未單獨(dú)列示生物資產(chǎn)的賬面金額，而是將生物資產(chǎn)金額并入存貨金額進(jìn)行統(tǒng)一列示，生物資產(chǎn)的金額僅是在財(cái)務(wù)報表附注中顯示，如表1所示。

從表1我們可以看出，獐子島消費(fèi)性生物資產(chǎn)金額巨大，達(dá)到了2.15億元，占全部存貨（2.836億元）的75.81%。但是，在財(cái)務(wù)報告中，獐子島對于金額如此巨大、比重如此高的消費(fèi)性生物資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)組成只字未提。因此，在此次事件中，消費(fèi)性生物資產(chǎn)中，有多少是蝦夷扇貝、多少是海參鮑魚，而在蝦夷扇貝中，有多少是2011年底播、多少是2012年底播等這些重要數(shù)據(jù)，投資者都無法獲取。直到2014年12月5日，獐子島《關(guān)于深圳證券交易所問詢函有關(guān)事項(xiàng)的專項(xiàng)核查說明》，才對其消耗性生物資產(chǎn)的明細(xì)構(gòu)成進(jìn)行了說明。這說明了獐子島對消耗性生物資產(chǎn)的相關(guān)披露是非常不充分、透明的。

造成這一狀況的原因，一方面是由于我國現(xiàn)行的會計(jì)準(zhǔn)則缺乏對農(nóng)林牧漁業(yè)的針對性規(guī)范，而另一方面，也是獐子島鉆了我國會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的漏洞。

四、農(nóng)業(yè)審計(jì)資質(zhì)認(rèn)證環(huán)節(jié)缺失，會計(jì)師事務(wù)所存貨監(jiān)盤流于形式

與制造業(yè)上市公司存貨不同，海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上市公司的存貨都分布在廣闊海域內(nèi)，大多是像扇貝、魚蝦等存于海底的、會移動的生物資產(chǎn)，存貨監(jiān)盤相對而言，專業(yè)性更高，難度更大。但是，由于我國沒有對會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行農(nóng)業(yè)審計(jì)資質(zhì)的認(rèn)證，對農(nóng)業(yè)審計(jì)也沒有聯(lián)合獨(dú)立農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行共同審計(jì)的硬性要求，審計(jì)師去盤點(diǎn)深藏于海底的生物資產(chǎn)時，由于專業(yè)能力不足，或是容易被上市公司所誤導(dǎo)，或是程序流于形式，對于企業(yè)存貨的情況難以精確的掌握。

在獐子島事件中，大華會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)師，并未聯(lián)合相關(guān)的獨(dú)立水產(chǎn)農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行存貨監(jiān)盤，而是與獐子島聯(lián)合進(jìn)行存貨監(jiān)盤，因其在存貨監(jiān)盤過程中，存在監(jiān)盤時間短、監(jiān)盤覆蓋面小等問題而廣受詬病，投資者也對其存貨監(jiān)盤結(jié)果表示質(zhì)疑。

參考文獻(xiàn)：

1.楊毅沉.黑天鵝事件偏愛農(nóng)業(yè)上市公司 巧合還是必然[N].新華網(wǎng)，2014-11-5.

2.中國科學(xué)院海洋研究所.獐子島：中國科學(xué)院海洋研究所會議紀(jì)要[R].2014-10-21.

3.獐子島公司.獐子島關(guān)于大連證監(jiān)局《行政監(jiān)管措施決定書》的整改報告[R].2014-12-31.

4.獐子島公司.獐子島股份有限責(zé)任公司2014年半年度財(cái)務(wù)報告[R].2014-12-31.

5.獐子島公司.關(guān)于深圳證券交易所問詢函有關(guān)事項(xiàng)的專項(xiàng)核查說明[R].2014-12-5.

第2篇：大連會議紀(jì)要范文

【關(guān)鍵詞】 ：EAM系統(tǒng) ；地鐵； 設(shè)備管理

中圖分類號：U231 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

0引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的腳步不斷加快，城市人的逐年增加，公共交通的壓力也隨著增加，地下軌道交通的快速發(fā)展不僅緩解道路交通的壓力，同時也為人們的出行帶來了便利。為了滿足地鐵運(yùn)營的需求，地鐵設(shè)備種類多，高密集也成為了該行業(yè)的一個特點(diǎn)之一[1]。為了保證地鐵安全可靠的運(yùn)行，各類設(shè)備的有效管理管理成為了工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)備的信息化管理勢在必行。EAM是一套高效的設(shè)備信息化管理系統(tǒng)，將提升設(shè)備管理效率，優(yōu)化設(shè)備管理工作。

1 地鐵設(shè)備管理現(xiàn)狀

地鐵設(shè)備行業(yè)接口較多，由于缺少信息化系統(tǒng)平臺，無法對設(shè)備信息進(jìn)行集中管理，主要表現(xiàn)一下三方面：

（1） 設(shè)備基礎(chǔ)信息不完整

由于各部門統(tǒng)計(jì)的格式和內(nèi)容不統(tǒng)一，會造成設(shè)備基礎(chǔ)信息的不完整；設(shè)備信息分散也容易造成信息的丟失。

（2） 查詢設(shè)備信息困難

設(shè)備信息的統(tǒng)計(jì)和查詢，在傳統(tǒng)模式中，只能依靠人工進(jìn)行，無法實(shí)現(xiàn)使用互聯(lián)網(wǎng)查詢設(shè)備的信息[2、3]。

2 EAM系統(tǒng)簡介

EAM（Enterprise Asset Management）企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，是指企業(yè)設(shè)施的價值管理和設(shè)施的全生命過程維護(hù)保養(yǎng)的管理系統(tǒng)。主要功能是以設(shè)施的物質(zhì)形態(tài)和價值形態(tài)為主線，從設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、購置、安裝、使用、維修、改造、更新到最終的報廢；從設(shè)施最初的購進(jìn)投資，維修費(fèi)用支出、折舊、更新改造到資金的籌措、積累、支出等的管理進(jìn)行全程跟蹤。[2]

3 EAM系統(tǒng)功能模塊建立

依據(jù)地鐵設(shè)備管理的特點(diǎn)，結(jié)合EAM系統(tǒng)的功能特點(diǎn)，建立適合地鐵設(shè)備管理的系統(tǒng)需要包括以下功能模塊：

（1） 設(shè)備檔案管理模塊

設(shè)備檔案管理是指對設(shè)備在EAM系統(tǒng)中進(jìn)行注冊，注冊后可以實(shí)現(xiàn)對設(shè)備信息調(diào)整、查詢。設(shè)備的檔案建立要從設(shè)備籌備、招標(biāo)、到貨檢驗(yàn)、質(zhì)量檢測、安裝環(huán)節(jié)等幾方面展開。該模塊建立過程中，應(yīng)該集中整理設(shè)備信息、管理供應(yīng)商等有關(guān)信息，并做好設(shè)備臺賬、工程圖紙，聯(lián)系單、會議紀(jì)要等資料的管理[4]。

（2） 設(shè)備維護(hù)管理模塊

通過EAM系統(tǒng)，編制各位設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容，保養(yǎng)項(xiàng)目的工作標(biāo)準(zhǔn)，保養(yǎng)完成后的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)編制的維護(hù)保養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，編制保養(yǎng)計(jì)劃，保養(yǎng)負(fù)責(zé)人，保養(yǎng)工作流程，保養(yǎng)使用工具和保養(yǎng)流程，記錄維護(hù)保養(yǎng)的執(zhí)行情況。EAM系統(tǒng)通過建立的維修標(biāo)準(zhǔn)和維修計(jì)劃進(jìn)行記錄，并進(jìn)行信息描述，維修消票，形成維護(hù)管理的閉環(huán)模式。

（3） 設(shè)備故障管理模塊

隨著設(shè)備的現(xiàn)代化程度越來越高，因而設(shè)備的故障會直接影響企業(yè)的生產(chǎn)，因此建立完整的設(shè)備體系是非常重要的。通過EAM系統(tǒng)，建立設(shè)備故障維護(hù)跟蹤單，從收到維護(hù)指令、維護(hù)備料，故障維修單填寫，到設(shè)備故障處理完成，形成個完整的閉環(huán)狀態(tài)。通過建立的維護(hù)跟蹤單臺賬，可以查詢?nèi)魏我粏喂收咸幚淼男畔ⅲ磿r掌握設(shè)備的狀態(tài)。

（4） 工單管理模塊

工單管理系統(tǒng)是EAM的核心功能。通過EAM系統(tǒng)的工單系統(tǒng)可以詳細(xì)的查詢工單計(jì)劃和時間安排等信息，包括計(jì)劃的維修工作步驟、人員、工具、耗材、費(fèi)用、相關(guān)文檔和故障等。用戶可以根據(jù)情況制定工作流程完成計(jì)劃、評審和批準(zhǔn)工單[5]。

（5） 委外作業(yè)模塊

EAM系統(tǒng)可方便的實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施維護(hù)檢修流程的管理。通過EAM工作流設(shè)計(jì)器，可實(shí)現(xiàn)維護(hù)檢修工單的申請、審批、計(jì)劃、排程、執(zhí)行、匯報、關(guān)閉管理?？蓪ぷ髁鞒踢M(jìn)行跟蹤，實(shí)現(xiàn)實(shí)時掌握委外工作的進(jìn)展。

4 結(jié)束語

隨著地下軌道交通的不斷發(fā)展，地鐵設(shè)備的管理工作尤為重要，針對地鐵設(shè)備管理工作的特點(diǎn)，有效引入信息化管理平臺，創(chuàng)建完善的設(shè)備資產(chǎn)管理體系，通過建立設(shè)備檔案管理模塊、設(shè)備維護(hù)管理模塊、設(shè)備故障管理模塊、工單管理模塊、委外作業(yè)模塊，提升設(shè)備管理工作的時效性，讓設(shè)備管理系統(tǒng)發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 李悅，信息化在哈爾濱地鐵設(shè)備管理中應(yīng)用構(gòu)想[J]，電腦知識與技術(shù)，2012，20（8）.

[2] 溫雪 ，大連地鐵設(shè)備維護(hù)管理系統(tǒng)的研究[D]，大連交通大學(xué)，2008.

[3] 陳蕾、吳道章，城市軌道交通資產(chǎn)管理初探[J]，都市快軌交， 2007，20（4）.

第3篇：大連會議紀(jì)要范文

一、成員組成

聯(lián)席會議由政府辦公室、物價局、服務(wù)業(yè)局（糧食局）、委宣傳部、教育局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、人社局、交通局、農(nóng)發(fā)局、統(tǒng)計(jì)局、政府法制辦、供銷聯(lián)社、工商局等部門和單位組成。

聯(lián)席會議由政府常務(wù)副長任總召集人，政府辦公室分管副主任、物價局局長、服務(wù)業(yè)局局長任召集人，各成員單位1名分管領(lǐng)導(dǎo)為組成人員。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在物價局

二、主要職責(zé)

場價格調(diào)控聯(lián)席會議主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國務(wù)院和及大連關(guān)于價格調(diào)控的政策措施，推進(jìn)價格監(jiān)管工作；制定價格調(diào)控監(jiān)管工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任；協(xié)調(diào)解決價格調(diào)控監(jiān)管實(shí)施過程中的重大問題；指導(dǎo)、督促、檢查價格調(diào)控監(jiān)管工作；研究提出完善價格調(diào)控監(jiān)管對策和建議；督促相關(guān)部門或企業(yè)組織生產(chǎn)和流通。

場價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。主要責(zé)任是通報全價格調(diào)控監(jiān)管工作情況，專題分析重要商品價格異動或可能出現(xiàn)的波及社會穩(wěn)定的重要問題和價格隱患；完成聯(lián)席會議交辦的專項(xiàng)工作；向聯(lián)席會議提出加強(qiáng)價格調(diào)控、價格管理的對策和建議等。

聯(lián)席會議各成員單位具體職責(zé)分工如下

物價局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施各項(xiàng)價格監(jiān)管和應(yīng)急措施。強(qiáng)化民生價格監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、哄抬物價、價格欺詐等違法、違規(guī)行為。強(qiáng)化收費(fèi)管理，嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。強(qiáng)化價格監(jiān)測，落實(shí)場價格巡查制度，對場價格情況進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)測和分析，及時向政府提出價格預(yù)警預(yù)報應(yīng)急方案。

服務(wù)業(yè)局和糧食局：負(fù)責(zé)生活必需品場供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，做好場調(diào)控及完善商品投放網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)場建設(shè)，保證副食品流通環(huán)節(jié)暢通，采取鼓勵農(nóng)超對接等措施，降低物流成本，穩(wěn)定價格水平。配合價格主管部門加強(qiáng)生活必需品場監(jiān)測，及時掌握場情況。落實(shí)群眾生活重要商品儲備制度，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，積極組織貨源、充實(shí)庫存，保證重要商品供應(yīng)不斷檔。進(jìn)一步制定完善豬肉等生活必需品應(yīng)急保供預(yù)案，及時向政府提出啟動和終止應(yīng)急預(yù)案的建議，保障場供應(yīng)。貫徹落實(shí)糧食收購最低保護(hù)價政策，收集、整理、分析和預(yù)測糧食場供求與價格動態(tài)，組織實(shí)施應(yīng)急糧食采購、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，確保糧食供應(yīng)和場穩(wěn)定。

委宣傳部：負(fù)責(zé)在新價格政策或在價格異動中指揮、協(xié)調(diào)新聞媒體及各種傳媒渠道統(tǒng)一宣傳口徑，把握輿論導(dǎo)向，營造良好的輿論環(huán)境。

教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級各類學(xué)校合理、合法收費(fèi)，并加大檢查力度，強(qiáng)化目標(biāo)考核。

監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全各行政事業(yè)性收費(fèi)單位的收費(fèi)工作，對違紀(jì)收費(fèi)行為單位和個人予以責(zé)任追究。

民政局：負(fù)責(zé)價格波動期間對優(yōu)撫對象、城低保對象、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)對象及特殊困難人群的組織、統(tǒng)計(jì)和救助工作。根據(jù)價格指數(shù)上漲情況，按照相關(guān)規(guī)定及時啟動低保標(biāo)準(zhǔn)與物價指數(shù)掛鉤聯(lián)絡(luò)機(jī)制，會同財(cái)政、勞動、價格管理等部門制定對全城鄉(xiāng)低保對象的補(bǔ)貼政策及實(shí)施辦法，及時發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的征管工作，落實(shí)好應(yīng)對物價上漲、保障困難群眾基本生活所需資金，保證各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的貫徹落實(shí)。

人社局：負(fù)責(zé)建立和完善臨時社會救助聯(lián)動機(jī)制。根據(jù)基本生活費(fèi)用價格指數(shù)變動情況，及時啟動社會救助與價格指數(shù)掛鉤機(jī)制，對弱勢群體實(shí)行臨時救助。

交通局：負(fù)責(zé)與價格主管部門建立運(yùn)輸場價格運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對客運(yùn)、貨運(yùn)場的管理，建立應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案和“綠色通道”，做好重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)力的組織協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急商品供應(yīng)的需求。

農(nóng)發(fā)局：負(fù)責(zé)落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，研究制定有利于扶持米袋子、菜籃子等基地建設(shè)的政策措施，根據(jù)場需求，指導(dǎo)基地和農(nóng)戶抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保持生豬生產(chǎn)適度增長，擴(kuò)大家禽、水產(chǎn)品規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，做好禽蛋、牛奶、水產(chǎn)品等主要副食品的供應(yīng)工作。

統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)做好全居民消費(fèi)價格總水平及相關(guān)商品價格指數(shù)的統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測及場調(diào)查，把握好口徑。當(dāng)價格總水平超過調(diào)控預(yù)期目標(biāo)時，及時向聯(lián)席會議報告情況，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)

政府法制辦：負(fù)責(zé)對有關(guān)部門出臺的涉及價格、收費(fèi)等方面文件合法性規(guī)范性的審查。

供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)落實(shí)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的組織、調(diào)運(yùn)、儲備及供應(yīng)工作。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品場體系建設(shè)，力求農(nóng)產(chǎn)品低成本供應(yīng)場。

工商局：負(fù)責(zé)各級各類商品交易場監(jiān)管，依法查處各類商品交易場經(jīng)營主體囤積居奇、欺行霸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤少兩、以假充真、以次充好、銷售假冒偽劣商品等商品流通領(lǐng)域擾亂場秩序的違法行為，維護(hù)良好的場秩序。會同價格主管部門依法對價格違法經(jīng)營單位給予吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰。

三、工作規(guī)則

（一）聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，經(jīng)總召集人同意，適時召開，傳達(dá)上級文件精神，分析場供求情況，通報、交流工作開展情況，研究并協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并以會議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)。各成員單位要按照部門職責(zé)分兵把口，認(rèn)真負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處也要積極配合聯(lián)席會議抓好貫徹落實(shí)。

（二）當(dāng)價格總水平出現(xiàn)異常變化或部分重要商品場價格出現(xiàn)較大波動，可應(yīng)急召集聯(lián)席會議，分析判斷近期物價上漲和波動原因，討論提出啟動價格調(diào)控應(yīng)急預(yù)案，擬定保持物價相對穩(wěn)定的工作方案，為政府決策提供建議。

第4篇：大連會議紀(jì)要范文

【關(guān)鍵詞】高壓旋噴樁；地鐵隧道；地面加固；應(yīng)用

前言

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，我國的城市化進(jìn)程不斷加快，城市交通建設(shè)也得到了飛速發(fā)展。軌道交通作為一種十分便利的交通運(yùn)輸方式，可以有效緩解城市道路交通的擁堵情況，而且軌道交通速度快，連續(xù)性強(qiáng)，運(yùn)輸量大，清潔無污染，對于城市的發(fā)展有著巨大的推動作用。但是，在軌道交通建設(shè)中，受各種情況的影響，常常會面臨隧道拱頂?shù)孛嫦鲁粱蚨磧?nèi)塌方，這就需要對其拱頂?shù)孛孢M(jìn)行加固。高壓旋噴樁的地面加固應(yīng)用，可以起到良好的效果，應(yīng)該引起相關(guān)人員的重視。

1 高壓旋噴樁概述

高壓旋噴樁，是指通過高壓旋轉(zhuǎn)的噴嘴，將水泥漿噴注入土層中，與土體充分混合，從而形成連續(xù)搭接的水泥漿固體，對土層進(jìn)行加固的一種施工方法。這種施工方法具有占地面積小、振動小、噪音低等優(yōu)點(diǎn)，但對于特殊的不能使噴出漿液凝固的土質(zhì)則無法產(chǎn)生良好的效果。這種施工方法一般用于加固軟弱地表或地基、提升土層的抗剪強(qiáng)度、改變土體的變形性質(zhì)，使得地層在各種荷載作用下，不至于產(chǎn)生過大的變形。

高壓旋噴樁的加固原理，主要是在超高壓（20-45MPa）旋轉(zhuǎn)噴射的水泥漿的作用下，對軟弱土層進(jìn)行沖切破壞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與水泥漿的原位攪拌混合，形成具有高承載力、低沉降的混凝土樁體，與被水泥漿擠得更加密實(shí)的樁間土體一起，形成復(fù)合地層，大幅提升地層的承載能力及抗變形能力。

2 高壓旋噴樁在地鐵隧道拱頂?shù)孛婕庸讨械膽?yīng)用

2.1 工程概況

重慶市軌道交通一號線（朝天門～沙坪壩段）歇臺子車站～石橋鋪車站區(qū)間隧道起訖里程：K10+577～K11+176.265段施工，全長599.265m。隧道采用暗挖法施工，頂板埋深為9～20m，圍巖級別分別為Ⅵ級、Ⅴ級、Ⅳ級。ZK11+124.13～ZK11+176.265段及右線YK11+123.652～YK11+176.248段為單洞單線隧道， 頂板埋深為9～10m，其中人工回填土厚度達(dá)8m，該段圍巖級別為Ⅵ級。2008年8月10日下午施工至里程K11+147時，發(fā)現(xiàn)拱頂有大量漏水現(xiàn)象，大約半個小時后，隧道發(fā)生塌方。經(jīng)市軌道集團(tuán)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理現(xiàn)場勘查后確認(rèn)為改遷φ400自來水管接頭破裂漏水引發(fā)塌方。為保證隧道順利通過塌方區(qū)，確保施工工期，經(jīng)五方會議紀(jì)要確定，對歇石區(qū)間隧道洞頂K11+137.13～+152.04塌方段采用高壓旋噴樁進(jìn)行加固，旋噴樁樁徑0.6m，樁間距1.2*1.2m，呈梅花形布置，其中，K11+147.92～+152.04段洞內(nèi)已施作鋼拱架，每根旋噴樁加固至隧道拱頂；K11+145.92～+147.92段旋噴樁加固至隧道底板標(biāo)高；K11+137.13～+145.92段旋噴樁樁底嵌入砂質(zhì)泥巖，具體發(fā)生數(shù)量由現(xiàn)場監(jiān)理簽字確認(rèn)。

2.2 施工準(zhǔn)備

（1）總體安排

高壓旋噴樁施工應(yīng)盡快完成，防止再次發(fā)生坍塌或地表、四周建筑物發(fā)生較大沉降、塌陷。同時，在施工過程中必須加強(qiáng)對管線、地表及周邊建筑物的監(jiān)控量測，發(fā)生異常情況，立即采用保護(hù)措施，確保各種管線和周邊建筑物的安全。

（2）人員準(zhǔn)備

項(xiàng)目部組建一支高壓旋噴樁專業(yè)施工隊(duì)，負(fù)責(zé)全部施工過程，施工人員共計(jì)30人。

（3）工期安排

從2008年8月16日到8月27日，一共12天。

（4）設(shè)備準(zhǔn)備

包括旋噴樁機(jī)、噴注漿泵、灰漿攪拌機(jī)等設(shè)備，同時做好設(shè)備的維護(hù)工作，確保設(shè)備處于正常待機(jī)狀態(tài)。

2.3 施工工藝

（1）布孔

在施工前，需要使用全站儀，對旋噴樁的內(nèi)外邊線以及第一根樁的中心位置進(jìn)行確定，做好施工放樣工作，同時將放樣誤差控制在5cm以內(nèi)。布孔完成后，需要對樁位進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核頻率為每20根樁一次。

（2）鉆機(jī)就位

在鉆機(jī)就位前，必須對高壓設(shè)備和管路系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備的壓力和排量能夠滿足施工要求，而且管路系統(tǒng)的密封圈良好無破損，各通道和噴嘴內(nèi)沒有雜物。檢查各種儀表是否顯示正常，沒有標(biāo)定的計(jì)量儀表必須進(jìn)行標(biāo)定。鉆機(jī)安放在設(shè)計(jì)孔位上，使鉆頭對準(zhǔn)孔位中心，縱橫向偏差不得大于50mm。為保證鉆孔達(dá)到規(guī)范要求的垂直度偏差1%以內(nèi)，鉆機(jī)就位后，必須作水平校正，使鉆桿軸線垂直對準(zhǔn)孔位，并固定好樁機(jī)。

（3）鉆孔

鉆孔的主要目的，是為了將注漿管放入預(yù)定的深度。在鉆孔過程中，需要隨時關(guān)注鉆機(jī)機(jī)架的垂直度，將其偏差控制在1%以內(nèi)，同時確保孔位縱橫向偏差不大于50mm、孔深不小于設(shè)計(jì)深度。

（4）水泥漿配置

旋噴樁使用的水泥為強(qiáng)度等級32.5的普通硅酸鹽水泥，在配置過程中，要將水灰比控制在1：1，以消除離析現(xiàn)象，同時加入約為水泥用量2%的早強(qiáng)劑。單樁水泥用量按現(xiàn)場試噴后確定水泥用量。

（5）噴射注漿作業(yè)

噴射注漿是高壓旋噴樁施工中最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，需要尤其重視。在旋噴鉆桿到達(dá)設(shè)計(jì)深度后，啟動高壓泵，待泵量泵壓達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，自孔底由下而上進(jìn)行噴射注漿作業(yè)，直到達(dá)到樁頂設(shè)計(jì)標(biāo)高。為了強(qiáng)化加固效果，在樁頭1m范圍內(nèi)進(jìn)行二次旋噴。施工過程中，必須時刻注意檢查漿液初凝時間、氣漿流量及壓力、提升速度、旋擺速度、噴射方向等參數(shù)是否符合試樁要求，并隨時做好記錄，如遇故障及時排除。

（6）質(zhì)量控制

首先，在施工前，需要對施工材料、施工設(shè)備等進(jìn)行全面檢查，避免不合格產(chǎn)品的使用，也可以有效避免設(shè)備故障造成的停工、安全事故等。其次，在噴射結(jié)束后，受離析作用的影響，樁體會出現(xiàn)一定程度的收縮，要及時采用水灰比為0.5的水泥漿進(jìn)行補(bǔ)灌。然后，要對施工工藝參數(shù)進(jìn)行合理選擇。該工程中，工藝參數(shù)主要包括：

高壓水：15～20Mpa，流量70～80L/min；

壓縮空氣：壓力0.5～0.8Mpa，流量0～3m3/min；

水泥漿：壓力30Mpa，流量70～80L/min；

提升速度：8～15cm/min ，旋轉(zhuǎn)速度8～12r/min；

噴管直徑：二重管法2φ2.0mm，噴嘴夾角180°。

采用水灰比0.55：1，水泥摻入量28%，高效減水劑摻量0.6%。

3 結(jié)語

在加固完成后，對新的地層進(jìn)行靜載試驗(yàn)檢測，發(fā)現(xiàn)地層的承載能力大大增強(qiáng)，可以滿足工程設(shè)計(jì)要求。實(shí)踐證明，高壓旋噴樁在地鐵隧道拱頂?shù)孛婕庸讨械膽?yīng)用，產(chǎn)生了良好的效果，與其他樁基處理方式相比，施工速度更快，工期更短，同時可以節(jié)約30%左右的資金，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，應(yīng)該得到推廣和普及。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅焰.高壓旋噴樁在高填方地基加固的應(yīng)用[J].山西建筑，2011（15）.

[2]駱祥平.高壓旋噴樁在地基加固中的應(yīng)用[J].江蘇建筑，2013（3）.

第5篇：大連會議紀(jì)要范文

關(guān)鍵詞：市政污水處理；配套工程；項(xiàng)目管理；模式

市政的污水處理工程一項(xiàng)重要的服務(wù)社會，造福人民的工程，是公共設(shè)施建設(shè)重要的組成部分。當(dāng)今社會，環(huán)境污染與水體污染猶如洪水猛獸般向人類襲來，如何進(jìn)行污水處理就顯得尤為重要，我們需要一個好的污水管理模式，為人們的生產(chǎn)和生活用水提供可靠的保障，如何減緩廢水產(chǎn)量的增加是一項(xiàng)偉大的工程，建立健全城市凈化污水系統(tǒng)任重而道遠(yuǎn)，是進(jìn)行城市建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，所以分析市政的污水處理管理模式，是平衡各方面利益的一個焦點(diǎn)內(nèi)容。

一、市政污水處理配套工程的相關(guān)分析

近年來，市政污水處理配套工程的建設(shè)以及運(yùn)營正在逐步的推進(jìn)與完善當(dāng)中，與其相關(guān)的市政污水處理配套工程的項(xiàng)目管理也得到了極大程度的應(yīng)用。對于市政污水處理工程來說，往往只專注于研究污水處理的相關(guān)技術(shù)，而潛意識的將污水處理配套工程施工及相關(guān)運(yùn)行中所出現(xiàn)的一系列問題進(jìn)行了忽略。究其原因，出現(xiàn)這種局面的主要問題在于投資項(xiàng)目中的小型個體，這些小型個體在污水處理配套工程建設(shè)中，為著各自的利益，疏于管理，只求結(jié)果。但從總體上來說，我們不得不承認(rèn)，污水處理配套工程是市政工程非常重要的一部分，因而對需要對市政污水處理配套工程的項(xiàng)目管理的系統(tǒng)性與整體性開展深入的分析。

首先，我們需要在時間維度上進(jìn)行分析。我們知道，每個項(xiàng)目都有生命周期。市政污水處理配套工程項(xiàng)目的生命周期是衡量這項(xiàng)工程成敗的關(guān)鍵，其重要性不言而喻。一般情況下，項(xiàng)目的生命周期主要分為四個階段，這四個階段是：了解工程項(xiàng)目的概念、開發(fā)，掌握工程實(shí)施的具體過程以及工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，這四個階段構(gòu)成了工程項(xiàng)目的完整生命周期。所謂工程項(xiàng)目的概念階段主要是在承接工程后，在了解相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，實(shí)施相應(yīng)考察，對工程有個整體的感知，調(diào)查相關(guān)市場需求以及工程的先進(jìn)技術(shù)結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的合理性，形成報告等待審批；工程項(xiàng)目的開發(fā)階段是指在概念階段的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域進(jìn)行明確，組建專業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，對項(xiàng)目進(jìn)行最系統(tǒng)、全面的調(diào)查，確定項(xiàng)目的施工方案；掌握工程實(shí)施的具體過程階段指的是明確相關(guān)工程施工管理機(jī)制，明確質(zhì)量控制中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)成員的質(zhì)量責(zé)任制。建立工程的鼓勵機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、信息溝通機(jī)制等，對項(xiàng)目中的各項(xiàng)工作進(jìn)行落實(shí)，同時通過有效機(jī)制杜絕各項(xiàng)目管理部門發(fā)生推諉、扯皮現(xiàn)象，使工程項(xiàng)目能夠有效地實(shí)施；工程項(xiàng)目的驗(yàn)收階段是指施工單位對項(xiàng)目工程進(jìn)行系統(tǒng)的性能測試、質(zhì)量效果評估后，對施工項(xiàng)目所涉及的外部設(shè)施組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并將資料進(jìn)行整理。對于市政污水處理配套工程項(xiàng)目的整體實(shí)施，工程管理人員必須對污水處理建設(shè)工程的生命周期有一個科學(xué)的把握，重視四個不同階段的不同管理方法，積極推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)程。

在對污水處理配套工程的項(xiàng)目管理模式進(jìn)行分析時，我們不單只是對其生命周期進(jìn)行一個合理地把控便能解決問題的，我們還需要從只是維度方面對其進(jìn)行一個準(zhǔn)確，有效的分析。針對污水治理項(xiàng)目知識維度的特殊性，即復(fù)用性特別強(qiáng)。因此在時間的維度分析基礎(chǔ)上，需要從項(xiàng)目的特點(diǎn)、背景、利益等方面進(jìn)行詳細(xì)的分析與有效的論證。市政水污染處理配套工程具有一下特點(diǎn)：系統(tǒng)性，目標(biāo)性以及一次性。其中一次性指的是項(xiàng)目建設(shè)過程中要目標(biāo)單一且明確，不能存在重復(fù)性的任務(wù)。系統(tǒng)性則指的是一個項(xiàng)目必須具備反復(fù)循環(huán)的生命周期。利益關(guān)系指的是一個項(xiàng)目必須有相關(guān)利益者的直接參與，使相關(guān)利益者在各個環(huán)節(jié)中都能感覺到自己的重要性，所以在項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中需要參照項(xiàng)目的實(shí)際完成情況及影響成度，對項(xiàng)目的結(jié)果和目標(biāo)施進(jìn)行控制。對于一個污水治理項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)來說，需要對各利益者的相關(guān)權(quán)益進(jìn)行明確、科學(xué)的分析下，對項(xiàng)目的實(shí)際需求進(jìn)行認(rèn)真的思考，綜合各種因素劃分等級，并提出策略和方案，與相關(guān)的利益者進(jìn)行溝通，仔細(xì)認(rèn)真的聽取他們語言的關(guān)鍵點(diǎn)，盡可能多的將他們所提出的內(nèi)容都羅列到項(xiàng)目管理計(jì)劃當(dāng)中，最終達(dá)到相關(guān)利益者在目標(biāo)，經(jīng)費(fèi)，需求，范圍等各個方面都滿意的程度，如此這般不斷地?cái)U(kuò)充、完善項(xiàng)目管理計(jì)劃。

除了以上提到的時間維度分析以及知識維度分析，我們還需要分析項(xiàng)目管理模式的保障維度。目保障維度它是一種方式，一種用于排除影響污水處理的方式，主要包括工程工期延誤所造成的污水處理受影響，質(zhì)量失控所造成的污水處理受影響等。在這個排除過程中，我們需要對范圍進(jìn)行管理，對進(jìn)度進(jìn)行管理，對資源費(fèi)用進(jìn)行管理，對質(zhì)量進(jìn)行管理。工程項(xiàng)目管理中的范圍管理是指在招標(biāo)、投標(biāo)實(shí)施后確定的項(xiàng)目施工的工藝和用材用料等。而進(jìn)度管理是指根據(jù)施工項(xiàng)目的具體結(jié)構(gòu)，確定土建工程施工單位的工作進(jìn)程，根據(jù)各部門的工作量確定工作人員的分配，對施工項(xiàng)目的整體分配做到合理部署。在分解工作結(jié)構(gòu)、了解項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃后，對工程項(xiàng)目具體的人員、材料需求進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和分配。同時需要結(jié)合施工的人力資源的成本，以及施工的進(jìn)度和預(yù)算，繪制一份完整的人力成本累計(jì)曲線，我們將其稱之為進(jìn)度管理。

簡而言之，污水處理配套工程項(xiàng)目管理模式的關(guān)鍵所在是項(xiàng)目的精細(xì)化管理，只有做到施工項(xiàng)目的精益化管理，才能在項(xiàng)目的施工中占據(jù)主導(dǎo)的地位，最高效的保證項(xiàng)目管理的完整性與創(chuàng)新性，我們上訴的這些管理分析，能夠目標(biāo)明確地，用最短的時間，在最大的程度上解覺污水處理配套工程中所遇到的一系列實(shí)際問題。

二、市政污水處理項(xiàng)目管理模式的應(yīng)用

市政污水項(xiàng)目的管理模式，對改善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生態(tài)環(huán)境，造福居民，服務(wù)社會起著積極的作用，在配套污水處理工程建設(shè)期間，雖然會出現(xiàn)一些問題影響工程的推進(jìn)，但是，在經(jīng)過上述的各種分析后，我們都能快速的找出解決辦法，諸如建設(shè)過程中出現(xiàn)的選址問題等等都可以很快的進(jìn)行在準(zhǔn)確的調(diào)整。但是，在整個污水處理配套設(shè)施的項(xiàng)目管理模式應(yīng)用中，我們還是不能掉以輕心，畢竟這樣一個浩大的工程總會出現(xiàn)一些考慮不到的突發(fā)因素，為此，我們必須充分做好防范措施，預(yù)警機(jī)制。時刻將范圍管理，變更管理以及溝通管理進(jìn)度管理作為重點(diǎn)的實(shí)時監(jiān)測對象。為了保證該管理模式在實(shí)際工作中的有效性，我們有必要針對項(xiàng)目管理模式實(shí)施相應(yīng)的一些保障，我們需要重視團(tuán)隊(duì)的組件，在項(xiàng)目管理保障中，我們可以制定相關(guān)的計(jì)劃對應(yīng)表，對項(xiàng)目的整體性進(jìn)行全面的把關(guān)。當(dāng)施工條件不具備或者存在多次變更現(xiàn)象時，出現(xiàn)了工期長期延遲并且影響項(xiàng)目驗(yàn)收以及維護(hù)的問題時，項(xiàng)目管理者可以引進(jìn)例會制度加強(qiáng)項(xiàng)目利益相關(guān)者之間的溝通管理，周期性的交流問題，現(xiàn)況發(fā)展問題，增加各個施工方的責(zé)任緊張感，提高項(xiàng)目的優(yōu)先級，一般這樣的會議內(nèi)容大致包括以下幾個方面：1.建立例會制度，確立時間 ，地點(diǎn)以及主要的參與人員和議程情況；2.明確會議目的，相互進(jìn)行信息溝通，預(yù)防項(xiàng)目變更可能造成的諸多影響，放棄一些無意義的會議，高效、集中的解決施工過程中遇到的問題；3.提前會議的通知，廣泛征求一件，集中討論，由核心人員進(jìn)行決策；4.需要做到會前就相關(guān)資料，節(jié)約時間用以解決主要矛盾；5.在會議的末尾，進(jìn)行會議內(nèi)容提煉與總結(jié)，重申工作重點(diǎn)，形成會議紀(jì)要，督促檢查現(xiàn)場實(shí)際完成情況。在竣工管理方面，我們也應(yīng)建立健全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收流程，規(guī)范污水配套項(xiàng)目過程中的變更管理過程，建立項(xiàng)目里程碑，進(jìn)行記錄試運(yùn)行報告，詳細(xì)運(yùn)行記錄文檔等管理工作。大致包括以下幾方面內(nèi)容：1.按照合同與相關(guān)法律法規(guī)的要求，確定竣工驗(yàn)收步驟，文檔表格內(nèi)容；2.結(jié)合施工過程中的了解情況，對項(xiàng)目目前的額完成程度和產(chǎn)品質(zhì)量范圍進(jìn)行核實(shí)，形成詳細(xì)的竣工驗(yàn)收報告單；3.作為市政的污水處理配套工程，其驗(yàn)收工作的隱蔽性要做好，項(xiàng)目管理者必須明確隱蔽工程的驗(yàn)收要求，及時會同監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。

三、結(jié)語

綜上所述，市政水污染處理配套工程項(xiàng)目管理是進(jìn)行全面管理的關(guān)鍵途徑，合理的運(yùn)用各項(xiàng)項(xiàng)目管理模式，能夠有效的解決質(zhì)量失控、工期延誤等一系列問題，為市政水污染處理配套工程的標(biāo)準(zhǔn)化，系統(tǒng)化奠定一定的基礎(chǔ)，切實(shí)的保障了社區(qū)日常生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行。在實(shí)際的工作中，項(xiàng)目的規(guī)?？赡鼙容^小，項(xiàng)目的管理不受重視，但是即使是這樣，項(xiàng)目管理者也應(yīng)該把每一次的管理活動都認(rèn)真對待，作為一次理論聯(lián)系實(shí)際的演練，在工作中逐漸豐富和優(yōu)化項(xiàng)目管理框架，為日后的項(xiàng)目管理積累經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙亮.針對市政污水處理配套工程的項(xiàng)目管理模式探究[J].節(jié)能環(huán)保，2016（10）.

第6篇：大連會議紀(jì)要范文

[關(guān)鍵詞]實(shí)際承運(yùn)人;無單放貨;法律責(zé)任

[中圖分類號]D92 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）03 ― 0029 ― 03

在國際海上運(yùn)輸中，常常存在承運(yùn)人將其所攬貨物委托給實(shí)際承運(yùn)人運(yùn)輸?shù)那闆r，產(chǎn)生了承運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人在運(yùn)輸中的責(zé)任承擔(dān)問題。若出現(xiàn)實(shí)際承運(yùn)人不憑單放貨的情況，其能否構(gòu)成無單放貨，若構(gòu)成需符合什么標(biāo)準(zhǔn)？所需承擔(dān)的法律責(zé)任為何種性質(zhì)？是違約、侵權(quán)亦或是法定責(zé)任？我國相關(guān)法律的規(guī)定何如，司法實(shí)踐中又如何操作？這都是解決實(shí)際承運(yùn)人無單放貨的法律責(zé)任需回答的問題。

一、 實(shí)際承運(yùn)人與其他主體間的關(guān)系

在海運(yùn)法律制度中，實(shí)際承運(yùn)人（actual carrier）的概念首先出現(xiàn)在《漢堡規(guī)則》，而我國《海商法》相關(guān)規(guī)定基本上與之一致。而在2008年的《鹿特丹規(guī)則》中沒有出這一提法，但其專門設(shè)計(jì)了一個新概念――履約方（performing party），以涵蓋實(shí)際承運(yùn)人及其他接受承運(yùn)人委托從事運(yùn)輸?shù)娜?。但由于該?guī)則接受程度有待商榷，且在實(shí)踐中包括我國仍采用實(shí)際承運(yùn)人的說法，此提法依然具有廣泛接受性。理清實(shí)際承運(yùn)人與海運(yùn)中其他主體的關(guān)系是明確實(shí)際承運(yùn)人法律地位，明確承擔(dān)的法律責(zé)任性質(zhì)的前提。

（一）承運(yùn)人與實(shí)際承運(yùn)人的內(nèi)部關(guān)系

從《海商法》第72條可見，承運(yùn)人為實(shí)際承運(yùn)人簽發(fā)的提單上的托運(yùn)人。由此可知，兩者關(guān)系是委托合同關(guān)系，可能存在兩種情況：一種是承運(yùn)人自己委托實(shí)際承運(yùn)人運(yùn)輸，兩者為運(yùn)輸合同關(guān)系，實(shí)際承運(yùn)人與原托運(yùn)人間無運(yùn)輸合同關(guān)系;另一種是承運(yùn)人以原托運(yùn)人身份向?qū)嶋H承運(yùn)人訂艙，實(shí)際承運(yùn)人接受，兩者間依然存在委托關(guān)系。此時，同一批貨物可能有兩本正本提單――即承運(yùn)人簽發(fā)給托運(yùn)人的提單和實(shí)際承運(yùn)人簽發(fā)給承運(yùn)人的提單。但只有前者能夠成為物權(quán)憑證，否則違反一物一權(quán)主義，而實(shí)際承運(yùn)人簽發(fā)的提單只是委托合同的證明和物權(quán)收據(jù)。

（二）承運(yùn)人、實(shí)際承運(yùn)人與托運(yùn)人的外部關(guān)系

1.承運(yùn)人和托運(yùn)人的運(yùn)輸合同關(guān)系

海上運(yùn)輸合同的基礎(chǔ)當(dāng)事人是托運(yùn)人和承運(yùn)人。從《海商法》第41條、第42條可知，海商貨物運(yùn)輸合同由承運(yùn)人和托運(yùn)人之間訂立，兩者為運(yùn)輸合同關(guān)系，雙方權(quán)利義務(wù)由合同規(guī)定。

2.實(shí)際承運(yùn)人與托運(yùn)人的實(shí)際運(yùn)輸法律關(guān)系

實(shí)際承運(yùn)人與托運(yùn)人間沒有直接簽訂合同，提單中沒有實(shí)際承運(yùn)人的名稱，收貨人也不能根據(jù)運(yùn)輸合同直接追究其運(yùn)輸責(zé)任。實(shí)踐中，實(shí)際控制貨物并進(jìn)行運(yùn)輸行為的是實(shí)際承運(yùn)人，與托運(yùn)人之間為實(shí)際運(yùn)輸關(guān)系，但這種關(guān)系為何性質(zhì)？是轉(zhuǎn)委托亦或托管？《漢堡規(guī)則》和《海商法》對此均沒有定性。

3.實(shí)際承運(yùn)人與托運(yùn)人的托管關(guān)系

英國司法實(shí)踐將此定性為托管關(guān)系，根據(jù)托管、分托管的概念加以解決。筆者較為認(rèn)同此種觀點(diǎn)。具體而言，托運(yùn)人與承運(yùn)人間是托管關(guān)系，承運(yùn)人委托實(shí)際承運(yùn)人運(yùn)輸時，就構(gòu)成分托管。托管關(guān)系與合同關(guān)系截然不同，可以獨(dú)立于合同關(guān)系之外。

在Morres v. C.W.Martin & Sons，Ltd.案①中，丹寧勛爵對貨物所有權(quán)人與分托管人的關(guān)系分析如下：“若分托管是有償?shù)模瑒t分托管人對貨物所有權(quán)負(fù)有受托人對貨物所有權(quán)人的全部義務(wù)。貨物所有權(quán)人可以因貨物滅失、損壞直接受托管人。除非受托管人可以證明貨物的滅失、損壞不是他或其雇人的過錯，否則其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?！倍鳪ilchrist Watt & Sanderson Pty，Ltd. v. York Products Pty，Ltd.案①也明晰了對貨物的安全充分注意之義務(wù)并非存在合同關(guān)系才必須履行。

二、 實(shí)際承運(yùn)人構(gòu)成無單放貨的標(biāo)準(zhǔn)

由上述相關(guān)主體的關(guān)系分析可知，實(shí)際承運(yùn)人的合同相對人為承運(yùn)人，與托運(yùn)人之間是事實(shí)運(yùn)輸關(guān)系或分托管關(guān)系，因此其負(fù)有憑正本提單放貨的義務(wù)。構(gòu)成對托運(yùn)人的無單放貨須符合一定的條件，主要為以下兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

（一） 交貨對象

實(shí)際承運(yùn)人交貨對象是判斷其是否承擔(dān)放貨義務(wù)的基礎(chǔ)，而放貨義務(wù)也與實(shí)際承運(yùn)人承擔(dān)無單放貨法律責(zé)任相聯(lián)系。根據(jù)《海商法》第42條規(guī)定，實(shí)際承運(yùn)人的運(yùn)輸義務(wù)來自于承運(yùn)人的委托。對此要分情況論述。

第一，在轉(zhuǎn)運(yùn)和聯(lián)運(yùn)的情況下，不存在實(shí)際承運(yùn)人無單放貨。因?yàn)閷?shí)際承運(yùn)人所履行的義務(wù)是在目的港交付貨物，無需接觸承運(yùn)人以外的收貨人。

第二，在承租人從事租船運(yùn)輸?shù)那闆r下，可能產(chǎn)生實(shí)際承運(yùn)人無單放貨的問題。出租人即實(shí)際承運(yùn)人，在貨物到達(dá)目的港后，按照承租人即承運(yùn)人的指示收單放貨，代為履行放貨義務(wù)，符合《海商法》第85條規(guī)定，可能會產(chǎn)生其無單放貨的情況。

第三，實(shí)際承運(yùn)人放貨時，若承運(yùn)人指令憑單放貨，而實(shí)際承運(yùn)人卻無單放貨的，會產(chǎn)生兩種法律后果：一是根據(jù)合同的相對性，承運(yùn)人對托運(yùn)人或提單合法持有人承擔(dān)違約責(zé)任。二是實(shí)際承運(yùn)人不存在對托運(yùn)人或提單合法持有人的違約，但可能構(gòu)成侵權(quán)。因其行為嚴(yán)重超越了授權(quán)范圍，存在過失，與第三人（無單提貨人）構(gòu)成共同侵權(quán)。

第四，若實(shí)際承運(yùn)人按照承運(yùn)人的無單放貨授權(quán)或指令放貨，此時行為在授權(quán)范圍內(nèi)是否需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任？能否以人身份抗辯呢？根據(jù)“違法不適用”理論，承運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人都應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任，實(shí)際承運(yùn)人的違法行為并非嚴(yán)格意義上的行為，不享有相應(yīng)法定免責(zé)事由。

（二） 實(shí)際承運(yùn)人是否簽發(fā)提單

在實(shí)際承運(yùn)人運(yùn)輸?shù)那闆r中，可能會存在兩份提單――HOUSE提單和OCEAN提單。兩者應(yīng)有所區(qū)別，并非都是物權(quán)證明。

HOUSE提單和OCEAN提單表面記載事項(xiàng)有所不同，主要是托運(yùn)人為不同主體。貨物運(yùn)抵目的地后，貨代公司憑船公司的OCEAN提單從船公司或其人處提貨，收貨人憑貨代公司的HOUSE提單從貨代公司處提貨，從而完成整個運(yùn)輸過程。最高院對此持肯定態(tài)度，體現(xiàn)在《第二次全國涉外商事海事審判工作會議紀(jì)要》第99條中。在1996年青島海事法院對“實(shí)際承運(yùn)人中遠(yuǎn)公司訴無船承運(yùn)人運(yùn)通公司目的港無人收貨賠償案”的判決中，對兩種提單的區(qū)別和聯(lián)系也有所明晰。

根據(jù)托管關(guān)系，實(shí)際承運(yùn)人有義務(wù)照料、保管、按約定移交保管的貨物。而根據(jù)承運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人之間的OCEAN提單，實(shí)際承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將貨物交付給承運(yùn)人或其目的港人。假若實(shí)際承運(yùn)人違反此義務(wù)，將貨物無單（OCEAN提單）放貨，將導(dǎo)致如下結(jié)果：第一，實(shí)際承運(yùn)人違反兩者內(nèi)部運(yùn)輸合同，構(gòu)成對承運(yùn)人的違約責(zé)任;第二，實(shí)際承運(yùn)人違反與貨主的托管關(guān)系，違反托管義務(wù);第三，除非另有約定，承運(yùn)人應(yīng)對實(shí)際承運(yùn)人的過失負(fù)責(zé)，即實(shí)際承運(yùn)人的無單放貨行為構(gòu)成了承運(yùn)人對HOUSE提單所證明的海上運(yùn)輸合同的違反。

三、 實(shí)際承運(yùn)人無單放貨的法律責(zé)任

（一） 實(shí)際承運(yùn)人無單放貨的責(zé)任性質(zhì)

我國《海商法》第61條規(guī)定本法承運(yùn)人責(zé)任的內(nèi)容適用于實(shí)際承運(yùn)人。對此宜做狹義解釋，實(shí)際承運(yùn)人所承擔(dān)的責(zé)任并不包括運(yùn)輸合同的義務(wù)，而僅指貨物滅失、損壞或遲延交付的責(zé)任。認(rèn)為兩者的權(quán)利義務(wù)完全一致，違反了合同相對性，也不利于對實(shí)際承運(yùn)人權(quán)益的保護(hù)。因此，實(shí)際承運(yùn)人所要承擔(dān)的責(zé)任范圍應(yīng)限于其直接運(yùn)輸行為，承擔(dān)的也非運(yùn)輸合同的違約責(zé)任，而是基于其侵犯提單項(xiàng)下貨物所有權(quán)的侵權(quán)責(zé)任。實(shí)際承運(yùn)人就其無單放貨行為對承運(yùn)人承擔(dān)的是違約責(zé)任，而且只能是基于兩者內(nèi)部運(yùn)輸合同范圍內(nèi)的責(zé)任。

（二） 實(shí)際承運(yùn)人無單放貨的責(zé)任范圍

從《海商法》第61條規(guī)定可見，實(shí)際承運(yùn)人的法律責(zé)任范圍主要包括了①：（1）憑單正確放貨。正確交付貨物屬于該法第四章承運(yùn)人之法定責(zé)任，因此也適用于實(shí)際承運(yùn)人，二者均負(fù)有向其所簽發(fā)提單的持有人正確交付貨物的義務(wù)。（2）違約責(zé)任。實(shí)際承運(yùn)人無單放貨，無論其是否有過錯，是否受承運(yùn)人的指令，承運(yùn)人都應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己與托運(yùn)人間的海上貨物運(yùn)輸合同向相對方承擔(dān)違約責(zé)任。而實(shí)際承運(yùn)人的過錯造成托運(yùn)人或提單持有人實(shí)際損失的，應(yīng)與承運(yùn)人承擔(dān)連帶責(zé)任。若無單放貨行為由承運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人共同實(shí)施，無疑要承擔(dān)連帶責(zé)任，而損失的賠償額可以依據(jù)《海商法》第55條、第56條的規(guī)定執(zhí)行。

（三） 實(shí)際承運(yùn)人無單放貨的訴訟時效

對此問題在理論和實(shí)踐中頗有爭議。放眼國際公約，《漢堡規(guī)則》第10條對此規(guī)定適用承運(yùn)人的訴訟時效。但《海商法》無規(guī)定，對于實(shí)際承運(yùn)人的訴訟時效是適用于該法第257條關(guān)于承運(yùn)人1年時效呢，還是適用《民法通則》的普通時效2年？規(guī)定的模糊性，無疑容易造成司法實(shí)踐適用的混亂。

四、 我國司法實(shí)踐中存在的主要問題

沒有關(guān)于實(shí)際承運(yùn)人無單放貨的法律責(zé)任如何承擔(dān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無疑給審判帶來模糊性和不確定性，造成困擾。下面以“盛揚(yáng)輪號案”為例說明在實(shí)踐中一般如何認(rèn)定實(shí)際承運(yùn)人的責(zé)任。

盛揚(yáng)輪無單放貨案涉及到實(shí)際承運(yùn)人責(zé)任，經(jīng)過了一審、二審和再審的程序。盛揚(yáng)輪號是被告富春公司（實(shí)際承運(yùn)人）的輪船，期租給莫帕提航運(yùn)公司（承運(yùn)人）。1995年7月，盛揚(yáng)輪在大連港受載了賣方鞍鋼集團(tuán)的貨物，承運(yùn)人的人大連外代簽發(fā)了莫帕提公司的提單給賣方。同時，承運(yùn)人還簽發(fā)了一份提單給航次租船合同的租船人千金一公司。兩份提單記載的托運(yùn)人都是鞍鋼公司。貨物抵達(dá)雅加達(dá)后，提貨人出具銀行保函，按照莫帕提公司指令，憑銀行擔(dān)保和簽發(fā)給千金一的提單副本，實(shí)際承運(yùn)人將貨物交給提貨人，在事后收回了相應(yīng)的提單正本。原告鞍鋼公司以提單持有人身份了實(shí)際承運(yùn)人無單放貨。大連海事法院一審認(rèn)為被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，理由為：憑正本提單放貨不僅是承運(yùn)人的法定責(zé)任，而且是實(shí)際承運(yùn)人的法定強(qiáng)制性義務(wù)。本案中被告明曉其法定義務(wù)，仍堅(jiān)持無單放貨，是故意之違法行為，依法不能享有提單中免責(zé)和責(zé)任限制，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)鞍鋼公司的全部損失之法定責(zé)任。二審遼寧省高級人民法院維持原判。2000年，最高人民法院裁定再審，認(rèn)為無證據(jù)證明實(shí)際承運(yùn)人參與了無單放貨行為也無法證明其參與了簽發(fā)提單行為，撤銷了一二審判決，駁回提單持有人對實(shí)際承運(yùn)人無單放貨的訴訟。

這是一起關(guān)于實(shí)際承運(yùn)人是否承擔(dān)無單放貨責(zé)任的典型案件，存在兩份正本提單造成糾紛。實(shí)際承運(yùn)人在無單放貨后收回了第二套正本提單，解除其無單放貨的責(zé)任，若只有一套正本提單，且一直掌握在原告手中，實(shí)際承運(yùn)人也難逃承擔(dān)責(zé)任的厄運(yùn)?？上У氖?，該案一二審中雖然認(rèn)定實(shí)際承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但沒有明晰其承擔(dān)責(zé)任的要件。

五、 對我國相關(guān)規(guī)定完善的建議

《海商法》第61條和第63條規(guī)定了實(shí)際承運(yùn)人與承運(yùn)人承擔(dān)相同的法律義務(wù)，在都負(fù)有賠償責(zé)任時，為連帶責(zé)任，較為籠統(tǒng)。最高人民法院在2009年出臺的《關(guān)于審理無正本提單交付貨物案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）中對于實(shí)際承運(yùn)人無單放貨的責(zé)任只字不提，無疑會給司法審判中造成混亂，沒有形成統(tǒng)一的審判標(biāo)準(zhǔn)，不免可惜?！逗Ｉ谭ā反_立實(shí)際承運(yùn)人制度已有數(shù)年，作為海上貨物運(yùn)輸中一項(xiàng)舉足輕重的制度，對船貨雙方的權(quán)利義務(wù)平衡至關(guān)重要，對于在無單放貨情況下實(shí)際承運(yùn)人的責(zé)任明晰，不僅可以減少和避免無單放貨造成的損失，也可就此督促實(shí)際承運(yùn)人切實(shí)履行自己正確交貨的義務(wù)。我國相關(guān)的規(guī)定和司法解釋的缺陷無疑不能使之積極作用，故此對其完善提出一些淺薄的建議。

（一） 明確實(shí)際承運(yùn)人無單放貨責(zé)任范圍及性質(zhì)

《海商法》第61條規(guī)定過于籠統(tǒng)，對于實(shí)際承運(yùn)人無單放貨的責(zé)任是包括第四章全章內(nèi)容，亦或只是與之運(yùn)輸相關(guān)部分？需要明確。因此要對該條進(jìn)一步規(guī)定，或出臺相關(guān)的司法解釋，認(rèn)定實(shí)際承運(yùn)人與承運(yùn)人義務(wù)相一致的部分只限于其實(shí)際進(jìn)行直接運(yùn)輸?shù)男袨?，即貨物的滅失、損壞或遲延交付時，實(shí)際承運(yùn)人與承運(yùn)人適用同樣的法律規(guī)定?！度舾梢?guī)定》將承運(yùn)人無單放貨的的性質(zhì)定性為違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競合，但直接適用于實(shí)際承運(yùn)人實(shí)為不妥。實(shí)際承運(yùn)人與托運(yùn)人間不存在運(yùn)輸合同關(guān)系，而是分托管關(guān)系，無單放貨無論是出于自己意思表示亦或是承運(yùn)人指令，都不可能構(gòu)成對托運(yùn)人的違約，否則就違反了合同相對性的原則。因此需要對實(shí)際承運(yùn)人無單放貨的責(zé)任清楚定性――對承運(yùn)人承擔(dān)的為違約責(zé)任，對托運(yùn)人違反的為托管義務(wù)，承擔(dān)的是對其貨物所有權(quán)的侵權(quán)責(zé)任為妥。

（二） 明確實(shí)際承運(yùn)人適用的訴訟時效

《海商法》及司法解釋對實(shí)際承運(yùn)人適用的訴訟時效的模糊，也容易造成適用不一。對于實(shí)際承運(yùn)人的訴訟時效應(yīng)當(dāng)也適用《海商法》對承運(yùn)人訴訟時效的規(guī)定。因?yàn)?年時效的出發(fā)點(diǎn)在于對承運(yùn)人的特殊保護(hù)，從《漢堡規(guī)則》對于實(shí)際承運(yùn)人與承運(yùn)人責(zé)任適用同樣規(guī)定的精神，而我國也是參考公約的規(guī)定來看，對于實(shí)際承運(yùn)人適用1年的訴訟時效之規(guī)定，符合權(quán)利義務(wù)相一致原則。實(shí)際承運(yùn)人需要承擔(dān)承運(yùn)人法定義務(wù)，理應(yīng)享有承運(yùn)人的權(quán)利。同時，也使得追訴人及時訴諸法院尋求司法救濟(jì)，保護(hù)其訴訟權(quán)利。

（三） 對《若干規(guī)定》的完善

《若干規(guī)定》的出臺，廓清了審判標(biāo)準(zhǔn)，無疑是審判無單放貨案件的佳音，但對于實(shí)際承運(yùn)人無單放貨的規(guī)定卻不見蹤影。對于該規(guī)定中承運(yùn)人的責(zé)任若如《海商法》第61條推定全部適用實(shí)際承運(yùn)人，這不僅過于武斷，也不符合法律解釋的原則，同時不利于實(shí)際承運(yùn)人權(quán)益的保護(hù)，例如其不可能承擔(dān)對托運(yùn)人的違約義務(wù)。因此應(yīng)當(dāng)另行規(guī)定，將其法律責(zé)任納入其中，具體而言，應(yīng)當(dāng)規(guī)定實(shí)際承運(yùn)人無單放貨對權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承運(yùn)人承擔(dān)連帶責(zé)任，與《海商法》的規(guī)定一致，其所承擔(dān)的是法定責(zé)任。

結(jié)語

實(shí)際承運(yùn)人無單放貨需滿足上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：確定放貨的對象和簽發(fā)了提單。其無單放貨行為需要承擔(dān)法定的法律責(zé)任，并且是與托運(yùn)人承擔(dān)連帶責(zé)任，而非單獨(dú)承擔(dān)。實(shí)際承運(yùn)人制度在海上貨物運(yùn)輸中舉足輕重，完善實(shí)際承運(yùn)人無單放貨的相關(guān)規(guī)定利于出口商對此有所明晰，可以減少和避免無單放貨造成的經(jīng)濟(jì)損失。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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第7篇：大連會議紀(jì)要范文

三峽二期工程招標(biāo)采購的金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、啟閉機(jī)設(shè)備共約11萬噸，合同價14.636億元，其中永久船閘金結(jié)設(shè)備3.7萬噸，合同價4.624億元；廠壩金結(jié)5.9萬噸，合同價6.044億元；啟閉機(jī)設(shè)備1.4萬噸，合同價3.968億元。各類閘門共248扇（套），其中人字門24扇，反向弧形門24扇，弧門47扇，平板門126扇，疊梁門27套。攔污柵94套，浮式檢修門1套，浮式檢修門停泊裝置1套，浮式系船柱220套，橋式啟閉機(jī)軌道梁20根。永久船閘橋式啟閉機(jī)2臺，廠壩門式啟閉機(jī)7臺，液壓啟閉機(jī)116臺。

上述設(shè)備制造于1998年到1999年分3次招標(biāo)采購。經(jīng)過嚴(yán)格的招標(biāo)采購程序，共有25個廠家承擔(dān)三峽二期工程金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)設(shè)備制造。

通過選聘，由長江委監(jiān)理部、西北院監(jiān)理中心、中南院監(jiān)理中心、鄭州機(jī)械研究所監(jiān)造部和北京起重機(jī)械研究所監(jiān)造部分別承擔(dān)設(shè)備的駐廠監(jiān)造任務(wù)。

2金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及啟閉機(jī)設(shè)備制造管理體系

2.1建立和完善金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)控管理體系

中國三峽總公司明確一名副總工程師協(xié)助總公司副總經(jīng)理分管金結(jié)設(shè)備的技術(shù)管理和組織協(xié)調(diào)工作，工程建設(shè)部工程技術(shù)部和各項(xiàng)目部歸口技術(shù)管理工作，并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)管理。同時，中國三峽總公司成立了金屬結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測監(jiān)督中心，負(fù)責(zé)金結(jié)制造及安裝過程的檢測，參與出廠驗(yàn)收等工作。中國三峽總公司質(zhì)量總監(jiān)辦公室先后設(shè)有焊接、金屬結(jié)構(gòu)專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)作為專門的焊接、金屬結(jié)構(gòu)質(zhì)量把關(guān)指導(dǎo)。設(shè)備部負(fù)責(zé)所有金結(jié)制造合同的管理、設(shè)備監(jiān)造的管理以及組織協(xié)調(diào)等工作。

為了加強(qiáng)對監(jiān)造工作的管理，由設(shè)備部牽頭成立了三峽工程金結(jié)設(shè)備監(jiān)造督導(dǎo)組，督導(dǎo)組由設(shè)計(jì)、監(jiān)造、安裝、運(yùn)行、工程建設(shè)部、設(shè)備部等單位組成，并建立專家網(wǎng)絡(luò)，組織專家檢查與咨詢。

設(shè)備安裝由工程建設(shè)部項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。整個過程以項(xiàng)目管理為中心，以合同管理為基礎(chǔ)，以監(jiān)造管理調(diào)控為主，設(shè)計(jì)、安裝等各方分工協(xié)作互為一體，自上而下形成了一個比較規(guī)范的管理體系。

為了確保三峽二期工程金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)設(shè)備制造質(zhì)量和交貨期，建立健全一套適合三峽金結(jié)設(shè)備制造工程量大、技術(shù)要求高、面廣點(diǎn)多、監(jiān)控難度大等特點(diǎn)的監(jiān)控管理體系尤為重要。通過二期工程金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)設(shè)備制造監(jiān)控管理過程實(shí)踐，逐步形成以設(shè)備制造廠和設(shè)備監(jiān)造為核心，圍繞設(shè)備制造質(zhì)量管理、進(jìn)度控制目標(biāo)，以設(shè)備制造質(zhì)量體系為基礎(chǔ)，分工明確、職責(zé)清晰，集技術(shù)管理、設(shè)計(jì)管理、合同管理、監(jiān)造管理、項(xiàng)目管理五大管理的組織協(xié)調(diào)監(jiān)控管理體系。

2.1.1技術(shù)管理

工程建設(shè)部工程技術(shù)部和各項(xiàng)目部歸口技術(shù)管理工作。負(fù)責(zé)招標(biāo)文件及招標(biāo)過程中的技術(shù)審查，設(shè)備制造合同執(zhí)行過程中有關(guān)設(shè)備制造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、重大設(shè)計(jì)變更及重大制造質(zhì)量問題的審定等。根據(jù)三峽工程的特點(diǎn)要求，委托金結(jié)檢測中心編制了《長江三峽水利樞紐工程金屬結(jié)構(gòu)制造安裝質(zhì)量檢測及評定標(biāo)準(zhǔn)》并執(zhí)行。

2.1.2設(shè)計(jì)管理

閘門及門槽埋件部分由長江委設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，采用設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會的方式，由設(shè)計(jì)單位對施工圖樣進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，并解決監(jiān)造和制造廠閱審圖樣發(fā)現(xiàn)的問題，以便承包方全面正確理解施工圖樣的要求，并審查制造廠工藝設(shè)計(jì)，形成會議紀(jì)要，各方遵守執(zhí)行。

啟閉機(jī)設(shè)備的設(shè)計(jì)由各承包單位承擔(dān)，每個項(xiàng)目業(yè)主組織兩次設(shè)計(jì)審查會，分別就總體設(shè)計(jì)方案及施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。審查會以合同（包括制造廠技術(shù)文件）為依據(jù)，審查其設(shè)計(jì)能否滿足合同規(guī)定的技術(shù)要求和功能，以及各種接口關(guān)系，把好設(shè)計(jì)質(zhì)量第一關(guān)。同時，鼓勵制造廠在遵守合同的前提下，為提高設(shè)備制造質(zhì)量、改善工藝、穩(wěn)妥可靠地采用較成熟的新工藝、新技術(shù)。對合同執(zhí)行過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)修改，嚴(yán)格按有關(guān)程序辦理。

2.1.3合同管理

設(shè)備部編制了《長江三峽水利樞紐永久船閘、廠壩二期工程金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)設(shè)備制造合同執(zhí)行指南》，分發(fā)有關(guān)部門和單位，以利合同執(zhí)行。還制定了《三峽工程金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)設(shè)備制造質(zhì)量問題分類有關(guān)規(guī)定》、《長江三峽水利樞紐金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)設(shè)備制造合同支付流程》、《長江三峽水利樞紐金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)設(shè)備到貨交接驗(yàn)收、開箱檢驗(yàn)暫行規(guī)定》、《三峽工程永久船閘、廠壩二期工程金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造竣工資料（檔案）編制移交暫行規(guī)定》等文件規(guī)定，使合同執(zhí)行落到實(shí)處，使合同管理規(guī)范化。

2.1.4監(jiān)造管理

設(shè)備監(jiān)造管理主要是把握住設(shè)備制造質(zhì)量體系這個基礎(chǔ)，督促制造廠建立和落實(shí)企業(yè)質(zhì)量保證體系，制定設(shè)備質(zhì)量計(jì)劃，建立質(zhì)量控制點(diǎn)，加強(qiáng)對設(shè)備制造原材料、過程質(zhì)量控制點(diǎn)檢測監(jiān)控和設(shè)備出廠驗(yàn)收把關(guān)。

為加強(qiáng)對永久船閘、大壩及電站廠房二期工程金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)造工作的管理，以保證金結(jié)設(shè)備制造監(jiān)理工作的正常開展。首先嚴(yán)格對監(jiān)造人員資質(zhì)的審核，加強(qiáng)對監(jiān)造人員上崗前思想教育和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同管理、設(shè)備監(jiān)造的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時依據(jù)《三峽工程建設(shè)監(jiān)理統(tǒng)一管理辦法》及金結(jié)設(shè)備制造監(jiān)理合同的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合金結(jié)設(shè)備制造的具體情況制定了《永久船閘、大壩及電站廠房二期工程金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理工作檢查督導(dǎo)及考核辦法》。業(yè)主對制造監(jiān)理工作的檢查、督促、指導(dǎo)及考核的組織機(jī)構(gòu)是監(jiān)理督導(dǎo)組。在《辦法》中，對監(jiān)造工作的檢查監(jiān)督、對監(jiān)造工作及監(jiān)造人員的考核，除了進(jìn)行不定期的巡檢督導(dǎo)外，還進(jìn)行定期考評，根據(jù)考評結(jié)果給予適當(dāng)獎懲。對不稱職的監(jiān)理人員及時予以調(diào)整撤換。

2.1.5項(xiàng)目管理

設(shè)備部按設(shè)備制造合同項(xiàng)目，結(jié)合樞紐泄洪、發(fā)電、通航三大建筑物具體部位的金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)設(shè)備，從設(shè)備制造過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、支付以及設(shè)備出廠驗(yàn)收、到貨交接驗(yàn)收，實(shí)行項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)制，將項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到責(zé)任人。

2.2建立健全規(guī)范化的管理制度

針對三峽二期工程金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造廠分散、監(jiān)管難度大的問題，業(yè)主單位緊緊依靠設(shè)備監(jiān)造單位，著重在“理順關(guān)系、落實(shí)責(zé)任、層層把關(guān)”方面采取以下幾點(diǎn)措施：

（1）工程技術(shù)部組織編寫了《三峽水利樞紐金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造安裝質(zhì)量檢測及等級評定標(biāo)準(zhǔn)》，并以中國三峽總公司名義下發(fā)執(zhí)行。

（2）設(shè)備部對金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)設(shè)備制造（采購）合同進(jìn)行分類匯總，并補(bǔ)充業(yè)主制定的程序文件及相應(yīng)監(jiān)督管理辦法，編寫了《永久船閘、廠壩二期金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)設(shè)備制造合同執(zhí)行指南》，它包括了招投標(biāo)文件中設(shè)備主要商務(wù)和技術(shù)內(nèi)容，也包括了執(zhí)行合同中業(yè)主制定的程序文件及相應(yīng)監(jiān)督管理辦法。還制定了比較嚴(yán)密的出廠驗(yàn)收程序框圖及相關(guān)文件。

（3）監(jiān)造單位編制了相應(yīng)的監(jiān)造管理程序文件、監(jiān)造大綱、監(jiān)造實(shí)施細(xì)則、監(jiān)造月報、監(jiān)造簡報等。

（4）金結(jié)監(jiān)造督導(dǎo)組采取了不定期的巡檢制，發(fā)現(xiàn)重大問題及時召開專題會，每半月召開總監(jiān)例會制，每半年召開一次制造工作會，每半年召開一次監(jiān)造站長座談交流會或督導(dǎo)會，年終召開總結(jié)表彰大會，還制定了“金結(jié)設(shè)備監(jiān)造質(zhì)量控制辦法（試行）”，“金結(jié)設(shè)備監(jiān)造工作監(jiān)督及考核辦法（試行）”。

（5）設(shè)備部（包括組織監(jiān)造部、制造廠現(xiàn)場服務(wù)人員）參加施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，了解安裝情況，理順各方關(guān)系，滿足安裝需要。

2.3加強(qiáng)信息溝通,及時發(fā)現(xiàn)處理問題

通過各種月報、簡報等資料，設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)（審查）會、出廠驗(yàn)收會、總監(jiān)例會等會議，以及日常的駐廠監(jiān)造和各方面的信息交流和巡查工作，及時了解制造動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，嚴(yán)格把關(guān)。

3設(shè)備制造全過程質(zhì)量監(jiān)控

3.1加強(qiáng)事前監(jiān)控

（1）聘請專家，化大力氣組織好設(shè)計(jì)審查會（設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)）會，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，把住設(shè)備制造第一關(guān)。

（2）加強(qiáng)設(shè)備制造廠和設(shè)備監(jiān)造的質(zhì)量責(zé)任，及時檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)備制造質(zhì)量問題，決不允許將有質(zhì)量缺陷的設(shè)備運(yùn)到工地。

（3）根據(jù)設(shè)備交貨時段，編制設(shè)備年度質(zhì)量抽檢計(jì)劃，由總公司金結(jié)檢測中心和專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)到制造廠進(jìn)行抽檢，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成制造廠整改，并跟蹤檢查落實(shí)。

（4）業(yè)主組織監(jiān)造督導(dǎo)組對重點(diǎn)廠、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行不定期檢查與督導(dǎo)，做到對重點(diǎn)和突出的問題隨時掌握，抓住苗頭，及時協(xié)調(diào)解決。

3.2嚴(yán)格制造過程中的質(zhì)量監(jiān)控

設(shè)備制造過程中實(shí)行由監(jiān)造實(shí)施全過程監(jiān)控和抽檢相結(jié)合，業(yè)主組織的設(shè)備出廠驗(yàn)收與重點(diǎn)抽查督導(dǎo)相結(jié)合的質(zhì)量控制方式，嚴(yán)格制造過程質(zhì)量監(jiān)控。對監(jiān)造單位進(jìn)行充分授權(quán)，業(yè)主督導(dǎo)但不取代監(jiān)造工作，監(jiān)造監(jiān)控但不取代制造單位的工作。監(jiān)造工作充分依靠制造單位自身質(zhì)保體系的建立與完善以及有效運(yùn)行的“三檢制”為前提，并以監(jiān)造單位的過程監(jiān)控與制造廠的“自檢”相結(jié)合，加上中國三峽總公司質(zhì)檢中心抽檢的方式，對設(shè)備制造全過程、全面實(shí)行巡檢、抽檢、監(jiān)督和見證。關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進(jìn)行跟蹤旁站監(jiān)造。

為加強(qiáng)液壓啟閉機(jī)設(shè)計(jì)制造過程各方面的協(xié)調(diào)，還行文對有關(guān)機(jī)、液、電三部分設(shè)備制造的接口關(guān)系等方面的協(xié)調(diào)工作，明確責(zé)任、落實(shí)到人，并對資料傳遞、驗(yàn)證確認(rèn)、中間協(xié)調(diào)、定期例會、試驗(yàn)程序等作了規(guī)定，由監(jiān)造單位監(jiān)督執(zhí)行。

3.3嚴(yán)把設(shè)備出廠驗(yàn)收關(guān)

對各項(xiàng)合同設(shè)備的首批出廠以及后續(xù)出廠的關(guān)鍵設(shè)備，金結(jié)檢測中心先行檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上組織有關(guān)項(xiàng)目部門、設(shè)計(jì)、檢測中心、監(jiān)造、安裝、運(yùn)行單位等方面的專業(yè)人員，到制造廠根據(jù)審批的出廠驗(yàn)收大綱對出廠設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，不允許不合格設(shè)備出廠。液壓啟閉機(jī)設(shè)備還經(jīng)過單機(jī)驗(yàn)收、電液聯(lián)調(diào)及機(jī)電液聯(lián)調(diào)等階段的試驗(yàn)驗(yàn)收。

3.4認(rèn)真組織設(shè)備到貨交接驗(yàn)收，作好現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)

設(shè)備順利安裝調(diào)試和正常運(yùn)行，既是對設(shè)備制造質(zhì)量的檢驗(yàn)，也是金結(jié)設(shè)備制造管理的最終目標(biāo)。嚴(yán)格按照有關(guān)程序要求，作好到場設(shè)備的交接驗(yàn)收和保管維護(hù)。組織好設(shè)備制造廠的現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，做到在設(shè)備安裝調(diào)試過程中發(fā)現(xiàn)問題及時、反饋問題快捷、處理問題有效，舉一反三，不留隱患。

第8篇：大連會議紀(jì)要范文

（遼寧紅沿河核電有限公司 遼寧·大連）

摘要：本文通過核電建安工程各階段的分析和討論，結(jié)合個人參與建安工程成本控制工作經(jīng)歷，對核電建安工程成本控制過程中存在的問題提出解決辦法。

關(guān)鍵詞 ：核電；建安工程；成本控制

核電工程具有一次性投資大、建設(shè)周期長、建設(shè)管理過程復(fù)雜等特點(diǎn)，一般核電建安工程投資占總投資的20%左右，在核電建設(shè)中現(xiàn)場建安工程管理是介于設(shè)備供貨和生產(chǎn)調(diào)試之間的建設(shè)管理流程，是核電建設(shè)工程管理中受工程條件和環(huán)境影響最復(fù)雜、最難控制的建設(shè)階段，從而帶來建安工程投資控制的諸多挑戰(zhàn)。作為建設(shè)工程投資全過程管理理論，核電工程也需要從項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招標(biāo)階段、項(xiàng)目施工階段、項(xiàng)目竣工結(jié)算階段等四個階段著手開展建安工程投資控制工作，現(xiàn)就這四個階段并結(jié)合核電工程建設(shè)的特點(diǎn)進(jìn)行論述。

一、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

針對設(shè)計(jì)階段對投資影響較大的特點(diǎn)，特別是對初步設(shè)計(jì)階段管理，對建安工程影響也較大，加強(qiáng)具體設(shè)計(jì)方案的比選及總平面圖的設(shè)計(jì)，生活福利區(qū)建筑物建筑規(guī)模的設(shè)計(jì)控制是重點(diǎn)，針對核電注重“安全第一，質(zhì)量第一”的原則，對輔廠房在滿足使用功能的前提下在施工圖設(shè)計(jì)階段減少不必要的高檔裝修設(shè)計(jì)，從而能有效控制建安工程投資，要從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、使用功能等多方面分析，特別是經(jīng)濟(jì)上多配合建安工程技術(shù)上的分析，對生活福利區(qū)等非核（輔助）工程設(shè)計(jì)可以推行限額設(shè)計(jì)的方法，考慮全壽命周期對投資和運(yùn)營期維護(hù)費(fèi)用的影響。

按照核電廠先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)反饋管理系統(tǒng)，及時將參考核電電站和同類機(jī)型的經(jīng)驗(yàn)反饋到本期建設(shè)項(xiàng)目，并在設(shè)計(jì)階段及時改進(jìn)，減少在系統(tǒng)移交和核電運(yùn)營期再進(jìn)行二次技術(shù)改造，造成資源上的浪費(fèi)，從而有效控制建安投資。

減少施工圖設(shè)計(jì)圖紙的修改版次，加強(qiáng)前期設(shè)計(jì)圖紙的審查，征詢設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主、總承包商單位各方的意見或建議，在招標(biāo)以前就進(jìn)行施工圖紙的會審，必要時可引入設(shè)計(jì)監(jiān)理。同時避免“邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改”的現(xiàn)象發(fā)生，避免從零版施工圖紙與最終竣工圖紙多達(dá)七八版以上，使招標(biāo)階段的施工圖紙與竣工結(jié)算圖紙相差較大，給合同的執(zhí)行和竣工結(jié)算帶來很大的難度，引起現(xiàn)場建安工程承包商的索賠。

二、項(xiàng)目招標(biāo)階段

首先做好建安工程標(biāo)段的合理劃分，結(jié)合目前市場上核電建安承包商的專業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行劃分。目前核電建設(shè)市場對涉核建安工程和海工工程承包商還處于相對壟斷地位，通常要進(jìn)行議標(biāo)才能簽訂合同。要組建強(qiáng)有力的專業(yè)談判團(tuán)隊(duì)，借助于集團(tuán)公司的專業(yè)力量和集約化采購方式，增加議標(biāo)的能力和主動權(quán)。同時要參考同類機(jī)組以往簽訂合同的價格，通過對比分析對增加部分和差異性子項(xiàng)的價格重點(diǎn)分析，找出存在的問題和不合理之處，特別是目前核電工程設(shè)備和材料國產(chǎn)化率大幅度提高，價格也有大幅度的降低，對參考同類項(xiàng)目原合同進(jìn)口改為國產(chǎn)要加以關(guān)注，議標(biāo)過程中相應(yīng)降低設(shè)備及材料的價格。對合同包的劃分也要對非涉核子項(xiàng)和輔助廠房盡量不要在議標(biāo)范圍之列，比如廠區(qū)道路、排水口、廠區(qū)內(nèi)的管廊等盡量劃分BOP建（構(gòu)）物的采購包內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)，不列在議標(biāo)合同包內(nèi)。

在招標(biāo)準(zhǔn)備過程中，加強(qiáng)對招標(biāo)文件條款的各專業(yè)會審，特別是目前在工程量清單招標(biāo)的模式下，加強(qiáng)工程量清單的復(fù)核機(jī)制，明確相應(yīng)的編制及復(fù)核的責(zé)任人，并建立事后追責(zé)和跟蹤制度，在保證工程量準(zhǔn)確的前提下，工程量清單內(nèi)容需涵蓋整個招標(biāo)范圍的工作內(nèi)容。對于主要設(shè)備和材料要有具體的廠家和型號，確保具有唯一選擇性，也可以對同一設(shè)備和材料指定多種同檔次的型號，要求投標(biāo)單位在投價報價中選擇和明確。對發(fā)生變更處理?xiàng)l款進(jìn)行明確，由于核電建設(shè)期較長，建設(shè)增加主要材料和人工費(fèi)價差的調(diào)整方式，特別是鋼材近年價格波動也較大，建立業(yè)主與承包商共同分擔(dān)公式，盡可能減少工程實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更和中標(biāo)單位以后的索賠機(jī)會。

三、項(xiàng)目施工階段

施工階段是建安成本控制周期最長、條件變化最快、流程最復(fù)雜的階段，是項(xiàng)目資金投入最大的階段，是履行建安合同最具實(shí)質(zhì)意義的階段，也是建安工程成本控制的關(guān)鍵，為后期竣工結(jié)算提供基礎(chǔ)性依據(jù)和過程保障。

變更是施工階段不可避免的，也是施工階段成本控制的重點(diǎn)，借鑒核電成立變更處理小組的做法，對重大的變更進(jìn)一步提前到變更發(fā)出之前，對本次變更對價款影響進(jìn)行分析，是否在變更條款可處理范圍之內(nèi)，合同內(nèi)是否有或相似的單價參考，對變更的主要設(shè)備和材料詢價要跟蹤和過程見證，幾方共同到建材市場咨詢公允價格做為結(jié)算的依據(jù)，并通過會議紀(jì)要和簽證單方式確定下來。

加強(qiáng)建安隱蔽工程的過程管理，特別是建筑工程的地下隱蔽工程現(xiàn)場簽證管理，由于受現(xiàn)場條件的變化、核電安全嚴(yán)格的要求，對土石方場內(nèi)運(yùn)輸、倒運(yùn)、回填等加強(qiáng)現(xiàn)場施工記錄和機(jī)械進(jìn)出場記錄，要求各方技術(shù)與商務(wù)共同現(xiàn)場見證，并留有現(xiàn)場簽證、影像等材料，避免隱蔽工程在結(jié)算時雙方爭議較大。

對于建安工程加強(qiáng)施工進(jìn)度結(jié)算的管理，嚴(yán)格按工程進(jìn)度審核進(jìn)度結(jié)算報表，不能有提前結(jié)算進(jìn)度款的現(xiàn)象發(fā)生，避免進(jìn)度結(jié)算款超出合同結(jié)算價，增加資金提前支付的財(cái)務(wù)費(fèi)用，也可能造成合同因超付工程款引起法律糾紛。

四、項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

項(xiàng)目竣工結(jié)算階段是建安工程成本控制的最后階段，也是建安工程成本控制過程中業(yè)主與承包商雙方矛盾較突出、容易激化的階段，在嚴(yán)格執(zhí)行合同結(jié)算條款的同時，確保結(jié)算過程保持“公平、公正”原則，通過結(jié)算小組集體的力量，防止承包商的高估冒算。

對于建安工程竣工結(jié)算技商職責(zé)上分離，但要“分責(zé)不分家”，要加強(qiáng)工程量復(fù)核，在技術(shù)人員審核工程量的基礎(chǔ)，需要商務(wù)人員對工程量進(jìn)行復(fù)核，通過復(fù)核可以保證工程量的準(zhǔn)確性，同時通過計(jì)算過程可以熟悉工作內(nèi)容，避免因技商分離致使“低單價套高單價，重復(fù)套用”的現(xiàn)象發(fā)生，特別是目前工程量清單招標(biāo)模式下，技術(shù)人員對工程量清單模式下工程量計(jì)算規(guī)則掌握不準(zhǔn)確，例如在實(shí)際合同竣工結(jié)算中按《建筑工程工程量清單計(jì)價規(guī)范( GB50500-2008)》規(guī)定“挖基礎(chǔ)土方，工程量計(jì)算規(guī)則為按設(shè)計(jì)圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算”，實(shí)際上技術(shù)人員在計(jì)算工程量將放坡工程量一并計(jì)算結(jié)算工程量，實(shí)際上按工程量清單報價模式放坡工程量應(yīng)該在組價中考慮，而商務(wù)不對工程量進(jìn)行復(fù)核，最終使量價重復(fù)結(jié)算費(fèi)用。

加強(qiáng)工程量清單的管理，區(qū)分電力行業(yè)和地方工程量清單之間的差異，對于核電延用國外工程量清單要加以關(guān)注和理解，核電工程量清單相比地方工程量清單更細(xì)化，關(guān)注竣工結(jié)算時不能有重復(fù)結(jié)算的現(xiàn)象發(fā)生，這也要求商務(wù)人員熟悉掌握工程量清單的計(jì)算規(guī)則，并賦予其工程量復(fù)核的職責(zé)，增加工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，并為單價套用的準(zhǔn)確性提供幫助。目前核電國產(chǎn)化設(shè)備和材料比例不斷提高，價格也有所下降，對于國產(chǎn)化價格下浮要在新單價組價時重點(diǎn)關(guān)注并下調(diào)，如：核島土建中的安全圍網(wǎng)、安全殼的內(nèi)襯鋼板等。

第9篇：大連會議紀(jì)要范文

關(guān)鍵詞：成本、資金籌措、財(cái)務(wù)評價

Abstract: In this paper, through calculating, the cost of YH real estate project cost analysis,

formulate the project fund plan and project financing, the investment results of the estimation. And the analysis of projectinvestment plan, project financing through financial evaluation tool. The various factors affecting the project investment benefit. The way in real estate investment is worth learning.

Keywords: cost, financing, financial evaluation

中圖分類號：D412.67 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

Author brief introduction: Wang Yong, male (1982 November) graduated from USTC ,currently in Tongling nonferrous metals company, AnhuiTongling city 244000

一、YH項(xiàng)目概況

該項(xiàng)目擬建建筑面積17.067萬平方米，其中住宅面積13萬平方米，配套公建面積2.067萬平方米，商業(yè)服務(wù)設(shè)施建筑面積2萬平方米。

規(guī)劃總戶數(shù)2012戶，其中高層560套，多層1452套。需要拆遷戶數(shù)1273戶，總?cè)丝跒?671人。規(guī)劃中公建配套要求：一是配套建設(shè)相應(yīng)的給水、排水、電力、電信、燃?xì)?、有線電視、環(huán)衛(wèi)、消防等市政設(shè)施，其中排水采用雨污分流制，所有管線全部采用地下敷設(shè)方式；二是按照《人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》配建人防設(shè)施；三是結(jié)合公共綠地，按300平方米/千人配置公共體育設(shè)施用地。

二、項(xiàng)目投資估算

整個改造項(xiàng)目投資總預(yù)算為44478萬元。其中，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用 10209萬元，地質(zhì)災(zāi)害治理費(fèi)用2545萬元，建筑安裝工程費(fèi)用19290.36萬元，基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用 4269萬元，政府性規(guī)費(fèi)2637.78萬元。

投資估算計(jì)算清單：

（一）土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)用及契稅9500萬元

政府全部返還，因此可以不計(jì)。

（二）拆遷補(bǔ)償費(fèi)用： 10209萬元

1、舊房拆遷補(bǔ)償：8809萬元

（1）披屋：18333.87×150元/㎡=275萬元

（2）辦公用房：42671.22×2000元/㎡=8534萬元

2、附屬物拆遷補(bǔ)償：100萬元

3、搬家及臨時安置補(bǔ)助費(fèi)：800萬元

4、評估費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、搬家提前獎勵及其他補(bǔ)償：500萬元

（三）地質(zhì)災(zāi)害治理費(fèi)用：2545萬元

1、采空區(qū)充填：1375萬元

（1）充填鉆孔：4500×500元/米=225萬元

（2）采空區(qū)充填：1150萬元

2、鉆孔及注漿：1170萬元

（1）鉆孔：5000米×500元/米=250萬元

（2）注漿：2萬方×460元/萬方=920萬元

（四）前期工程費(fèi)：

17.076萬㎡×70元/㎡=1195.32萬元

1、規(guī)劃費(fèi)：17.076×5元/㎡=115萬元

2、設(shè)計(jì)費(fèi)：17.076×25元/㎡=426.9萬元

3、水文和地質(zhì)勘查費(fèi)：17.076×10元/㎡=170.76萬元

4、場地平整費(fèi)：17.076×20元/㎡=3415.2萬元

5、臨時接水接電費(fèi)：17.076×5元/㎡=85.38萬元

6、其他：17.076×5元/㎡=85.38萬元

（五）建安工程費(fèi)：

等于下列各項(xiàng)之和19290.36萬元

1、樁基工程：17.076×150元/㎡=2561.4萬元

2、主體結(jié)構(gòu)工程：10851.45萬元

（1）多層主體結(jié)構(gòu)：100333×520元/㎡=5217.3萬元

（2）高層主體結(jié)構(gòu)：70426.9×800元/㎡=5634.15萬元

3、室外工程（擋土墻和邊坡治理等）：

17.076萬㎡×120元/㎡=2049.12萬元

4、材料及價差：17.076萬㎡×10元/㎡=170.076萬元

5、電梯及消防設(shè)施：70426.9×180元/㎡=1267.67萬元

6、鋁合金節(jié)能門窗：17.076萬㎡×80元/㎡=1366.08萬元

7、外墻涂料：17.076萬㎡×30元/㎡=512.28萬元

8、工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)：17.076萬㎡×15元/㎡=256.14萬元

9、其他：17.076萬㎡×15元/㎡=256.14萬元

（六）基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)：

17.076萬㎡×250元/㎡=4269萬元

1、供水：17.076萬㎡×50元/㎡=853.8萬元

2、供電：17.076萬㎡×80元/㎡=1366.08萬元

3、供氣：17.076萬㎡×30元/㎡=512.28萬元

4、道路：17.076萬㎡×50元/㎡=853.8萬元

5、綠化：17.076萬㎡×30元/㎡=512.28萬元

6、其他：17.076萬㎡×10元/㎡=170.76萬元

（七）政府性規(guī)費(fèi)：共計(jì)2637.78萬元

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)：1340萬元

2、墻改基金：136.61萬元

3、散裝水泥建設(shè)基金：25.614萬元

4、勞?；穑?41.52萬元

5、人防結(jié)建費(fèi)：614.736萬元

6、白蟻防治費(fèi)：42.69萬元

7、房產(chǎn)交易費(fèi)：51.23萬元

8、其他：85.38萬元

二至七項(xiàng)之和 40146.08萬元

（八）不可預(yù)見費(fèi)：40146.08×2%=802.92萬元

（九）管理費(fèi)用：40146.08×3%=1204.38萬元

（十）財(cái)務(wù)費(fèi)用：1890萬元

（十一）銷售費(fèi)用：435萬元

項(xiàng)目總投資：除去土地出讓返還費(fèi)后為44479萬元。

三、項(xiàng)目資金計(jì)劃和成本控制

根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際工程進(jìn)度安排，有必要將總投資目標(biāo)按照使用時間進(jìn)行分解，確定分目標(biāo)。

項(xiàng)目的投資總是分階段支出，資金應(yīng)用是否合理與資金時間的安排有著密切關(guān)系。為了編制資金使用計(jì)劃，并據(jù)此籌措資金，盡可能的減少資金的占用和利息支付。

按時間進(jìn)度的分目標(biāo)制定資金使用計(jì)劃如下圖表：

在制定詳細(xì)的資金計(jì)劃以后，我們可以在項(xiàng)目的實(shí)施過程中對項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制，定期對形成的實(shí)際投資和計(jì)劃投資進(jìn)行比較，公式為

投資偏差=已完工程實(shí)際投資—已完工程計(jì)劃投資

正值表示投資超支，負(fù)值表示投資節(jié)約。根據(jù)計(jì)算出來的偏差，進(jìn)行原因的綜合分析，然后分析每種原因?qū)ν顿Y的影響程度，從而制定相應(yīng)的對策。一般來說，產(chǎn)生偏差的原因有以下幾種：

1、客觀原因：包括人工費(fèi)漲價、材料漲價、自然地基、交通原因、社會原因、法規(guī)變化等。

2、甲方原因：投資規(guī)劃不當(dāng)、組織不完善、建設(shè)手續(xù)不健全、未及時協(xié)調(diào)、前期地質(zhì)勘查有誤等。

3、設(shè)計(jì)原因：設(shè)計(jì)錯誤或者缺陷、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)變更、圖紙?zhí)峁┎患皶r、結(jié)構(gòu)發(fā)生變更等。

4、施工原因：施工組織設(shè)計(jì)不合理、質(zhì)量事故、進(jìn)度安排不當(dāng)?shù)取?/p>

因此我們在成本控制方面，按照經(jīng)濟(jì)性原則、全面性原則、節(jié)約相結(jié)合原則，在費(fèi)用控制預(yù)測的基礎(chǔ)上，通過合理科學(xué)可行的措施，實(shí)現(xiàn)由階段目標(biāo)糾正和控制投資偏差，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程造價的目標(biāo)。

在經(jīng)濟(jì)上通過偏差分析和未完工程預(yù)測發(fā)現(xiàn)潛在的問題，及時采取預(yù)防措施控制投資。在技術(shù)層面上，對不同的技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)分析評價比較，得到對控制總投資最有利的方案并實(shí)施。

四、資金籌措方案

本項(xiàng)目投資估算為44479萬元。本項(xiàng)目籌集資金方案如下。

1、自有資金

公司經(jīng)過多年資本運(yùn)作，已經(jīng)具備了一定的資產(chǎn)實(shí)力，在本項(xiàng)目上能夠在前兩年提供將1.5個億的資金。

2、銀行貸款

根據(jù)市政府的政策文件和會議紀(jì)要，由徽商銀行和工商銀行共同為該項(xiàng)目提供6500萬元的貸款。因此，銀行貸款可以得到充分的保證，這點(diǎn)將對建設(shè)期內(nèi)的工程緩解資金壓力起到重要保障。

3、收入

根據(jù)計(jì)劃，保障房在建設(shè)期第一年可以具備回遷安置，多余房屋可以同時進(jìn)行預(yù)售，收入的資金可以用來彌補(bǔ)建設(shè)期內(nèi)投資。根據(jù)相關(guān)政策，高層建筑必須等到建設(shè)期主體結(jié)構(gòu)形象進(jìn)度達(dá)到1/4方可預(yù)售。因此，從第三年開始，銷售資金開始逐步回籠。

五、銷售收入構(gòu)成

YH項(xiàng)目中銷售收入來源包括回遷安置之外的多層樓房銷售、高層住宅的銷售及其它公建項(xiàng)目的銷售、出租等收入來源，由于公建項(xiàng)目優(yōu)先服務(wù)于回遷安置，因此主要考慮住宅的銷售，其他暫不考慮。

根據(jù)相關(guān)政策，結(jié)合TL市相同地段樓盤價格綜合考慮，在保證合理成本回收需要和市場平均售價范圍基礎(chǔ)上，考慮市場狀況和競爭狀況等諸多因素，參考競爭對手的售價情況。采用市場分析測算法。按照同類項(xiàng)目價格權(quán)重比較初步制定平均價格如下：

高層住宅均價：5800元/㎡ 多層住宅均價：6000元/㎡

1、項(xiàng)目銷售收入估算

收入包括三個部分，一是由于回遷安置中，住戶要求的回遷住宅面積大于拆遷房屋面積支付的差價補(bǔ)償，具體實(shí)施辦法見拆遷條款；二是多層住宅在滿足拆遷安置要求后，多余出來的少量住房用來售賣；三是四組團(tuán)的高層全部用來售賣所得到的收入。

（1）銷售收入估算：51966.4萬元

1、住宅差價根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，回遷面積共89110平米

差價為55587.1×（1450-1251.25×90%）=1800萬元

2、合理超面積

（3671×20-55587.1）×1450=2585萬元

3、多層住宅銷售收入

（100333-89110）×6000=6733.8萬元

4、高層住宅銷售收入

70426.9×5800=40847.6萬元

（2）銷售稅金及其附加：51966.4×5.55%=2884.14萬元

（3）銷售凈額為：54850.54萬元

2、項(xiàng)目投資成果估算

（1）收入凈額為：54850.54萬元

（2）投資估算為：44479萬元

（3）投資成果估算：54850.54-44479=10371.54萬元

可以看出，如果沒有政府批準(zhǔn)對9500萬元土地出讓費(fèi)減免返還，那么該項(xiàng)目收支基本平衡。倘若商品房銷售率不高，那么該項(xiàng)目面臨虧損。

六、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價

一、財(cái)務(wù)盈利能力分析

財(cái)務(wù)盈利能力是在現(xiàn)金流量表的基礎(chǔ)上，計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、來分析項(xiàng)目可行性的過程，由于項(xiàng)目還沒有發(fā)生，發(fā)生金額來源于投資估算和同類工程項(xiàng)目的投資-面積比率得出。

（1）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（IRR）即項(xiàng)目在建設(shè)期和投產(chǎn)期內(nèi)現(xiàn)金流入現(xiàn)值之和等于現(xiàn)金流出現(xiàn)值之和的收益率。

公式如下：

計(jì)算公式：

=0

式中：

CI為第i年的現(xiàn)金流入

CO為第i年的現(xiàn)金流出

ai 為第i年的貼現(xiàn)系數(shù)

n 為建設(shè)和生產(chǎn)服務(wù)年限的總和

irr 為內(nèi)部收益率

決策：若項(xiàng)目IRR≧行業(yè)基準(zhǔn)I，那么說明項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行。

若項(xiàng)目IRR

取行業(yè)基準(zhǔn)利率為10%，那么項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率測算可得21%，因此項(xiàng)目是可行的。

（2）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)，按行業(yè)基準(zhǔn)折現(xiàn)率設(shè)定的折現(xiàn)率計(jì)算的各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的代數(shù)和。

凈現(xiàn)值是指投資方案所產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量以資金成本為貼現(xiàn)率折現(xiàn)之后與原始投資額現(xiàn)值的差額。凈現(xiàn)值法就是按凈現(xiàn)值大小來評價方案優(yōu)劣的一種方法。凈現(xiàn)值大于零則方案可行，且凈現(xiàn)值越大，方案越優(yōu)，投資效益越好。

NPV=未來現(xiàn)金流入現(xiàn)值-未來現(xiàn)金流出現(xiàn)值

CFAT是當(dāng)年流入-流出的實(shí)際金額

決策：當(dāng)NPV≧0時，說明項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行

當(dāng)NPV

本項(xiàng)目在稅前的投資估算凈現(xiàn)值為7778.68萬。說明該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是可行的。

（3）投資收益

項(xiàng)目的銷售收入約為54850.54萬元，總投資約為44479萬元（不包括政府劃撥土地費(fèi)用），項(xiàng)目總利潤為10371.54萬元。扣除所得稅后的凈利潤為7778.68萬元。投資回報率為23.3%。從投資回報率上看，該項(xiàng)目投資回報一般，比同類項(xiàng)目偏低。從行業(yè)角度看，利潤在正常范圍內(nèi)。

（4）投資回收期

投資回收期是指項(xiàng)目的收益補(bǔ)償全部投資所需要的時間，主要用于評價項(xiàng)目的財(cái)務(wù)清償能力。投資回收期有靜態(tài)和動態(tài)投資回收期兩種。

動態(tài)投資回收期=（第一次累計(jì)凈現(xiàn)值大于零的年份-1）+|上年末累計(jì)凈現(xiàn)值|/當(dāng)年凈現(xiàn)值

投資項(xiàng)目的投資期越短越好，而且要小于項(xiàng)目壽命期和基準(zhǔn)投資回收期，項(xiàng)目是可以接受的。

本項(xiàng)目的投資回收期估算為1.6年，投資回收時間較短，對控制風(fēng)險有利。

二、償債能力分析

根據(jù)資金需求表，第一年的借款3648.1萬元，第二年的借款為2851.9萬元，到第三年，前期的銷售收入已經(jīng)可以彌補(bǔ)建設(shè)投資。因此，項(xiàng)目從銀行借款的償還期限絕對值只有兩年，償還能力很強(qiáng)。

三、項(xiàng)目盈虧平衡分析和敏感性分析

1、 項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)分析

是項(xiàng)目在銷售收入減去相關(guān)費(fèi)用之后與總投資相等時候的平衡點(diǎn)，對盈虧平橫分析點(diǎn)的分析可以幫助我們知道銷售達(dá)到什么程度可以開始盈利。

本項(xiàng)目中，在成本和其他因素不變的情況下，由測算可知，除了回遷之外的少量多層假設(shè)全部售罄，高層的銷售面積必須達(dá)到52545㎡，銷售率為74.6%時，項(xiàng)目剛好保本。

另一方面，假設(shè)在成本和其他因素不變的情況下，并且高層和多層房屋銷售率達(dá)到100%，項(xiàng)目住宅的保本銷售價格為4327元/㎡。

由此可見該項(xiàng)目的銷售價格和銷售率具有一定優(yōu)勢，項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險能力，不過實(shí)施過程中仍然需要注意風(fēng)險控制。

2、敏感性分析

我們對項(xiàng)目的銷售收入和開發(fā)成本進(jìn)行敏感性分析，

經(jīng)過測算可以看出：

銷售售價和成本對利潤值的敏感度較高，5%的變化可以引起利潤20%以上的波動。而且售價的變動比成本變動所帶來的利潤變化更大一些。因此要特別重視售價和成本的變動帶來的影響，保證銷售價格和銷售率、積極節(jié)約成本，爭取更大效益。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉寧 《房地產(chǎn)投資分析》大連理工大學(xué)出版社2009.3，20~35

[2]房地產(chǎn)投資分析/俞明軒, 豐雷編著 北京:中國人民大學(xué)出版社,2002 ,108~109

[3]房地產(chǎn)投資決策分析/(美)蓋倫·E.格里爾(Gaylon E.Greer)，(美)邁克爾·D.法雷爾(Michael D.Farrell)著 龍勝平等譯 上海:上海人民出版社,1997,107~109

[4]川普策略:給房產(chǎn)投資人的建議/(美) 喬治·H·羅斯，北京:電子工業(yè)出版社,2008,100~109

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