前言:想要寫(xiě)出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了大連市調(diào)整工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)待遇的實(shí)踐范文,希望能給你帶來(lái)靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。
【摘要】工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),綜合考慮職工工資增長(zhǎng)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化、工傷保險(xiǎn)基金支付能力、相關(guān)社會(huì)保障待遇調(diào)整情況等因素,兼顧不同地區(qū)待遇差別,按照基金省級(jí)統(tǒng)籌要求,適度、穩(wěn)步提升,實(shí)現(xiàn)待遇平衡。《關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》基于三項(xiàng)待遇的功能定位,確定了調(diào)待的參考變量和公式,體現(xiàn)了政策較好的可操作性和靈活性,使得各地工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)待遇的調(diào)整依據(jù)更加充分,調(diào)整方案更加規(guī)范,調(diào)整水平更加科學(xué)。
【關(guān)鍵詞】工傷保險(xiǎn)待遇;調(diào)整;確定
為貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法和《工傷保險(xiǎn)條例》,建立科學(xué)、規(guī)范的工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制,保障工傷職工合法權(quán)益,根據(jù)《關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2017〕58號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“58號(hào)文”)、《關(guān)于2017年調(diào)整工傷人員相關(guān)待遇的指導(dǎo)意見(jiàn)》(遼人社〔2017〕224號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“224號(hào)文”)等有關(guān)規(guī)定,大連市于2018年3月印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整工傷人員相關(guān)待遇的通知》(大人社發(fā)〔2018〕133號(hào)),明確了一級(jí)至四級(jí)工傷人員傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)及供養(yǎng)親屬撫恤金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)待遇”)的調(diào)整金額以及調(diào)整后的最低標(biāo)準(zhǔn)。該政策施行后取得了較好成效,一是加強(qiáng)了工傷保險(xiǎn)政策體系建設(shè),三項(xiàng)待遇調(diào)整更加科學(xué)、公平、合理;二是進(jìn)一步上調(diào)了三項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn),化解了用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn),提升了工傷人員的滿(mǎn)意度和幸福感。本文在分析大連市當(dāng)前基金運(yùn)行和歷年調(diào)待數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,提出了待遇調(diào)整方案,并進(jìn)行了測(cè)算論證。
1關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)待遇的政策依據(jù)
社會(huì)保險(xiǎn)法第三十八條、第三十九條規(guī)定,因工傷發(fā)生的9項(xiàng)費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付,3項(xiàng)費(fèi)用由用人單位支付,三項(xiàng)待遇屬于由工傷保險(xiǎn)基金支付的待遇項(xiàng)目?!豆kU(xiǎn)條例》第四十條規(guī)定,“傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況適時(shí)調(diào)整。調(diào)整辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定”。2017年7月,人社部出臺(tái)了58號(hào)文件,提出了“工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),綜合考慮職工工資增長(zhǎng)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化、工傷保險(xiǎn)基金支付能力、相關(guān)社會(huì)保障待遇調(diào)整情況等因素,兼顧不同地區(qū)待遇差別,按照基金省級(jí)統(tǒng)籌要求,適度、穩(wěn)步提升,實(shí)現(xiàn)待遇平衡”,并明確了調(diào)待公式。2017年11月,遼寧省人社廳印發(fā)了224號(hào)文件,規(guī)定了本次調(diào)待范圍為2016年12月31日前領(lǐng)取三項(xiàng)待遇的人員,其中一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼分別增加120元、110元、105元、100元,生活護(hù)理費(fèi)分別增加90元、75元、65元,供養(yǎng)親屬撫恤金增加50元。各市可結(jié)合本地實(shí)際,對(duì)三項(xiàng)待遇提高水平進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。通知自2017年1月1日起執(zhí)行。
2關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)待遇的數(shù)據(jù)分析
2.1工傷保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況大連市自2013年7月起,實(shí)施了企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)減半征收政策,減征期3年,基金累計(jì)減征約11.6億元。根據(jù)人社部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策相關(guān)規(guī)定,大連市從2016年7月起,調(diào)整了基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),明確了八類(lèi)行業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率分別為用人單位職工工資總額的0.4%-2.1%,平均水平約為0.88%。大連市于2017年7月施行了新的浮動(dòng)費(fèi)率政策,激勵(lì)用人單位加強(qiáng)工傷預(yù)防,降低工傷發(fā)生率和基金支付率。截至2017年12月末,大連市工傷保險(xiǎn)基金當(dāng)年收入8.3億元,其中企業(yè)征繳7.5億元,機(jī)關(guān)事業(yè)單位征繳0.8億元,支出7.2億元,當(dāng)期結(jié)余1.1億元,歷年累計(jì)結(jié)余6.9億元,結(jié)存規(guī)模適度,約為11個(gè)月平均支付水平。2.2三項(xiàng)待遇歷年調(diào)整情況大連市自2004年9月起,12次上調(diào)了三項(xiàng)待遇。從調(diào)待周期看,除2015年遼寧省未下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)外,大連市三項(xiàng)待遇每年調(diào)整一次。從調(diào)待金額看,大連市三項(xiàng)待遇歷年調(diào)整金額有高有低,主要考慮因素為職工工資增長(zhǎng)、養(yǎng)老金調(diào)待水平、基金運(yùn)行情況以及遼寧省三項(xiàng)待遇指導(dǎo)意見(jiàn)等。從調(diào)待水平看,大連市三項(xiàng)待遇平均水平略高于省內(nèi)其他城市。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年12月,大連市三項(xiàng)待遇的領(lǐng)取人數(shù)及基金支出情況如下(見(jiàn)表1):傷殘津貼316人,支出72.3萬(wàn)元;生活護(hù)理費(fèi)752人,支出151.3萬(wàn)元;供養(yǎng)親屬撫恤金1348人,支出186.9萬(wàn)元。當(dāng)月領(lǐng)取待遇2416人,基金支出410.5萬(wàn)元,年支出約4926萬(wàn)元。
3關(guān)于工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)待遇的調(diào)整方案
3.1按遼寧省224號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)調(diào)待大連市按224號(hào)文件調(diào)待后(見(jiàn)表2),傷殘津貼增幅4.55%,生活護(hù)理費(fèi)增幅3.53%,供養(yǎng)親屬撫恤金增幅3.63%,基金增發(fā)185.2萬(wàn)元,年度三項(xiàng)待遇支出5111.8萬(wàn)元。由于各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基金收支差異,大連市三項(xiàng)待遇增幅低于往年工傷或養(yǎng)老金調(diào)待水平,有必要根據(jù)人社部58號(hào)文件,結(jié)合大連市實(shí)際確定調(diào)待標(biāo)準(zhǔn)。3.2根據(jù)人社部58號(hào)文件規(guī)定,結(jié)合大連市實(shí)際調(diào)待3.2.1傷殘津貼。傷殘津貼公式為:Z1=S×(G×a+X×b)±C,其中G為上年度職工平均工資增長(zhǎng)率,X為上年度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)率,a、b為權(quán)重,a>b,C為綜合調(diào)節(jié)額。大連市一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼S值分別為2816.1、2458.2、2197.5、2131.8,G=6.1%,X=1.9%,假設(shè)C=0,a、b權(quán)重系數(shù)分別為90%、10%,80%、20%,70%、30%,60%、40%,傷殘津貼上調(diào)金額見(jiàn)表3。我們認(rèn)為傷殘津貼是對(duì)一級(jí)至四級(jí)工傷職工退出工作崗位后工資收入損失的合理補(bǔ)償,在調(diào)整傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要側(cè)重權(quán)重系數(shù)a,兼顧權(quán)重系數(shù)b及調(diào)節(jié)額C?;诖筮B市職工平均工資增長(zhǎng)率及同類(lèi)城市調(diào)待幅度等相關(guān)因素,大連市本次調(diào)待確定了a=90%、b=10%,一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼上調(diào)金額分別為160元、140元、125元、121元。為了體現(xiàn)政策的公平性,優(yōu)化傷殘津貼待遇級(jí)差,將三級(jí)傷殘職工的傷殘津貼調(diào)節(jié)額C確定為5,則三級(jí)傷殘津貼上調(diào)金額變更為130元。3.2.2生活護(hù)理費(fèi)。根據(jù)58號(hào)文規(guī)定,生活護(hù)理費(fèi)根據(jù)職工平均工資增長(zhǎng)比例同步調(diào)整。大連市按社平工資增長(zhǎng)6.1%調(diào)待后,上調(diào)金額分別為:生活完全不能自理的155元,生活大部分不能自理的133元,生活部分不能自理的110元(見(jiàn)表4)。3.2.3供養(yǎng)親屬撫恤金。供養(yǎng)親屬撫恤金公式為:Z2=F×(G×a+X×b)±C,其中,F(xiàn)為大連市上年度供養(yǎng)親屬撫恤金平均水平。大連市參數(shù)數(shù)值分別為,F(xiàn)=1386.8,G=6.1%,X=1.9%,假設(shè)C=0,a、b權(quán)重系數(shù)分別為10%、90%,20%、80%,30%、70%,40%、60%。本次供養(yǎng)親屬撫恤金上調(diào)金額分別為:32元、38元、44元、50元。鑒于大連市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲以及往年工傷調(diào)待高于遼寧省指導(dǎo)意見(jiàn)和省內(nèi)同類(lèi)城市的實(shí)際情況,我們確定了a=40%、b=60%,調(diào)節(jié)額C=30,供養(yǎng)親屬撫恤金上調(diào)80元。3.2.4確立最低標(biāo)準(zhǔn)?!蛾P(guān)于調(diào)整工傷人員相關(guān)待遇的通知》(大人社發(fā)〔2018〕133號(hào))施行后,大連市最低傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn):一級(jí)傷殘2564元/月,二級(jí)傷殘2428元/月,三級(jí)傷殘2294元/月,四級(jí)傷殘2183元/月;最低生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):生活完全不能自理的2440元/月,生活大部分不能自理的2136元/月,生活部分不能自理的1842元/月;最低供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn):工亡人員配偶1290元/月,其它供養(yǎng)親屬1240元/月。三項(xiàng)待遇增幅分別為5.73%、6.1%、5.77%,工傷保險(xiǎn)基金一次性增發(fā)289.9萬(wàn)元,年度三項(xiàng)待遇支出5216.5萬(wàn)元。建立工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制,關(guān)系到工傷職工及工亡職工供養(yǎng)親屬的切身利益,是保障和改善民生工作的重要舉措。58號(hào)文件基于三項(xiàng)待遇的功能定位,確定了調(diào)待的參考變量和公式,體現(xiàn)了政策較好的可操作性和靈活性。該項(xiàng)政策的出臺(tái),使得各地工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)待遇的調(diào)整依據(jù)更加充分,調(diào)整方案更加規(guī)范,調(diào)整水平更加科學(xué)。大連市調(diào)待文件施行后,取得了良好的社會(huì)效應(yīng),得到了工傷人員的支持和認(rèn)可。大連市將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)58號(hào)文件的研究和學(xué)習(xí),探索建立工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制。
【參考文獻(xiàn)】
[1]人力資源社會(huì)保障部.關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)(人社部發(fā)﹝2017〕58號(hào))[Z].2017.
[2]邱明月.漫話(huà)工傷保險(xiǎn)制度的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性建設(shè)[J].中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn),2011(6):54-56.
作者:關(guān)琪愉 單位:大連市人力資源和社會(huì)保障局