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一、規(guī)劃編制工作有序開展:
1、基本完成市域總體規(guī)劃的編制。上半年通過市政府規(guī)劃專題會議研究,并經(jīng)市規(guī)劃局技術(shù)審查后上報省人民政府審批。
2、全面開展控制性詳細規(guī)劃的編制工作。①組織對控規(guī)成果進行審查對接,并落實設(shè)計單位作進一步修改完善;組織對控規(guī)成果、區(qū)塊控規(guī)、控規(guī)成果(修編)進行審查對接,計劃7月份組織技術(shù)論證;控規(guī)修編正在編制方案文本,做好督促和指導(dǎo)工作;組織對生態(tài)示范區(qū)一期控規(guī)方案進行審查,提出了審查意見,提供規(guī)劃編制單位修改完善;②組織對新城控規(guī)、鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)、鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)、長途客運站區(qū)域交通組織規(guī)劃等規(guī)劃方案進行審查論證,指導(dǎo)規(guī)劃編制工作順利開展。③開展城市重要地段城市設(shè)計或地塊開發(fā)條件研究。主要是完成或指導(dǎo)完華園北側(cè)地塊及地下通道、2-3、2-4、2-6、2-7、2-12四個地塊、側(cè)兩個地塊、度假村兩個地塊等的多個地塊的設(shè)計條件研究。
3、專項規(guī)劃編制全面展開。在前幾年編制完成的主城區(qū)綜合交通規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃、城市建筑風(fēng)格規(guī)劃等專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上,上半年對色彩規(guī)劃成果審查,設(shè)計單位已按要求對方案進行修改,6月中旬經(jīng)市政府專題會議研究,原則通過,下一步將落實等重點區(qū)塊的詳規(guī)編制工作。
二、規(guī)劃管理工作力求規(guī)范:
近年來,我市先后出臺了《市規(guī)劃管理實施辦法》、《市城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》、《市規(guī)劃審批、管理責(zé)任追究制度》及《關(guān)于建筑層高控制及容積率指標(biāo)計算規(guī)則》等規(guī)劃審批規(guī)范性文件,以上制度的制定實施,從管理體制上、技術(shù)層面上起到了較好的規(guī)范作用,規(guī)劃管理、審批的隨意性從根本上得到了制約。今年上半年,我們又與規(guī)劃管理處一起著手研究出臺《市建設(shè)項目選址(規(guī)劃條件)論證管理實施意見》,并頒布實施。同時又對《市城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》等進行修定,并于6月中旬報市政府,下一步將通過市長辦公會議研究頒布實施。
三、項目審批情況:
至6月底,共辦理規(guī)劃選址意見書49件,選址意見單50件,用地規(guī)劃許可證138件,工程規(guī)劃許可證99件,鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證468件,規(guī)劃方案論證37個(次),工程規(guī)劃確認(rèn)28件。
四、切實做好服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點項目的工作:根據(jù)年初的市委市政府作風(fēng)建設(shè)會議要求,上半年在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下先后到鎮(zhèn)進行走訪服務(wù),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制、項目審批進行指導(dǎo).
五、其它重點工作:
①進行規(guī)劃審批管理系統(tǒng)開發(fā)前期研究工作。
②在局領(lǐng)導(dǎo)牽頭下完成規(guī)劃線職能三定方案。
③全面完成科室8項提議案主辦件的辦理工作。
④在局領(lǐng)導(dǎo)牽頭下與交通部門對現(xiàn)東站用地情況進行研究,提出市區(qū)城鄉(xiāng)公交車站規(guī)劃思路及交通組織方案。
六、下一步工作
1、與省政府及省建設(shè)廳規(guī)劃處進行溝通、聯(lián)系,做好市域總體規(guī)劃的審批。
2、完成色彩規(guī)劃成果,并指導(dǎo)做好等重要區(qū)塊的色彩詳細規(guī)劃的編制工作。
3、指導(dǎo)督促做好、區(qū)域、、、控規(guī)及城市設(shè)計的編制(修編)工作。
4、繼續(xù)推進服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點項目及進村入企活動的開展。
5、進行提議案回訪辦理工作。
一、健全領(lǐng)導(dǎo)機制,明確職責(zé)分工
實施陽光政府四項制度是新形式、新任務(wù)下加強政府自身建設(shè)的一項重要舉措,是全面提高政府執(zhí)行力和公信力的具體部署。
(一)我局嚴(yán)格按照區(qū)政府要求,把實施陽光政府四項制度作為一項經(jīng)常性的工作列入重要議事日程,進一步提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),周密安排,精心組織,健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確職責(zé),制定具體的方案和措施,認(rèn)真抓好推進工作,確保我局陽光政府四項制度取得實效。
(二)根據(jù)××區(qū)政府辦《××市××區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好推行陽光政府四項制度相關(guān)工作的通知》(古政辦〔2009〕26號)文件要求,為加強我局推行陽光政府四項制度相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保取得實效,經(jīng)局務(wù)會研究,成立了××區(qū)規(guī)劃局推行陽光政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組,切實做到了精心組織、周密部署。層層抓落實的工作格局。
二、加強宣傳發(fā)動,開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)
(一)我局在周一學(xué)習(xí)會上組織全局干部學(xué)習(xí)實行陽光政府四項制度相關(guān)文件資料等,做到讓廣大干部職工人人知曉。
(二)積極參加區(qū)政府“96128”政務(wù)信息查詢專線聯(lián)絡(luò)元培訓(xùn),熟悉相關(guān)政策及業(yè)務(wù)。
三、認(rèn)真做好陽光政府四項制度,使行政權(quán)力公開透明運行
我局認(rèn)真組織做好陽光政府四項制度,圍繞具體工作,對應(yīng)向社會公眾進行聽證、公示、通報和公開的重大決策、重大事項、重點工作、政務(wù)信息內(nèi)容、程序、時限、方式等進行了認(rèn)真梳理,年內(nèi)我局將對七河鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)規(guī)劃及安樂村城中村規(guī)劃項目實施聽證,為陽光政府四項制度的順利實施營造良好的氛圍。填寫陽光政府工作計劃表,人員配備情況前報區(qū)政府辦信息督查科、法制辦。
四、存在的主要問題
我局信息公開工作起步晚,任務(wù)重,在政府信息公開工作中,盡管我們做了大量的工作,取得了一定的成效,但離區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定差距。
1、對陽光政府四項制度工作的認(rèn)識、理解上還存在一定的差距,實際工作中還存在理解欠深刻、把握不到位的問題;
2、政府信息公開監(jiān)督的力度不夠,對政府信息公開的認(rèn)識不足;
3、信息公開的內(nèi)容有待進一步完善,公開的信息透明度不高、內(nèi)容涉及不廣;公開的信息項目、內(nèi)容、形式、力度都需要進一步加強和完善;
六、改進措施
為了進一步做好我局信息公開工作,在今后的陽光政府四項制度工作中將主要采取以下措施。
1、總體要求,做好重點工作的通報
按照“上下同步、規(guī)范統(tǒng)一、分級編制、各負(fù)其責(zé)”的原則,重點梳理20**年、2009年由近及遠的建設(shè)信息,狠抓機構(gòu)健全、目錄編制、制度完善、督促檢查等工作任務(wù)的落實,力求做到責(zé)任明確、認(rèn)識統(tǒng)一、工作規(guī)范、落實到位,推動政府信息公開工作走上法制化軌道。認(rèn)真梳理,逐步擴大公開內(nèi)容,確保2009年完成規(guī)劃信息的增補、變更等工作。
2、提高認(rèn)識,做到重要事項的公示
政府信息公開是各級領(lǐng)導(dǎo)了解情況的重要渠道,并為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、提高工作效率起到了積極作用。局系統(tǒng)政府信息公開剛剛建立,外界了解不多,信息公開工作尤其重要。規(guī)劃信息工作在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各股室的共同努力下取得了一些成績,為宣傳建設(shè)工作起到了積極作用,但離上級的要求和自身工作的需要仍有很大的差距。為此必須進一步提高對政府信息公開工作的認(rèn)識,加大信息采集、整理的力度。進一步明確責(zé)任人組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督報送信息,以確保我局信息公開工作高效運轉(zhuǎn)。
3、積極配合上級領(lǐng)導(dǎo)部門,做好相關(guān)數(shù)據(jù)資料的報送,積極配合區(qū)政府,做好常見問題及解答信息的收集等工作。
4、及時全面將每月四項制度實施情況形成書面報告報區(qū)政府,建立好工作月報制度;
同志們:
我縣縣域村莊布點規(guī)劃已基本編制完成,為進一步完善規(guī)劃,切實抓好我縣村莊布點建設(shè),縣政府決定召開全縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作座談會。參加今天會議的有:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、分管村鎮(zhèn)建設(shè)副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長,縣府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人及各國土所所長。
今天會議主要有三項議程:
一是會議交流發(fā)言;
二是---副縣長部署工作;
三是--縣長講話。
下面,進行會議第一項議程,先請會議指定的有關(guān)部門發(fā)言:
1、先請規(guī)劃局負(fù)責(zé)人發(fā)言;(畢).
2、請國土局負(fù)責(zé)人發(fā)言;(畢)
3、請--鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人發(fā)言;(畢)
4、請--鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人發(fā)言。(畢)
前面,有兩個部門和兩個鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人進行了會議發(fā)言,對如何做好全縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作談了自己的看法,并對具體實施工作提出了建議意見。下面,也請與會的其他各部門對做好該項工作談一下建議意見。
(畢)
下面,進行會議第二項議程,請---副縣長就全縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作作具體工作部署。(畢)
最后,請---縣長講話。(畢)
同志們,剛才與會有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)就如何做好村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作進行了交流發(fā)言,對村莊布點規(guī)劃的進一步完善和做好下步實施工作,提出了很多建設(shè)性的意見和建議。---副縣長對下階段全縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作進行了具體部署,明確了有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作職責(zé)和任務(wù),并對有關(guān)工作提出了具體要求。-縣長也在會上作重要講話,-縣長在講話中要求我們充分認(rèn)識村莊建設(shè)布點規(guī)劃的重要作用,要把握好村莊建設(shè)布點規(guī)劃的基本原則,充分發(fā)揮規(guī)劃優(yōu)化配置資源的重要作用,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,要加強領(lǐng)導(dǎo),配套政策,切實抓好規(guī)劃的編制和實施工作。兩位縣長的講話不僅為我們下步工作的開展指明了方向,還提出了具體要求,希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門能結(jié)合各自的工作,把兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神認(rèn)真貫徹好、落實好,以確保我縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作能夠順利實施。下面,我在兩位領(lǐng)導(dǎo)講話的基礎(chǔ)上,就工作落實再強調(diào)三點意見,也就是要強化三種意識。
一是要強化全局意識。村莊布點建設(shè)規(guī)劃工作事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展全局,是一項系統(tǒng)工程,各級各部門必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,全力支持該項工作,形成合力共謀的格局。要多理解、少埋怨,多服務(wù)、少指責(zé),多配合、少推諉,做到局部利益服從全局利益,部門利益服務(wù)整體利益,有效推進整個工作的順利進行。
關(guān)鍵詞:城市建設(shè);規(guī)劃管理;規(guī)劃執(zhí)法 ;工程測量
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1 引言
1.1、城市測量的發(fā)展、內(nèi)容及產(chǎn)品
之前的城市測量是一門探究各類工程建設(shè)在勘察、規(guī)劃、施工建設(shè)和運用經(jīng)管過程當(dāng)中所實施的測量活動的科學(xué)技術(shù)。它是專門為工程建設(shè)所產(chǎn)生的,具有“施工靈魂”之的稱贊,然而當(dāng)代我們賦予工程測量一個廣泛的概念。實質(zhì)上它是一門應(yīng)用的測量科學(xué),伴隨著我們國家改革開放的不斷深入,城市化進程的飛速進行,這幾十年工程測量也有了更高的要求,比如,城市規(guī)劃、重點項目選址、城市建設(shè)、市政管線、電力基礎(chǔ)設(shè)施、交通規(guī)劃和交通整治和城市綠地調(diào)查等關(guān)乎著廣大人民根本利益的事業(yè)都與城市測量密切相關(guān)。
伴隨著科技的不斷發(fā)展和創(chuàng)造的新成果,尤其是計算機、微電子技術(shù)、空間信息技術(shù)等先進科技在城市測量當(dāng)中的運用,為城市測量提供了更加全新而有力的工具和測量方法,有力的推動了城市測量的進步,改變了以往較為落后的情況。目前發(fā)展的方向是:測量的儀器和方法向自動化方向發(fā)展,專門使用儀器的大范圍使用;攝影測量得到大力推廣;數(shù)據(jù)自動采集、自動處理,以及數(shù)據(jù)的科學(xué)存儲、管理和應(yīng)用;建立專用或通用的數(shù)據(jù)庫存等。
目前,城市測量已基本實現(xiàn)由傳統(tǒng)模擬測量技術(shù)體系向數(shù)字化測量技術(shù)體系的跨越,以GPS技術(shù)在建立和改建城市控制網(wǎng)與導(dǎo)線網(wǎng)中已全面推廣應(yīng)用,已基本取代傳統(tǒng)常規(guī)方法成為平面控制測量的主要技術(shù)手段.在城市地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面,各城市基本建立了大比例尺的城市地形圖數(shù)據(jù)庫,城市道路數(shù)據(jù)庫,城市土地數(shù)據(jù)庫,城市規(guī)劃紅線數(shù)據(jù)庫以及城市地名數(shù)據(jù)庫等,基本形成4D系列DLG(數(shù)字線劃圖),DRG(數(shù)字柵格圖),DEM(數(shù)字高程模型),DOM(數(shù)字影像圖)等新型數(shù)字測量產(chǎn)品的規(guī)?;a(chǎn)能力,并為城市有關(guān)部門建立各類的專題地理信息系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)服務(wù),以及為城市有關(guān)部門的管理決策依據(jù)提供了現(xiàn)代的,形象化的,科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù).城市測量的數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門充分利用高新技術(shù)完善了數(shù)字化測量生產(chǎn)技術(shù)體系,全面開展了從外業(yè)數(shù)據(jù)采集到內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的一體化,數(shù)字化的作業(yè)方法的。
培訓(xùn)與普及.采用航空遙感技術(shù),引進了GPS空中三角測量技術(shù),數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)等,利用航測遙感資料,形成多種數(shù)據(jù)采集手段和數(shù)據(jù)生產(chǎn)線,實現(xiàn)了航測儀器的更新?lián)Q代,基本實現(xiàn)了測量裝備現(xiàn)代化,工藝流程系統(tǒng)化,測量產(chǎn)品數(shù)字化.
1.2、城市測量的基準(zhǔn)
1.2.1城市測量控制網(wǎng):
城市測量控制網(wǎng)是城市基礎(chǔ)測量工作的核心和基礎(chǔ),城市測量工作必須在城市控制網(wǎng)建立的構(gòu)架下進行,城市控制網(wǎng)的建立,為城市基礎(chǔ)測量工作提供了高精度的坐標(biāo)控制依據(jù),為精確測量城市基礎(chǔ)地形圖提供了控制依據(jù)。
1.2.2城市坐標(biāo)系統(tǒng):
城市坐標(biāo)系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)地形圖生產(chǎn)的基礎(chǔ),城市坐標(biāo)系統(tǒng)投入使用為城市建設(shè)取到了關(guān)鍵的作用,在這項坐標(biāo)基準(zhǔn)的控制下,為政府及各職能部門(如規(guī)劃局、國土局、公安局、市政建設(shè)局等)、國家企業(yè)和社會各部門提供了大量的基礎(chǔ)測量數(shù)據(jù)。
基于城市基準(zhǔn)在城市建設(shè)中的關(guān)鍵作用,一個城市只能有一套坐標(biāo)系統(tǒng),使之能夠更好地為城市的建設(shè)服務(wù)。
2 城市測量在城市規(guī)劃管理中的作用
2.1、城市測量在城市規(guī)劃編制中的作用;
2.1.1、基礎(chǔ)地形圖測量為城市規(guī)劃編制提供依據(jù)
城市規(guī)劃是城市建設(shè)的排頭兵,所有的城市規(guī)劃工作必須在城市測量的成果基礎(chǔ)上進行,城市測量作為城市規(guī)劃編制工作必不可少的基礎(chǔ)要件,具有不可代替的地位。
2.2、城市測量在城市規(guī)劃管理中的作用;
2.2.1、放線測量
放線測量是通過測量的科學(xué)手段將城市規(guī)劃的成果精確落實到實地的結(jié)果,在城市規(guī)劃管理中,它取到至關(guān)重要的作用,關(guān)系到規(guī)劃成果能夠精確地落實到城市建設(shè)所界定的實際位置上來,放線測量的成果直接指導(dǎo)著工程的施工和建設(shè),關(guān)系著土地使用權(quán)限、撤遷工作的安排等一系列和城市規(guī)劃信譽、和百姓及開發(fā)商切身利益等方方面面,是城市規(guī)劃工作不可或缺的組成部分。
2.2.2、竣工測量
規(guī)劃工程完成之后,要進行該項目的竣工測量,城市測量工作的目的在于將竣工的地形圖完成并更新城市基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)庫,工作的結(jié)果使城市規(guī)劃部門能夠及時掌握規(guī)劃實施的成果,并能夠掌握城市最現(xiàn)狀的地形圖數(shù)據(jù)庫,在新一輪城市規(guī)劃工作中進行正確的決策。
2.3、城市測量在城市執(zhí)法中的作用
2.3.1、基礎(chǔ)測量產(chǎn)品在規(guī)劃執(zhí)法提供決策依據(jù)
城市規(guī)劃執(zhí)法工程離不開城市測量的成果,城市執(zhí)法的依據(jù)是在城市基礎(chǔ)測量的成果上進行的,城市規(guī)劃執(zhí)法最基礎(chǔ)的依據(jù)是城市測量的成果,如房屋違章、多占土地、破壞綠化等都需要根據(jù)城市測量成果進行處理,
2.3.2、基礎(chǔ)測量在規(guī)劃執(zhí)法中具備的基礎(chǔ)性和前瞻性提供的地位和作用;
城市測量成果為城市規(guī)劃執(zhí)法提供了前瞻性依據(jù),使城市執(zhí)法更具科學(xué)性、技術(shù)性和可操作性,城市測量工作讓規(guī)劃工作成果落實情況得到對照,使城市測量部門能夠有依據(jù)進行執(zhí)法工作。
?3 城市測量面臨的機遇和挑戰(zhàn)
今天,隨著社會發(fā)展的要求和市場化的進程,城市測量工作將面臨著新的發(fā)展機遇與進一步的選擇,即從單純地為城市規(guī)劃服務(wù)(行政服務(wù))向為政府各個部門和為全社會服務(wù)轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變是向社會公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變,是在繼續(xù)為城市規(guī)劃服務(wù)基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的觀念是為信息化時代的數(shù)字城市服務(wù),轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是建立為全社會、為政府的各個部門服務(wù)的公共信息平臺。
3.1、城市測量資料的現(xiàn)狀性提供
突出地表現(xiàn)在基礎(chǔ)資料穩(wěn)定、現(xiàn)勢更新準(zhǔn)快、數(shù)據(jù)屬性統(tǒng)一、平臺覆蓋廣泛、技術(shù)裝備精良、部門協(xié)調(diào)統(tǒng)帥。這是新形勢下城市勘測行業(yè)新的機遇、新的進步與新的發(fā)展。我們必須認(rèn)清這一形勢,下決心跨上這一大臺階,完成適應(yīng)信息化時代(數(shù)字城市)的帶有根本性的轉(zhuǎn)變。
3.2、城市規(guī)劃的大量需求及測量科學(xué)技術(shù)發(fā)展給城市測量帶來的壓力、機遇和挑戰(zhàn)
現(xiàn)代社會,隨著城市現(xiàn)代化進程的加快,對城市規(guī)劃提出了越來越迫切的要求,這種要求同樣反映到對城市測量工作越來越迫切的要求上,如何更快的覆蓋規(guī)劃區(qū)域、快速更新城市基礎(chǔ)地形圖就成為一個刻不容緩的任務(wù)。
另一方面,測量技術(shù)近幾年取得了突飛猛進的技術(shù)、以現(xiàn)代GPS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和多媒體技術(shù)為代表的城市測量技術(shù)對城市測量工作者同樣提出現(xiàn)實的挑戰(zhàn),如何更快、更好掌握這些新技術(shù)并將其轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力,是測量工做者需要解決的問題。
作為城市測量工作,必須迎接這項挑戰(zhàn),努力掌握先進科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力,不斷提高廣大干部職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,努力開創(chuàng)城市測量工作新局面。
3.3、測量數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和服務(wù)功能協(xié)調(diào)發(fā)展為社會帶來的巨大收益
城市基礎(chǔ)測量工作面臨著生產(chǎn)和服務(wù)兩大關(guān)系,一方面,作為城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提供部門,按照市場經(jīng)濟行為進行數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和提供服務(wù),另一方面,城市信息化后的數(shù)據(jù)最終服務(wù)對象將是整個社會,這意味著城市勘測部門還具備社會服務(wù)的功能,搭建公共信息平臺是社會服務(wù),為城市規(guī)劃是其中的一項專項服務(wù)。社會服務(wù)為數(shù)據(jù)生產(chǎn)拓展市場,引導(dǎo)方向,專項服務(wù)為社會服務(wù)提供現(xiàn)勢更新和技術(shù)保障。為解決生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用于社會服務(wù)領(lǐng)域,就必須研究解決數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)價格、數(shù)據(jù)共享等問題,要妥善運用市場化的方法建立適應(yīng)信息化時展的數(shù)據(jù)共享機制。
解決這方面的問題當(dāng)然要對政府職能和市場行為進行界定。城市空間基礎(chǔ)信息是城市的基礎(chǔ)設(shè)施,在兼顧測量生產(chǎn)、養(yǎng)活城市測量隊伍的同時搭建公共信息平臺和城市規(guī)劃基礎(chǔ)信息的更新維護是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),均屬于公共產(chǎn)品和公共服務(wù),因此是城市的公益性事業(yè)。
上述工做需要由政府主導(dǎo)、政府投資、政府維護、政府提供。在此基礎(chǔ)上的社會服務(wù)和各種類型的專項服務(wù)則應(yīng)該根據(jù)發(fā)展需要逐步采取市場化的方式運作。重要的是順應(yīng)市場化的趨勢,積極推進。
4為配合新一論城市建設(shè),城市測量需要做的重點工作
1、逐步完善城市測量控制網(wǎng)。并將其運用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施工作計劃之中,列入政府工作計劃,盡快完成改建、延伸和加密,為新一輪市政工程建設(shè)提供空間信息化基準(zhǔn),為城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、國土資源管理等一系列測量工作需要的數(shù)字地形圖提供生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2、開展城市地下管線普查、補測工作。并嚴(yán)格竣工測量制度,建立城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新機制。
3、進一步加強城市勘測工作的市場管理、檔案管理和項目管理。各級政府要切實地負(fù)起市場監(jiān)管的責(zé)任,加強對城市勘測市場的管理工作,嚴(yán)格城市基礎(chǔ)測量市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管,加強招投標(biāo)管理,促進和保護公平競爭。要嚴(yán)格測量成果審查,制止不合格的勘測成果進入市場。要嚴(yán)格執(zhí)行勘測歸檔制度,嚴(yán)格各項建設(shè)竣工測量,嚴(yán)格實施保密制度,同時要方便部門查閱和百姓使用。要實施勘測項目的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和資料交匯,保證城市測量工作在城市建設(shè)中的排頭兵作用。
4、在滿足保密要求的基礎(chǔ)上,促進城市勘測基礎(chǔ)信息的市場應(yīng)用。要積極向政府及其職能部門開放城市勘測基礎(chǔ)信息,推動盡快向社會開放,努力將城市勘測基礎(chǔ)信息建成各地各級政府的公共信息平臺。
5、是統(tǒng)籌好規(guī)劃行業(yè)的規(guī)劃建設(shè)管理勘測的不可分割性與相對獨立性的關(guān)系。統(tǒng)籌好城市測量、工程測量、房屋測量等相關(guān)技術(shù)工作之間的關(guān)系。
5 結(jié)束語
以上我們應(yīng)該統(tǒng)籌的了解了,城市規(guī)劃中測量的重要性,制約著城市的發(fā)展,在建設(shè)中應(yīng)該正規(guī)的測量,不能夠忽視城市勘測的政府職能。在全新的時期中,城市規(guī)劃測量事業(yè)的政府職能主要包括:組織制定及實施有關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;確立城市規(guī)劃勘測的中長期規(guī)劃同時加以實施;建立和經(jīng)管城市測量的基本設(shè)備;提供城市勘測基礎(chǔ)資料的公共成品及有關(guān)服務(wù)。
城市測量工作對于城市建設(shè)有著非常關(guān)鍵性的作用,在當(dāng)代的城市規(guī)劃、城市規(guī)劃及城市建設(shè)的逐漸擴大,這必會使得城市測量工作成為其不可缺少的一部分。為此,城市建設(shè)中要合理的兼顧到這方面的問題,為城市的今后發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
一.工作總結(jié)和職業(yè)規(guī)劃完成情況
在08年的年終工作總結(jié)中,我給了自己一個清晰的定位,即作為一個新員工,是一個邊工作邊學(xué)習(xí)的角色,在認(rèn)真工作的同時要努力學(xué)習(xí),以盡快成長為一名職業(yè)化人才,為公司創(chuàng)造效益。同時我給自己工作的前三年做了職業(yè)規(guī)劃,寫了八項準(zhǔn)則,作為我近三年成長的指導(dǎo),現(xiàn)在分條總結(jié)一下這半年完成的情況。
1.“這段時期是汲取知識的時期,作為一個問路者的角色,虛心的學(xué)習(xí)就是最大的工作。了解各種流程,熟悉各種規(guī)范,學(xué)習(xí)各種專業(yè)技能,實際操作各種工作細節(jié),努力積累一個技術(shù)人員所必需的基本知識,磨練出一個職業(yè)化人才所必需的基本能力?!?/p>
上半年我在這一目標(biāo)上完成較好,上半年昆山的技術(shù)工作是我一人來完成的,通過與總部各部門和項目公司各部門溝通,對流程有了更深的理解,做事的重點除了是否及時準(zhǔn)確,還應(yīng)考慮是否方便了其他部門的工作。今年參與了大量的審圖工作,通過審圖,學(xué)習(xí)到了大量的專業(yè)知識和規(guī)范,同時各種繪圖任務(wù)、現(xiàn)場技術(shù)支持、繪制單片等工作也讓自己的專業(yè)技能不斷地提升。
2.“在這段時期內(nèi),要形成一個知識框架,對房地產(chǎn)行業(yè)所接觸到的細節(jié)都要產(chǎn)生一個正確的基本概念,不要相信自己的直覺,要相信現(xiàn)實的數(shù)據(jù)和前輩的工作經(jīng)驗。現(xiàn)實是變化發(fā)展的,也要隨時更新自己的觀念,對整個市場和技術(shù)層面有個清晰的概念,積極和前輩交流溝通,有錯誤的觀念要隨時改正?!?/p>
在上半年的工作中,對營銷、工程、前期、成本等有了更新的認(rèn)識,體會到溝通的重要性,各個部門的工作不是孤立的,一定要圍繞著項目的大目標(biāo)來運行。整個房地產(chǎn)就是一個系統(tǒng),就像一個身體,各個器官甚至細枝末節(jié)的東西,都要為這個身體的行動所服務(wù),多余的動作最好不要做。經(jīng)過上半年的工作,看問題的角度逐步轉(zhuǎn)變,先從整體再到局部,分析利弊也越來越客觀。
3.“在這段時期內(nèi),要完成思維方式的轉(zhuǎn)變。思考問題的角度要放寬,任何問題都要放到公司利益的角度上思考一下,都要放到公司客戶個人“三贏”的層面上權(quán)衡一下。嚴(yán)格避免出現(xiàn)與同事的矛盾或其他對公司不利的情況,工作中堅決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的決策和意見,創(chuàng)造良好的溝通條件、做到有效的溝通、達成上下一致?!?/p>
在上半年的工作中,在完成本職工作基礎(chǔ)上,對工作方式等進行了思考,做事情的條理性逐步增強。在上半年的工作中,從未與同事、與客戶、與設(shè)計院和政府工作人員發(fā)生矛盾和爭執(zhí),工作中和工作完成后都及時回饋信息,做到了溝通流暢。但是,性格原因?qū)е掠行┝鬓D(zhuǎn)不夠迅速,有些方案出具的不夠及時,以后工作需加強該方面,做事果斷一些。
4.在這段時期內(nèi),要熟悉這個行業(yè)的規(guī)范和職業(yè)準(zhǔn)則,規(guī)矩要死,方圓要活,在熟悉規(guī)范的前提下學(xué)習(xí)怎樣在規(guī)范的限制下操作得更合理,更符合市場。也要學(xué)習(xí)怎樣與設(shè)計院、規(guī)劃局、客戶等打交道,學(xué)習(xí)如何更多的為公司利益著想。
在上半年工作中,主要是和設(shè)計院打交道,能夠及時的催促設(shè)計院出方案、出施工圖、出變更;能夠及時統(tǒng)計和隨時更新圖紙版本和變更清單,定期與甲方代表和施工單位進行交接核對;在變更統(tǒng)計中把變更分類并進行反思,比如如何優(yōu)化工作方式能避免變更的出現(xiàn)等。變更中設(shè)計院設(shè)計或繪圖錯誤的地方單獨列出來,在與設(shè)計院付費時可以拿出來作為參考,減少公司支出。在上半年工作中多次接觸政府部門尤其是建設(shè)局的審圖公司,在這個過程中也注意總結(jié)經(jīng)驗,摸清法規(guī)與潛規(guī),做好與政府部門的博弈。
5.在這段時期內(nèi),要學(xué)會、熟識各種專業(yè)技能并能熟練操作,從一個剛畢業(yè)的什么都不懂的學(xué)生成長為一個擁有獨立工作能力和擁有團隊意識的職業(yè)人才。三年的時間太短,也許不能進步到樣樣精通,但是還是有信心在不斷努力下會越來越專業(yè)化,會持續(xù)的進步,為公司的發(fā)展做出貢獻。
在上半年的工作中我在專業(yè)上有了很大的進步,積累了一定的現(xiàn)場經(jīng)驗,對標(biāo)準(zhǔn)化等公司的戰(zhàn)略有了深入的理解,現(xiàn)場的工作讓自己的知識范圍不再拘泥于圖紙,技術(shù)部自審表的使用使得自己的專業(yè)知識得到了迅速的提升。與此同時自己也在擴充自己多方面的知識,為考取注冊建筑師打下堅實的基礎(chǔ)。
6.在這段時期內(nèi),要學(xué)會做好自己的工作計劃。實際工作中各項工作都是交織在一起的,有效的理清頭緒,分個輕重緩急,可以提高工作效率,另外在生活中,也要加強計劃性和條理性,使生活更健康,輕松,快樂。
工作計劃是今年自己進步很大的一個方面,每天都會記錄工作日記,日記中列出第二天的重點工作,月計劃都進行了計劃分解,詳細到每周要做什么事情。由于工作繁雜,每個月都有一個工作計劃和記錄的EXCEL表格,上面記錄了所做的工作和性質(zhì),完成的、未完成的、需一段時期完成每天都要做的、緊急的工作任務(wù)等,都用不同的顏色表示出來,每天進行更新,這樣,工作就不會出現(xiàn)疏漏的地方。
7.在這段時期內(nèi),要隨時總結(jié)自己的工作經(jīng)驗、所學(xué)知識以及所犯的錯誤,不積跬步無以至千里,從身邊的小事做起,從各種微小的細節(jié)入手,每天每周每月都要進行小結(jié),工作經(jīng)常揣摩,知識反復(fù)溫習(xí),錯誤不犯第二次。
上半年的工作經(jīng)驗積累比起去年有了很大的進步,遇到的每一點知識都會及時的分類總結(jié),積少成多。此外,業(yè)余時間也在不斷的學(xué)習(xí),力爭每天都比別人多努力一些。
8.在這段時間內(nèi),還要努力閱讀相關(guān)專業(yè)書籍,盡可能獲得比較多的房地產(chǎn)知識。房地產(chǎn)策劃也好,營銷也好,都是和我們技術(shù)工作息息相關(guān)的,在這段時期內(nèi),也要積極的鍛煉身體,放松身心,才能提高工作效率,提高自己的生活質(zhì)量。
上半年閱讀了大量房產(chǎn)相關(guān)書籍,管理、營銷等知識得到有效擴充,對技術(shù)工作也有了新的認(rèn)識,提高了自己的服務(wù)意識和進度意識,認(rèn)清楚自己的工作畢竟是做技術(shù)管理,如果僅僅拘泥于技術(shù)領(lǐng)域,很難勝任工作崗位的需要。今年也經(jīng)常參加體育鍛煉,頻率不夠,下半年需加強。
二.工作心得
1、在上半年年的工作實踐中,我參與了許多集體完成的工作,和同事的相處非常緊密和睦,在這個過程中我強化了最珍貴也是最重要的團隊意識。在信任自己和他人的基礎(chǔ)上,思想統(tǒng)一,行動一致,這樣的團隊一定會攻無不克、戰(zhàn)無不勝。
上半年工作中,如單片繪制、審圖等工作,技術(shù)部是一起完成的,在這個工程中,大家互相提醒和補充,大大提高了工作效率;另有一些工作是和前期、工程、成本、營銷一起合作完成的,所有的工作中溝通是最重要的,一定要把信息處理的及時、有效和清晰。
2、在上半年的工作中,第一次接手了昆山項目技術(shù)工作,感受到了很大的壓力,但在公司企業(yè)文化的熏陶下,二次創(chuàng)業(yè)精神的鼓勵下,我在用職業(yè)化人才的標(biāo)準(zhǔn)不斷的反思和提高自己的過程中,樹立起了良好的心態(tài)。誠實做人、高效做事便是我現(xiàn)在心態(tài)的核心。
工作的每一步都要精準(zhǔn)細致,力求精細化,在這種心態(tài)的指導(dǎo)下,我在平時檔案管理工作和現(xiàn)場技術(shù)支持等工作中取得了令自己滿意的成績。能夠積極自信的行動起來是上半年我在心態(tài)方面最大的進步。
現(xiàn)在的我經(jīng)常冷靜的分析自己,認(rèn)清自己的位置,問問自己付出了多少;時刻記得工作內(nèi)容要精細化精確化,個人得失要模糊計算;遇到風(fēng)險要及時規(guī)避,出了問題要勇于擔(dān)當(dāng)。
3、在上半年的工作中,新城域、翡翠灣隨著施工的進行,出現(xiàn)了很多圖紙上的錯誤,主要為建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等各專業(yè)之間的不吻合。之前的審圖工作主要為各專業(yè)之間的審圖,有時候這個專業(yè)改動了,其他專業(yè)卻不知道,造成很多不必要的錯誤和損失,這需要我們技術(shù)工作者在前期把這些錯誤降低到最少。以后有了新圖,除了按各專業(yè)的自審表、標(biāo)準(zhǔn)化來審圖,一定要審核各專業(yè)的符合性。
4、在上半年的工作中,碰到過很多次問題,大家流轉(zhuǎn)過來流轉(zhuǎn)過去,到最后還是形不成統(tǒng)一的意見。這種辦事效率太低。今后如果有了需要審核的節(jié)點成果,一定以評審會的方式,把相關(guān)各方都召集起來,大家有問題一起討論、解決,最終形成統(tǒng)一意見,簽字認(rèn)可。這樣能提高溝通的效率,節(jié)省大量的時間。
5、在上半年的工作中,經(jīng)過實際的教訓(xùn),深刻理解了工程上每次變更、每次時間的滯延都是對公司很大的傷害,這就需要我們技術(shù)工作者做好技術(shù)支持,嚴(yán)格執(zhí)行三級審核制度,在圖紙上嚴(yán)格把關(guān),把不必要的損失消滅在萌芽中。出圖前加加班,多辛苦一下,減少之后的變更,總體來說還是減輕了工作量。另外,出圖之后,技術(shù)對項目的控制就在變更上面,對變更的把控非常的重要,所有的變更一定要列單并熟悉,要定期到工地上核實變更的執(zhí)行情況。
在上半年的工作中,我學(xué)到了很多技術(shù)層面的知識,也強化了工程的質(zhì)量、成本、進度意識;與身邊同事的合作更加的默契,都是我的師傅,從他們身上學(xué)到了很多知識技能和做人的道理,也非常慶幸在剛上路的時候能有他們在身邊。我一定會和他們凝聚成一個優(yōu)秀的團隊,做出更好的成績。
三.工作教訓(xùn)
經(jīng)過上半年年的工作學(xué)習(xí),我也發(fā)現(xiàn)了自己離一個職業(yè)化的人才還有差距,主要體現(xiàn)在工作技能、工作習(xí)慣和工作思維的不成熟,也是我以后要在工作中不斷磨練和提高自己的地方。仔細總結(jié)一下,自己在上半年的工作中主要有以下方面做得不夠好:
1.工作的條理性不夠清晰,要分清主次和輕重緩急;
項目技術(shù)員的工作是一個比較繁雜的工作,要和工程、營銷、成本、前期、采購各個部門對接并提供技術(shù)支持,還要和設(shè)計院、政府部門進行溝通博弈,事情多了,就需要有詳實而主次分明的計劃,哪些需要立即完成,哪些可以緩緩加班完成,今年在計劃上自己進步很大,但在這方面還有很大的優(yōu)化空間。
2.對設(shè)計院的控制力度不夠;
對設(shè)計院的控制力度不夠重點體現(xiàn)在有些方案、施工圖的推進不順利。有些事情設(shè)計院明明答應(yīng)的很干脆或承諾的很真誠,到時候還是完不成。在進度控制上,以后要在計劃完成的時間節(jié)點上提前一段時間,以應(yīng)對臨時的事情。另外,以后與設(shè)計院的聯(lián)系上,除了聯(lián)系項目負(fù)責(zé)人和手下干活的人,要多聯(lián)系設(shè)計院的領(lǐng)導(dǎo),讓他們參與進來。
3.對圖紙不夠熟悉,看圖時間少;
在上半年工作中,發(fā)現(xiàn)圖紙的問題非常的多,包括錯誤與缺漏還有當(dāng)時設(shè)計考慮不到位的地方,對于這塊的控制力度顯然不夠。平時總是在干活,但說到底圖紙才是項目技術(shù)員工作的核心。只有把控好圖紙,才能服務(wù)現(xiàn)場、前期、成本、采購、營銷等部門。以后每周都要抽出幾個晚上來看圖,看了圖再去現(xiàn)場工地去發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。哪怕有些不重要的工作拖一拖,圖紙也一定要找時間來審核,做事不能本末倒置。
4.工作不夠精細化;
平時的工作距離精細化工作缺少一個隨時反省隨時更新修改的過程,雖然工作也經(jīng)?;仡^看、做總結(jié),但缺少規(guī)律性,比如圖紙等隨時有更新的內(nèi)容就可能出現(xiàn)錯誤。以后工作中要專門規(guī)定一個時間去總結(jié)和反思,比如每周的周幾核對平時統(tǒng)計的變更、每個月的什么時間來進行月度計劃梳理等等,有了這些工作,才能實現(xiàn)精細化。
5.工作方式不夠靈活;
說到底我們項目技術(shù)員從事的是技術(shù)管理的工作,手上的設(shè)計院也好、總部技術(shù)部的員工也好都是可以利用的資源,能利用的就要利用,該讓總部支持的就要求支持,不要把事情捂在自己手上,一是影響進度,二是不能保證質(zhì)量。有些事情費力不討好的事情不要去做,做事分清主次,抓主要矛盾,劃清界限,哪些是本職工作,哪些是提供的幫助,哪些是自己必須要做的,哪些是可以控制設(shè)計院做的,都要想清楚。怎么和其他部門進行溝通,怎么和設(shè)計院進行溝通,怎么才能提供高質(zhì)量的服務(wù)又不會多做職責(zé)外事情,以后是需要重點溝通學(xué)習(xí)的地方。
6.缺乏工作經(jīng)驗,尤其是現(xiàn)場經(jīng)驗;
今年的現(xiàn)場經(jīng)驗有了很大的提高,對整個項目開始買地到取得預(yù)售證,對整個工程從開始放樣定位到交付物業(yè)都有了認(rèn)識,但在一些細節(jié)上還缺乏認(rèn)知,具體的做法還缺乏了解,很多東西都是紙上談兵,需要在以后的工作中加強現(xiàn)場學(xué)習(xí)力度。
7.個人性格較軟弱;
與人溝通隨和是好事,但在專業(yè)性和原則性的問題上態(tài)度一定要堅決甚至強硬,才能有效控制方案進展和標(biāo)準(zhǔn)化的推廣。如對設(shè)計院,如果我們的態(tài)度偏軟一點,同時其他房產(chǎn)的態(tài)度堅決一些,那么就會造成進度的拖延,即使進度不拖延也會造成因趕工而出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
8.缺少平時工作的知識總結(jié);
上半年在工作總結(jié)上有了進步,但仍不夠,如果每天、每周、每月都回過頭來思考一下自己工作的是與非、得與失,會更快的成長。在下半年的工作中,此項也作為重點來提高自己。
9.做事不夠果斷,拘泥細節(jié),有拖沓現(xiàn)象;
拖沓現(xiàn)象是我很大的一個缺點,凡事總要拖到后面,如果工作更積極主動一些,更雷厲風(fēng)行一些,會避免工作上的很多不必要的錯誤。其實有時候,不一定要把工作做到細才是最好的。進度、質(zhì)量、成本綜合考慮,抓主要矛盾,解決主要問題,隨時修正。事事做細往往會把自己拘泥于細枝末節(jié)中,學(xué)會不完美也是工作中的一個進步,也是對精細化工作的一個要求。新晨:
在以后的工作中,我一定時時刻刻注意修正自己不足的地方,一定會養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣,成長為一名公司優(yōu)秀的職業(yè)化人才。
四.工作計劃
下半年,新城域
四、五期、翡翠灣三期都將面臨交付,工作壓力會比較大,要好好利用工作一線的機會,多跑工地,增加自己的現(xiàn)場經(jīng)驗;要做好與肖經(jīng)理和其他部門的溝通工作;作為公司今年的重點工作,要把項目檔案整理清楚;要吃苦耐勞,勤勤懇懇,踏踏實實地做好每一項工作,處理好每一個細節(jié),努力提高自己的專業(yè)技能和執(zhí)行力,盡快的成長和進步。
其中,以下幾點是我下半年重點要提高的地方:
1、要提高工作的主動性,做事干脆果斷,不拖泥帶水;
2、工作要注重實效、注重結(jié)果,一切工作圍繞著目標(biāo)的完成;
3、要提高大局觀,是否能讓其他人的工作更順暢作為衡量工作的標(biāo)尺;
4、把握一切機會提高專業(yè)能力,加強平時知識總結(jié)工作;
5、精細化工作方式的思考和實踐。
其實作為一個新員工,所有的地方都是需要學(xué)習(xí)的,多聽、多看、多想、多做、多溝通,向每一個員工學(xué)習(xí)他們身上的優(yōu)秀工作習(xí)慣,豐富的專業(yè)技能,配合著實際工作不斷的進步,不論在什么環(huán)境下,我都相信這兩點:一是三人行必有我?guī)?,二是天道酬勤?/p>
一主要工作進展情況
(一)總量減排與工業(yè)污染防治。
1、總量減排實施了嚴(yán)格的責(zé)任制。在修訂20*年總量減排計劃的同時與各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)、市屬以上企業(yè)簽訂了64項《污染源限期治理責(zé)任狀》和《20*年環(huán)境保護重點工作目標(biāo)責(zé)任書》。截止目前,64項責(zé)任狀減排項目已完成30項,占減排項目總數(shù)的47%,完成總量減排1533噸,其它34項正在進行當(dāng)中,有望12月中旬全部完成。為推動結(jié)構(gòu)性減排,關(guān)閉了建昌縣、遼寧渤海水泥有限責(zé)任公司等7家小造紙企業(yè)。強化了總量減排檔案建設(shè),召開了3次由相關(guān)人員參加的總量減排檔案調(diào)度會,認(rèn)真指導(dǎo)全市總量減排檔案建設(shè)。
2、工業(yè)污染防治。認(rèn)真做好排污許可證的發(fā)證、年審及換證工作。上半年市屬以上排污企業(yè)換發(fā)排污許可證28家,年審排污許可證20家,發(fā)放排污許可證4家。
加強對排污企業(yè)的監(jiān)督檢查,提高排污企業(yè)的排污達標(biāo)率。先后18次對排污企業(yè)進行檢查。對污水處理廠不按規(guī)定處理污泥的問題、錦西鋼管有限責(zé)任公司廢乳化液未經(jīng)處理排放環(huán)境等問題,均提出了整改意見。
加速重點污染源在線監(jiān)測裝置安裝進程。制定了20*年度重點污染源在線監(jiān)測裝置安裝計劃。3次組織16家重點排污企業(yè)召開了安裝在線監(jiān)測設(shè)施調(diào)度會。參加省統(tǒng)購的15家企業(yè)已有12家企業(yè)的在線監(jiān)測設(shè)備已到位,預(yù)計7月初安裝完畢。
(二)水污染防治。
完成了飲用水水源地保護區(qū)劃分修改方案。在20*年市政府常務(wù)會通過的保護區(qū)的基礎(chǔ)上,又重新劃定了我市飲用水水源保護區(qū)范圍,修訂了《*島市飲用水水源保護區(qū)劃分方案》。我市城市飲用水源地包括烏金塘水源地、平山水源地、興城河水源地、煙臺河水源地、曹莊水源地、高橋水源地、塔山水源地、建昌自來水公司水源地、綏中自來水公司水源地、楊家杖子開發(fā)區(qū)水源地、龍源水源地共11個水源地,共有一級保護區(qū)63.77km2,二級保護區(qū)278.02km2。
向省局提出了關(guān)于調(diào)整我市水質(zhì)監(jiān)測斷面的報告。根據(jù)《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核及補償辦法》(討論稿),按照這個辦法對我市很不利,為此,向省局上報了關(guān)于調(diào)整我市監(jiān)測斷面的報告,提出了建議:連山河、五里河屬于季節(jié)性河流多數(shù)天數(shù)無水,建議不納入目標(biāo)考核范圍。同意將大凌河建昌段王家臥鋪斷面、興城河紅石碑入海口斷面,納入考核范圍。
組織開展了水源地安全大檢查。5月份,對烏金塘水源、平山水原,楊家仗子開發(fā)區(qū)水源,建昌水源進行了安全大檢查檢查。從檢查來看烏金塘水源、楊家仗子開發(fā)區(qū)水源、平山水原保護區(qū)水質(zhì)良好,但宮山咀水庫一級保護區(qū)內(nèi)的違章建筑依然存在,排污口還沒有取締。
(三)大氣污染防治。
截止6月30日,環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為177天,超標(biāo)4天,達標(biāo)率為97.7%,比去年同期提高3.2個百分點。組織開展了大氣污染防治專項整治活動,截止到4月15日,在150天的專項整治活動中,全市先后出動執(zhí)法人員2*5次,車輛776臺次,對全市218臺茶浴爐、209臺窯爐、461臺供暖鍋爐以及82臺工業(yè)鍋爐進行監(jiān)督、檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分供暖單位除塵設(shè)施不正常,加堿或加堿不足等問題及時提出了整改要求。此外,5月初我們還對連山、龍港、興城的部分茶浴爐冒黑煙情況進行了隨機檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行了處理。上半年完成了9128輛汽車檢測任務(wù),占全年任務(wù)量的65.2%,達標(biāo)率為90%,對未達標(biāo)的車輛進行了限期治理和處罰。
(四)建設(shè)項目監(jiān)督管理。
堅持以環(huán)境容量、群眾意愿、國家法規(guī)為前提,突出保重點,壓縮規(guī)模小、污染嚴(yán)重的項目為原則。上半年全市共審批建設(shè)項目32項,其中編制環(huán)境影響報告書的13項,編制環(huán)境影響報告表的16項,填寫環(huán)境影響登記表的3項;這些項目總投資15.46億元,其中環(huán)保投資0.68億元,占總投資的4.4%。此外,全面落實重大項目綠色通道制度,積極協(xié)調(diào)、主動配合上報國家及省管項目的審核、審批工作8項(1000萬噸煉油、5000噸煤碼頭等),為其提供技術(shù)支持和辦事程序。上半年全市完成建設(shè)項目環(huán)保驗收17項,總投資6.2億元,其中環(huán)保投資0.18億元,占總投資的2.9%。
積極推進規(guī)劃環(huán)評工作,完成了楊家杖子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評的審查,目前正協(xié)調(diào)八家子開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評,高新園區(qū)審查后的遺留問題、北港開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評。打魚山園區(qū)規(guī)劃環(huán)評已獲省局審查通過。
嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境執(zhí)法。深入建設(shè)項目現(xiàn)場90余次,制作行政調(diào)查筆錄26份,下達責(zé)令改正通知書5份,對違反環(huán)境影響評價和三同時制度的市供暖處、渤海水泥、*島港集團公司下達了處罰決定,共計罰款26萬元。配合遼寧省碧海環(huán)境保護工程監(jiān)理有限公司、營口市環(huán)境保護工程監(jiān)理公司對錦西石化公司汽油質(zhì)量升級工程、國電電力發(fā)展股份有限公司興城劉臺子風(fēng)力發(fā)電場項目實施環(huán)境監(jiān)理。對*島百盛鈦業(yè)有限公司2000噸/年四氯化鈦項目、*島市天然氣儲配站改、擴建項目等十一家企業(yè)的建設(shè)項目進行了環(huán)境監(jiān)理。
(五)固體廢物與放射源管理。
全面開展了持久性有機污染物(POPs)的調(diào)查工作。摸清我市涉及持久性有機污染物(POPs)的重點行業(yè)共有51家。17類重點行業(yè)和排放源我市占10類。組織對全市危險廢物焚燒工業(yè)企業(yè)進行了排查。
為奧運安保工作,組織人員對全市產(chǎn)危廢企業(yè)19家、利用危廢11家進行了全面檢查。對19.38公斤的廢棄危險化學(xué)品進行了集中處置。目前還有95792克正在辦理中。
嚴(yán)格危廢廢物轉(zhuǎn)移審批。半年以來,共辦理危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單56份,審批轉(zhuǎn)移危險廢物23217.7噸,其中向省外轉(zhuǎn)移909噸。
完成了電磁輻射設(shè)備(設(shè)施)申報登記工作。對我市近100多家相關(guān)單位和部門進行了排查走訪,共上報申報登記表21份,摸清了我市電磁輻射設(shè)備(設(shè)施)的基本底數(shù),建立了電磁輻射設(shè)備(設(shè)施)管理數(shù)據(jù)庫。
為了確保奧運期間放射源安全,與20家涉源企事業(yè)單位簽定了輻射安全責(zé)任書。制定了輻射安全應(yīng)急預(yù)案。收儲了7枚廢棄的放射源。組織中石油錦西石化分工司辦理了輻射安全許可證,還有4家正在辦理之中。
(六)環(huán)境應(yīng)急管理。
調(diào)整上報了我局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機構(gòu),結(jié)合20*年環(huán)境應(yīng)急管理情況和20*年各級環(huán)境應(yīng)急管理工作的具體要求,下發(fā)了《關(guān)于做好20*年環(huán)境應(yīng)急管理工作的通知》,組織各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保局制定和完善了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。組織放射源使用單位和產(chǎn)生、利用、處置危險廢物的企業(yè)制定了應(yīng)急預(yù)案。
完成了我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機構(gòu)成員通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè),網(wǎng)絡(luò)涵蓋了我市轄區(qū)內(nèi)的重點風(fēng)險源企業(yè)、各使用放射源和產(chǎn)生、利用、處置危險廢物等單位的聯(lián)系人和聯(lián)系電話。調(diào)整補充了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組成員。
協(xié)調(diào)處置2起突發(fā)環(huán)境事件。上半年,我市轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生了2起突發(fā)環(huán)境事件。一是在2月21日上午10時20分左右,在102國道周流河段錦化化工集團有限公司液堿運輸車發(fā)生了翻車事故,造成了24.1噸液堿全部泄露。二是4月27日,綏中縣小盤嶺金礦尾礦庫發(fā)生了潰壩事故。接到報告后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置分隊迅速行動,使事件得到了妥善處置。
結(jié)合錦化化工集團有限責(zé)任公司奧運“反恐安?!毖菥毜臋C會,組織了市局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。從啟動應(yīng)急預(yù)案、總指揮下達任務(wù)、到隊伍的集結(jié)、協(xié)調(diào)、事發(fā)現(xiàn)場的監(jiān)測與處置等環(huán)節(jié)進行了綜合演練。
(七)城市環(huán)境綜合整治及定量考核。
完成了20*年度城市環(huán)境綜合整治及定量考核工作。召開了城市環(huán)境綜合整治定量考核工作準(zhǔn)備會,協(xié)調(diào)市建委、公安局、統(tǒng)計局、規(guī)劃局、水利局、衛(wèi)生局、發(fā)改委、經(jīng)委、醫(yī)療垃圾處理中心等部門和單位,進行了統(tǒng)計編報和匯總。20*年綜合得分72.82分,較2006年度的68.*分提高了4.74分,在全省14個地級市中的綜合排名第7位,與上年度持平。
指導(dǎo)興城市完成了20*年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作,興城市的綜合得分42.53分,較上年度39.72分提高了2.81分,在全省17個縣級市中的綜合排名較上年度的第14位下降到第15位。
(八)環(huán)境監(jiān)察和專項整治。
1、加大了對重點排污企業(yè)的現(xiàn)場檢查和監(jiān)管力度。一是重點對錦化化工集團熱電廠煙塵超標(biāo)問題、錦西石化分公司不正常使用環(huán)保措施造成小南河油污染問題、*島鋅廠煙塵二氧化硫超標(biāo)排放問題以及興城東華機械廠精鑄公司未經(jīng)環(huán)保審批擅上項目等問題依法提出了立案處罰,同時,對錦化機集團加熱窯爐煙塵、惡臭污染等問題及時下達整改通知。二是重點清查了市屬企業(yè)長期遺留的廠中廠問題,依法對化工、化機廠院內(nèi)沒有環(huán)保審批手續(xù)的恒星硅酸鈉廠等兩家玻璃水生產(chǎn)企業(yè)下達了停產(chǎn)通知,對興城東華機械廠擅自出租車間無手續(xù)生產(chǎn)四氯化鈦企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn),實施了斷水?dāng)嚯姟H菍液褪】刂攸c企業(yè)環(huán)保設(shè)施和治理工程開展了環(huán)境監(jiān)察系數(shù)考核工作。
2、認(rèn)真開展環(huán)保后督查工作。對03年以來我市處理的重點環(huán)境案件,包括國家和省轉(zhuǎn)辦的案件進行了認(rèn)真排查,確定了28件案件為我市后督察重點案件,建立了后督察臺賬,召開了各縣市區(qū)后督察工作動員會,組織各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)所涉及后督察重點企業(yè)開展了全面排查,制作了詳細的影像資料。對存在問題的*島鋅廠西區(qū)污水直排入海,東銅沖渣水泄漏問題;建昌虹源及宏躍礦業(yè)有限公司污水排放問題以及龍港區(qū)天成化工和四星藥化氣味及污水排放問題,分別下達了整改通知。
3、加大煙塵整治力度。一是出動人員1600余人次對市屬取暖鍋爐開展了重點檢查。對不正常使用環(huán)保設(shè)施的光明供熱站、新遠物業(yè)公司、正業(yè)物業(yè)供暖、龍港區(qū)經(jīng)貿(mào)局等供暖企業(yè)進行了立案處罰。對存在問題的民安供暖、天正供暖等及時提出了整改要求。二是強化了晚飯后對城區(qū)茶浴爐監(jiān)督稽查。先后對泓源達洗浴、海興溫泉洗浴總匯、天湖大眾洗浴中心等15家冒黑煙單位依法實施了行政處罰;三是嚴(yán)厲打擊公路兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。重點對高速公路、102國道、高橋至虹螺蜆、錦葫路、連山區(qū)至楊杖子等公路兩側(cè)開展集中檢查,依法對金銘碳素廠、宏業(yè)人民浴池冒黑煙行為進行了立案處罰。對連山區(qū)化工廠對氯苯氨分廠、立增機械加工廠、高速公路塔山服務(wù)區(qū)等下達了整改通知。
4、強化了水源保護。以烏金塘水庫、平山水源、六股河流域、興城河水源為重點,繼續(xù)深入開展選礦行業(yè)專項整治及嚴(yán)厲打擊非法排污企業(yè)。全市共出動執(zhí)法車輛500余臺次,執(zhí)法人員1700余人次,立案處罰5件。取締非法選礦廠10家。一是組織各縣區(qū)對水源流域內(nèi)企業(yè)開展全面摸排,全面掌握企業(yè)底數(shù)。目前我市各水源流域內(nèi)共有企業(yè)168家。二是開展了大規(guī)模的監(jiān)督稽查。先后重點檢查了70余家企業(yè),按照專項行動方案要求,對存在問題的興城華茂選礦廠、建昌李亞林選廠、騰達礦業(yè)、付敬春選廠、楊效鄉(xiāng)東山選礦廠、臺集屯寶林選礦廠等21家企業(yè)都以書面形式轉(zhuǎn)給相關(guān)部門及縣區(qū)處理。三是繼續(xù)開展尾礦庫專項整治行動。督促各縣區(qū)對環(huán)保設(shè)施不完善的尾礦庫全部下達了整改通知,要求于6月30日前完成整改任務(wù),確保汛期安全。
5、加強對氧化鉬、醫(yī)藥化工、冶煉等重點行業(yè)的現(xiàn)場檢查。依法對興城海洲藥業(yè)有限公司無環(huán)保審批手續(xù)非法排污行為、虹京鉬業(yè)有限公司不正常使用環(huán)保設(shè)施行為依法提出了立案處罰。并對環(huán)保設(shè)施存在問題的建昌縣宇龍礦冶有限公司、金盛冶煉廠、龍港區(qū)鋅達實業(yè)有限公司、綏中瑞合糠荃有限公司等當(dāng)場提出了整改要求。
6、加強噪聲整治工作。重點組織開展了中、高考期間噪聲專項整治行動,在全市實施靜音工程。一是周密籌劃,制定方案,精心組織,做到市、區(qū)兩級環(huán)保部門上下聯(lián)動。二是深入現(xiàn)場,摸清底數(shù),合理分工。三是嚴(yán)格夜間施工審批,中、高考期間未批準(zhǔn)一起夜間連續(xù)施工申請。四是主動出擊,嚴(yán)格執(zhí)法,對群眾反映強烈的區(qū)域開展重點檢查,堅決打擊夜間違法施工行為,及時制止綏中二建、*島建安公司等違法施工行為20余起。并依法對中冶京唐一公司夜間施工噪聲擾民行為進行了立案處罰。五是高考當(dāng)天,派人進駐我市高考指揮中心,隨時準(zhǔn)備處理考場周圍環(huán)境突發(fā)事件。中、高考考試期間未發(fā)生一起噪聲干擾事件。
7、強化了對“三河”排污狀況的監(jiān)督檢查。年初,就將“三河”兩岸企業(yè)的檢查納入到全年工作計劃,每月提交檢查報告,對五里河的檢查結(jié)果每月上報市政府督察室。通過檢查,2月份針對錦化集團九號復(fù)線出現(xiàn)泄露,部分污水直排小南河行為,做到了及時發(fā)現(xiàn),及時處理。
(九)生態(tài)保護和清潔生產(chǎn)。
成立了*島市生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。啟動了*島市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和建昌縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的編制工作。推進了畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化綜合利用工程,興城華元牧業(yè)有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮(zhèn)敬華有機肥廠有望下半年投入生產(chǎn),生產(chǎn)后在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加以推廣。積極推進有機食品基地建設(shè),建昌縣魏家?guī)X鄉(xiāng)、綏中縣沙河鄉(xiāng)創(chuàng)建的1000噸有機食品加工基地于5月份通過了有機食品基地的認(rèn)證,獲得了認(rèn)定證書。制定了《*島市農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃實施意見》,全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,完成了興城島鄉(xiāng)等9家單位為省級環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)的上報工作。
積極推進全市清潔生產(chǎn)審核工作,完成了錦西天然氣化工有限責(zé)任公司、中石油錦西石化分公司等3家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。按照省局要求,重新確定了錦西鐵路洗罐站、*島市食品公司等十七家企業(yè)為我市20*年重點清潔生產(chǎn)企業(yè)。
進一步協(xié)調(diào)和督促“十一五”期間我市15個碧海行動計劃工程建設(shè)項目的落實工作。對全市廢水排放量在100萬噸/年以上的直排海企業(yè)進行監(jiān)督管理。對新區(qū)3萬、老區(qū)7萬噸污水處理廠加氯裝置未按設(shè)計要求建成并投入使用的情況,下達了限期整改。
(十)政策法規(guī)及環(huán)境。
上半年對環(huán)境違法行為立案28件,處罰22件,送法院強制執(zhí)行案件6件;完成人大、政協(xié)議案提案22件,截止目前已全部辦理完畢,見面率100%,滿意率95%。接待68件,處理率100%,結(jié)案率98%。在案件的處理中,嚴(yán)格做到重點案件不放松,特別是對影響面廣、領(lǐng)導(dǎo)和群眾都關(guān)注的案件,責(zé)成專人負(fù)責(zé)一抓到底。擬制完成了《*島市環(huán)保局行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》及制定說明書,已上報法制辦進行審核。
(十一)環(huán)境宣傳教育。
環(huán)境宣傳教育主要以污染物減排、飲用水源保護、嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行等工作為宣傳重點,在各級媒體上發(fā)表宣傳報道104篇。以“6.5”環(huán)境日為契機,開展了宣傳板巡展和簽名活動;在《*島日報》刊登了“綠色奧運環(huán)保先行”的主題文章。積極開展了“綠色系列”創(chuàng)建活動。組織曙光小學(xué)、綏中利偉高中等5所省級綠色學(xué)校校長參加了省宣教中心舉辦的“綠色學(xué)校校長論壇”。
(十二)環(huán)境監(jiān)測。首次完成省、市、縣三級監(jiān)測聯(lián)動模式,使投資189.3億元的錦西石化1000萬噸煉油項目得到了高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測保障。完成了6起應(yīng)急監(jiān)測保障任務(wù)。
(十三)污染源普查。自*年10月份成立*島市第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組以來,制定了實施方案、召開了動員大會,加大宣傳工作的力度,培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員487人。截止5月31日,共清查出污染源4563個,填報21729家基層表,入戶率100%,高標(biāo)準(zhǔn)完成了全國污染源普查數(shù)據(jù)初報任務(wù)。
(十四)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。上半年我們重點加強了機關(guān)素質(zhì)能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是組織科以上領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合崗位分工每人為機關(guān)全體同志講一課;二是組織了第二屆全市環(huán)保系統(tǒng)乒乓球比賽;三是結(jié)合建黨87周年舉行了文藝匯演;四是狠抓各項制度的落實。重點抓了辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、值班值宿、車輛管理、伙食保障等一系列制度的落實。
二存在的問題
一是污染物排放總量減排難度還很大,問題比較突出。污水處理工程還有部分沒有動工;鉬冶煉改造只有5家在進行改造,其余11家還在觀望之中;中冶*島有色金屬集團公司東銅二氧化硫改造項目處于半停頓狀態(tài)。
二是部分企業(yè)超標(biāo)排放的問題還沒有得到很好的控制,茶浴爐偷著燒煤的問題還沒有得到解決,冒黑煙的現(xiàn)象時有發(fā)生;環(huán)保設(shè)施不運行,直排問題還很嚴(yán)重,水源保護區(qū)內(nèi)直排口還沒有取締。
三是一些建設(shè)項目未批先建,不執(zhí)行“三同時”制度問題仍然存在。
四是農(nóng)村面源污染日趨嚴(yán)重。農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等對土壤、地下水、農(nóng)村環(huán)境構(gòu)成的污染防治任務(wù)異常艱巨。
三、下半年工作打算
(一)繼續(xù)抓好污染物減排工作。
一要抓好工程減排項目的落實,確保年底前完成任務(wù)。
二要加強源頭控制,把污染物減排指標(biāo)作為建設(shè)項目審批的前置條件,新建項目不允許突破總量指標(biāo),對超過總量控制指標(biāo)的地區(qū),實施“區(qū)域限批”。
三要繼續(xù)抓好大氣污染防治工作,開展煙塵整治及對城區(qū)內(nèi)茶浴爐的專項整治工作,解決冒黑煙的問題。加大汽車尾氣的監(jiān)察力度,嚴(yán)格控制高污染農(nóng)柴車進城,重拳打擊“黑尾巴車”上路。
(二)繼續(xù)加強水污染防治工作。加大對水源地周邊及上游地區(qū)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格控制水源保護區(qū)內(nèi)各種開發(fā)建設(shè)活動,取締所有飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)的直接排污口。
(三)繼續(xù)推進生態(tài)保護和建設(shè)工作。抓緊抓好生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的編制工作,完成生態(tài)功能區(qū)的劃定。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的問題,協(xié)調(diào)縣(市)區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保機構(gòu),安排專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作,防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化綜合利用工程,認(rèn)真總結(jié)興城華元牧業(yè)有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮(zhèn)敬華有機肥廠的成功經(jīng)驗在全市范圍內(nèi)推廣。
(四)加強固體廢物和放射源的安全管理工作。7月1日起停止危險廢物進出我市,確保奧運期間的環(huán)境安全。督促醫(yī)療垃圾處理廠加快改造進度。繼續(xù)開展好輻射安全的管理工作。
(五)加大排污費收繳力度,做到依法全面足額征收。