防疫剖析材料精選(九篇)

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第1篇：防疫剖析材料范文

一、存在的問題

（1）醫(yī)療單位領導重視不夠，存在重治輕防的觀念，使傳染病管理工作滯后于臨床工作。由于經(jīng)濟利益的驅動，少數(shù)醫(yī)療單位存在重治輕防的觀念，對防保的關心和投人不夠，對防保工作的管理只抓表面，不注重實效，防保人員多由業(yè)務素質較差、工作責任心不強的人員擔任.工作不能得到很好地落實，對上級業(yè)務部門的部署不能領會或敷衍了事，表面上看做得還可以，實際上則錯誤百出，矛盾重重。檢查中反饋的問題僅僅一時記住，過后則拋到腦后，失去了檢查的作用。就整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生工作來講，衛(wèi)生院的工作做得較好，村衛(wèi)生室的工作抓得不實。

（2）疫情管理松懈。傳染病的漏登、漏報現(xiàn)場較為突出。主要表現(xiàn)在四個方面：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站的傳染病登記，報告僅僅來源于本院的業(yè)務科室，科室有登記。防保站就有記錄，科室沒有登記（如漏登的或未來就診的），防保站就沒有登記，因此也就投有報告。這樣一來，傳染病的發(fā)現(xiàn)率就很低，報告率很低，漏報率就很高。二是外地來就診的傳染病人，個別單位既不登記、不轉卡，也不隔離，更談不上疫點處理。三是作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，一些人得了輕型的傳染病，一般不去就診，因此，就不能發(fā)現(xiàn)。四是作為監(jiān)測管理的丙類傳染病，除監(jiān)測點外，很多地方則基本上放棄管理，任其發(fā)展，往往在發(fā)生得較多，存在暴發(fā)的傾向時，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)才意識到應急處理，避免疫情播散。

（3）傳染病管理醫(yī)生業(yè)務素質較差，對傳染病的基本知識和基本處理措施知之甚少，因此，對傳染病工作就無從下手。很多基層單位的醫(yī)生對各種傳染病的基本知識不太了解，對最基本的診斷標準、報病標準掌握不清，個別人甚至對法定傳染病的種類、數(shù)量、如何管理、當?shù)氐闹饕咔楦艣r都搞不清楚，因此，就不能對其作出診斷，也不知道如何調查處理。因此，就無法了解疫情，無法處理疫情，無法預防疫情的發(fā)生，無法防患于未然。

（4）傳染性管理資料不夠完善，防保站與院內各科室的工作不夠協(xié)調，耐疫點（疫區(qū)）的調查處理不夠嚴密。通過調查我們發(fā)現(xiàn)部分防保站的傳染病資料不夠完善，存在登記、統(tǒng)計、上報三個數(shù)字不一致的現(xiàn)象。如防保站掌握的傳染病數(shù)字與縣防疫站掌握的數(shù)字不一致，轄區(qū)醫(yī)療機構登記的傳染病數(shù)字總和不等于防保站的數(shù)字；傳染病登記簿填寫項目不全，有錯誤、涂改現(xiàn)象；各種漏報調查材料不齊全，各種傳染病管理的文書書寫不規(guī)范，不能按時按要求進行整理歸檔。

（5）腸道門診形同虛設，沒有充分發(fā)揮其應有的功能。腸道門診是發(fā)現(xiàn)腸道傳染病的重要窗口，對加強腸道傳染病的管理起著非常重要的作用。而實際上我們有些門診沒有起到應有的作用，門診內部設施不全，消殺藥品使用不規(guī)范，腹瀉病人的吐瀉物未進行處理，腹瀉病人的登記、采樣不合乎要求，腸道門診醫(yī)生對有關規(guī)定掌握不清，腹胃病人有分流現(xiàn)象。因此，很難完成上級業(yè)務部門的登記、檢索任務。

（6）村衛(wèi)生室醫(yī)生業(yè)務水平較低，無相應的醫(yī)療檢驗設備，對有些傳染病無診斷能力，只憑臨床癥狀和已往的經(jīng)驗下結論，往往出現(xiàn)誤診、漏診現(xiàn)象。這在整個漏報的傳染病中占有很大比倒，這種漏報的形式也非常普遍。

二、加強傳染病質量管理的對策

（1）針對傳染病管理方面存在的問題，必須制定一系列規(guī)章制度，內容涉及傳染病的登記、報告、診斷、資料管理及人員職責等方面，明確任務，分工負責，充分發(fā)揮三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡的作用，按照制度，定期進行檢查，落實有關措施。同時，對轄區(qū)內的所有醫(yī)務人員定期進行《傳染病防治法》及其實施辦法的培枷，組織學習傳染病的有關防治知識，以各種形式向廣大群眾宣傳通俗易懂的、簡便易學的傳染病防治知識，使之家喻戶曉，人人皆知，井自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，

（2）資料管理，定期分類分析歸檔，使資料系統(tǒng)化，完整化。傳染病管理的重點是現(xiàn)場，但資料很重要。它能反應工作水平，反應傳染病的發(fā)病規(guī)律。根據(jù)資料分析，能提前做好疾病的預防工作。因此，要特別注意資料的完整性和系 統(tǒng)性，把握它們之間的關系，定期進行分析總結。如疫情的旬報、月報、年報和疫情登記之間數(shù)字應該是相符的，縣、鄉(xiāng)數(shù)字應該是一致的，門診部門和防保站之間應該是一致的，彼此之間相互聯(lián)系，相互制約。一方出現(xiàn)問題，則另一方也會出現(xiàn)問題。由縣站統(tǒng)一制定了衛(wèi)生防疫資料立卷歸檔目錄，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標準進行歸檔，以備以后查回。

第2篇：防疫剖析材料范文

根據(jù)市委農(nóng)工委的部署，今天在這里召開我所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動轉段動員會，全面回顧總結學習實踐活動第一（學習調研）階段的做法與經(jīng)驗，對第二（分析評議）階段工作進行動員部署。下面，我講兩點意見。

一、組織有力，推進扎實，學習調研階段工作初見成效

我所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調研階段的各項工作在市農(nóng)工委檢查指導五組的正確指導下，按照市委和市工農(nóng)委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體要求和統(tǒng)一部署，精心組織，深入發(fā)動，扎實推進，使學習調研階段各項工作取得了積極成效。

（一）精心準備，扎實推進。為確保學習實踐活動的順利實施，我們精心謀劃，統(tǒng)籌安排，重點從四個方面入手，嚴密組織實施。一是從強化組織領導入手。成立了由所長蔣云同志掛帥的學習實踐活動領導小組，下設辦公室，建立了領導小組成員定點聯(lián)系部門，有針對性地研制了《學習實踐活動實施方案》，提出了“科學防疫促發(fā)展，有效監(jiān)管保安全”實踐主體和“提升隊伍素質、夯實基礎免疫、強化動物檢疫、實施全程監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法行為”五項活動載體，細化了學習調研階段活動計劃，制定了學習實踐活動各層面的達標要求。二是從統(tǒng)一思想認識入手。采取先學一步，率先在“一班人”中傳達學習中央，以及市委和市農(nóng)工委有關領導講話精神的基礎上，3月13日，對全所進行了集中動員，對整個學習實踐活動進行了安排部署，結合我所工作實際提出了具體要求。同時，結合“解放思想，擴大開放”大討論，統(tǒng)一思想，提高認識，增強了大家參與學習實踐活動的自覺性和主動性。三是從提供有力保障入手。先后投入經(jīng)費約1.5萬元，制作懸掛宣傳標語（牌）7副、訂做專用學習筆記本100本、購買學習資料52本（冊），制作專用文件、簡報文頭紙1000余份，發(fā)放學習資料198本，為整個學習實踐活動提供了必要的保障。四是從處理好工學矛盾入手。在領導力量上，組織兩套班子；在工作計劃上，區(qū)分輕重緩急；在工作實施上，實行互相滲透，充分利用業(yè)務和工作間隙安排學習實踐活動內容，遇到工作沖突及時安排補課，較好地處理了工學矛盾，確保了整個學習實踐活動的順利實施。

（二）創(chuàng)新載體，深入學習?；顒又校覀兎e極創(chuàng)新載體，活化形式，扎實推進理論學習活動。一是借助媒介督促學。充分借助網(wǎng)絡平臺擴大學習效應，在重慶市動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)上開辟了科學發(fā)展觀活動專欄，以圖片新聞、工作動態(tài)、學習資料、學習體會、專題背景等內容生動地予以展現(xiàn)。借助活動展板營造學習氛圍，除建立學習實踐活動專題網(wǎng)站這個現(xiàn)代科技宣傳學習平臺外，還制作了展板7塊，對活動步驟，目標要求，活動主題，實踐載體、活動剪影、心得交流進行了公布。借助活動簡報、大家談欄目，參觀見學，知識競賽，理論辯論賽等學習方式強化學習效果。先后共印發(fā)簡報20期，在宣傳欄和內外網(wǎng)上貼掛心得交流5篇，組織走出去參觀見學1次，開展知識競賽，理論辯論賽1場次，印發(fā)活動大家談4期，不僅營造了濃厚的學習氛圍，而且增強了學習效果。二是區(qū)分專題系統(tǒng)學。針對科學發(fā)展觀這一科學理論體系博大精深、內容豐富的實際，我們按照上級規(guī)定，確定了學習內容和必讀篇目，分層次、分專題、分章節(jié)組織大家系統(tǒng)學習，同時，還邀請了市委農(nóng)工委領導龔必智同志著專題輔導，結合實際開展討論交流。同時，結合實際采取送學、幫學、編印口袋書等形式，使學習做到全覆蓋，系統(tǒng)全面。三是領導示范帶動學。所領導成員充分發(fā)揮表率作用，做到“三帶頭”，帶頭參加學習，帶頭參加討論，帶頭撰寫體會，推動了全所黨員干部的學習和交流活動深入開展。所長、書記認真履行職責，在抓業(yè)務工作的同時，組織人員深入基層進行實地調研，聽取學習實踐活動領導小組辦公室的匯報，了解情況，提出指導意見。并堅持抓好自身學習，分別撰寫了題為《注重發(fā)揮四大作用，全力推動科學發(fā)展》、《聯(lián)系實際學習，結合職能踐行—全力促進重慶動監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展》的交流體會文章。其他副所長、學習實踐活動領導小組成員也積極參加學習交流，撰寫心得體會。在所領導的示范帶動下，全所黨員干部學習理論蔚然成風，先后共寫出19篇心得體會，不少同志結合自身思想和工作實際，提出了許多較好的對策建議。

（三）緊系實際，開展調研。我們根據(jù)擔負的職能任務確定了17個調研課題。結合春防督查，先后組成5個督查及學習調研組，深入城口、云陽、梁平等15個縣（市）30余個鎮(zhèn)社和街道，采取召開座談會、個別走訪、專家論證等辦法開展春防督查調研。通過調研，形成了《科學防疫促發(fā)展，依法監(jiān)管保安全》等3篇調研報告。報告情況準確、數(shù)據(jù)詳實、觀點明晰、措施可行，對下一步工作具有很好的現(xiàn)實指導意義。

（四）深入討論，解放思想。學習中，我們開展了“解放思想，擴大開放”思想大討論，達成了“三個結合、做到三個力求”的思想共識：一是堅持把提高思想認識與增強能力素質相結合，力求在認識上求升華；二是堅持把解放思想與解決行業(yè)發(fā)展的突出問題有機結合，力求在突破上求實效；三是堅持把理清工作思路與謀劃對策措施有機結合，力求在創(chuàng)新上求發(fā)展。

（五）學用結合，推動工作。在學習實踐活動中，我們堅持學用結合，注重搞好理論學習成果的實踐轉化。聯(lián)合武隆縣畜牧獸醫(yī)局組成科技支農(nóng)服務隊，利用趕集時間，為農(nóng)民朋友現(xiàn)場解難答疑1000余條，發(fā)放宣傳學習資料5000余份/本/張。爭取國家資金上億元，對41個區(qū)（市）縣1000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)站進行了標準化建設；對市縣級監(jiān)督執(zhí)法部門購置了執(zhí)法用車20余臺；爭取市級財政投入1500多萬元，建設了49個周邊道路綜合檢查站。還積極爭取市動物無害化處理場的擴容改造和市動物隔離場建設，同時，針對當前疫情形勢，積極開展調查研究，形成了4個文件，并決定于本用14日召開全市監(jiān)督所長會議，提高了動物監(jiān)督執(zhí)法能力，筑牢了“無疫”安全屏障，增強了動物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展后勁，使基層看見了學習實踐活動的實際成效和變化。

通過學習調研階段各項活動的開展，使黨員干部的思想認識、理論水平有了新提高，科學發(fā)展、和諧發(fā)展的意識進一步增強，取得了三個方面的初步成效。

（一）思想認識有了新提升。在學習過程中，各學習小組對照科學發(fā)展的要求，深入開展討論，大家明確認識到，我市的動物防疫監(jiān)督工作與發(fā)達省市相比仍有很大差距。按照科學發(fā)展觀衡量，動物監(jiān)督執(zhí)法工作既有發(fā)展不夠快的問題，更有發(fā)展不科學的問題，實現(xiàn)科學發(fā)展面臨著雙重壓力。黨員干部一致表示，一定要緊緊把握這次學習實踐活動的機遇，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，既要注重發(fā)展速度，更要注重發(fā)展質量，真正實現(xiàn)我市動物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)又好又快的發(fā)展。

（二）科學謀劃能力有了新提高。通過對科學發(fā)展觀的深入學習，提升了所領導班子和領導干部破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展的決策能力和執(zhí)行能力，進一步理清了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的思路和對策措施。

（三）促進了黨性作風轉變。通過學習實踐活動，較好地解決了對科學發(fā)展觀理解不深不透的問題，黨員干部理論學習的積極性進一步提高，讀書學習、研究問題已形成風氣。黨員思想覺悟進一步提高，在工作中當先鋒，作表率，給群眾以積極的影響。工作作風進一步轉變，組織紀律性不斷加強，工作效率進一步提高。

學習實踐活動學習調研階段雖然取得了一定成效，但仍存在以下不足，一是個別同志認識不夠到位，理論學習不夠深入，心得體會質量不高；二是個別部門的調查研究和解放思想大討論不夠深入，未能處理好學習實踐活動與工作的關系。針對這些問題，在下步的工作中要認真加以克服和改進，確保學習實踐活動取得預期成效。

二、提高認識，明確目標，竭力搞好分析評議階段工作

分析評議階段要求高、政治性強，黨員、群眾更關注。是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要環(huán)節(jié)，也是學習實踐科學發(fā)展觀活動承上啟下的重要階段。做好這一階段的工作，對確保整個學習實踐活動取得實效尤為重要。下面，就鞏固第一階段成果，把學習貫穿始終的基礎上結合單位實際對分析評議階段的4個環(huán)節(jié)工作作具體安排，希望全所黨員干部高度重視，明確各環(huán)節(jié)目標任務，積極參與，確保分析評議各環(huán)節(jié)工作取得實效。

（一）找準突出問題（時間：5月14日—25日）

1、明確查找問題方向。（1）對照堅定中國特色社會主義理想信念的要求，檢查在觀念認識、思想方法和工作方式方面存在的不適應科學發(fā)展的問題。（2）對照科學發(fā)展觀的發(fā)展和全面協(xié)調可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧要求，檢查在動物防疫監(jiān)督工作中存在的營建發(fā)展環(huán)境意識弱、促進行業(yè)發(fā)展慢、發(fā)展質量不高、區(qū)縣發(fā)展不平衡、創(chuàng)新能力弱和不適應“五個重慶”建設方面的問題。（3）對照以人為本的要求，檢查執(zhí)政為民、服務發(fā)展、關注民生、聯(lián)系和服務群眾等方面存在的問題。（4）對照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的要求，檢查管理理念、體制、方式、效能等方式存在的問題。（5）對照貫徹落實科學發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設的要求，檢查領導班子思想政治建設、黨員干部黨性黨風黨紀和工作作風方面群眾反映強烈的突出問題。（6）按照黨的十七屆三中全會精神和市委三屆四次全委會精神，查找在為民服務，動物防疫監(jiān)督事業(yè)發(fā)展方面存在的突出問題等。

2、采取多種形式查找問題。采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、上門求征等辦法廣泛征求服務對象、全所職工、離退休職工意見。領導班子成員要通過下訪、走訪和調研等形式，深入基層和服務對象之中，廣泛聽取意見和建議。在此基礎上班子成員之間；班子成員與中層干部和一般黨員干部之間；中層干部之間；中層干部與黨員干部之間要相互開展談心、交心，通過談心活動，溝通思想，交流工作，共同查找存在的問題和不足。同時，要注重把前階段查找出的問題與這次查找的突出問題前后銜接。

3、分類梳理突出問題。對通過多種方式查找出的問題，要進行梳理，按照領導班子和領導干部個人分別歸類，涉及班子成員的原汁原味反饋給本人。要召開領導班子會議，專題研究、明確領導班子在貫徹落實科學發(fā)展方面存在的突出問題，切實形成共識。領導班子存在的突出問題，要采取適當方式在所內予以公布，并報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

（二）召開專題會議（時間：5月26日至6月10日）

1、召開專題組織生活會。（1）在自查的基礎上，各黨小組召開專題組織生活會。召開專題組織生活會，要注重專題組織生活會的效果，即要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，保護黨員干部積極性。要認真組織和引導黨員分析查找自身在思想、工作和作風等方面存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的問題，明確努力方向，所領導以普通黨員的身份參加所在黨小組的專題組織生活會，并帶頭發(fā)言，認真聽取黨員對班子和自己的意見，作好表率。（2）注重運用好專題組織生活會成果。專題組織生活會結束后，各黨小組要及時梳理黨員提出或反映的具體問題，并送所學習實踐活動辦公室，提供給所領導班子及成員用于民主生活會對照查檢和自我剖析。

2、召開領導班子專題民主生活會。（1）充分做好會前準備。學習實踐活動專題民主生活會與2009年度領導班子民主生活會合并召開。①針對查找的重點問題，盡早形成民主生活會上領導班子對照查檢材料（此材料作為領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告的基礎），并送市農(nóng)委學習實踐活動指導檢查五組審閱。②所領導班子各成員要認真撰寫發(fā)言材料，主要負責同志的發(fā)言材料要送市農(nóng)委指導檢查五組審閱簽字，其他成員的發(fā)言材料送班子主要負責同志審閱簽字。③主要負責同志要找班子其他成員談心，班子成員之間要相互談心，溝通思想，交換看法。④要及時將領導班子民主生活會籌備進展情況告知市農(nóng)委學習實踐活動指導檢查七組，以便指導檢查五組提前介入，加強指導。⑤在民主生活會召開前5天，要將民主生活會方案報市農(nóng)委紀檢組、市農(nóng)委組織處和市農(nóng)委學習實踐活動領導小組辦公室，經(jīng)市農(nóng)委學習實踐活動領導小組辦公室同意后方可組織實施。（2）注意把握好程序。這次民主生活會要按以下程序進行：一是所領導班子主要成員要對貫徹落實科學發(fā)展觀情況作對照檢查；二是所領導班子成員個人要對照領導班子集體和個人在領導和推動科學發(fā)展方面存在的主要問題，自身在思想觀念、能力素質和黨性黨風黨紀和工作作風方面不適應、不符合科學發(fā)展觀的主要差距；三是班子成員之間要開展批評與自我批評；四是市農(nóng)委指導檢查組同志指導發(fā)言；五是所長作總結發(fā)言。（3）召開專題民主生活會。要確保民主生活會質量，民主生活會上，領導班子和成員要實事求是總結經(jīng)驗教訓，開誠不公談問題、找原因、提建議，肯定對的、堅持好的，糾正錯的、調整偏的，形成民主團結、務實創(chuàng)新的良好氛圍。既要防止會議主題不集中、分析檢查不深入，使民主生活會流于形式，又要防止糾纏歷史舊賬、糾纏個人責任等問題。（4）整理上報相關材料。民主生活會后，所學習實踐活動領導小組辦公室要及時向市農(nóng)委報送專題報告。這次民主生活會不再單獨形成領導班子民主生活會整改方案，但整改事項和具體措施要體現(xiàn)到領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告和第三階段整改落實方案中。

（三）形成領導班子分析檢查報告（時間：6月11日—22日）

1、分析檢查報告內容。所領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告主要包含六個方面的內容：①近年來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況；②存在的突出問題；③存在問題的主客觀原因特別是主觀原因分析；④在學習實踐活動中形成的新認識；⑤今后貫徹落實科學發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措；⑥按照科學發(fā)展的要求加強班子自身建設和黨員、干部隊伍建設的具體舉措，學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的新認識，服務和推進農(nóng)村改革發(fā)展的新思路新舉措等方面內容。

2、撰寫分析檢查報告的要求。領導班子和黨員領導干部要在專題民主生活會基礎上，按照科學發(fā)展觀的要求，對照“三把尺子”,對查找出來的突出問題進行分析檢查，深入分析產(chǎn)生問題的原因，理清科學發(fā)展的思路，形成領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要注意把分析檢查與落實“解放思想、擴大開放”大討論活動整改工作及貫徹落實黨的十七屆三中全會精神銜接起來，確定新的目標，提出新的舉措。

3、征求分析檢查報告意見。分析檢查報告初稿形成后，要印送到有關委領導和下發(fā)到部門和服務對象廣泛征求意見。在此基礎上要召開座談會。座談會要邀請相關領導、人大代表、政協(xié)委員及服務對象、群眾代表參加，對所領導班子分析檢查報告提出意見。在廣泛收集意見的基礎上，召開所黨政聯(lián)席會議，研究吸收征求到的意見建議，形成比較成熟的分析檢查報告。

（四）、組織開展群眾評議（時間：6月23日—30日）

1、公布領導班子分析檢查報告。要及時將領導班子分析檢查報告在一定范圍內進行通報、公布。注意將分析檢查報告印送給前期征求意見的部分對象、民主生活會列席對象，讓他們知曉所反映意見、所提建議的采納、落實情況。同時，將分析檢查報告印送給擬參加下一步評議的對象，讓他們熟悉情況，提前介入。

2、認真組織對分析檢查報告的評議。采取召開座談會、書面評議、走訪評議等方式進行。召開座談會要根據(jù)實際情況，合理確定參評人員的數(shù)量和比例結構。參加評議人員要有一定數(shù)量，其中要有服務對象和群眾代表參加。著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深，查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對領導班子分析檢查報告進行評議。走訪評議就是領導班子成員要深入基層、深入群眾，聽取各方面的評議意見，確保評議過程成為充分發(fā)揚民主、傾聽群眾意見、凝聚群眾智慧的過程。要認真梳理群眾評議中提出的正確意見，將其體現(xiàn)到分析檢查報告中。

3、報送領導班子分析檢查材料。在廣泛收集意見，認真修改完善后，分別報送分管委領導和市農(nóng)委學習實踐活動檢查指導五組審閱并印發(fā)，同時報送市農(nóng)委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

第3篇：防疫剖析材料范文

一、主要作法和成效

為保證自我分析階段各項工作穩(wěn)步開展，我們重點圍繞“學、查、改”三個字做文章，扎實工作，取得了階段性成效。

（一）強化學習“三嚴格”，提高自我分析的自覺性。一是嚴格學習考勤。做到集中學習階段無特殊情況不得請假，對遲到人員設立“遲到席”，無故缺勤則相應扣除績效考核分值，確保了人員參學率達到100%。二是嚴格學習組織。制定工作方案和學習日程表，做到“三統(tǒng)一、一分開”，即：統(tǒng)一學習筆記本，統(tǒng)一學習內容，統(tǒng)一學習時間，分小組學習討論。邀請專家作專題輔導報告4次，組織5名研究生青年干部開展大會交流學習1次，開展座談會和書面交流69人次，還組織部分干部職工參觀了省博物館和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術展示中心，通過嚴格組織多種形式的學習活動，推動了執(zhí)行力大討論活動的深入開展。三是嚴格學習督辦。各處室和局屬單位負責人帶頭學習，做到學有筆記，記有心得，得有收獲。圍繞局黨委要求的三個“五個一”和一個“七個一”，局督辦組不定期檢查工作進展情況，對學習筆記及心得體會等相關內容沒有達標的，要求限期補齊。全局已有80%以上的干部職工記下了萬字學習筆記，上交心得體會30多份。通過深入學習，開展討論，進一步提高了思想認識，增強了分析評議的自覺性和主動性。

（二）查擺問題“四到位”，增強自我分析的針對性。一是征詢意見到位。通過單位領導“點”、發(fā)動群眾“提”、深入基層“聽”、主動上門“問”、溝通交流“談”等多種形式，開展“四個一”征求意見活動，即召開“一個座談會”，發(fā)放“一個意見征求表”，設立“一個意見征求箱”，開展“一個談心活動”。省局向廳直兄弟單位、全省畜牧系統(tǒng)、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放調查問卷3000多份，組織青年干部、派人士、離退休老干部64人次，收集原汁原味的意見或建議近200條，整理歸納為四個方面42條。二是自我分析到位。對照“六查六看六問”的要求，圍繞本部門、本單位中心工作，結合征求到的意見，全局開展了“七查六不讓”的自我分析活動。單位查職能履行、查大局服從、查執(zhí)行落實、查工作作風、查工作效率、查服務質量、查集體形象；個人查思想、查作風、查工作、查紀律、查服務、查貢獻、查廉政，將自己的成績、問題找出來，看是否做到了“六個不讓”，即：不讓上級交辦的工作在我們手中延誤；不讓該辦的事在我們手中積壓；不讓工作失誤在我們身上發(fā)生；不讓辦事的群眾在我們這里受到冷落；不讓不良習氣在我們身上出現(xiàn)；不讓畜牧機關形象在我們這里受損。并圍繞“問題是否找準了”，自我分析“滿意不滿意”等重點，請本單位的干部群眾進行測評。三是查找根源到位。重點是從學習態(tài)度、工作作風、服務觀念、責任意識、創(chuàng)新能力、勤政廉政方面分析原因，找出問題的癥結，以便對癥下藥。全局干部職工80%以上撰寫了自我分析材料。四是整改方向到位。分析評議中，堅持邊查邊改，邊議邊改。如對群眾提出的開拓創(chuàng)新意識不夠強，對畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究不深，工作作風上存在“軟、懶、散”的現(xiàn)象，機關內部管理不夠規(guī)范等問題，局及時提出了整改方案。少數(shù)干部對自己忽視學習、敬業(yè)不愛崗、紀律松弛、服務意識弱等問題，勇于自我揭短，深入剖析，明確了整改方向，提出了整改措施。

（三）整改落實“五促進”，增強自我分析的實效性。為使整改落實“動真格、出實招”，我們一手抓活動開展，一手抓畜牧發(fā)展各項工作，以查擺問題促進工作，在工作中體現(xiàn)活動的成果，真正做到“兩手抓、兩不誤”。具體體現(xiàn)在“五促進”：一是促進干部思想大解放。通過深入學習討論和改革開放以來湖北畜牧業(yè)發(fā)展實踐的總結、反思，大家充分認識到，湖北屬畜牧大省而非畜牧強省，在中部六省中畜牧業(yè)發(fā)展速度與河南、湖南比還有差距，必須要解放思想，堅定不移地堅持發(fā)展第一要務，千方百計促進湖北畜牧業(yè)又好又快地發(fā)展；堅持自主創(chuàng)新、改革開放，用工業(yè)化的理念謀劃畜牧業(yè)發(fā)展；推進職能轉變，放活服務機制，千方百計激發(fā)各級畜牧獸醫(yī)部門的積極性和創(chuàng)造性。4月下旬和5月上旬，我們分別在黃岡和荊州召開了標準化規(guī)模養(yǎng)殖和畜牧大縣建設現(xiàn)場會，學先創(chuàng)優(yōu)、超前謀劃形成新的共識。聯(lián)合中南財大、華中農(nóng)大、省社科院等多個科研單位和部門，組織開展畜禽產(chǎn)品市場預警、公共財政支持畜牧業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟模式、武漢“1+8”城市畜牧發(fā)展戰(zhàn)略等課題研究，拓寬思路、放手發(fā)展推出新的措施。二是促進畜牧業(yè)發(fā)展提質提效。今年以來，全省畜牧系統(tǒng)努力克服雨雪冰凍災害造成的損失，狠抓畜牧生產(chǎn)的發(fā)展，預計上半年豬、牛、羊、禽出欄（籠）同比增長在8%以上；肉、蛋、奶同比可分別增長在10%、8%和5%以上。加大畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度，開展了與中糧生豬健康養(yǎng)殖“5113”工程和精武肉鴨產(chǎn)業(yè)“億只”工程的項目合作。中糧前期分別在武漢和黃石建9個種豬健康養(yǎng)殖場，目前已在武漢江夏山坡鄉(xiāng)新生村、黃陂李家集鎮(zhèn)護林港村、新洲鳳凰鎮(zhèn)陳添奇村等3個建設地點完成了土地流轉手續(xù)，進入了施工設計階段;在黃石大冶簽訂了建設協(xié)議，陽新協(xié)議于5月底簽訂。精武集團分別與仙桃、洪湖、潛江、黃石、鐘祥、孝感等地的政府和企業(yè)進行了“億只鴨”工程合作協(xié)商；與英國鸚桃谷鴨農(nóng)場進行了祖代鴨場的合作談判；整合了武漢3個父母代鴨場；黃陂父母代種鴨已引進種鴨2萬套，5月底將再引進8萬套。在全省推開了畜牧大縣和畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)建活動。今年將創(chuàng)建30個畜牧大縣，計劃實行“以獎代補”的100個萬頭豬場，目前已有12個申請驗收。省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心生豬“150模式”標準化豬場已經(jīng)建成，待水電等設施完備后馬上開始示范養(yǎng)豬，有望在5月底正常運轉。三是促進春季疫病防控工作的有效開展。組織專班對春季動物防疫進行了督查，6種重大動物疫病做到“應免盡免，不留空擋”。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、病性豬藍耳病、雞新城疫、羊痘的免疫密度分別達到99.91%、99.80%、99.92%、100%、99.90%和99.87%。疫情監(jiān)測做到第一時間發(fā)現(xiàn)疫情、第一時間報告疫情、第一時間確診疫情、第一時間處置疫情。截至5月21日，全省共報告牲畜口蹄疫疫情6例，高致病性豬藍耳病疫情1例，共發(fā)病生豬共711頭，死亡75頭，撲殺1135頭。加強了生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)以及活畜禽交易市場的監(jiān)督管理，加強了畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測，做到“有疫不流行，有病不成災”，保證了獸醫(yī)衛(wèi)生安全。四是促進機關建設和文明創(chuàng)建取得新進展。把大討論活動與建“四型機關”、創(chuàng)文明單位結合起來，做到工作相互促進。迎接了武昌區(qū)文明辦對“區(qū)示范文明單位”的復查；啟動了局干部職工集資樓的勘探與撤遷工作；省動物疾控中心設計批復已經(jīng)完成，土地證辦理許可已呈報到“武漢市市長辦公會”通過，其它工程建設手續(xù)正在有條不紊地辦理，有望在今年底以前開工。五是促進情系汶川地震災區(qū)愛心活動的迅速開展。汶川大地震給人民群眾帶來了巨大的生命財產(chǎn)損失，局黨委在得知災情后第一時間向四川省畜牧食品局發(fā)去了慰問信，并迅速成立了動物防疫應急領導小組，組織了災區(qū)防疫消毒突擊隊和物質，抽調人員20名，準備消毒藥品12噸，防護服3000套，電動噴霧器20臺，膠鞋口罩等物品50多套，隨時聽命奔赴災區(qū)。局黨政工團也及時啟動了“情系災區(qū)愛心捐贈”專項行動，全局共捐資76680元，已上交有關部門送往四川災區(qū)，目前仍有不少同志還在捐資獻愛心。

二、查擺的主要問題

經(jīng)過自我分析階段查擺問題，征求意見，經(jīng)收集匯總，意見和建議200多條，歸納整理42條。綜合起來，當前執(zhí)行力建設存在的突出問題主要有：

一是工作作風有待進一步改進。少數(shù)干部忽視學習，思想理論水平、工作能力不夠強，存有對本職工作業(yè)務不精、對其他業(yè)務不通的現(xiàn)象；少數(shù)干部缺乏始終如一的工作熱情和激情，敬業(yè)不愛崗；少數(shù)干部還存在著紀律松弛，自由散漫，上班遲到、早退等違反工作紀律的現(xiàn)象；個別工作人員精神狀態(tài)不佳，為政不勤，辦事拖拉，效率低下，對上級交辦的任務和指示要求執(zhí)行不積極、落實打折扣，有的能拖就拖、能壓就壓、能不辦就不辦，特別是對要求限時完成的工作，往往是開始不慌不忙、不看不辦，最后匆匆忙忙、草草率率，不能按要求保質保量及時完成。

二是責任心有待進一步提高。有的干部履職盡責的積極性不高，工作不思進取，怕苦畏難，甚至遇到矛盾繞著走，碰到難題找借口，缺乏敢于負責、勇于負責的強烈責任心。有的部門本位主義意識較為突出，不同程度上存在遇事推諉、上推下卸、左推右擋等不良傾向，顧全大局、主動補臺、相互支持的意識不強，有的甚至不愿當主辦單位，愿意當協(xié)辦單位，自以為協(xié)辦單位就可不負責任且要簽字就簽字，不看文件就畫圈。

三是工作質量有待進一步提升。有的對上級交辦的工作習慣一轉了事，對處室會簽文件一簽了事，認為反正最后有人把關，放松要求，隨便應付，文字粗糙，錯、漏、碰、缺現(xiàn)象時有發(fā)生；有的出現(xiàn)政策偏差、數(shù)據(jù)失誤，甚至校對質量都不能保證；有的無論什么文件都習慣性的“擬同意，請閱示”等等，層層批轉，最后落到借調人員、臨時人員辦事。

四是創(chuàng)新意識有待進一步加強。近年來，我省畜牧業(yè)取得了很多新突破，但與河南、湖南等周邊省份相比，我們的發(fā)展速度還是顯得不快，步子不大，開拓創(chuàng)新意識不夠。主要表現(xiàn)在：個別處室和單位工作上沒有新思路、新舉措，習慣于按部就班、墨守陳規(guī)，熱衷于對上級的文件和精神照抄照轉，缺乏銳意創(chuàng)新、開拓進取精神；少數(shù)單位和個人工作平平庸庸，心無章法，沒有積極主動的創(chuàng)新精神；在新矛盾、新問題面前，擺客觀理由多，理論思考淺，創(chuàng)新舉措少，消極地吸取教訓多，積極地總結經(jīng)驗、創(chuàng)新規(guī)范運作的少，不善于用改革的辦法、開放的辦法、發(fā)展的辦法、市場的辦法破解發(fā)展中的矛盾和難題。

五是機關內部管理有待進一步規(guī)范。近年來，我局機關建設取得了很大的進步，但是也還存在不少問題，主要表現(xiàn)在管理不夠規(guī)范，有些制度不夠完善，執(zhí)行落實力度較弱，制度管人的機制不暢等等。局機關的大院綠化建設、機關車隊和招待所的管理、辦公樓和食堂的管理等方面還存在一些不盡人意的地方，必須進一步的規(guī)范和改進。

上述問題和現(xiàn)象，既是妨礙畜牧獸醫(yī)工作執(zhí)行力提高的突出問題，也是下步整改工作的重點，必須高度重視，制定措施，落實責任，整改到位。

三、整改的主要措施

執(zhí)行力用一句話概括就是：議而決，決而行，行必果。我們將針對分析階段查擺出的實際問題，從最突出、最緊迫而又有條件解決的問題改起，本著從群眾最關心、最不滿意的事情做起的原則，認真進行整改；對那些一時難以解決而又必須解決的問題，擬定方案，創(chuàng)造條件，逐步解決。

（一）加強工作作風建設，內練素質外樹形象。一是抓學習提高。加強干部職工對政治理論、業(yè)務知識、法律知識、經(jīng)濟知識、歷史知識的學習，在做人、做事、做官上加強修養(yǎng)和鍛煉。二是抓制度完善。做好制度的建立、修訂和完善工作，進一步強化黨風廉政、財務管理、內部審計、財物使用、工作紀律、學習教育等各項規(guī)章制度的嚴肅性。用制度來體現(xiàn)清晰、有效、簡潔的工作標準、工作程序、崗位職責、考核標準，進而規(guī)范執(zhí)行力的標準；用制度來克服責權利不對等、信息流通不暢、職責不清、業(yè)務推諉扯皮等影響執(zhí)行力的因素。三是抓管理機制。打破“人管人”的舊模式，實行“制度管人”的新機制，組織全局干部職工開展“學制度、明職能、曉責任”活動，掀起“四講四比”新，形成一種“定必干、干必成、成必優(yōu)”的良好工作氛圍，使每個人的執(zhí)行力得到更加充分的發(fā)揮。四是抓隊伍建設。在干部隊伍管理上，堅持行政管理與制度管理相結合，讓制度約束崗位，讓制度管人，使干部隊伍建設具有可靠的制度保障。按職設崗，因崗定人，做到“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”。提拔那些有堅強執(zhí)行力、辦事公道、為人正派、老實做事、有一定人格魅力的同志擔任中層干部；積極為年青干部和女干部提供鍛煉的平臺，增加他們工作交流的機會。要通過上述“四抓”，進一步塑造畜牧獸醫(yī)部門的形象。

（二）營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，強化創(chuàng)新和發(fā)展意識。一是鼓勵創(chuàng)新。從選人用人、工資待遇、業(yè)績考核、激勵與約束制度等各個環(huán)節(jié)入手，充分發(fā)揮和調動每一位干部職工的主觀能動性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，形成積極向上的良好氛圍。要破除“只防出錯、不求出新，只圖保險、不擔風險”的思維定式，克服“唯書唯上、照搬照套”的行事習慣，從考核制度設計上充分體現(xiàn)和尊重創(chuàng)造性，鼓勵干部職工在工作上創(chuàng)新，在思想上創(chuàng)新，在方法上創(chuàng)新，并給予適當?shù)莫剟?。二是超前思維。變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”，借助省畜牧經(jīng)濟學會的平臺，聯(lián)合華中農(nóng)大、中南財大、省社科院、省農(nóng)科院等科研院所的專家學者，圍繞當前畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題開展重要課題研究，為推進湖北現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提供前瞻性的指導，為省委省政府、廳黨組決策作好參謀。三是勇于爭先。在部門工作上，單位之間、干部職工之間開展“比、學、趕、超”活動；在事業(yè)發(fā)展上，要深層次地分析我省畜牧業(yè)發(fā)展的形勢，找差距，尋良方，確保畜牧業(yè)提質提效，爭取在全國贏得比較優(yōu)勢。

第4篇：防疫剖析材料范文

關鍵詞：村莊建設；建設規(guī)劃；生態(tài)；問題

Abstract: the village construction planning is the basis of new rural construction, the current village construction planning, layout, supporting weak chaos exists, the waste of resources and other problems, to solve these problems we must adhere to the principle of sustainable development, optimizing the planning content, improve the planning mechanism, ecological construction planning, complete from villages to zoology civilization village transformation.

Key words: village construction; construction planning; ecological problems;

新農(nóng)村建設是一個復雜的過程，由于村莊的區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎、原有發(fā)展模式和發(fā)展階段不盡相同，應因地制宜，合理利用現(xiàn)有資源，建設生態(tài)文明村莊。村莊規(guī)劃是社會主義新農(nóng)村建設的關鍵，推進社會主義新農(nóng)村建設，貫徹可持續(xù)發(fā)展原則。

1.當前村莊建設規(guī)劃方面存在的問題

1.1村莊建設無規(guī)劃，或規(guī)劃時間滯后，或不按規(guī)劃建設，或規(guī)劃層次不高，或規(guī)劃朝令夕改，造成村莊建設布局混亂

農(nóng)民建房主要是根據(jù)個人意愿選擇地址，只要取得鄰居認可，辦理土地使用許可等相關手續(xù)就可建房。農(nóng)民由于長期的小農(nóng)思想的束縛，建房主要考慮自己使用的方便（如離自家耕地近等），根本沒有考慮到與左鄰右舍及前后院的關系。而且農(nóng)民各家各戶喜歡把自己的居住用地圈起來，搭建院墻。由于無規(guī)劃，往往所建房屋不能成排成行，甚至朝向都不一致，院墻更是里出外進，不整齊，而且材料各異。

1.2基礎設施不配套，公共服務設施短缺，加上管理不善和農(nóng)民舊觀念等原因，環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌差

農(nóng)村的壩、庫、渠等水利設施，基本上處于癱瘓，導致農(nóng)忙時節(jié)經(jīng)常發(fā)生“爭水”事件，有礙生產(chǎn)，極不利農(nóng)村的穩(wěn)定。大多數(shù)農(nóng)村只有村中心一條水泥硬化路面，其他村內道路多為土路，一遇雨水，常泥濘不堪。健身器材、老年活動場所缺乏。農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境質量仍然較低，房前屋后土堆、糞堆、草堆等“三大堆”堆積，村民牲畜院外栓養(yǎng)，再加上私搭亂建、亂堆亂放，“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴重。

1.3村莊建設土地浪費現(xiàn)象嚴重

農(nóng)戶長期習慣于以自然院落的形式分散居住，形成了村民住宅“滿天星”式的分布格局，無規(guī)劃的盲目建設，占了大量土地，造成土地資源浪費。有的農(nóng)民建了新房，沒按規(guī)定拆除舊房，浪費了有限的土地資源。村莊外延擴張，農(nóng)村集體土地無償使用，使建房戶不但想多占地，而且要占好地。于是紛紛向村莊外擴張。一是“線性”擴張。農(nóng)民建新房“沿路爬”，公路通到哪里，新房就建到哪里。二是“塊狀”擴張。新建住宅不斷向村莊延伸，村莊四周新樓林立，村莊內部破破爛爛，形成“空心村”。村莊擴張過度，造成了土地粗放利用，土地資源浪費嚴重，不僅給耕地保護工作帶來較大的壓力，而且影響到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2．生態(tài)文明村莊的建設規(guī)劃

2.1生態(tài)文明的概念

生態(tài)文明的概念是上個世紀60年代由少數(shù)生態(tài)學家提出的，到目前為止還沒有統(tǒng)一、準確的定義。就目前我國來看，所謂生態(tài)文明，是指人類在經(jīng)濟社會活動中，遵循自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、人自身發(fā)展規(guī)律，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會之間的關系，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展所作的全部努力和所取得的全部成果。生態(tài)文明建設的出發(fā)點是尊重自然，維護人類賴以生存發(fā)展的生態(tài)平衡；其實現(xiàn)途徑是通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式；其最終目標是建立人與人、人與自然、人與社會的和諧共生秩序。

2.2生態(tài)文明村莊的建立

2.2.1產(chǎn)業(yè)建立

建立發(fā)展休閑旅游、康復療養(yǎng)等綠色服務產(chǎn)業(yè)。開發(fā)主體可以是獨立經(jīng)營的農(nóng)戶，也可是集體或私營企業(yè)。獨立經(jīng)營農(nóng)戶，以農(nóng)家樂、采摘、垂釣園、民俗大院等方式，直接為游客提供服務，形成家庭收入。企業(yè)提供具有一定規(guī)模和檔次的休閑、拓展訓練、療養(yǎng)、養(yǎng)老等綠色服務。

2.2.2政策建立

2.2.2.1土地制度

建立起“股份＋合作”的土地流轉模式和“底金＋分紅＋勞務收入”的分配方式。按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營、收益分紅、利益保障”的原則，引導農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股共同組建合作社，合作社按照民主原則對土地統(tǒng)一管理租賃，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營。

2.2.2.2社會保障

逐步建立完善覆蓋全部農(nóng)村居民的以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

2.2.2.3教育制度

除保障中小學幼兒義務教育外，還應加強村民職業(yè)技術培訓教育。

2.2.2.4戶籍制度

按照自愿原則，農(nóng)民可保留農(nóng)業(yè)戶口，也可轉為城鎮(zhèn)戶口。轉戶農(nóng)民不退地，仍然享受附著在土地上的各項政策，如種糧直補、農(nóng)機具補貼等；承包地也可以耕種。不論是否退地，只要轉戶就可享受到城市社會保障，愿意退地的，對退出的承包地和宅基地可得到相應的補償，如宅基地征地補償。

2.2.3實施保障制度

2.2.3.1發(fā)揮政府主導作用，由市委市政府出臺相關扶持政策，鎮(zhèn)村政府牽頭成立農(nóng)莊工作協(xié)調小組，負責協(xié)調處理發(fā)展“農(nóng)家樂”“養(yǎng)生谷”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)過程中出現(xiàn)的一些重大問題。

2.2.3.2由鎮(zhèn)村政府及市旅游局、衛(wèi)生局等相關部門牽頭搭建“農(nóng)家樂”“養(yǎng)生谷”旅游療養(yǎng)產(chǎn)品服務平臺，充分利用各種媒介載體做好宣傳工作，提高休閑旅游產(chǎn)品的知名度。

2.2.3.3建立政府專項資金為支撐，多元籌措資金為補充的財力保障體系。財政安排一定數(shù)額的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于重點項目的補助和星級經(jīng)營戶的以獎代補、從業(yè)人員培訓、宣傳推介等；信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構要積極為經(jīng)營單位、個人提供優(yōu)惠的信貸支持，解決鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金需求；鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，自我發(fā)展。

2.3生態(tài)文明村莊的建設規(guī)劃建立

2.3.1住宅設計建立

住宅建設應貫徹“一戶一宅”政策，宅基地審批報告需由村民委員會協(xié)商同意后，報請市規(guī)劃建設主管部門出具建設開發(fā)控制條件。根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)特點選擇，發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游觀光產(chǎn)業(yè)，以低層獨院式聯(lián)排住宅為主的建筑類型，發(fā)展“養(yǎng)生谷”休閑療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以多層住宅為主的建筑類型。生活、娛樂、療養(yǎng)功能分區(qū)明確，加強屋面、墻體保溫節(jié)能措施，有效利用朝向及合理安排窗墻比，推廣應用節(jié)水型設備、節(jié)能型燈具，積極利用太陽能及其他可再生能源和清潔能源。各類型建設選址必須在規(guī)劃確定的新村建設用地范圍內進行，且必須由市規(guī)劃主管部門出具規(guī)劃建設條件。

2.3.2設施配套控制

公共設施：確定村莊基層組織活動、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務、集貿(mào)設施、養(yǎng)老設施等公共建筑的規(guī)模、位置及空間組合形式。除小學、幼兒園、集貿(mào)市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛(wèi)生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農(nóng)村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。

市政設施：確定村莊內道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線電視、垃圾收集轉運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設施的規(guī)模、位置。安全設施：建立綜合防災減災防疫系統(tǒng)。明確應急避難場所規(guī)模、位置。配置公共消防設施和消防裝備，保持消防通道暢通。

2.3.3村莊設計

空間形態(tài)：小規(guī)模團狀，在沿河多有條狀形態(tài)，村莊為沿河道、道路呈一字排開。

建筑形態(tài)：滿足生態(tài)設計的基本原則，使人、建筑、自然共生，通過各種可利用的技術措施減輕人們給大自然帶來的環(huán)境壓力，創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境，提取不同地區(qū)特有的建筑語言符號，剖析地域建筑形態(tài)、使用功能和建造技術之間的邏輯關系，為當?shù)卮_立好建筑的典型。

2.3.4“綠色”建立

倡導建設節(jié)能環(huán)保新民居。充分利用可再生能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推廣農(nóng)用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設生態(tài)庭院；推廣節(jié)能、節(jié)地措施。

第5篇：防疫剖析材料范文

以培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的一代新人為根本宗旨，堅持“以人為本”的辦學理念；以全面提高教育教學質量為核心，進一步探索科學化、規(guī)范化、民主化，人本化學校管理的新路子；以活動為載體，充分挖掘師生的創(chuàng)造潛能；面向全體學生，促進全面發(fā)展，努力辦好人民滿意教育。

工作目標:

加強領導和教師的敬業(yè)精神教育，科學制定學校各種規(guī)章制度，用考核激勵教師的工作熱情；努力提高學校管理和育人水平

繼續(xù)深化課堂教學研究，充分發(fā)揮骨干教師的引領作用；加強學科間橫向與縱向的聯(lián)系與交流，抓好集體備課。

注重學生良好品質、行為習慣的養(yǎng)成和學習方法、能力的培養(yǎng)，教會學生會學習；

各項工作要立足高起點，明確新目標，建設新亮點，開創(chuàng)新局面，樹立“師德高尚、業(yè)務精良、愛崗敬業(yè)、文明執(zhí)教、學生愛戴、家長滿意”的新形象。

主要工作任務：

一、德育工作：

1、在學校中層以上領導中，要著力建設一支事業(yè)心、責任心、進取心強的高素質的干部隊伍。要樹立全局、合作、服務、責任和榜樣意識以及超前意識、到位意識和科學創(chuàng)新意識，要以正確的思想引導人，以高尚的人格熏陶人，以實際行動帶動人，形成一個“業(yè)務水平高、工作能力強、團結協(xié)作好、敬業(yè)精神足”的強有力的領導集體，不斷提升管理水平，提高辦事效率。

2、黨支部和德育辦要組織和引導教師繼續(xù)深入學習有關師德規(guī)范方面的法律法規(guī)和身邊的模范人物事跡，要通過形式多樣和有效的學習提高教師們的認識；組織教師對照先進人物的優(yōu)秀事跡和案例開展自我剖析，學期未結合工作實際認真寫出學習體會。

3、努力提高班主任隊伍的各種能力和素質，適時組織學習、培訓、觀摩，要增強班主任的責任意識、奉獻意識，有組織、有計劃地組織班主任學習工作技巧、工作藝術。開展班主任工作經(jīng)驗交流活動，注意收集校內班主任工作的閃光點進行推廣與學習，及時捕捉平時班主任工作的點滴優(yōu)點進行表揚與推廣，在班主任間產(chǎn)生積極的導向效應，促進班主任整體素質的提高，適時開好班主任經(jīng)驗交流會。根據(jù)本校工作實際和班主任現(xiàn)狀制定班主任評估表，學期未對班主任工作進行評估，評估結果計入教師學期考核。

4、加強學生活動的開展，除上級要求開展的活動外，要注重開展適合我校學生特點的活動，活動的開展要注重效果不能只重結果，參與面要廣，要使班集體在活動過程中都能受到影響。從而使學生在活動中受到教育，在活動中養(yǎng)成習慣，在活動中培養(yǎng)自我管理意識，在活動中得到鍛煉和發(fā)展。

5、繼續(xù)開展好家長學校的各項活動，重新調整家長學校組織機構和領導小組，充分發(fā)揮他們的作用；通過家訪、家長會、家長學?；顒訕嫿倚Ｓ似脚_，要使好用“天林小學家校互動卡”，相關部門要勤檢查，及時反饋使用效果并加以改進；要動員并組織家長參與學校教學活動和學生的學習活動。9月中旬按年級組織召開家長會。

6、做好新生的招生工作和學前教育、養(yǎng)成教育、習慣教育。

7、開學后要及時組織學校田徑隊、乒乓球隊的訓練，按時參加全縣中小學生運動會，力爭取得滿意成績。

8、加強學校紀律、衛(wèi)生管理，公開、公平評選每周的流動紅旗，使其能真正調動班主任和學生的積極性；要選好和發(fā)揮好學生會干部的作用，培養(yǎng)學生自我管理的能力。

9、認真組織大課間活動，要根據(jù)時間、氣候和學校條件，形式多樣、別具特色，每月組織一項分年級的單項活動，用競賽帶動活動，真正達到鍛煉身體的作用；工會要組織全體教職工進行體育健身活動。

10、積極推進校園文化建設，有條件時繼續(xù)建設校園走廊文化園；繼續(xù)開展好學生的與各學科課程相銜接的社會實踐活動，與四方山苗圃建立學生勞動和實訓基地，管理好學校校園內的“植物園”，留好標本和種子延續(xù)使用。

11、認真做好?？木庉嫵霭婀ぷ鳎谛滦薷耐晟频幕A上力爭使?？膬热荨婷?、效果要彰顯學校辦學特色，突出實效性，要提高欣賞和閱讀效果，要鼓勵學生寫作的積極性，出刊要及時。學校網(wǎng)站還要精心設計，要有特色，內容要精、新，有亮點，創(chuàng)出品牌，讓校園各個傳媒資源共享。大隊部成立“校園廣播之聲”，選好師生播音員，做好組稿、審稿和定期播音工作。

12、加強學校常規(guī)管理，嚴格教職工各項考核紀律和教學考核工作，嚴格考勤和請假制度，各部門之間加強配合和溝通；嚴格考核程序，學科之間要公平合理，讓考核真正調動教師的工作積極性，要重落實、強檢查、做到公平、公正、公開，讓老師口服、心服。

13、重新確定學校需要幫扶教育的“四生”名單；重新分配教師與“四生”，結對人員，強化實效，不走過場，相關部門要采取檢查、抽查等形式保證其工作的開展。

14、繼續(xù)提倡唱響校歌、體會?；蘸x、理解校訓內容的系列教育活動。

15、工會和少先隊組織好“教師節(jié)”、“建隊日”師生慶?；顒?。

二、教學工作：

1、加強教學常規(guī)管理，逐步實現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化、科學化。修改并補充《天林小學教學常規(guī)管理細則》。各學科教師要堅持向課堂40分鐘要質量，提高課堂教學效益。修訂《天林小學課堂教學評價標準》，制定“課堂教學評價表”。

2、本著備好課才能上好課的原則，為使教案不流于形式，本學期改革教師的教案書寫：在原有的基礎上，把教學過程的書寫分為三個部分，即教學內容、教學設計、目標達成。提倡寫個性教案，11月份進行教案書寫評比競賽。

3、繼續(xù)抓好集體備課工作，加強領導參與、指導、監(jiān)督力度。教導處要對精備一課的書寫要求進行必要的修改，使教研組的集體備課更具實效性。

4、認真組織各種教學觀摩、研討課等多種形式的校本研修活動。以“行動研究”和“沙龍研討活動”為主要方式，9月份組織上學期到長春聽課教師的匯報課活動；10月份進行全體任課教師評優(yōu)課活動；平時按周抓好教研組的精備一課的教研活動。確立個人、年組、學校三個層面的教學研究主題，開展教師沙龍研討活動?；顒又案鶕?jù)學校課堂教學存在的問題擬定研討話題，教師收集資料精心準備，然后進行交流和研究。同時要注重各種研究活動材料的收集與整理工作。

5、加強教科研工作。繼續(xù)開展個人課題研究活動，領導要加強跟蹤指導，并要組織相關內容的學習，讓老師們了解科研與教研的不同，認識到科研的重要性，研究建立科研制度。要在全校范圍內倡導人人投身于教育科研，人人得益于教育科研，以教育科研帶動和推進學校各項工作的開展。

6、開展教學技能競賽活動。適時組織教師進行“說課競賽”和“優(yōu)秀教學反思交流”活動，制定“教學技能考核表”，年末對教師進行教學技能評估。

7、深入探索學生課外閱讀指導的方式和方法。要求分年級分時段進行晨讀、午讀，要利用自習課、活動課等時間組織形式多樣的幾分鐘的課外閱讀知識展示、交流、測試等活動，培養(yǎng)學生的讀書興趣，激發(fā)讀書欲望。讓學生“多讀書，好讀書，讀好書，讀整本書”。促使學生主動的進行讀書積累，使積累的內容在老師的指導和激勵下更有用，讓學生為提高作文和表達能力而積累。

8、重視教學經(jīng)驗和教訓的總結與反思，提高理論與實踐相結合的能力，繼續(xù)搞好教學經(jīng)驗論文的評比活動，期初開好教學經(jīng)驗論文交流會。提倡教師書寫論文參與上級各種評比活動。

9、教導處要繼續(xù)實行月考核和月教學工作小結工作；要做好教學相關工作的組織、檢查、評比工作；抓好教師備課、上課、輔導、批改、檢測、聽課、材料收集工作。

10、學校積極支持、鼓勵教師書寫論文，參與上級各種競賽、聽課、學會交流活動。制定出臺《天林小學教學研究獎勵制度》。

11、要鞏固教學成果，規(guī)范教學行為，努力提高教學質量，加強教學常規(guī)管理，認真參加教育局組織的隨機督導、教學檢測和年末的各種檢查等活動，并一定要取得好成績。

三、教師培訓工作：

1、為豐富教師的教育理論知識，提高理論水平，本學期組織教師學習“建構主義”、“多元智能”等教育理論，學習之后結合工作實際組織教師開好座談會，要求談一談體會、做法或想法等。

2、為豐厚教師文化底蘊，建設一支具有樂觀向上，知識廣博的教師隊伍，組織學習相關的學科知識，學習為師之道，學習人際關系，繼續(xù)自學《論語》一書，學習教師素養(yǎng)等內容。集體學和自學相結合，并做好筆記寫好體會。

3、本學期教案的書寫改變了形式，在書寫時可能會有一些不當之處，適時進行教案書寫的培訓。

4、利用“延邊州基礎教育資源應用平臺”進行網(wǎng)絡培訓，使老師們能夠把網(wǎng)絡平臺上的優(yōu)質資源應用到自己的教學當中，在學習借鑒中提高教學水平。要求教師在上個人評優(yōu)課時借鑒“應用平臺”上的資源。教導處根據(jù)老師與實際相結合情況在“教學技能考核表”中給予打分考核。

5、做好新一輪教師培訓工作，以“師德教育、新知識、新技術和新技能”為主要培訓內容，采用多元、開放、互動的培訓模式，按時完成培訓任務。

7、搞好校本培訓和校本課程開發(fā)的收尾工作，在現(xiàn)有基礎上修改、完善其內容爭取定稿印刷。

8、繼續(xù)抓好教師基本功能力的培養(yǎng)，寫好粉筆字、鋼筆字，練好基本功，要做到練功與教學相結合，期末組織全體教師教學基本功驗收活動。

四、總務后勤工作：

1、后勤管理人員加要加強責任意識，要盡心盡力做好后勤工作，為前勤服好務。

2、保持學?，F(xiàn)有環(huán)境，繼續(xù)做好操場除草，樹木管護、房舍維修、防寒取暖、安全保衛(wèi)等工作。

3、做好學校財產(chǎn)的購入、登記、發(fā)放、保管工作，寫好校舍檔案。

4、做好備品發(fā)放、維修、管護、使用工作。

5、衛(wèi)生所要做好日常的衛(wèi)生保健、常見病的預防和診治工作，要繼續(xù)做好晨檢、午檢工作，做好記錄，發(fā)現(xiàn)疫情及時上報。做好學校內的消毒、防疫等工作。

6、財務人員管理好學校的財務工作，做到費用的合理使用，定期公布經(jīng)費使用情況，公開透明。

五、其他工作：

1、年末前制定出2011-2015年新一輪五年規(guī)劃。

2、做好新的年度教師、學生、財產(chǎn)的保險和理賠工作。

3、學校工會、教導處、少先隊組織豐富多彩的教師、學生文體活動。

4、認真做好教育局新一輪教學專項督導、隨機督導和綜合督導抽查前期準備工作。

5、做好材料的收集、整理和歸檔工作。迎接上級各種檢查和驗收。

6、認真做好學校安全保衛(wèi)工作，繼續(xù)實行領導帶班制度，做好師生的安全教育工作。開展經(jīng)常性的安全方面的隱患排查，防患于未然。普及各種安全常識，組織好法制副校長法律知識講座和消防知識講座。

7、做好困難教職工家庭的走訪、幫扶工作。

8、充實、規(guī)范、完善校園媒體宣傳工作；做好教育信息宣傳報道的報送工作。

9、認真做好校務公開、陽光校務工作，對學校重大教育教學工作要經(jīng)過教職工大會通過，堅決杜絕亂收費、亂辦班現(xiàn)象。

第6篇：防疫剖析材料范文

一、從個案中發(fā)現(xiàn)當前社會經(jīng)濟活動的熱點問題

近年來，刑法進行了多次修正，補充完善了一些罪名，其中涉及非法經(jīng)營、金融證券犯罪等多個罪名，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的檢察機關辦理的金融、證券、知識產(chǎn)權類刑事案件數(shù)量逐漸增多。例如，針對實踐中POS機非法套現(xiàn)行為嚴重，《刑法修正案（七）》增加了“非法從事資金支付結算業(yè)務”的規(guī)定，完善了非法經(jīng)營罪的罪狀。信用卡支付手段逐漸替代現(xiàn)金交易，成為人們日常生活中不可或缺的金融工具，而犯罪分子利用信用卡惡意透支、非法套現(xiàn)，侵蝕信用卡信用安全網(wǎng)絡，增大了銀行金融經(jīng)營風險。二審檢察機關在辦理金融等新型犯罪上訴、抗訴案件時，要具有高度的社會責任意識，善于通過具體個案揭示社會經(jīng)濟活動的熱點問題，形成具有政策性、時效性、針對性和操作性的檢察建議，供相關金融行業(yè)主管單位決策參考。

[案例一]被告人黃某某、葉某某等四人經(jīng)預謀，由葉某某等人招攬客戶，黃某某提供POS機與葉某某等人共同經(jīng)營信用卡套現(xiàn)業(yè)務。四名被告人先后向某工商銀行、某農(nóng)村商業(yè)銀行申領多臺POS機，非法套現(xiàn)金額上億元。

二審檢察機關在辦理上述黃某某等4人非法經(jīng)營上訴案件時，敏銳地發(fā)現(xiàn)了該案暴露出的金融機構資金信貸監(jiān)管安全問題。黃某某等4人在長達半年的非法套現(xiàn)期間一直未被相關銀行發(fā)現(xiàn)和查處，反映出有關銀行對POS機特約商戶審查不嚴，對POS機日常使用情況了解掌握不夠，對信用卡套現(xiàn)支付環(huán)節(jié)監(jiān)管不力等問題。二審檢察機關針對這些問題，提出了三點可操作性較強的建議：一是加強對POS機特約商戶資質的審核，并對特約商戶進行定期或不定期現(xiàn)場調查，核查POS機使用范圍、裝機地址是否與已簽訂的協(xié)議一致，并實地了解商戶日常交易情況。二是根據(jù)特約商戶的業(yè)務性質、業(yè)務種類、營業(yè)狀況等，對特約商戶設定動態(tài)營業(yè)額上限。對特約商戶交易量突增、頻繁出現(xiàn)大額交易、交易額與經(jīng)營狀況明顯不符等情況的，應及時調查處理。三是對POS機特約商戶進行法制宣傳，使其認識到使用POS機非法套現(xiàn)的違法犯罪性質。

二審檢察機關在制發(fā)檢察建議時，不但直接發(fā)送給涉案的兩家銀行的上海分行，還將檢察建議書抄送給中國銀監(jiān)會上海監(jiān)管局，希望能夠及時引起金融監(jiān)管部門的注意和重視，配合好檢察機關共同督促相關涉案單位落實檢察建議，形成監(jiān)督合力。從建議反饋情況來看，兩家涉案銀行均認識到其下屬支行業(yè)務經(jīng)驗不足，對POS機套現(xiàn)風險預警核查工作流于形式，對簽購單和送貨單等單證審查不嚴，并且均能按照檢察建議書的要求，逐條落實，采取有效措施堵塞監(jiān)管漏洞。中國銀監(jiān)會上海監(jiān)管局收到檢察建議抄送函后，該局領導高度重視，要求立即約談兩家涉案銀行相關管理部門負責人，深入了解情況。兩家涉案銀行均復函及時，且復函內容較為具體詳細，對檢察建議指出的問題均能接受，并對照問題認真查找原因，采取的整改措施較有針對性和可操作性。二審檢察機關訴訟層級相對較高，根據(jù)個案情況向相關金融、證券、醫(yī)藥、衛(wèi)生、貿(mào)易等單位制發(fā)檢察建議時，可考慮借助相關行業(yè)主管部門的作用，積極與其溝通協(xié)調，幫助查找分析問題，將檢察工作與其他社會管理工作有機融合，更好地發(fā)揮檢察建議的社會效應。

[案例二]被告人楊某某為歸還因賭博而欠下的高利貸，向某銀行提供了虛假的工作單位、住宅地址以及聯(lián)系方式，申領了該銀行商旅白金信用卡一張，然后直接將該信用卡交由放貸者消費、透支，用于歸還其所欠賭債。后經(jīng)銀行多次催收超過三個月仍未歸還，共計拖欠銀行本金人民幣近10萬元。

由于近年來各發(fā)卡銀行之間競爭激烈，一些銀行的信用卡部門為了追求業(yè)務數(shù)量，增加效益，對申領信用卡對象的基本情況、資信狀況審查不嚴，流于形式，有的隨意放寬申請人、擔保人的條件、簡化申請手續(xù)等，致使不法分子有機可乘。無序發(fā)卡成為信用卡詐騙犯罪的重要誘因，規(guī)范信用卡的發(fā)放工作，謹防無序發(fā)卡，是遏制信用卡詐騙犯罪的重要舉措之一。中國銀監(jiān)會曾于2009年6月底專門發(fā)文《關于進一步規(guī)范信用卡業(yè)務的通知》，從建立科學、合理、均衡的信用卡的營銷考核機制角度強調，嚴禁對營銷人員實施單一以發(fā)卡數(shù)量作為考核指標的激勵機制。但實踐中片面追求發(fā)卡數(shù)量而忽視發(fā)卡質量的情況仍時有發(fā)生，本案即為一例。雖然惡意透支型信用卡詐騙犯罪比較常見，但本案被告人楊某某使用完全虛假的材料成功申請到較高透支額度的信用卡，且被告人申請信用卡的目的就是為了非法占有透支款項，案件的主觀惡性及客觀危害均較大，足以引起發(fā)案銀行的高度重視?；诖?，二審檢察機關就該案反映出的銀行發(fā)放信用卡審核不嚴等問題制發(fā)檢察建議書，要求發(fā)案銀行進一步加強對信用卡申領的審核把關，重點審查核實信用卡申領人的年齡、職業(yè)、收入、住所、聯(lián)系方式等重要信息的真實性，避免審查工作流于形式。要求發(fā)案銀行完善內部監(jiān)督制約機制，建立和完善覆蓋申領、審核、發(fā)放等信用卡全過程的風險控制機制，在程序上強調后道環(huán)節(jié)對前道環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，明確各環(huán)節(jié)工作人員的職責，及時發(fā)現(xiàn)和剔除不符合信用卡發(fā)放條件的申領人。要求發(fā)案銀行樹立正確的信用卡業(yè)務經(jīng)營理念，轉變片面追求數(shù)量而忽視質量的信用卡業(yè)績觀，改進信用卡業(yè)務的后續(xù)服務工作，開發(fā)優(yōu)質可靠客戶，設置合理的透支額度，提升信用卡業(yè)務的內在競爭力。發(fā)案銀行分行高度重視該檢察建議，組織相關業(yè)務部門逐條分析整改，強化對信用卡申請人的資信調查，并表示將建立信用卡交易監(jiān)控制度，針對持卡人大額交易或非日常消費型交易保持持續(xù)關注，并隨時根據(jù)風險狀況采取止付、調低信用額度、鎖卡等措施，確保信用卡交易安全。

二、從個案中查找社會治安管理的薄弱環(huán)節(jié)

刑事案件發(fā)案原因復雜，既有行為人自身法制觀念淡漠，自我行為約束失控等主觀原因，也有社會治安防控松懈等客觀原因。二審檢察機關處理大量刑事上訴、抗訴案件，不少案件既存在法律適用、證據(jù)認定等規(guī)范視角下的問題，二審檢察機關需要向二審法院依法提出相應的檢察建議；也暴露出社會綜合治理方面的薄弱環(huán)節(jié)，二審檢察機關需要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促相關單位改進管理措施，堵塞管理漏洞。

[案例三]被告人陳某某等人均為某市郊區(qū)農(nóng)婦，因錯誤認為罌粟可以預防畜禽疫病，遂在田頭、屋旁非法種植，其行為構成非法種植原植物罪。該案因一審法院適用罰金刑錯誤而由區(qū)檢察院提出抗訴，二審檢察機關經(jīng)審查后認為抗訴理由充分，予以支持，二審法院采納了抗訴意見進行了改判。

二審檢察機關在辦理該案時并不局限于糾正一審判決的法律適用錯誤，而是注意到此案種植原植物犯罪案由的特殊性，積極與區(qū)檢察院取得聯(lián)系，了解掌握類似案件的案況。通過調研發(fā)現(xiàn)，近一段時期城市郊區(qū)非法種植罌粟的農(nóng)民有所增加，主要有三方面的原因：一是少數(shù)村民法律意識單薄，尤其是有的農(nóng)村老人甚至不知道種植罌粟是違法行為。二是受當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生條件限制，村民種植罌粟大多是為了治病或防治家禽瘟疫。三是相關職能部門的宣傳和監(jiān)管力度不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)和制止村民種植罌粟的違法犯罪行為。針對上述問題的現(xiàn)象和根源，二審檢察機關向市委農(nóng)村工作辦公室發(fā)出檢察建議書，建議在郊區(qū)全面開展禁止種植原植物的法制宣傳活動，對某些高發(fā)、易發(fā)地段進行專項清查整治，會同有關部門同步整治收購罌粟殼、籽市場，同時要重視和抓好農(nóng)村牲畜防疫工作，向村民傳授日常農(nóng)用醫(yī)學知識。該檢察建議發(fā)出后得到了市委農(nóng)村工作辦公室等牽頭協(xié)調機構的高度重視，專門會同市禁毒辦召開專題會議，研究制訂農(nóng)村禁毒工作的具體措施，對遏制、杜絕郊區(qū)種植罌粟等原植物犯罪行為起到了積極作用。

三、關注案件程序細節(jié)促進刑事訴訟活動依法規(guī)范

二審檢察機關處于刑事訴訟活動的最后環(huán)節(jié)，能夠較為全面地掌握案件的立案、偵查、、一審判決以及上訴或者抗訴情況，發(fā)現(xiàn)案件經(jīng)歷的刑事訴訟程序中可能存在的各種問題，及時向有關公安司法機關提出相應的提醒、糾正、改進等內容的檢察建議。

[案例四]偵查機關在對被告人楊某某的租住房搜查時，查獲疑似槍支四把，疑似槍支散件若干，子彈一發(fā)。經(jīng)檢驗，兩把槍支為以火藥發(fā)射動力的自制槍支，具有殺傷力；槍支配件八件系以壓縮氣體為動力的槍支配件；一發(fā)子彈為制式手槍子彈，系有效子彈。因偵查機關辦案人員在偵查該案時未按照公安部有關公安機關辦理刑事案件程序的規(guī)定妥為保管涉案槍支，且對涉案槍支的特征描述與鑒定機構所述不一致，導致被告人及其辯護人在一審開庭時對該槍支鑒定意見提出質疑并申請重新鑒定。因該涉案槍支已被偵查機關銷毀，無法重新鑒定。被告人楊某某為此辯解只非法持有一把槍支，認定兩把槍支的證據(jù)不充分，并在一審有罪判決后提出上訴。

二審期間，二審檢察機關向偵查機關調取相關物證照片，采取技術措施補強了該鑒定意見，并經(jīng)二審開庭質證后獲得二審法院的確認，該案被二審法院裁定駁回上訴，維持原判。該案發(fā)生于修訂后刑事訴訟法實施期間，刑事訴訟程序對物證的審查以及對鑒定意見的采信提出了較高的證明要求，司法機關必須適應刑事訴訟法的新要求，轉變辦案觀念，樹立程序正當?shù)淖吩V理念，杜絕各種形式的程序違規(guī)現(xiàn)象。最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》相關規(guī)定強調，要審查物證是否為原物，物證的照片、錄像、復制品是否與原物相符，是否由二人以上制作，有無制作人關于制作過程以及原物存放于何處的文字說明和簽名。據(jù)以定案的物證應當是原物。如果原物不便搬運，不易保存，依法應當由有關部門保管、處理。物證的照片、錄像、復制品，不能反映原物的外形和特征的，不得作為定案的根據(jù)。物證的照片、錄像、復制品，經(jīng)與原物核對無誤、經(jīng)鑒定為真實或者以其他方式確認為真實的，可以作為定案的根據(jù)。對鑒定意見的審查，要審查檢材的來源、取得、保管、送檢是否符合法律及有關規(guī)定，與相關提取筆錄、扣押物品清單等記載的內容是否相符，檢材是否充足、可靠。如果鑒定對象與送檢材料、樣本不一致的，鑒定意見不得作為定案的根據(jù)。對照上述規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)偵查機關在辦理楊某某非法持有槍支一案時，對物證的保管、移送、鑒定等環(huán)節(jié)存在不夠規(guī)范的問題，影響了案件質量，雖經(jīng)二審檢察機關采取補救措施完善指控證據(jù)，使案件終審得以維持一審判決，但辦案中存在的證據(jù)上和程序上的瑕疵應當引起辦案單位的足夠重視。二審檢察機關在案件重審裁定后及時向偵查機關發(fā)出檢察建議，要求其嚴格依法處置涉案物證，對作為定案證據(jù)的違禁物品，應當在訴訟終結后銷毀處置；對查封、扣押的贓證物品，在填寫清單時應規(guī)范描述，客觀全面詳盡地標明物品的內外特征；送交專門機構鑒定的物品，要嚴格履行交接手續(xù)，仔細核對物品特征描述的一致性；提高執(zhí)法辦案人員的程序意識和證據(jù)意識，注重細節(jié)。偵查機關將檢察建議書中指出的問題在全單位范圍內予以通報，并進行案例講評，采取有效措施進一步提高辦案民警的程序意識和責任意識。

四、剖析相似案件共性問題制發(fā)類案檢察建議

實踐中，針對個案問題的檢察建議較多，而針對類案問題的檢察建議相對較少。從效果上看，類案檢察建議反映的問題更具普遍性和代表性，更容易引起被建議對象的重視。二審檢察機關在處理案件時要善于運用發(fā)散思維，找準類似案件中的共性問題，提出解決問題的“一攬子”方案。

[案例五]被告人李某2010年5月17日因涉嫌盜竊罪被甲區(qū)公安分局監(jiān)視居住，同年11月11日取保候審，并于2011年8月5日經(jīng)甲區(qū)檢察院決定繼續(xù)取保候審。期間，李某還因涉嫌盜竊罪被乙區(qū)公安分局于2011年4月8日取保候審，直至2012年2月被刑事拘留，并于同年2月23日被逮捕；乙區(qū)檢察院于2012年5月22日向乙區(qū)法院提起公訴，乙區(qū)法院于2012年6月4日判處被告人李某有期徒刑一年六個月，并處罰金人民二千元。在此之前，甲區(qū)檢察院于2011年12月23日向甲區(qū)法院提起對被告人李某的公訴。被告人舒某因涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票犯罪，于2012年3月25日被取保候審，丙區(qū)檢察院于2012年12月25日向丙區(qū)法院提起公訴，丙區(qū)法院于2013年1月22日判處被告人舒某有期徒刑一年，緩刑一年。在此之前，舒某還因同樣的罪行于己2012年9月18日被乙區(qū)法院判處有期徒刑十個月，緩刑一年。上訴人李某某因犯盜竊罪被丁區(qū)法院于2012年11月8日判處有期徒刑七個月，并處罰金人民幣一千元。李某某在上訴時稱，其在一審和審判階段曾交代過在乙區(qū)犯有盜竊罪行。經(jīng)二審檢察機關查詢，李某某供述的所涉盜竊犯罪的同案犯已被乙區(qū)法院作出有罪判決，李有漏罪嫌疑。

二審檢察機關在辦理、指導該三起案件時，發(fā)現(xiàn)有關區(qū)偵查機關存在管轄引起的訴訟重疊、追訴期限交叉等問題，根源在于個別偵查人員和辦案單位片面追求案件數(shù)量而忽視辦案質量，對案件流程管理不夠嚴謹，審查核對犯罪嫌疑人、被告人身份不嚴，未能嚴格依法審核適用取保候審的條件。二審檢察機關考慮到三起案件涉及多個區(qū)的偵查機關，因此向市公安局發(fā)出檢察建議，建議其采取適當措施，增強辦案人員依法辦案的執(zhí)法意識，完善全市偵查辦案數(shù)據(jù)庫，及時上網(wǎng)更新受案信息，杜絕重復追訴現(xiàn)象，嚴格適用取保候審，履行好對取保候審對象的監(jiān)督、考察等職責，對確有差錯的案件，要加強監(jiān)督并予以糾正。市公安局在接到檢察建議書后，對反映的跨區(qū)刑事管轄案件中存在的重復追訴等問題進行了核實，并認真查找了具體原因。針對這些問題，市公安局將重點落實相關措施，進一步加強執(zhí)法理念教育和執(zhí)法能力培訓，著重提升基層民警執(zhí)法的規(guī)范意識、程序意識和權益保護意識；進一步強化內部執(zhí)法監(jiān)督和突出問題整改，跟蹤督促相關單位整改；就跨區(qū)犯罪刑事案件的管轄、移送、并案等問題，商本市檢法等部門，明確操作要求，規(guī)范工作流程。該檢察建議的效果比較明顯，除了查找問題準確、對策建議具體外，關鍵還是二審檢察機關選擇以出現(xiàn)問題的單位的上級主管機關作為建議對象，如果分別向各個區(qū)偵查機關制發(fā)檢察建議，雖也能達到改正問題的目的，但效果不如向上級機關制發(fā)，且對涉及多個管轄區(qū)域的共性問題，通過上級機關統(tǒng)一協(xié)調也有利于問題得到及時解決。

第7篇：防疫剖析材料范文

這次全市財政工作會議的主要任務是，全面貫徹落實市委五屆八次全會、市六屆人大三次會議和全省財政工作會議精神，總結回顧去年全市財政工作，分析當前的財政形勢，部署今年的財政收支任務和重點工作。市委、市政府對這次會議非常重視，謝市長、張市長會前專門聽取了市財政局的匯報，待會兒，謝市長將親臨本次大會看望大家，并作重要講話。我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面根據(jù)市財政局黨組研究的意見，我講三個問題。

一、20__年全市財政工作情況

20__年是極不平凡的一年，面對金融危機的復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，全市各級財政部門在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實積極的財政政策，狠抓增收節(jié)支，支持經(jīng)濟發(fā)展，全力保障“三農(nóng)”和以改善民生為重點的社會事業(yè)建設，較好地完成了財政工作的各項任務，在保增長保民生保穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要的作用。

（一）圍繞全年預算目標，全力以赴抓好增收節(jié)支。

面對經(jīng)濟增速放緩、財政收入急劇下滑的嚴峻局面，全市各級財政部門認真落實市委、市政府的決策部署，迎難而上，冷靜應對，一著不讓抓好收入征收工作，有效保障各項重點支出，財政預算執(zhí)行情況良好，財政總收入和一般預算收入均超額完成了增長16%的工作目標。全市財政總收入完成310.09億元，跨越300億元大關，增加43.89億元，增長16.5%，其中：一般預算收入完成128.08億元，跨越120億元大關，增加23.25億元，增長22.2%，超省均增幅4個百分點。全市一般預算支出151.48億元，增加25.02億元，增長19.8%，完成預算變更數(shù)的112.8%；政府性基金支出62.43億元，增長6.4%；社會保險基金支出33.52億元，增長21.3%。收入方面：市縣兩級財政收入保持平穩(wěn)增長，市區(qū)財政總收入完成171.94億元，增長17.3%；其中，一般預算收入完成73.88億元，增長23.1%?？h級財政總收入完成138.15億元，增長15.5%；其中，一般預算收入完成54.20億元，增長21%。邗江區(qū)一般預算收入增長23.1%、其中稅收收入增長25.5%；維揚區(qū)財政總收入增長23%；高郵市稅收收入占一般預算收入的比重達86.5%，分別在縣（市、區(qū)）處于領先位置。市和3個縣（市）因收入增長較快、貢獻較大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“財政收入新增貢獻先進單位”，高郵市、寶應縣被評為“財政收入增收表彰單位”。在收入組織工作中，各地認真落實目標責任制，積極完善征管機制，市級完成了社會綜合治稅二期工程，建立了非稅收入征管激勵考核機制，市區(qū)、儀征、化工園區(qū)積極落實契稅滯納金征收政策，全市契稅征收入庫率大幅度提高。支出方面：各地各部門強化預算管理，嚴格控制一般性支出，實現(xiàn)了一般性支出增長的控制目標。積極保障市委、市政府明確的重點工作，優(yōu)化支出結構，統(tǒng)籌兼顧財力，加強資金調度，教育、科技、社會保障、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等相關支出增幅高于一般預算支出平均水平。全市一般預算支出中，環(huán)境保護支出5.35億元，增長36.3%；支持經(jīng)濟發(fā)展等支出11.29億元，增長35.8%；醫(yī)療衛(wèi)生支出7.87億元，增長30.6%。

（二）圍繞保增長促發(fā)展，著力發(fā)揮財政職能作用。

各級財政部門主動適應經(jīng)濟形勢變化，抓住國家實施積極財政政策的機遇，加大有效投入，支持自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政政策靈活、定點調控的作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強擴內需保增長項目申報。積極向上爭取資金，市局出臺了向上爭取資金考核辦法，與相關部門密切配合，對擴大內需、產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新等重點項目強化包裝和推介，市區(qū)全年向上爭取資金總額5.15億元，比上年增長80%。全市爭取地方債券2.8億元，全部用于重點基礎設施建設項目。我市6個太陽能光電建筑應用示范項目進入國家首批“太陽能屋頂計劃”，獲批項目和補助資金均列全省第一。四個縣（市）向上爭取工作也取得顯著成績，并多渠道籌集配套資金，確保重點項目順利推進。我市落實擴內需保增長的做法在全省財政工作會議上進行了交流。二是加大財政引導重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。市財政預算安排科技創(chuàng)新專項經(jīng)費1.03億元，重點支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、大企業(yè)技術創(chuàng)新、科技成果轉化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和領軍人才引進。安排財政專項資金5660萬元，繼續(xù)大力支持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排和污染防治，支持調結構促轉型。江都財政注入資金6000萬元，支持成立江蘇新龍川創(chuàng)業(yè)投資有限公司，服務科技成長型、初創(chuàng)型、高增長型企業(yè)發(fā)展。儀征市預算安排1000萬元人才引進專項基金，支持引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是支持地方金融擔保業(yè)建設。落實省有關金融擔保業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進地方金融和擔保體系建設。市財政安排7000萬元用于市信用聯(lián)社改制的政府注資，籌措資 金3000萬元支持__潤揚擔保公司注冊和運作，擴大對中小企業(yè)的貸款擔保服務。繼續(xù)擴大市擔保中心擔保規(guī)模，20__年新增擔保貸款中小企業(yè)107家，擔保額2.83億元。邗江區(qū)建立健全了中小企業(yè)信用擔保、農(nóng)村小額貸款服務、村鎮(zhèn)銀行等多層次的金融服務體系。開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)財政局采取多種籌資方式，擴大融資規(guī)模，全力支持園區(qū)發(fā)展。四是全面落實積極的財稅政策。組織實施增值稅轉型、燃油稅等稅費改革，落實出口退稅、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、取消和停征部分基金收費政策，減輕企業(yè)和社會稅費負擔。20__年全市批準一般增值稅、企業(yè)所得稅等退稅2.2億元，比上年增加1.9億元，惠及高新技術、再生資源、數(shù)控機床、地方金融等17個行業(yè)。積極落實房地產(chǎn)交易營業(yè)稅、契稅等優(yōu)惠政策，鼓勵居民購買自、改善性住房，促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。認真落實家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電“以舊換新”財政補貼政策，全市共審核兌付補貼資金7880萬元。儀征市圍繞“項目建設推進年”實施“一票制”收費規(guī)定，切實防止增加企業(yè)負擔。

（三）圍繞社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)加大民生和社會事業(yè)投入。

進一步優(yōu)化財政支出結構，加大對改善民生和社會建設方面的投入，支持辦好各項惠民實事工程，以更大的力度保民生保穩(wěn)定。一是完善社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。市區(qū)建立了70歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補貼制度，12647名老人領取了老年居民養(yǎng)老補貼。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障待遇水平。市區(qū)出臺了大學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施辦法。市財政籌集資金1億元，支持完善基本住房保障體系，落實廉租房、經(jīng)濟適用房和公房解危等各項政策。儀征、邗江穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。二是完善社會救助體系。積極幫扶困難群體，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、臨時困難救助、困難學生資助、殘疾人幫扶、農(nóng)村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，讓困難群眾享有更完善的社會保障。扶持老年事業(yè)發(fā)展，對社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設給予補助，對百歲以上老人發(fā)放“尊老金”。三是實施積極的就業(yè)政策。落實階段性降低企業(yè)工傷保險等社會保險費率和特困群體參保優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。市級安排就業(yè)再就業(yè)資金7000萬元，重點增加公益性崗位購買數(shù)量，加大小額擔保貸款、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工培訓的力度，大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是全面發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)增加對教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施、環(huán)境保護、公共安全等社會事業(yè)的投入，對文化藝術中心、區(qū)域供水、城鄉(xiāng)綠化、老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造、公交優(yōu)先等重點項目給予保障，落實了義務教育學校教師績效工資政策。試行基本藥物零差價制度，在醫(yī)療保險基金中建立基本藥物零差價補償機制，解決老百姓“看病貴、看病難”的問題?；I措1000萬元專項用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新農(nóng)村建設投入。市財政繼續(xù)安排新農(nóng)村建設專項資金，支持農(nóng)村道路、環(huán)境整治、農(nóng)橋建設、水利重點工程等辦實事項目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善；支持高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ?，全年新增高效農(nóng)業(yè)面積54.4萬畝，新增設施農(nóng)業(yè)面積6.2萬畝；對農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟組織建設給予獎補，全年新增815個；繼續(xù)向農(nóng)民發(fā)放補貼，累計發(fā)放水稻直補和農(nóng)資綜合補貼2.87億元，惠及農(nóng)民285萬人；深化農(nóng)業(yè)保險試點工作，爭取中央、省農(nóng)業(yè)保費補貼4227萬元，通過“一折通”支付理賠3870萬元。

（四）圍繞體制機制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進財政改革。

按照公共財政的要求，繼續(xù)對財政管理體制、管理方式方法進行改革創(chuàng)新，完善財政體制，深化部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳等改革，優(yōu)化財政運行機制。一是實施新一輪市區(qū)財政體制。研究出臺了新一輪市區(qū)財政體制，進一步細化市、區(qū)政府間的財權和事權，規(guī)范轉移支付制度，完善激勵機制，引導市區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、轉型發(fā)展。二是深化部門預算制度改革。完善市級部門預算編制制度，按照“大穩(wěn)定，小調整，有突破”的思路，細化機關事業(yè)單位公用經(jīng)費定額，加強預算內外資金統(tǒng)籌安排使用，嘗試執(zhí)收單位收支脫鉤，將非正式用工人員經(jīng)費列入部門預算管理，首次將政府采購預算納入預算執(zhí)行系統(tǒng)。三是完善非稅收入征繳制度。進一步規(guī)范市級政府非稅收入收繳管理，對各執(zhí)收單位征收質量進行考核，積極推進市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入收繳管理制度改革。廣陵區(qū)積極構建區(qū)、鎮(zhèn)非稅收入征管網(wǎng)絡，建立非稅收入項目數(shù)據(jù)庫和項目管理信息系統(tǒng)。四是穩(wěn)步推進國庫集中支付改革。市級全面推行公務卡結算制度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革試點范圍不斷擴大。江都市率先完成鎮(zhèn)級財政國庫集中支付制度改革，鎮(zhèn)級部門的各項資金全部納入財政單一賬戶管理體系，比省規(guī)定時間提前一年。

（五）圍繞財務資產(chǎn)管理規(guī)范有效，依法依規(guī)強化財政監(jiān)管。

按照市委、市政府的要求，開展市級“機關管理促進年”活動，充分發(fā)揮財政職能作用，通過一系列措施，促進市級機關財務和資產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。一是強化財務資產(chǎn)管理制度建設。會同相關主管部門，認真查找市級機關財務資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善、修訂、補充了30多項制度，做到用制度管錢、管人、管事、管資產(chǎn)。聯(lián)合市紀委、市級機關事務管理局制定了《__市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》，對公有房屋出租由市產(chǎn)權交易中心統(tǒng)一對外招租，租金納入財政管理。出臺了《__市市級行政事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范評價標準》，促進各單位不斷完善財務基礎工作。二是加強財政財務監(jiān)督檢查。按照中央統(tǒng)一部署，在全市深入開展“小金庫”專項治理活動，全市共查出“小金庫”發(fā)生額4410萬元，通過收繳入庫、罰款、責令整改等措施予以處理，嚴肅了財經(jīng)紀律。開展全市財政資金安全檢查，進一步完善財政資金運轉監(jiān)控措施。進一步加強對全市企事業(yè)單位的財務會計管理，強化對注冊會計師、產(chǎn)權交易等行業(yè)的管理和監(jiān)督。開展高效農(nóng)業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務、職業(yè)教育等財政支出績效評價工作，取得積極成效。三是加強重點建設項目監(jiān)管。對重點建設項目資金實行全過程監(jiān)管和竣工決算審查，對市文化藝術中心、跳水游泳館等項目實行代建制管理，對老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造和部分城建重點項目派駐財政現(xiàn)場代表，做好蘇中江都機場工程前期評審工作，切實提高建設資金的使用效益。四是積極落實黨政機關厲行節(jié)約措施。配合市紀委印發(fā)了《關于開展落實黨政機關厲行節(jié)約十項要求專項工作的通知》，開展厲行節(jié)約執(zhí)行情況專項檢查，完善黨政機關出國經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務用車、接待經(jīng)費等管理辦法，從嚴審核，嚴格控制，均實現(xiàn)年初制定的壓縮指標。五是堅持依法行政，依法理財。進一步健全行政執(zhí)法責任制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，依法規(guī)范財政行政行為。

在推進財政各項工作時，始終堅持將抓業(yè)務工作與抓干部隊伍建設結合起來，做到兩手抓，兩不誤。20__年，全市各級財政部門以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為核心，堅持不懈地強化干部隊伍建設、機關作風建設和黨風廉政建設，財政干部科學理財、依法理財、廉潔理財?shù)哪芰γ黠@增強。在全市會計師事務所深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，成立了行業(yè)黨委。高度重視內部管理，積極推進政務公開，加強廉政文化建設，完善權力內控體系，推行網(wǎng)上電子監(jiān)察，進一步規(guī)范財政權力運行。

20__年全市財政工作取得較好的成績，這既是全市財政干部奮發(fā)努力、勇于開拓的結果，也是市級各機關單位大力支持的結果。在此，我代表市財政局黨組，向全市財政干部職工和市級各機關單位的財務人員表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，財政工作還面臨著一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是稅源經(jīng)濟水平還不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，縣域經(jīng)濟實力不強，財政收入持續(xù)快速增長的基礎還不夠穩(wěn)固；二是財政收入結構不盡合理，稅收收入占一般預算收入比重偏低，可用財力增長低于財政收入增幅；三是剛性支出措施密集出臺，部分縣（市、區(qū)）財政比較困難，保運轉保穩(wěn)定的壓力較大。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施加以解決。

二、今年的財政形勢和目標要求

20__年宏觀經(jīng)濟將呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的走勢，世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟逐步復蘇，我國經(jīng)濟逐步進入平穩(wěn)增長的軌道。為實現(xiàn)擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩(wěn)定的發(fā)展目標，今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策；我省著力推進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，加快經(jīng)濟轉型升級步伐；市委、市政府超前謀劃后金融危機階段的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設創(chuàng)新型城市”，打造“創(chuàng)新__、精致__、幸福__”。中央和省市的一系列重大決策部署，以及宏觀經(jīng)濟環(huán)境改善，都將為我們做好今年的財政工作奠定堅實的基礎。

盡管今年的宏觀經(jīng)濟形勢好于去年，但受全球需求不足、產(chǎn)能過剩、通脹預期等不利影響，經(jīng)濟復蘇之路并不平坦，經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素較多，財政增收難度仍然很大。同時，保增長保民生保穩(wěn)定的新增項目多，資金需求量很大。對此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預算時，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應對措施。收入方面：一是我市工業(yè)經(jīng)濟增幅和效益仍在相對低位運行，財政收入對房地產(chǎn)業(yè)過于倚重，在高基數(shù)上繼續(xù)保持收入較高增幅的難度加大；二是國家取消或停征部分基金收費，政策性收費收入呈下降趨勢；三是專項收入政策調整，如取消廢水超標加倍排污費，以及廢氣大戶治理達標，相應收費減少。支出方面：增支的壓力主要是保民生、保發(fā)展等支出需求較多，一是績效工資問題，去年實施了義務教育學校教師績效工資政策，今年實行事業(yè)單位績效工資改革，對財政將構成相當大的壓力；二是貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項政策，要求大幅度增加財政投入；三是加大財政對產(chǎn)業(yè)振興、重大項目、重點企業(yè)的引導投入，需要財政安排更多的資金，加快城市建設、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也需要財政給予重點保障；四是加強“三農(nóng)”、教育、科技、文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等重點環(huán)節(jié)，都需要財政繼續(xù)加大投入。因此，今年仍是財政增收難度大、財政支出壓力大、財政收支平衡難度大的一年。

綜合上述分析，我們既要充分看到做好今年財政工作的有利條件和積極因素，進一步堅定信心；也要足夠估計困難，進一步增強憂患意識。要深刻認識到目前財政形勢的復雜性，堅定戰(zhàn)勝困難的決心，超前謀劃，沉著應對，全面完成年度預算目標，更好地發(fā)揮財政職能作用，服務全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。

20__年__財政工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實市委五屆八次全會精神，充分發(fā)揮公共財政職能作用，支持__“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設創(chuàng)新型城市”；繼續(xù)貫徹實施積極的財政政策，堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，從嚴控制一般性支出，確保預算收支平衡；強化財政收入征管，嚴格目標考核，確保財政收入平穩(wěn)較快增長，努力提高收入質量；調整優(yōu)化支出結構，保障和改善民生，推進社會各項事業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護；繼續(xù)推進財政改革創(chuàng)新，進一步提高科學化精細化管理水平。

經(jīng)市六屆人大三次會議審議批準，今年全市財(來源：文秘站 ）政總收入預算359.58億元，比上年預計執(zhí)行數(shù)增長16%，其中一般預算收入預算151.08億元，比上年預計執(zhí)行數(shù)增長18%。預計全市一般預算分成財力153.92億元，根據(jù)收支平衡的原則全部用于一般預算支出，比上年增長12.1%。市五屆八次全會確定的財政收入工作目標是財政總收入增長18%，一般預算收入增長20%。

根據(jù)中央和省市關于今年經(jīng)濟財政工作的部署，在預算執(zhí)行和各項工作中要注意突出“三條主線”。

1、突出保增長促轉型主線。今年國家繼續(xù)實行積極的財政政策，在保增長的基本取向不變的前提下，更加著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。各級財政部門要繼續(xù)貫徹落實中央和省市促進經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，在保證基本支出、重點項目支出和民生支出的基礎上，加大市、縣（區(qū)）本級財政對經(jīng)濟發(fā)展的引導投入。要大力支持經(jīng)濟結構調整，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，推動我市經(jīng)濟走上創(chuàng)新驅動的軌道，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐。

2、突出增收節(jié)支主線。今年既是經(jīng)濟財政運行不確定性、不可預料性因素較多的一年，也是財政收支平衡十分困難的一年。各級財政部門要充分估計形勢的復雜性和多變性，充分把握有利條件，積極應對各種困難，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支不動搖。要狠抓收入征管，完善社會綜合治稅長效機制，健全征管手段，加強稅源監(jiān)控，不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財政收入體系。要狠抓支出結構優(yōu)化，通過盤活存量、調優(yōu)增量保重點支出。各級黨政機關要繼續(xù)牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，嚴肅財經(jīng)紀律，防止多開口子亂花錢。

3、突出保障和改善民生主線。保障和改善民生既是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是拉動消費、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要舉措。今年中央和省市出臺的民生政策多，需要的資金量很大，財政部門要始終把關注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，進一步優(yōu)化財政支出結構，統(tǒng)籌財力配置，積極調度資金，集中財力辦大事，辦好事，辦群眾滿意的事。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育、科技、文化、環(huán)境保護等公共服務的投入力度，促進基本公共服務均等化。

三、今年的重點工作任務

根據(jù)市委、市政府的一系列部署要求和全省財政工作會議精神，今年全市財政有八個方面的重點工作。

（一）認真落實積極的財政政策，鞏固經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定回升勢頭。

今年積極的財政政策的著力點是擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩(wěn)定，中央和省在穩(wěn)定去年政策的基礎上，還將出臺一些新的舉措，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。我們要搶抓機遇，認真落實，大力推進，為__經(jīng)濟社會發(fā)展爭取更多的資金和政策。一是積極向上爭取，加大有效投入。今年是我市的“項目推進年”，加大有效投入是確保持續(xù)發(fā)展的關鍵之舉。要充分利用國家和省擴內需保增長的一系列政策，積極向上爭取有關重大投資、基礎建設、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等重點項目，形成一批有效投資投入。要繼續(xù)強化向上爭取資金工作，充分利用我市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎較好、水平較高的優(yōu)勢，積極配合有關部門，研究吃透政策精神，找準項目載體，加強項目包裝，爭取國家和省里的項目資金。要建立協(xié)同機制，突出地方特色，加強項目儲備，主動與上級部門匯報對接，確保向上爭取資金繼續(xù)較快增長。二是落實引導消費政策，擴大消費需求。今年及今后一段時期，擴大內需都是經(jīng)濟工作的重點。要落實好擴大國內消費需求的各項政策，努力培育新的消費熱點。積極組織做好家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉(xiāng)等財政資金補貼的審核發(fā)放工作，進一步簡化程序，完善審核兌付辦法，增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。認真落實出口退稅政策，促進外貿(mào)穩(wěn)步回升。認真落實房地產(chǎn)行業(yè)相關稅費政策，繼續(xù)支持居民自住型和改善型住房消費，加強對房地產(chǎn)市場的研判，保持房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)支持旅游產(chǎn)品包裝和促銷活動，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。三是加強稅收政策落實和調研工作，提升服務水平。認真落實好各項減稅減費政策，減輕企業(yè)和居民稅費負擔，創(chuàng)造更加寬松的財稅環(huán)境。對近年來國家實施的一系列結構性減稅政策要加強宣傳解讀，抓好貫徹落實，及時兌現(xiàn)到位，支持企業(yè)發(fā)展。對稅收政策調整給企業(yè)帶來的困難要加強調研，深入剖析，對企業(yè)合理的利益訴求要及時向上反映，幫助爭取政策扶持。

（二）積極支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、促進經(jīng)濟轉型升級是我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，要堅持以財政政策引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興促進財政增收，實現(xiàn)經(jīng)濟與財政的良性互動。一是大幅度增加產(chǎn)業(yè)引導投入。市財政在今年預算仍然十分緊張的情況下，大幅度增加對產(chǎn)業(yè)項目的政府引導資金，大幅度增加招引科技創(chuàng)新型領軍人才的政府資金，大幅度提高對重大項目的支持與獎勵力度，投入力度前所未有。市財政通過整合存量、新加增量，今年安排科技創(chuàng)新專項經(jīng)費4.03億元，比20__年增加3億元，其中：2億元用于開發(fā)區(qū)購置mocvd補貼和創(chuàng)投基金，1億元用于支持重大項目、重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，4000萬元用于引進科技領軍人才。同時，對1億美元和10億元以上新增大項目免收建設階段政府收費留成部分。二是突出產(chǎn)業(yè)扶持重點。積極落實市委、市政府關于重點產(chǎn)業(yè)振興和快速發(fā)展的要求，優(yōu)化資金支持方向和環(huán)節(jié)，財政資金重點用于支持創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，加強對新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、信息服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的政策引導，促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新加大扶持力度。繼續(xù)大力支持信息服務、物流服務、金融擔保服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展質態(tài)。推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，支持做好建筑節(jié)能、可再生能源利用、循環(huán)經(jīng)濟研發(fā)推廣應用等工作。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導資金使用方式。對產(chǎn)業(yè)扶持項目，要配合有關部門加強重點項目儲備庫建設，大力推行競爭型分配方式，采取競爭立項或招標立項的辦法，突出重點產(chǎn)業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，擇優(yōu)扶持，最大限度地發(fā)揮財政引導資金的乘數(shù)效應。繼續(xù)支持完善中小企業(yè)擔保體系、風險投資服務體系，改善成長型、科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境。

（三）全力組織財政收入，確保財政持續(xù)穩(wěn)定增收。

市委五屆八次全會確定今年的財政收入工作目標比人代會預算目標要高一些，全市財政總收入增長18%，一般預算收入增長20%。上述目標綜合考慮了經(jīng)濟企穩(wěn)復蘇的宏觀環(huán)境，在全省爭先進位的目標責任，以及保障各項支出的客觀需要，是積極穩(wěn)妥的，是切實可行的，經(jīng)過努力奮斗完全可以實現(xiàn)的。全市各級財政部門要積極配合征收機關抓好落實，確保工作目標的順利完成。一是強化對收入組織工作的責任考核。各地要按照市政府下達的工作目標，盡早分解收入任務，落實到各層各級和征收機關，建立責任制。稅收收入是財政收入的主體，完成情況直接關系到財政收入的數(shù)量和質量?；谖沂幸话泐A算收入中的稅收收入占比偏低的現(xiàn)狀，今年市政府將稅收收入列入年度工作考核目標，對各縣（市、區(qū)）和 稅務部門下達稅收收入任務。各級財政部門要協(xié)同稅務部門將稅收任務打足靠實，細化分解，落實責任，確保應收盡收。二是繼續(xù)強化非稅收入征管。隨著國家取消和停征部分基金收費項目，非稅收入增長面臨很大的困難，但是通過規(guī)范收繳、控制減免、加強考核等措施，仍有很大的潛力可挖。市政府將研究完善非稅收入征收激勵和約束機制，明確各執(zhí)收單位的征收計劃和相應責任。對行政事業(yè)性收費、服務性收費的超收部分，探索更加合理的考核基數(shù)和超收獎勵政策，對征收不足的也采取相應的約束措施，重點是與單位的項目經(jīng)費掛鉤，從而激勵各部門單位強化征收，確保非稅收入穩(wěn)定較快增長。三是加強收入的監(jiān)控分析。繼續(xù)開展行業(yè)納稅評估，對納稅數(shù)額明顯偏低的行業(yè)和低于行業(yè)水平的企業(yè)要重點跟蹤，加強監(jiān)督檢查。加強對重點稅源、新增稅源的分析監(jiān)控，特別是跟蹤新投產(chǎn)項目的進度，挖掘新稅源增長點。要深入研究分析財政收入結構，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進地方財力有效增長。

（四）高度重視“三農(nóng)”工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

認真落實市委、市政府關于推進市區(qū)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施意見，積極推進社會主義新農(nóng)村建設。一是穩(wěn)定增加財政支農(nóng)投入。按照“三個優(yōu)先”的要求，認真落實中央和省關于“三農(nóng)”投入的各項規(guī)定，繼續(xù)增加財政投入，加快建立財政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長機制。加大支農(nóng)資金的整合力度，20__年市財政統(tǒng)籌安排1.2億元用于支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。二是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點支持農(nóng)村道路橋梁建設、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進農(nóng)村水利基礎設施建設，建立農(nóng)村基礎設施長效管護機制。支持秸稈綜合利用，力爭在全省率先實施秸稈機械化全量還田。繼續(xù)支持小康村、市級示范村創(chuàng)建。支持重大動物防疫防治、防災減災和農(nóng)業(yè)服務體系建設。三是大力支持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。落實構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)科技進步的扶持政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力支持農(nóng)業(yè)招商引資，加快推進資金、技術、人才、管理等先進生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。四是多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等各種涉農(nóng)補貼政策。加大對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加大農(nóng)民就業(yè)培訓投入力度，完善培訓補助政策。繼續(xù)支持農(nóng)村扶貧工作，加快貧困鎮(zhèn)村脫貧步伐。五是深化農(nóng)村各項改革。認真抓好“一事一議”財政獎補試點工作，完善村級經(jīng)費保障機制。支持“大學生村官”工作，市財政安排500萬元專項資金，引導扶持“大學生村官”干事創(chuàng)業(yè)。加強對農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟組織發(fā)展的引導，促進建立龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收利益連接機制，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通、土地增值的收益。落實對農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進農(nóng)村小額貸款擔保公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助組織發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)擔保體系。認真做好“兩稅”劃轉后的基層財政工作，確?！皟啥悺闭鞴芄ぷ黜樌暯印?/p>

（五）加快完善社會保障體系，切實提高民生保障水平。

堅持以人為本，將新增財力更多地投向民生領域，讓老百姓享有更加完善的社會保障。一是繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。將幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策延長執(zhí)行一年，引導和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、各種服務業(yè)加快發(fā)展。市財政籌集就業(yè)再就業(yè)資金6000萬元，支持完善各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。構建面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，以城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“零轉移家庭”和被征地農(nóng)民等為重點，建立就業(yè)援助長效機制，提高就業(yè)援助的針對性。支持創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，加大小額擔保貸款力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。二是進一步完善社會保障體系。按20__年每人每月基本養(yǎng)老金的10%增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老個人賬戶試點。全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，力爭基本實現(xiàn)適齡農(nóng)民參保全覆蓋。按照省里要求，要確保參保人員財政補助每人每年不低于30-50元，60歲以上基礎養(yǎng)老金每人每月不低于60元。積極推進老年事業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務機構建設步伐，市財政對市區(qū)居家養(yǎng)老服務機構和農(nóng)村敬老院建設給予補助，繼續(xù)完善市區(qū)“三無”老年居民生活補貼制度。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加大對殘疾人技能培訓和就業(yè)的扶持力度，推進殘疾人社會保障、社會救助、社會服務體系建設。支持計劃生育服務體系建設，對企業(yè)持獨生子女證退休職工給予一次性獎勵。三是加大社會福利和救助力度。完善低保標準自然增長機制，市區(qū)城市低保標準提高到月人均340元，除邗江外，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標準實行一體化；各縣（市）農(nóng)村低保標準提高到月人均210元。加強對低收入家庭的動態(tài)管理，及時啟動物價動態(tài)補貼機制。完善臨時救助制度，市財政繼續(xù)設立臨時救助基金，對患重大疾病和遭受自然災害、突發(fā)性事件的困難對象加大應急救助力度，對市區(qū)城市低保對象實行常見病常用藥資助制度。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提高基本公共服務水平。

堅持公共財政的發(fā)展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進基本公共服務均等化。一是推進教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，將生均公用經(jīng)費撥款基準定額提高到小學370元、初中610元。支持實施中小學校校舍安全工程，改善中小學辦學條件。進一步完善政府主導的扶困助學機制，市區(qū)新招宏志班10個，對市特殊教育學校義務教育階段學生免收伙食費，對中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免收學費，支持進城務工子女接受義務教育。繼續(xù)支持實施義務教育學校教師績效工資。二是完善公共醫(yī)療制度。支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務體系、基本醫(yī)療服務體系、基本醫(yī)療保障體系及基本藥物制度建設。20__年市財政已經(jīng)安排1000萬元公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，縣、區(qū)級財政也要切實履行保障責任，確保改革順利推進。推進國家基本藥物制度的實施，在核定任務、核定收支的前提下，加大財政投入，確?；鶎有l(wèi)生服務機構的運轉。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高參保率，支持大學生屬地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資標準提高到每人每年不低于150元，財政補助不低于120元。繼續(xù)實施重大疾病防控，推進建立居民電子健康檔案。三是促進文化事業(yè)發(fā)展。支持建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，進一步擴大公共文化設施免費開放范圍。繼續(xù)支持古城保護和文化博覽城建設，加強未成 年人思想道德建設。支持市文化藝術中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等文化基礎設施建設。繼續(xù)實施農(nóng)村有線電視“進村入戶”工程，積極支持“送書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動。做好文化體制改革的相關服務和保障工作。四是積極提升城市功能。支持和諧社區(qū)建設，健全社區(qū)管理服務體制，城區(qū)新建一批鄰里中心。支持重大基礎設施建設，完善投融資服務平臺。支持市區(qū)“五改一解”，對老小區(qū)、老城區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、旱廁等改造給予補助，支持公房解危，加快區(qū)域供水工程建設。支持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步改善公共交通。支持創(chuàng)建國家生態(tài)市和森林城市。五是保障社會安全穩(wěn)定。支持社會治安綜合治理，完善應急管理系統(tǒng)，強化食品藥品、道路交通、危險化學品等領域安全監(jiān)管，提升防災減災能力，積極打造“平安__”、“法治__”。繼續(xù)落實對口援建等各項資金。

（七）穩(wěn)步推進財政改革創(chuàng)新，全面提升財政管理科學化精細化水平。

按照財政預算編制、預算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價“四位一體”的要求，切實加強財政資金管理和運行監(jiān)督，提升財政科學化精細化管理水平。一是深化預算制度改革。抓好市區(qū)財政體制的落實和跟蹤調研工作，確保新體制平穩(wěn)運行。深化部門預算改革，完善預算編制內容，細化政府性基金收支預算。規(guī)范非稅收入收繳管理，將改革推進到市區(qū)各級所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項目，做到全覆蓋。進一步完善國庫管理制度，逐步撤銷市級單位基本賬戶，全面實施市級公務卡改革，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革。建立政府采購預算，健全完善預算控制、依法采購機制。二是強化財政支出管理。財政部門要切實提高管好“蛋糕”的能力，加強預算執(zhí)行控制，除了政策性增支和市委市政府確定必須增加的經(jīng)費之外，一律不追加預算。建立預算追加預審核制度，各單位申請追加的項目必須先經(jīng)財政部門進行預審。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格控制人、車、會、接待等一般性經(jīng)費的增長。加強機關節(jié)能減排，建設“節(jié)約型機關”。三是加強資產(chǎn)和財務管理。強化會計人員教育和培訓，促進提升職業(yè)道德和業(yè)務素質。加強行政事業(yè)單位財務會計基礎工作，健全內部控制體系。切實履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能，建立健全資產(chǎn)管理的各項配套制度，完善監(jiān)管制度體系。市級行政事業(yè)單位公房出租統(tǒng)一由市產(chǎn)權交易中心對外招租，租金全部進入財政籠子。四是完善專項資金管理制度。堅持集中財力辦大事，對存量資金加大整合力度，對增量資金優(yōu)化投向，切實提高專項資金的使用績效。修訂完善專項資金管理制度，建立健全涵蓋資金預算安排、項目申報、資金分配、撥付使用、績效監(jiān)管的制度體系，使每一項專項資金都有相應的制度作保障。五是加強績效評價工作。研究建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制。加強對民生事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會建設等重點支出項目的績效評價，加強評價結果的應用，提高績效評價對預算安排的影響力。六是強化財政監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進財政監(jiān)督長效機制建設，構建“大監(jiān)督”格局，逐步從事后監(jiān)督向事前和事中監(jiān)督延伸，增強財政資金管理的預警和防范功能。自覺依法接受人大、審計監(jiān)督，增強預算透明度。嚴格內部監(jiān)督與控制，定期組織財政資金安全檢查。七是加快財政信息化步伐。按照全省進度安排，加強財政政務系統(tǒng)、財政業(yè)務信息系統(tǒng)和財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設。繼續(xù)完善市區(qū)財政收入分析系統(tǒng)，開發(fā)全市財政收入分析系統(tǒng)，強化社會綜合治稅功能。八是規(guī)范政府投融資平臺管理。積極參與政府投融資平臺的管理，研究建立政府性融資預警監(jiān)測和管理措施，防范政府債務風險。

（八）切實強化財政干部隊伍建設，打造一流財政團隊。