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按照湘直團(tuán)[**]3號(hào)《關(guān)于開(kāi)展“培塑和諧青年,促進(jìn)和諧成長(zhǎng)”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求,根據(jù)團(tuán)省委關(guān)于開(kāi)展“我們手拉手,共建新農(nóng)村”活動(dòng)及加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、大力開(kāi)展團(tuán)干部教育培訓(xùn)的相關(guān)要求,為加強(qiáng)省直新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的建設(shè),發(fā)揮省直建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村教育實(shí)踐基地的作用,培養(yǎng)廣大團(tuán)干部的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,提高廣大團(tuán)干部的思想政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、工作能力。省直團(tuán)工委決定于**年7月15日至20日在省直青年新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)懷化市芷江縣舉辦**年省直團(tuán)干培訓(xùn)班?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、時(shí)間
**年7月15日至20日。
二、地點(diǎn)
懷化市芷江縣。
三、報(bào)名范圍
團(tuán)干培訓(xùn)班參加對(duì)象為省直各廳局、中央駐長(zhǎng)各單位、各高等院校、武警**消防總隊(duì)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、新上崗團(tuán)干部。
四、學(xué)習(xí)內(nèi)容
1.理論學(xué)習(xí)。本期培訓(xùn)班的培訓(xùn)專題為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與新時(shí)期共青團(tuán)工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)共青團(tuán)工作提出的新要求、加強(qiáng)新形勢(shì)下團(tuán)的基層組織建設(shè)以及共青團(tuán)工作理論、工作方法和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)來(lái)進(jìn)行。采取專題講座與研討交流相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與實(shí)地考察相結(jié)合的培訓(xùn)方式。
2.開(kāi)展服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。按照?qǐng)F(tuán)省委的工作部署,結(jié)合加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè),省直團(tuán)工委將組織培訓(xùn)人員前往省直青年新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí),了解新農(nóng)村建設(shè)基本情況,觀摩建設(shè)成果,進(jìn)行走訪調(diào)研。
3.交流考察活動(dòng)。理論學(xué)習(xí)結(jié)束后,將組織部分廳局團(tuán)干部開(kāi)展考察交流活動(dòng)。
五、費(fèi)用
免培訓(xùn)費(fèi)。食宿費(fèi),交通費(fèi)(不含往返火車票)、活動(dòng)調(diào)研費(fèi)、照相費(fèi)等約810元需自理。
六、幾點(diǎn)要求:
1.一年一度的團(tuán)干部培訓(xùn)班是提高團(tuán)干部隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要舉措,各單位團(tuán)組織要予以重視,積極派人參加。原則上各廳局單位的團(tuán)委書記都需參加。
2.參加培訓(xùn)人員請(qǐng)于7月10日前向省直團(tuán)工委報(bào)名,以便做好組織籌備工作。聯(lián)系人:潘小芳;聯(lián)系電話:221****;
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;村官;對(duì)策
中圖分類號(hào):G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2012)17-0086-02
選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任職,對(duì)于大學(xué)生就業(yè)壓力的緩沖,加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和鞏固基層政權(quán),無(wú)疑是一項(xiàng)雙贏舉措。當(dāng)前在國(guó)家有關(guān)大學(xué)生面向農(nóng)村和基層就業(yè)的政策引導(dǎo)下,大學(xué)生村官計(jì)劃逐漸在全國(guó)除港澳臺(tái)以外31個(gè)省全面展開(kāi),這一計(jì)劃必將在大范圍內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)施。因此,在大學(xué)生村官選聘工作中產(chǎn)生的問(wèn)題不容忽視。
一、“水土不服”的問(wèn)題
多數(shù)大學(xué)生村官入村工作首先面臨的難題是“水土不服”。他們中一部分從小在城市長(zhǎng)大,對(duì)農(nóng)村情況缺乏了解,更不適應(yīng)農(nóng)村生活;而那些從小生活在農(nóng)村的大學(xué)生村官,為了有朝一日跳出農(nóng)門,兩耳不聞窗外事,拼命讀書,對(duì)村情、農(nóng)活也不十分了解。從象牙塔突然走向農(nóng)田村舍,軟件環(huán)境和硬件環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化,理想和現(xiàn)實(shí)也產(chǎn)生了巨大的落差,讓剛走出校門的畢業(yè)生在農(nóng)村中開(kāi)展工作,難度可想而知。
二、身份合法性遭受質(zhì)疑
大學(xué)生村官選拔首先存在著身份合法性的問(wèn)題,也是目前推行這一計(jì)劃的所有省市均遇到的難題。按照1998年修訂通過(guò)的《村民委員會(huì)自治法》中的有關(guān)規(guī)定,村民委員會(huì)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,是基層群眾性自助組織;村民通過(guò)選舉直接產(chǎn)生村委會(huì)主任、副主任和委員,任何組織或個(gè)人不得指定、委派或撤換村委會(huì)成員。但是作為村黨支部書記助理或村委會(huì)主任助理的大學(xué)生村官,沒(méi)有所在村的戶口,如果參與和管理所在村的事物則違背了農(nóng)村基層群眾自治制度;由于不是本村村民,也沒(méi)有權(quán)利參加村委會(huì)選舉。因此,大學(xué)生村官的身份就處在一種非常尷尬的地位,他們參與和管理農(nóng)村事務(wù)的身份合法性遭遇質(zhì)疑。
三、熟人社會(huì)的問(wèn)題
根據(jù)費(fèi)老的研究,熟人社會(huì)就是基于血緣關(guān)系形成的禮俗社會(huì)。中國(guó)基層社會(huì)就是這樣一種特具鄉(xiāng)土性質(zhì)的、生于斯、長(zhǎng)于斯、死于斯的傳統(tǒng)社會(huì)。農(nóng)村人際關(guān)系絕大多數(shù)以自己為中心,越往外關(guān)系越淡,這種裙帶血緣關(guān)系凝聚成一種強(qiáng)大的排斥力量,外來(lái)人很難融入其中。再有農(nóng)村各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,宗教迷信、民俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)利益、家族關(guān)系、幫派關(guān)系等根深蒂固、盤根錯(cuò)節(jié),形成了特殊的網(wǎng)脈,事務(wù)繁瑣復(fù)雜,利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)。一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生很難真正熟悉村情民情,村民們也對(duì)剛走出校門的學(xué)生娃缺乏了解和信任,所以,大學(xué)生村官到村后取得村民的信任比較困難,他們得加倍努力,做出更多更具體的事情,才能逐步融入村子。
鄉(xiāng)村工作往往需要的不是抽象的法律與理論,而是地方多年形成的道理,是民俗、村情,需要耐心細(xì)致的工作方法,要恰到好處地恩威并用,而這些都需要對(duì)民俗村情非常熟悉,并有豐富農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)的人才能做好,對(duì)一個(gè)剛出校門的大學(xué)生來(lái)說(shuō),確實(shí)是一種殘酷的考驗(yàn)。
四、“無(wú)事可做”的問(wèn)題
農(nóng)村工作具體復(fù)雜,大學(xué)生在校所學(xué)的知識(shí)能力和農(nóng)村的工作要求有很大差距,而當(dāng)?shù)卮迕窈汀氨就痢备刹恳踩狈?duì)大學(xué)生村官身份的認(rèn)同,他們不十分關(guān)心大學(xué)生村官能做什么,也不重視對(duì)他們進(jìn)行“傳幫帶”和培養(yǎng),因此,大學(xué)生村官很難參與村子的具體發(fā)展決策。在調(diào)查了解大學(xué)生村官日常工作的過(guò)程中,出現(xiàn)頻率最高的就是寫材料。從事一些文字類的工作,必然違背了組織部門選拔“村官”的要義。當(dāng)大學(xué)生村官帶著滿腔激情投入新農(nóng)村建設(shè)時(shí),想以滿腔熱血灑向農(nóng)村的熱土?xí)r,突然意識(shí)到自己的到來(lái)并不能給村里帶來(lái)任何實(shí)質(zhì)的變化,他們找不到自身定位,感覺(jué)滿身的力氣沒(méi)處使,感到迷茫與無(wú)奈,從而逐漸遺忘當(dāng)初選擇任職農(nóng)村的初衷。
五、未來(lái)發(fā)展的問(wèn)題
政府為選拔和留任優(yōu)秀的大學(xué)生村官,出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策,但絕大多數(shù)大學(xué)生村官認(rèn)為這些政策很虛。在這一系列的優(yōu)惠政策中,最吸引人的莫過(guò)于“對(duì)會(huì)做群眾工作、善于協(xié)調(diào)處理各種矛盾、政治素質(zhì)好、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、任期屆滿的高校畢業(yè)生,可列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)后備干部,按程序選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。”但這一政策實(shí)施起來(lái)又是何其難?一方面鄉(xiāng)政府人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫,一直以來(lái)被視為改革對(duì)象,要求削減職位、削減人員。另一方面,在當(dāng)今就業(yè)背景愈來(lái)愈困難的前提下,鄉(xiāng)政府為數(shù)不多的職位正被千千萬(wàn)萬(wàn)的考公務(wù)員大軍所“瓜分”。那么,在這場(chǎng)博弈中,大學(xué)生村官勝任的機(jī)會(huì)又有幾成?
六、完善大學(xué)生村官選聘制度的對(duì)策
實(shí)施大學(xué)生村官選聘制度將是我國(guó)今后新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。但是,當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生村官選聘制度還不完善,缺少制度化、科學(xué)化的剛性規(guī)定和操作依據(jù)。筆者認(rèn)為,完善大學(xué)生村官選聘制度,應(yīng)采取如下對(duì)策。
1.逐步健全大學(xué)生村官選聘機(jī)制
大學(xué)生村官選聘,首先要本著服務(wù)農(nóng)村的宗旨,按照“公平、公正、公開(kāi)”原則在大學(xué)畢業(yè)生中嚴(yán)格選拔,選拔標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)、合理。一是結(jié)合基層需求選聘高校畢業(yè)生,根據(jù)農(nóng)村所需人才的學(xué)歷、專業(yè),重點(diǎn)考慮教育、企業(yè)管理和農(nóng)林水醫(yī)類等急需人才。二是嚴(yán)格考察選聘生的綜合素質(zhì),增加面試程序,由市縣兩級(jí)組織部門參與進(jìn)行。三是提前安排有入村任職意向的大學(xué)生到農(nóng)村實(shí)習(xí),使他們提前熟悉農(nóng)村情況,并將實(shí)習(xí)表現(xiàn)作為選聘時(shí)的重要參考內(nèi)容,
2.注重培訓(xùn)和傳幫帶相結(jié)合
建立健全經(jīng)常性培訓(xùn)制度,將大學(xué)生村官教育培訓(xùn)工作納入干部培訓(xùn)計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化培訓(xùn),并將培訓(xùn)教育情況按學(xué)分計(jì)入大學(xué)生村官工作檔案。多數(shù)大學(xué)生村官直接從校門到農(nóng)村,缺少農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)歷,對(duì)農(nóng)村的政策法規(guī)和民俗村情更是知之甚少。因此,選聘大學(xué)生到村任職一定要提前做好崗前培訓(xùn)工作。
建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫帶引導(dǎo)制度,結(jié)對(duì)提高??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等作為主要培養(yǎng)聯(lián)系人,要經(jīng)常與大學(xué)生村官聯(lián)系,幫助他們解決工作中出現(xiàn)的實(shí)際困難;各村黨支部書記作為具體培養(yǎng)人要親自進(jìn)行幫帶培養(yǎng),傳授經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),使他們盡快成長(zhǎng)為農(nóng)村工作的行家里手。
3.切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生村官考評(píng)機(jī)制
出臺(tái)制度,規(guī)范管理??蓢L試建立科學(xué)合理的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系,健全考核辦法,具體監(jiān)督、規(guī)范、考核、評(píng)估大學(xué)生村官工作。制定大學(xué)生村官崗位職責(zé),明確崗位責(zé)任,強(qiáng)化工作紀(jì)律,進(jìn)行規(guī)范管理。同時(shí),對(duì)大學(xué)生村官的任期選聘、工作業(yè)績(jī)、請(qǐng)假銷假、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容也應(yīng)出臺(tái)制度,規(guī)范管理。
工作量化,考核管理。實(shí)行量化管理,建立服務(wù)村民和工作業(yè)績(jī)檔案,督促他們努力工作,敬業(yè)奉獻(xiàn)。每年年底由分別縣、鄉(xiāng)、村具體負(fù)責(zé)聯(lián)系人對(duì)大學(xué)生村官一年的出勤情況、創(chuàng)新工作、學(xué)習(xí)服務(wù)等情況進(jìn)行量化考核,確定考核等次,并建立臺(tái)賬,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)則建立相應(yīng)的管理信息臺(tái)賬、生活臺(tái)賬和學(xué)習(xí)臺(tái)賬,有針對(duì)性地對(duì)大學(xué)生村官的思想、工作、能力、作風(fēng)等情況進(jìn)行指導(dǎo),全面的掌握大學(xué)生村官信息,為今后順利開(kāi)展工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
4.努力健全大學(xué)生村官激勵(lì)機(jī)制
排憂解難,安心工作。詳細(xì)了解剛到村的大學(xué)生村官的學(xué)習(xí)生活和工作情況,設(shè)身處地地為他們排憂解難,讓他們能夠安心、放心、舒心地工作。大學(xué)生村官剛下村時(shí),會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題,包括衣食住行等等方面。要使剛下村的大學(xué)生能盡快地進(jìn)入角色,首先要為他們解決的就是生活方面的問(wèn)題,千萬(wàn)不能讓他們由于生活上的不習(xí)慣、不適應(yīng),影響到他們的工作態(tài)度和工作情緒。
政策激勵(lì),干有勁頭。按照個(gè)人意愿和組織需要、所學(xué)專業(yè)與工作實(shí)際、戶籍地與選聘村“三個(gè)結(jié)合”原則,把大學(xué)生村官安排到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通便利、生活方便、出入安全和有市、縣工作隊(duì)駐點(diǎn)村。在村兩委班子中明確大學(xué)生村官的職責(zé)地位,在體制上充分保障他們能夠行使權(quán)利。同時(shí),各地組織部門和負(fù)責(zé)聯(lián)系人應(yīng)經(jīng)常深入基層看望他們,認(rèn)真傾聽(tīng)他們?cè)诠ぷ髦械南敕ê鸵庖?jiàn),詳細(xì)了解他們的生活,及時(shí)解決困難,讓他們充分感受到領(lǐng)導(dǎo)的真情關(guān)懷。
5.完善大學(xué)生村官選聘的保障機(jī)制
首先,加大各級(jí)財(cái)政的投入支持力度,逐步提高大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)待遇。對(duì)他們的工資及補(bǔ)貼實(shí)行年度遞增的政策,遞增幅度根據(jù)實(shí)際情況控制在200~300元左右。同時(shí),參照事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定,讓他們參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn),其他待遇可比照公務(wù)員,并使之制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
其次,要積極引導(dǎo)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的激情,支持和鼓勵(lì)他們?cè)诨鶎觿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。老村干部要常給大學(xué)生村官分任務(wù)、壓擔(dān)子,田間地頭把他們帶在身邊,讓他們與村民多打交道,多了解村里的情況,主動(dòng)融入角色,進(jìn)入工作狀態(tài),真正感受到自己在農(nóng)村能夠施展抱負(fù)、增長(zhǎng)才干,實(shí)現(xiàn)理想。
逐步提升政治地位。建議各省組織部門出臺(tái)規(guī)范性的文件,制定靈活的人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制,對(duì)部分政治素養(yǎng)高、工作實(shí)績(jī)好、群眾公認(rèn)的大學(xué)生村官實(shí)行破格提拔,按照其本人的意愿或要求通過(guò)選舉進(jìn)入村委班子,并解決好其選舉身份,以此激發(fā)大學(xué)生村官的發(fā)展?jié)撃芎蛢?nèi)在動(dòng)力。同時(shí),在制定大學(xué)生村官優(yōu)惠政策時(shí),一定要考慮到兌現(xiàn)的可能性,并認(rèn)真予以落實(shí)。比如針對(duì)目前公務(wù)員“凡進(jìn)必考”的原則,政府應(yīng)當(dāng)敞開(kāi)出口,充分尊重自主選擇的權(quán)力,兌現(xiàn)大學(xué)生村官考試加分的優(yōu)惠政策等。
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充分認(rèn)識(shí)村級(jí)“三務(wù)公開(kāi)”的重大意義。
貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署,進(jìn)一步健全完善村級(jí)“三務(wù)公開(kāi)”管理制度,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神,維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn);是發(fā)展社會(huì)主義民主、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求;是協(xié)調(diào)農(nóng)村不同群體和方面利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容;是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障;是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。各村要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步實(shí)施村級(jí)“三務(wù)公開(kāi)”的重要性、緊迫性,加快推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化,努力形成組織健全、制度完善、程序到位、責(zé)任落實(shí)、民意暢通的村級(jí)“三務(wù)公開(kāi)”工作新局面,真正把這項(xiàng)事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益的工作抓緊、抓好、抓出成效。
一、村務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案
村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容:凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)及村級(jí)重大事項(xiàng)都必須向村民公開(kāi)。(1)村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況;(2)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、村集體債權(quán)債務(wù)情況;(3)水、電等費(fèi)用的收繳情況;(4)村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、經(jīng)營(yíng)和租賃情況;(5)征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況;(6)宅基地使用、村民建房審批情況;(7)村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況;(8)種糧直接補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)償款兌現(xiàn),以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實(shí)情況;(9)最低生活保障和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)慈善等款物的發(fā)放情況;(10)國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況;(11)新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況;(12)村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行和村干部報(bào)酬情況;(13)村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況;(14)涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
村務(wù)公開(kāi)方式:應(yīng)當(dāng)在便于群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄,及時(shí)向村民公布。有條件的村,要以“村務(wù)簡(jiǎn)報(bào)”、“明白紙”等書面形式發(fā)放到戶,并積極通過(guò)村民代表會(huì)議等形式公開(kāi)。一般村務(wù)按規(guī)定每季度公開(kāi)一次,涉及村民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。村級(jí)財(cái)務(wù)必須做到逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)明細(xì)賬目。集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村,財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。
村務(wù)公開(kāi)程序:村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況,依照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定提出公開(kāi)的具體方案;村民委員會(huì)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等形式及時(shí)公布。同時(shí),對(duì)公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)和步驟、方法等重要環(huán)節(jié)及所公開(kāi)的內(nèi)容均應(yīng)記錄在案,并裝訂成冊(cè)。
二、財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案
(1)財(cái)務(wù)審批
①憑證取得:經(jīng)村主要領(lǐng)導(dǎo)事先同意,經(jīng)辦人在取得有效憑證后,注明資金用途并簽字;經(jīng)相關(guān)證明人簽字證明后,提鄉(xiāng)財(cái)務(wù)審批。
②開(kāi)支審批:a預(yù)算內(nèi)未超定額和權(quán)限的開(kāi)支,由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一支筆審批;b預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)超定額或權(quán)限的開(kāi)支,由社管會(huì)成員集體審批;c大額資金應(yīng)事先通過(guò)資金聯(lián)系單征求經(jīng)和站意見(jiàn)。
(2)財(cái)務(wù)審核
①財(cái)務(wù)審核;民主理財(cái)小組(財(cái)務(wù)監(jiān)督小組或監(jiān)察委員會(huì))對(duì)開(kāi)支進(jìn)行集體審核,審核同意后由組長(zhǎng)簽字(蓋章),并加蓋民主理財(cái)監(jiān)督專用章。
(3)上報(bào)入帳
①上報(bào)入帳:出納上報(bào)鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站審核記帳。財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕不真實(shí)、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證。
(4)財(cái)務(wù)公開(kāi)
①財(cái)務(wù)報(bào)告:由民主理財(cái)小組(財(cái)務(wù)監(jiān)督小組或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì))定期向村民代表會(huì)議報(bào)告村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督情況,并回答村民代表的質(zhì)詢。
②分歧處置:對(duì)于村三委會(huì)與民主理財(cái)小組有分歧的財(cái)務(wù)開(kāi)支,提交村民代表會(huì)議討論決定。村民代表會(huì)議不能形成決定的,提交鄉(xiāng)聯(lián)村組協(xié)調(diào)解決。
③按照財(cái)務(wù)公開(kāi)的規(guī)定,定期公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù),接受村民和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督。
經(jīng)濟(jì)合同管理流程
(1)合同擬訂
①合同起草:按照村務(wù)工作流程,對(duì)村民代表會(huì)議決定的經(jīng)濟(jì)事務(wù),由三委會(huì)草擬合同(或請(qǐng)司法所、法律顧問(wèn)等代擬)。
②合同審核:由鄉(xiāng)司法所或法律顧問(wèn)對(duì)合同的法律問(wèn)題進(jìn)行把關(guān),并出具審核意見(jiàn)。
③條款審定:合同主要條款提效黨員、村民代表會(huì)議討論審核后確定。④合同簽訂:由村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人代表村集體經(jīng)濟(jì)組織與相關(guān)方簽訂
合同。
(2)合同履行
①履行合同:按照合同條款履行合同。
②情況公開(kāi):將合同履行情況及時(shí)向村民代表會(huì)議報(bào)告,并通過(guò)公開(kāi)欄等形式向全體村民公開(kāi),接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。
(3)歸檔備案
①資料歸檔:將村民代表會(huì)議的決定,法律審核意見(jiàn)和合同文本等資料歸檔。
②合同文本報(bào)鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。
建設(shè)工程實(shí)施流程
(1)項(xiàng)目前期
①按照村務(wù)工作流程,召開(kāi)村民代表會(huì)議決定項(xiàng)目方案,具體內(nèi)容包括:a項(xiàng)目標(biāo)的和工程概算;b承發(fā)包方式:50萬(wàn)(含)以上項(xiàng)目進(jìn)市招投標(biāo)中心;2萬(wàn)(含)-50萬(wàn)項(xiàng)目進(jìn)行鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心;2萬(wàn)以下項(xiàng)目經(jīng)三委會(huì)商定可邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包;c確定招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)下浮區(qū)間;d推選3名以上村民代表組成專項(xiàng)監(jiān)督小組;e指定工程管理具體負(fù)責(zé)人。
②項(xiàng)目報(bào)批:按照規(guī)定向鄉(xiāng)相關(guān)部門報(bào)批。
③項(xiàng)目備案:村民代表會(huì)議決議和招標(biāo)文件報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。(2)項(xiàng)目實(shí)施
①項(xiàng)目發(fā)包:a公示招標(biāo)信息和招標(biāo)結(jié)果;b合同初稿經(jīng)鄉(xiāng)司法所或法律顧問(wèn)審核后,與中標(biāo)方簽訂合同,并報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。
②項(xiàng)目施工:a村負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目廉政責(zé)任;b資金專帳管理、分期撥付,撥付資金須由專項(xiàng)監(jiān)督小組審核,擬付情況應(yīng)公開(kāi);c造價(jià)增加0.3萬(wàn)以上,由三委會(huì)討論決定,報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案;造價(jià)增加10%以上,并且增加資金在2萬(wàn)元以上的,須提交村民代表會(huì)議決定,報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。
③民主監(jiān)督:專項(xiàng)監(jiān)督小組對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全程監(jiān)督。
(3)項(xiàng)目決算。
①項(xiàng)目驗(yàn)收:三委會(huì)、專項(xiàng)監(jiān)督小組共同參與工程驗(yàn)收;驗(yàn)收結(jié)果公示,并報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。
②工程決算:工程決(結(jié))算經(jīng)專項(xiàng)監(jiān)督小組復(fù)查后,報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心,統(tǒng)一送有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核。
③結(jié)果公開(kāi):將項(xiàng)目實(shí)施情況、建設(shè)資金來(lái)源和支出情況以及專項(xiàng)監(jiān)督小組的監(jiān)督意見(jiàn)向村民代表會(huì)議報(bào)告,并通過(guò)公開(kāi)欄等形式向全體村民公開(kāi),接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。
(4)歸檔移交
①資料建檔:將工程項(xiàng)目從籌劃到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料,建立專門的項(xiàng)目檔案。
②檔案移交:按規(guī)定將建設(shè)工程檔案移交到有關(guān)部門。
三、黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案
(1)入黨積極分子培養(yǎng)
①接受申請(qǐng):接受黨外群眾遞交的入黨申請(qǐng)書。
②民主測(cè)評(píng):組織黨員、村民代表進(jìn)行無(wú)記名測(cè)評(píng),根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果確定積極分子,報(bào)鄉(xiāng)備案。
③教育培養(yǎng):填寫《積極分子考察表》,指定1-2名正式黨員作為聯(lián)系人,教育培養(yǎng)1年以上。
④發(fā)展對(duì)象:符合發(fā)展條件的,經(jīng)支委會(huì)討論作為發(fā)展對(duì)象,報(bào)上級(jí)黨委。⑤黨委預(yù)審:上級(jí)黨委進(jìn)行預(yù)審、政審和意見(jiàn)征求,并公示7天。⑥集中培訓(xùn):安排發(fā)展對(duì)象參加黨委組織的入黨積極分子集中培訓(xùn)。
(2)預(yù)備黨員接收
①入黨票決:填寫《入黨志愿書》,召開(kāi)支部大會(huì)進(jìn)行票決,支部決議寫入《入黨志愿書》,并報(bào)上級(jí)審批。
②黨委談話:黨委指派專人與發(fā)展對(duì)象談話。
③黨委審批:黨委審批同意后簽發(fā)《入黨志愿書》,由支部召開(kāi)大會(huì)向全體黨員宣布接收其為預(yù)備黨員。
(3)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正
①考察培養(yǎng):預(yù)備黨員考察培養(yǎng)1年,期間無(wú)選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。
②轉(zhuǎn)正票決:預(yù)備期滿1月內(nèi),預(yù)備黨員向支部提交轉(zhuǎn)正申請(qǐng);支部大會(huì)票決后形成決議,寫入《入黨志愿書》,報(bào)上級(jí)審批。
③黨委審批:黨委審批同意后發(fā)放《轉(zhuǎn)正通知》,由支部召開(kāi)大會(huì)向全體黨員宣布其轉(zhuǎn)為正式黨員。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)2014年博士研究生招生簡(jiǎn)章
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士研究生招生分為春秋兩季招生。春季面向優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)推薦免試生招收直博生、在本校優(yōu)秀碩士生中選拔碩博連讀生;秋季面向已經(jīng)獲得碩士、博士學(xué)位者或應(yīng)屆碩士研究生公開(kāi)招收博士研究生。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生教育改革方案》(中農(nóng)大校字【2012】1號(hào))和《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士研究生招生制度改革實(shí)施細(xì)則》(中國(guó)農(nóng)大研生字【2012】7號(hào))文件的規(guī)定,2014年我校繼續(xù)在秋季博士研究生招生工作中實(shí)行申請(qǐng)考核制選拔錄取。
一、招生規(guī)模
2014年我校博士研究生總招生規(guī)模約為780人。各學(xué)院、學(xué)科招生人數(shù)詳見(jiàn)2014年中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士研究生招生專業(yè)目錄(9月版)。秋季招生人數(shù)將于2013年10月22日前在2014年博士招生專業(yè)目錄(10月版)中公布。
學(xué)校招收非脫產(chǎn)委托培養(yǎng)在職博士研究生的錄取數(shù)量規(guī)定為:不超過(guò)各學(xué)院招生計(jì)劃總數(shù)的5%,人文社科領(lǐng)域不超過(guò)10%。對(duì)口支援西部高校、少數(shù)民族高層次骨干計(jì)劃除外、高校專任教師及科研院所一線研究人員不受此比例限制,但其中來(lái)自高校及科研院所的申請(qǐng)人須提交所在單位人事部門出具的其承擔(dān)教學(xué)或科研崗位證明,并同意為申請(qǐng)人“在讀期間可全日制在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)”提供保障。
二、學(xué)制及最長(zhǎng)修業(yè)年限
直博生、碩博連讀生學(xué)制為5年,最長(zhǎng)修業(yè)年限為7年。
申請(qǐng)考核制選拔錄取的博士研究生學(xué)制為4年,最長(zhǎng)修業(yè)年限為6年。
特別優(yōu)秀的博士研究生經(jīng)導(dǎo)師推薦可以申請(qǐng)?zhí)崆斑M(jìn)行學(xué)位答辯,通過(guò)學(xué)位論文答辯者準(zhǔn)予提前畢業(yè)。
三、春季招生實(shí)施辦法
按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)碩博連讀研究生選拔工作的通知》(研生[2013]17號(hào))規(guī)定,2014年接收本校優(yōu)秀在讀的一年級(jí)非定向全日制學(xué)術(shù)型碩士研究生為碩博連讀生;按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)接收推薦免試研究生工作實(shí)施辦法》接收直博生。直博生需繳納報(bào)名200元報(bào)名費(fèi);碩博連讀生免于繳納報(bào)名費(fèi)。
四、秋季申請(qǐng)考核制招收博士研究生的報(bào)名條件及辦法
(一)報(bào)名條件
1、已獲得碩士或博士學(xué)位,境外所獲得的學(xué)位需經(jīng)教育部相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證;應(yīng)屆碩士畢業(yè)生須在入學(xué)前取得碩士學(xué)位。
2、招生學(xué)院提出的對(duì)申請(qǐng)人英語(yǔ)水平的要求(詳見(jiàn)附表1)
3、其他說(shuō)明
(1)在讀的“在職人員申請(qǐng)碩士學(xué)位”和“非全日制專業(yè)碩士學(xué)位”人員不得以應(yīng)屆生身份報(bào)名,須獲得碩士學(xué)位后方可報(bào)名。
(2)報(bào)考非在職博士生的年齡不超過(guò)45周歲。報(bào)考委托培養(yǎng)生年齡不限。已獲博士學(xué)位者只能報(bào)考委托培養(yǎng)生。
(3)申請(qǐng)“少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃”的申請(qǐng)人除滿足上述報(bào)考條件外,還需提交填寫完整的《報(bào)考2014年少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃博士研究生考生登記表》,該表由定向培養(yǎng)的省(自治區(qū))、直轄市教育行政部門民族教育主管部門提供。
(二)報(bào)名時(shí)間及辦法
2013年10月22日上午9:00至11月26日下午5:00在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生招生信息網(wǎng)上報(bào)名,逾期不予受理。操作方式: 進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生招生信息網(wǎng)博士生招生網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng),申請(qǐng)人在報(bào)名前須仔細(xì)閱讀《網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)使用說(shuō)明及報(bào)名須知》,并按照要求和提示進(jìn)行操作
(三)報(bào)名費(fèi):200元
請(qǐng)申請(qǐng)人務(wù)必在報(bào)名前仔細(xì)閱讀“中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)2014年博士研究生招生簡(jiǎn)章”及“學(xué)院申請(qǐng)考核制實(shí)施方案”中的申請(qǐng)條件,自審合格后再進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名,否則造成不予復(fù)核、不予錄取等后果完全由申請(qǐng)人自己承擔(dān),不退還報(bào)名費(fèi)。
(四)需提交的申請(qǐng)材料
網(wǎng)上報(bào)名結(jié)束后,申請(qǐng)人應(yīng)于2013年11月27日-12月9日按照招生學(xué)院在網(wǎng)頁(yè)上公布的要求提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料,并關(guān)注報(bào)名系統(tǒng)中材料登記審驗(yàn)情況。請(qǐng)隨時(shí)關(guān)注學(xué)院公告并及時(shí)辦理,逾期不補(bǔ),網(wǎng)上報(bào)名失效。提交的申請(qǐng)材料主要包括:
1、通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)打印的《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)2014年報(bào)考攻讀博士學(xué)位研究生登記表》;
2、碩士學(xué)位、學(xué)歷證書的復(fù)印件(應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生提交所在單位研究生院或研究生管理部門的在讀證明);
3、蓋有研究生成績(jī)管理部門或檔案室公章的碩士成績(jī)單;
4、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)研招網(wǎng)上下載并填寫《研究生思想政治情況表》,委培生加蓋所在單位黨委系統(tǒng)公章,未就業(yè)人員加蓋檔案保管單位公章,應(yīng)屆生加蓋所在學(xué)院分黨委公章;
5、非應(yīng)屆碩士生需提交碩士學(xué)位論文和碩士學(xué)位研究生學(xué)位審批材料中的評(píng)議書,并在評(píng)議書上注明申請(qǐng)人姓名并加蓋檔案室公章。應(yīng)屆畢業(yè)碩士生可提供論文摘要和目錄等;
6、兩位與所申請(qǐng)學(xué)科相關(guān)的副教授(或相當(dāng)于副教授)及以上職稱專家的推薦信;
7、攻讀博士學(xué)位期間本人研修計(jì)劃(不少于3000字或5000字,具體要求參見(jiàn)學(xué)院規(guī)定);
8、獲獎(jiǎng)證書、公開(kāi)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、所獲專利及其他原創(chuàng)性研究成果的證明材料;
9、學(xué)院要求的英語(yǔ)成績(jī)證明。其他可以證明自己科研或英語(yǔ)能力的補(bǔ)充材料;
10、二級(jí)甲等以上醫(yī)院出具的半年內(nèi)體檢合格證明。
(五)相關(guān)說(shuō)明
1、我?!皩?duì)口支援西部高校”僅指經(jīng)西藏大學(xué)、新疆塔里木大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)這三所大學(xué)人事部門推薦專職教師的專項(xiàng)培養(yǎng)項(xiàng)目。
2、凡符合教育部專項(xiàng)招生計(jì)劃的申請(qǐng)人(如報(bào)考西部對(duì)口支援、少數(shù)民族高層次骨干計(jì)劃等)應(yīng)在報(bào)名時(shí)填寫相關(guān)信息,經(jīng)核實(shí)后,學(xué)校僅按照?qǐng)?bào)名信息庫(kù)內(nèi)容作為錄取類別依據(jù),不接受后補(bǔ)報(bào)名。
3、現(xiàn)役軍人申請(qǐng)人,按解放軍總政治部的規(guī)定辦理。
4、現(xiàn)為委托培養(yǎng)或定向培養(yǎng)的應(yīng)屆畢業(yè)碩士生、擬申請(qǐng)委托培養(yǎng)的申請(qǐng)人、正在履行用人單位服務(wù)合同的在職人員申請(qǐng)人,報(bào)名時(shí)須征得委托培養(yǎng)或定向培養(yǎng)單位或服務(wù)單位的同意,并提交用人單位簽署了意見(jiàn)并加蓋單位人事部門公章的報(bào)名登記表。申請(qǐng)者與委托培養(yǎng)或定向培養(yǎng)或服務(wù)單位因報(bào)考問(wèn)題引起的糾紛造成不能錄取后果的,我校不承擔(dān)責(zé)任。
5、招生導(dǎo)師信息查詢:中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生招生信息網(wǎng)招生學(xué)科與導(dǎo)師招生專業(yè)招生導(dǎo)師。
(六)程序與時(shí)間進(jìn)度
1.初選:2014年1-3月
(1)由學(xué)院組織專家小組對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核,綜合審查結(jié)果和招生導(dǎo)師的意見(jiàn),形成進(jìn)入復(fù)試考核的申請(qǐng)人名單,并在申請(qǐng)學(xué)院主頁(yè)及研究生招生信息網(wǎng)上公示。對(duì)初選結(jié)果有異議的申請(qǐng)人可以通過(guò)公布的電話申請(qǐng)復(fù)查。
進(jìn)入復(fù)核階段的申請(qǐng)人在相關(guān)學(xué)科專業(yè)范圍內(nèi)選擇填報(bào)導(dǎo)師。
(2)國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃(包括“對(duì)口支援西部高校計(jì)劃”和“少數(shù)民族高層次骨干計(jì)劃”)申請(qǐng)人通過(guò)學(xué)院初審后,需提交學(xué)?!皩m?xiàng)計(jì)劃”招生審核組進(jìn)行審查,在2014年教育部下達(dá)的專項(xiàng)招生計(jì)劃范圍內(nèi),本著擇優(yōu)原則確定進(jìn)入復(fù)核階段的人選。其中,申請(qǐng)“對(duì)口支援西部高校計(jì)劃”須由受援高校按照我校的報(bào)名條件和招生計(jì)劃推薦。
2.復(fù)核:2014年3-4月
由招生學(xué)院組織,按學(xué)科或研究方向組成專家組擔(dān)任考核工作。對(duì)進(jìn)入復(fù)核階段的考生進(jìn)行專業(yè)能力考核。復(fù)核階段的考察內(nèi)容包括專業(yè)知識(shí)考查與綜合能力面試兩個(gè)環(huán)節(jié),主要考察內(nèi)容包括申請(qǐng)者的學(xué)科背景、專業(yè)素質(zhì)、操作技能、外語(yǔ)水平、思維能力、創(chuàng)新能力等??己说木唧w時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容屆時(shí)詳見(jiàn)申請(qǐng)學(xué)院主頁(yè)公告。
學(xué)院對(duì)申請(qǐng)者的考核記錄及考核成績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格審查,確定擬錄取名單。擬錄取名單將在校園網(wǎng)上公示一周,公示無(wú)異議后報(bào)研究生院。
3、研究生院審批:2014年5月。
研究生院通過(guò)審核學(xué)院公布的相關(guān)初選和復(fù)核辦法、聯(lián)合學(xué)校紀(jì)委和研究生教育專家組成巡視組對(duì)實(shí)際選拔程序進(jìn)行監(jiān)督、接受考生質(zhì)詢等程序。在保證選拔過(guò)程的合理、合法和透明的基礎(chǔ)上審批錄取名單,并在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生招生信息網(wǎng)上公布最終錄取名單,公示期為一周,有異議者可以通過(guò)公布的監(jiān)督電話進(jìn)行舉報(bào)。
五、獎(jiǎng)助政策
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)將根據(jù)國(guó)家最新出臺(tái)的研究生教育收費(fèi)以及完善研究生教育投入機(jī)制等相關(guān)文件精神和規(guī)定要求,在以下現(xiàn)有研究生獎(jiǎng)助體系的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善研究生收費(fèi)制度,執(zhí)行國(guó)家助學(xué)金制度,加大研究生助研、助管和助教崗位津貼資助力度,落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度,繼續(xù)實(shí)行研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度;積極完善研究生國(guó)家助學(xué)貸款政策和配套措施。通過(guò)推進(jìn)新的獎(jiǎng)助體系建設(shè),使我校博士研究生在校學(xué)習(xí)期間總體上享有更好的待遇水平。新的獎(jiǎng)助政策將根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件的要求開(kāi)始實(shí)施。
六、錄取類別
錄取類別分為非定向生、委托培養(yǎng)生和定向生共三類。
1、非在職生均錄取為非定向生,學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)(包括助學(xué)金、助研津貼等)將按教育部最新文件執(zhí)行,其中生活費(fèi)每人每月不低于1500元,并享受公費(fèi)醫(yī)療,畢業(yè)后與用人單位雙向選擇就業(yè)。
2、在職生均錄取為委托培養(yǎng)生,在讀期間的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)及其它福利費(fèi)由原工作單位支付。按學(xué)年繳納學(xué)費(fèi),共計(jì)四年。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦法將執(zhí)行學(xué)校有關(guān)規(guī)定,相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后我們將及時(shí)公布。正式錄取前申請(qǐng)人本人、委培單位須與我校簽訂《委托培養(yǎng)協(xié)議書》,畢業(yè)后按協(xié)議回原工作單位工作。
3、納入“少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃”和“ 對(duì)口支援西部地區(qū)高校專項(xiàng)計(jì)劃”的博士生均錄取為定向生,學(xué)費(fèi)來(lái)源將執(zhí)行教育部最新文件精神,學(xué)校向非在職定向生提供助研津貼。
七、監(jiān)督機(jī)制
在2013年實(shí)施申請(qǐng)考核制的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)對(duì)復(fù)試考核進(jìn)行校院兩級(jí)紀(jì)檢檢查巡視。經(jīng)查屬實(shí)的招生違規(guī)行為,屬于考生的問(wèn)題(如提供虛假材料),將取消其錄取資格;屬于導(dǎo)師的問(wèn)題,將視情節(jié)輕重,取消該導(dǎo)師當(dāng)年乃至以后的招生資格。
八、入學(xué)體檢
新生入學(xué)報(bào)到時(shí)學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行體檢,具體時(shí)間另行通知。體檢醫(yī)院為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校醫(yī)院,體檢標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未通過(guò)體檢者不予入學(xué)注冊(cè),可辦理保留入學(xué)資格一學(xué)年。期滿經(jīng)復(fù)查合格后正式注冊(cè)入學(xué),不合格者取消入學(xué)資格。
九、其它
(一)學(xué)校實(shí)行校、院二級(jí)管理,申請(qǐng)者在提出申請(qǐng)、學(xué)科考核、學(xué)院審查、錄取過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題請(qǐng)與申請(qǐng)學(xué)院聯(lián)系咨詢。學(xué)院聯(lián)系人詳見(jiàn)附表2.
(二)研究生招生辦公室及各學(xué)院不舉辦任何課程補(bǔ)習(xí)班,工作時(shí)間接待咨詢。咨詢電話:010-62734286
(三)單位代碼:10019;單位名稱:中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué);研究生招生信息網(wǎng)址:gradinfo.cau.edu.cn/admission/index.do
附件:1、各招生學(xué)院對(duì)英語(yǔ)水平的基本要求.doc
2、學(xué)院聯(lián)系電話和郵箱.doc
與時(shí)俱進(jìn),強(qiáng)化人大工作地位的認(rèn)識(shí)
改革開(kāi)放二十多年來(lái),農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了一系列的深刻變革,中央對(duì)農(nóng)村的政策發(fā)生了深刻變化,農(nóng)村傳統(tǒng)的利益分配格局被打破,這些都對(duì)地方人大工作提出了新的更高要求。為此,我們強(qiáng)化對(duì)大工作地位的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),圍繞工作大局,充分發(fā)揮人大常委會(huì)的職能作用。一是樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的人大工作理念??茖W(xué)確立新時(shí)期人大工作新思路,突出工作重點(diǎn),創(chuàng)新人大工作途徑和方法,實(shí)現(xiàn)人大工作適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。二是正確處理好工作支持與依法監(jiān)督的關(guān)系。人大與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,把人大的監(jiān)督作為檢驗(yàn)和反射全縣工作的一面“鏡子”,依靠人大延伸縣委工作的手臂,善于和敢于發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用。三是堅(jiān)持任人唯賢。一個(gè)地方最大的浪費(fèi)是人才的浪費(fèi),最大的損失是用人不當(dāng)?shù)膿p失,用好一個(gè)人就能樹(shù)立一面旗幟,就能激勵(lì)和調(diào)動(dòng)一批能干事、會(huì)干事、干大事者的積極性??h人大常委會(huì)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,依法行使人事任免權(quán),客觀評(píng)價(jià)任用干部,堅(jiān)決遏制私心雜念和不良風(fēng)氣產(chǎn)生,把關(guān)鍵的人用在關(guān)鍵崗位抓關(guān)鍵工作。四是充分發(fā)揮人大代表的作用,利用好人大代表聯(lián)系廣、代表性強(qiáng)、群眾信任程度高等優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中的示范作用和帶頭作用,為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服好務(wù)。五是積極支持人大及其常委會(huì)運(yùn)用法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等方式,協(xié)同配合縣委抓好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),治理和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
健全制度,推動(dòng)人大工作上水平
同志指出:“要堅(jiān)持從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),不能照搬西方政治制度的模式,要著重加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”。依法治國(guó)是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要標(biāo)志,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提,是依法治縣的必然選擇。一是堅(jiān)持人大工作匯報(bào)制度。人大在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,必須對(duì)有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反映群眾呼聲、解決群眾疾苦、符合人民意志、推動(dòng)依法治縣進(jìn)程等問(wèn)題向縣委作定期或不定期的匯報(bào),從而為縣委工作提供更加科學(xué)化、民主化的決策依據(jù)。二是堅(jiān)持工作會(huì)議制度。充分體現(xiàn)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位、性質(zhì)和作用,堅(jiān)持人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)列席縣委常委會(huì)議、工作會(huì)議及開(kāi)展的重大活動(dòng),準(zhǔn)確把握好人大權(quán)力機(jī)關(guān)參與縣委的重大決議、決定的制定,積極推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)。三是堅(jiān)持縣委聯(lián)系人大工作制度。在換屆選舉、述職評(píng)議、工作評(píng)議、代表視察以及代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理中,縣委都將認(rèn)真進(jìn)行專題研究,并對(duì)人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析解決。充分運(yùn)用人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督等方式,配合縣委抓好全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。
創(chuàng)新思路,正確行使人大工作職權(quán)
一是堅(jiān)持人大正確行使好重大事項(xiàng)的決定權(quán)。2002年以來(lái),先后對(duì)政府提請(qǐng)的交通建設(shè)、城市改建、殯葬改革、佛頭山森林公園、預(yù)算外資金管理等12項(xiàng)重大事項(xiàng)作出決定,使人大工作在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用,推動(dòng)了全縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。二是支持人大正確行使好監(jiān)督權(quán)。縣委加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),就是不斷創(chuàng)新工作理念,拓寬監(jiān)督渠道,加大執(zhí)法監(jiān)督的力度,確保依法治縣真正落實(shí)到實(shí)處。人大常委會(huì)先后對(duì)公安、財(cái)政、水利、審計(jì)等10個(gè)部門開(kāi)展了述職評(píng)議,收到了實(shí)效,從而為縣委的正確決策提供了相關(guān)可靠的依據(jù)。同時(shí),極大地促進(jìn)了全縣機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),贏得了人民群眾的信任。三是支持人大依法行使好任免權(quán)??h委在向人大推薦政府機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)任免時(shí),邀請(qǐng)人大會(huì)同組織、人事部門參與干部考察,充分體現(xiàn)民意,做到“人盡其才、才盡其用”。2003年以來(lái),縣人大常委會(huì)對(duì)擬任的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員26人進(jìn)行任前法律知識(shí)考試、屆期工作承諾等方法,對(duì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員按照法定程序,做到既實(shí)現(xiàn)組織意圖,又符合民意。
一年過(guò)去了,究竟有多少中、高級(jí)經(jīng)理崗位是通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘實(shí)現(xiàn)了人才的選拔,成效如何呢?請(qǐng)看下表的簡(jiǎn)要統(tǒng)計(jì):
統(tǒng)計(jì)表明,80%的崗位通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘選拔出了最適合、最匹配的人才,而且,上崗員工都具有本科以上學(xué)歷,年富力強(qiáng),平均年齡為34歲。他們?cè)谠囉闷诩稗D(zhuǎn)正后突出的工作業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)能力充分證明了實(shí)行經(jīng)理人員公開(kāi)競(jìng)聘這一人事任免制度創(chuàng)新的正確性。
為進(jìn)一步做好經(jīng)理人員競(jìng)聘上崗的操作和管理工作,2003年3月,“深科技”人力資源部了《經(jīng)理人員選聘考核管理辦法》。結(jié)合“深科技”的實(shí)踐探索和有關(guān)人力資源管理理論,現(xiàn)將經(jīng)理人員公開(kāi)競(jìng)聘的運(yùn)作步驟、操作規(guī)程、評(píng)委組成、評(píng)分注意事項(xiàng)等操作經(jīng)驗(yàn)及公開(kāi)競(jìng)聘的重要意義簡(jiǎn)要剖析如下。
一、公開(kāi)競(jìng)聘的主要運(yùn)作步驟
1.增設(shè)或補(bǔ)充經(jīng)理崗位――公司總監(jiān)及以上人員提出增設(shè)或補(bǔ)充崗位編制的申請(qǐng),經(jīng)主管總裁初審后,由人力資源部審核其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、現(xiàn)有人員情況和需求崗位的工作說(shuō)明書等,并向公司常務(wù)副總裁遞交經(jīng)理編制配備意見(jiàn)。
2.信息,公開(kāi)報(bào)名――公司常務(wù)副總裁審批同意后,人力資源部統(tǒng)一組織公開(kāi)招聘工作,公告內(nèi)容包括:競(jìng)聘崗位、需求人數(shù)、職務(wù)級(jí)別、報(bào)名條件、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式、聯(lián)系人等,并附上該崗位的詳細(xì)工作說(shuō)明書。
3.審核初選,公示名單――人力資源部根據(jù)崗位任職基本條件對(duì)申報(bào)者進(jìn)行初步篩選,剔除明顯不符合任職要求的申請(qǐng)者。然后,本著公平、公正、公開(kāi)選拔人才的原則,在公司電子公告欄正式公示競(jìng)聘人員履歷,公司任何員工可通過(guò)書面或電話等方式向人力資源部反映競(jìng)聘人的任何情況。
4.競(jìng)聘演講,評(píng)委打分――公示期結(jié)束,人力資源部根據(jù)崗位和職級(jí)的不同,有針對(duì)性地組建7-11 人的“競(jìng)聘面試評(píng)委會(huì)”,每個(gè)競(jìng)聘者獨(dú)立向評(píng)委會(huì)作30分鐘的競(jìng)聘報(bào)告(一般為20分鐘的競(jìng)聘講演,10分鐘回答評(píng)委問(wèn)題)。報(bào)告結(jié)束,評(píng)委根據(jù)競(jìng)聘者的現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)及其以往工作業(yè)績(jī)、能力素質(zhì)等進(jìn)行打分,所有評(píng)委的打分交由人力資源部進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。
5.反饋結(jié)果,決策聘任――人力資源部將競(jìng)聘打分結(jié)果反饋給參加應(yīng)聘者和有關(guān)各方,同時(shí)遞交公司總裁會(huì)議決定最終聘任人選,按公司運(yùn)作程序公布決策結(jié)果,宣布任命。
6.試用述職,轉(zhuǎn)正續(xù)聘――6個(gè)月試用期滿,本著“任前有承諾,期滿有述職”的考核原則,要求本人填寫《經(jīng)理人員見(jiàn)習(xí)期滿評(píng)價(jià)表》并提交《見(jiàn)習(xí)作報(bào)告》進(jìn)行公開(kāi)述職,試用考核合格者報(bào)總裁會(huì)議決定轉(zhuǎn)正并續(xù)聘。
二、公開(kāi)競(jìng)聘的操作規(guī)程
經(jīng)理人員公開(kāi)競(jìng)聘是“深科技”對(duì)人事任免制度改革的一個(gè)創(chuàng)新,競(jìng)聘上崗應(yīng)符合一定的操作規(guī)程,否則,不僅影響改革的權(quán)威性,而且也直接影響競(jìng)聘的效果。
首先,公開(kāi)競(jìng)聘崗位必須在全公司范圍內(nèi)事先公布,并且不能有定選對(duì)象,領(lǐng)導(dǎo)不能參與推薦、暗示或個(gè)別談話等。
其次,競(jìng)聘崗位都應(yīng)有科學(xué)合理的崗位工作說(shuō)明書,對(duì)應(yīng)聘條件的要求必須具有普遍性,不能針對(duì)某些個(gè)體或小群體,應(yīng)結(jié)合公司實(shí)際情況,確定合適的基本條件。
最后,要注意崗位需要人數(shù)和應(yīng)聘人數(shù)的適當(dāng)比例,盡量避免一個(gè)崗位只有1-2人申報(bào),最好能達(dá)到1比3以上的比例,否則應(yīng)放寬競(jìng)聘報(bào)名條件。
三、競(jìng)聘面試及評(píng)委會(huì)組成
競(jìng)聘講演和評(píng)委綜合評(píng)分是公開(kāi)競(jìng)聘的關(guān)鍵,面對(duì)面評(píng)價(jià)打分是充分利用了專家評(píng)委的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、智慧和信息,同時(shí)包含了集體智慧的結(jié)晶,信度和效度都較高。
1.競(jìng)聘講演的順序不能由領(lǐng)導(dǎo)或人力資源部有意安排,應(yīng)由競(jìng)聘員工自己抽簽決定。
2.競(jìng)聘面試評(píng)委會(huì)一般由7-11人組成,通常選擇閱歷較深、知識(shí)面廣、經(jīng)驗(yàn)豐富及精通人力資源管理的主管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)<覔?dān)任。
3.評(píng)委成員必須具備的重要素質(zhì)包括較強(qiáng)的概括能力、判斷能力和推理、洞察能力;公平公正,愛(ài)才惜才;善于把握人們的情緒和宏觀駕馭面試現(xiàn)場(chǎng)的能力。
四、經(jīng)理競(jìng)聘打分的評(píng)價(jià)維度
經(jīng)理人員競(jìng)聘打分的評(píng)價(jià)維度,除了通??己藛T工的知識(shí)技能、工作業(yè)績(jī)、工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)外,主要應(yīng)考察應(yīng)聘者是否具有以下五個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)核心特質(zhì)。
一是智力,智力、能力與領(lǐng)導(dǎo)有密切的關(guān)系,具有較強(qiáng)的口頭和書面表達(dá)能力、知覺(jué)能力和推理能力等的高智力人更容易成為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者,但要避免能力過(guò)高而固執(zhí)或與下屬不匹酉己。
二是自信,自信是指確信自己的能力和技能的能力,包括自尊、自信感,以及自己能成就大事的信念,自信使領(lǐng)導(dǎo)者確信自己施加影響的努力是正確的和恰當(dāng)?shù)摹?/p>
三是果斷,果斷是指使工作得以完成的意愿,包括主動(dòng)性、堅(jiān)定、統(tǒng)領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)力等個(gè)性。
四是正直,正直是指誠(chéng)實(shí)和值得信任的品質(zhì),他們做事堅(jiān)持原則并樂(lè)于承擔(dān)責(zé)任,忠實(shí)可靠,不會(huì)欺騙別人。
五是社交性,社交性指的是領(lǐng)導(dǎo)者尋求良好的社會(huì)關(guān)系的傾向,表現(xiàn)出社交性的領(lǐng)導(dǎo)者友好開(kāi)朗,待人禮貌。
五、公開(kāi)競(jìng)聘的重要意義
經(jīng)理人員公開(kāi)競(jìng)聘是“深科技”人事制度改革的一個(gè)新生事物,一年來(lái)的實(shí)踐證明公司領(lǐng)導(dǎo)的這一改革決策是成功的,其成效和重要意義主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.經(jīng)理人員公開(kāi)競(jìng)聘這一人才選拔機(jī)制,使公司有效地實(shí)現(xiàn)了“崗得其才、才得其用、能崗匹配、效益最佳”。我們不能抱怨企業(yè)缺乏人才,應(yīng)該改“相馬”為“賽馬”,并堅(jiān)信,跑道鋪好了,馬兒會(huì)跑得更好。
2.經(jīng)理人員公開(kāi)競(jìng)聘機(jī)制加快了公司內(nèi)部人才培養(yǎng)力度和事業(yè)留人、感情留人的實(shí)現(xiàn)。公司在采用各種優(yōu)惠政策吸引外部人才的同時(shí),一定要關(guān)注公司內(nèi)部人才存量的盤活,經(jīng)理人員公開(kāi)競(jìng)聘客觀上營(yíng)造了一個(gè)尊重人才、關(guān)心員工、信任員工的氛圍,透明的人才選拔有助于留住期望有所作為的員工。
3.經(jīng)理人員競(jìng)聘上崗的過(guò)程本身是一個(gè)發(fā)現(xiàn)管理人才和建立企業(yè)核心人才庫(kù)的契機(jī)。每一次競(jìng)聘都是對(duì)應(yīng)聘員工智慧、能力和個(gè)人發(fā)展意向的最好測(cè)驗(yàn),將各具優(yōu)勢(shì)和特色的員工納入公司人才庫(kù)管理,為公司發(fā)展提供人力資源保障。
一、順應(yīng)民意,奮力譜寫加快____振興的時(shí)代篇章
開(kāi)放不夠,發(fā)展滯后,是____最大的實(shí)際。2011年11月26日,省委、省政府在____召開(kāi)實(shí)施“壯腰工程”、加快____振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì),吹響了____跨越式發(fā)展的號(hào)角。兩年多來(lái),____全市上下高舉“壯腰工程”大旗,將借助外力與自身努力相結(jié)合,讓全市干部群眾在“壯腰工程”的主戰(zhàn)場(chǎng)釋放出干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的正能量,收獲了____跨越趕超的豐碩成果。
(一)激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情?!皦蜒こ獭睅?lái)的最大變化,是全市廣大干部群眾精神面貌的變化。市委、市政府動(dòng)員和組織全市廣大干部群眾積極投身“壯腰工程”主戰(zhàn)場(chǎng),充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,全力服務(wù)招商引資、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè),迸發(fā)出了澎湃的干事創(chuàng)業(yè)激情。全市上下想發(fā)展、謀發(fā)展、助發(fā)展的大好局面已然形成。
(二)增強(qiáng)了跨越趕超信心。實(shí)施“壯腰工程”兩年多來(lái),招商項(xiàng)目紛紛落地,新區(qū)建設(shè)如火如荼,民生事業(yè)加快發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌不斷改善,人流、物流、資金流、信息流各種生產(chǎn)要素聚合發(fā)酵,____振興的思想基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。____先后獲批國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國(guó)家老工業(yè)基地調(diào)整改造城市、“北煤南運(yùn)”大通道鐵水聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)城市,被納入長(zhǎng)江中游城市群、江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶規(guī)劃建設(shè),大大提升了干部群眾加快發(fā)展的信心,全市干部群眾齊心協(xié)力謀發(fā)展熱情高漲。
(三)形成了加快發(fā)展合力。一方面,省委、省政府和省直部門情系____、給力____,全方位支持____“壯腰”,通過(guò)出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、對(duì)口幫扶等形式,將戰(zhàn)略部署政策化、項(xiàng)目化、指標(biāo)化。另一方面,____全市干部群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,爭(zhēng)著上、搶著干,形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(四)聚集了振興崛起氣場(chǎng)?!皦蜒こ獭表樏褚狻⒌妹裥?,是最大的民生工程,是群眾路線在____的生動(dòng)體現(xiàn)。兩年多來(lái),“壯腰工程”得到廣大群眾支持和擁護(hù),贏得人民群眾廣泛認(rèn)同。越來(lái)越多的企業(yè)家考察____、投資____,山東恒宇、凱樂(lè)長(zhǎng)飛、偉特電子、華訊方舟等一大批項(xiàng)目先后落戶____,長(zhǎng)江鎳業(yè)、華訊方舟等項(xiàng)目落地的“____速度”不斷刷新,全市上下奮力趕超、振興崛起的“____氣場(chǎng)”不斷強(qiáng)化。
二、匯聚民力,加快推進(jìn)“壯腰工程”見(jiàn)成效
干部是骨干力量,群眾是根本依靠。加快實(shí)施“壯腰工程”、打造____經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”,關(guān)鍵在于激發(fā)干部隊(duì)伍活力,歸根結(jié)底要依靠群眾力量。
(一)提神鼓勁,強(qiáng)化共識(shí)。加快____振興,是省委、省政府的殷切希望,是____市委、市政府的重要職責(zé),更是____廣大人民群眾的迫切愿望。市委充分認(rèn)識(shí)和把握“壯腰工程”對(duì)加快____振興崛起的重大意義,將干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“壯腰工程”的旗幟之下,將過(guò)去行之有效的發(fā)展舉措集納到“壯腰工程”戰(zhàn)略之中,借勢(shì)發(fā)力,實(shí)干作為。始終堅(jiān)持把壯腰戰(zhàn)略作為加快發(fā)展的機(jī)遇、跨越趕超的資源和振興崛起的有力抓手,始終堅(jiān)持依靠群眾,在思想上強(qiáng)化共識(shí),在情感上激發(fā)共鳴,在行動(dòng)上同頻共振,使壯腰戰(zhàn)略在全市660萬(wàn)干部群眾中內(nèi)化于心、外化于行。
(二)找準(zhǔn)路徑,拉高目標(biāo)。實(shí)施“壯腰工程”兩年多來(lái),全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提速、社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步、人民生活不斷改善,但____與發(fā)達(dá)地區(qū)和兄弟市州相比還存在一定差距,經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)效還有待提高。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,市委堅(jiān)持從全市人民群眾的利益出發(fā),以打造“鋼腰”、振興____為總目標(biāo),以大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)為總抓手,以三年見(jiàn)成效、五年大跨越、十年大振興為時(shí)間表,不斷細(xì)化沖刺目標(biāo)、強(qiáng)化工業(yè)興市理念、找準(zhǔn)突破路徑、咬住時(shí)間節(jié)點(diǎn),把“壯腰”戰(zhàn)略具體化為指導(dǎo)性與操作性相結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)。對(duì)標(biāo)先進(jìn),加壓驅(qū)動(dòng),以跳起來(lái)摘桃子的精神搶抓機(jī)遇,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求促進(jìn)發(fā)展,以老百姓的評(píng)判檢驗(yàn)發(fā)展成效。
(三)統(tǒng)籌部署,同步推進(jìn)。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民,把群眾的經(jīng)驗(yàn)加以提煉升華。根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃,充分征求民意,把工業(yè)壯腰、交通壯腰、興城壯腰、強(qiáng)縣壯腰和文化壯腰作為實(shí)施“壯腰工程”的主攻方向,圍繞發(fā)展抓工業(yè)、圍繞工業(yè)抓招商、圍繞招商抓環(huán)境、圍繞環(huán)境抓問(wèn)責(zé),積極組織干部群眾投身“壯腰工程”主戰(zhàn)場(chǎng),做到“五路壯腰”協(xié)調(diào)推進(jìn)、“四個(gè)圍繞”齊頭并進(jìn)。用更大的力度抓好招商引資,以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手,培育壯大市場(chǎng)主體。以構(gòu)建市域“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、打造長(zhǎng)江中游重要綜合交通運(yùn)輸樞紐為目標(biāo),著力提升發(fā)展輻射力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),建設(shè)長(zhǎng)江中游區(qū)域性中心城市。把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為振興____的重要突破口,全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),全面繁榮文化事業(yè),壯大文化產(chǎn)業(yè)。著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,不斷提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力。
(四)群策群力,協(xié)同聯(lián)動(dòng)。只有堅(jiān)持人民群眾的主體地位,緊緊依靠群眾,協(xié)同作戰(zhàn),“壯腰工程”才會(huì)深入持久,才能取得實(shí)質(zhì)成效。____市委充分依靠群眾進(jìn)行全員招商,引導(dǎo)群眾配合征地拆遷,聯(lián)系群眾化解矛盾糾紛,在發(fā)揮群眾智慧和力量中穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。全市上下合心合拍,不唱“獨(dú)角戲”,打好“組合拳”,各市廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性匯集成共促“壯腰”、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)
、征遷安置、維穩(wěn)“四個(gè)一線”作為踐行群眾路線的最前沿、推進(jìn)“壯腰工程”的主戰(zhàn)場(chǎng),著力引導(dǎo)廣大干部在基層一線干事創(chuàng)業(yè),形成了感情在一線培養(yǎng)、問(wèn)題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、能力在一線提升、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造的群眾工作新機(jī)制。 (一)感情在一線培養(yǎng)。堅(jiān)持把群眾利益擺在首位,真心服務(wù)群眾、真誠(chéng)服務(wù)企業(yè)、真正服務(wù)發(fā)展,化監(jiān)督為服務(wù),化管理為幫扶,化坐等被動(dòng)服務(wù)為現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)服務(wù),切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事。堅(jiān)持以工作目標(biāo)倒逼管理升級(jí),推動(dòng)服務(wù)流程優(yōu)化。兩年多來(lái),市縣兩級(jí)共選派1180多名干部到“四個(gè)一線”專班工作,解決了一批企業(yè)群眾的實(shí)際困難。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)積極開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、村鎮(zhèn)社區(qū)以及扶貧幫困、基層黨建、人口計(jì)生等工作開(kāi)展結(jié)對(duì)蹲點(diǎn),切實(shí)解決基層問(wèn)題和困難。建立完善“企業(yè)秘書制”、“全程代辦制”等聯(lián)系人包保制度,76家市直部門單位聯(lián)系138個(gè)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行一包到底、全程服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)基層干部“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心”制度,全市3300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部包村(社區(qū))駐點(diǎn)聯(lián)戶。
(二)問(wèn)題在一線化解。堅(jiān)持把征遷安置作為最大的民生工程,實(shí)行陽(yáng)光征遷、依法征遷、和諧征遷,在維護(hù)群眾利益和促進(jìn)發(fā)展之間找到平衡點(diǎn),在群眾和投資者之間找到利益結(jié)合點(diǎn),最大限度滿足群眾的合理訴求。去年全市征收房屋1.84萬(wàn)戶,征遷土地9.27萬(wàn)畝,涉及7萬(wàn)多人,當(dāng)年安置3.4萬(wàn)人。堅(jiān)持把維穩(wěn)作為踐行群眾路線的重要工作來(lái)抓,積極化解積案。去年共接待上訪群眾1657批次,協(xié)調(diào)化解各類問(wèn)題1500件次以上,群眾切身利益得到有效維護(hù)。
(三)作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見(jiàn)”,市委制定了“七條意見(jiàn)”,大力整治工作不實(shí)、作風(fēng)不優(yōu)、干部不廉等行為。組織開(kāi)展明察暗訪1237次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題725個(gè),問(wèn)責(zé)干部386人。按照省委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“三個(gè)同步”要求,深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、曬實(shí)績(jī)”主題活動(dòng),以進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、聯(lián)重大項(xiàng)目、聯(lián)社區(qū)農(nóng)村,服務(wù)“壯腰”、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容,共為企業(yè)解決發(fā)展難題79個(gè),投入農(nóng)村、社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金70多萬(wàn)元。深入推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)活動(dòng),重點(diǎn)問(wèn)責(zé)損害招商環(huán)境、影響項(xiàng)目落地、行政審批違規(guī)、干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“四類行為”。
(四)能力在一線提升。按照好干部的標(biāo)準(zhǔn),注重從招商引資、項(xiàng)目落地、征遷安置、維穩(wěn)“四個(gè)一線”選人用人,堅(jiān)持在“壯腰工程”主戰(zhàn)場(chǎng)選好干部、用好干部。把大量的年輕干部、有能力的干部、懂經(jīng)濟(jì)懂群眾工作的干部,推到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾工作第一線,把完成重大任務(wù)、攻克重大難題作為檢驗(yàn)和考察干部的主要內(nèi)容,鍛煉了一批干部、培養(yǎng)了一批干部、成長(zhǎng)了一批干部。全市139個(gè)招商專班、502名招商干部長(zhǎng)駐長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)開(kāi)展專業(yè)招商,培養(yǎng)了一大批懂市場(chǎng)、懂政策、懂招商、懂運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)型干部。兩年來(lái),市委提拔重用有“四個(gè)一線”經(jīng)歷和充實(shí)到“四個(gè)一線”的副縣級(jí)以上干部130人,占提拔總數(shù)的69.5%。
(五)業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造。建立健全干部考核評(píng)價(jià)體系,干部考察看現(xiàn)場(chǎng)、看數(shù)據(jù)、看群眾口碑,促進(jìn)崇尚實(shí)干、銳意創(chuàng)新的良好干事氛圍逐步形成。建立干部實(shí)績(jī)考核平臺(tái),把黨員干部參與“四個(gè)一線”、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)等實(shí)績(jī)作為加分項(xiàng)目列入實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。把招商引資作為檢驗(yàn)干部業(yè)績(jī)的主平臺(tái),以大員招商督促駐點(diǎn)招商,以駐點(diǎn)招商帶動(dòng)以商招商。把項(xiàng)目建設(shè)作為鍛煉干部的主陣地,堅(jiān)持每月召開(kāi)全市投資調(diào)度會(huì)和重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。去年全市實(shí)際到位資金740億元,增長(zhǎng)51%;實(shí)際注冊(cè)資本金74.7億元。引進(jìn)2000萬(wàn)元以上工業(yè)和生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近300個(gè),億元以上項(xiàng)目近200個(gè),新引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)40%。
人民群眾是發(fā)展的主體,也應(yīng)是發(fā)展的最大受益者。發(fā)展成果由人民共享,才能不斷激發(fā)人民推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們必須以更大的政治勇氣,建立更加公平有效的體制機(jī)制,讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
一、積極開(kāi)展調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握高中課改情況
(一)組織開(kāi)展調(diào)查研究
2010年11月起,我們組織教研員分別對(duì)以仁壽縣和東坡區(qū)為代表的10所高中校進(jìn)行課改調(diào)研,深入課堂聽(tīng)課并且與學(xué)校管理層和教師分別交換意見(jiàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn),我市高中新課改雖起步順利,但發(fā)展不平衡,存在的問(wèn)題突出地表現(xiàn)為:一是部分教師的教育觀念未徹底轉(zhuǎn)變,仍是以講為主,在課堂上一講到底;二是部分教師對(duì)新課程教材的編排體例認(rèn)識(shí)不到位,知識(shí)本位的意識(shí)較濃,在課堂教學(xué)中盡量將其與高考掛勾;三是部分教師在教學(xué)過(guò)程中不注意學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變,學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)等新課改所倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式在教學(xué)中體現(xiàn)不夠;四是多數(shù)學(xué)科教師感到課時(shí)不夠,加班加點(diǎn)擠占了學(xué)生的自習(xí)時(shí)間,甚至于雙休日休息;五是學(xué)校管理未與新課改完全接軌,仍然是應(yīng)試教育的管理模式,有的學(xué)校甚至提前進(jìn)行了文理分科;六是通用技術(shù)教室普遍不到位,有學(xué)校甚至以無(wú)教師為由,未開(kāi)設(shè)通用技術(shù)課程,學(xué)校生綜合實(shí)踐活動(dòng)安排不合理,學(xué)校探究式實(shí)驗(yàn)室與新課改要求尚有差距。調(diào)研后,我們針對(duì)這些問(wèn)題組織了各種不同形式的主題活動(dòng),讓學(xué)校共同參與討論解決問(wèn)題的措施和辦法,為學(xué)校服好務(wù)。
(二)開(kāi)展教研員聯(lián)系學(xué)校和深入課堂活動(dòng)
學(xué)科教研員是新課程改革中的排頭兵。在組織全體教研員學(xué)習(xí)課改精神,參加各級(jí)各類培訓(xùn)、講座,外出考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,我們還建立了兩項(xiàng)制度,促進(jìn)教研員在新課改中不斷成長(zhǎng),提高其自身能力。一是建立教研員與學(xué)校聯(lián)系制度。每位教研員聯(lián)系一所學(xué)校,定期到校聽(tīng)課了解情況。學(xué)校在新課改中有問(wèn)題有難處,可找聯(lián)系人解決。這樣既拉近了教研員與學(xué)校的關(guān)系,也便于教研員隨時(shí)傾聽(tīng)基層學(xué)校的聲音,避免了高中課改工作走彎路。二是鼓勵(lì)教研員在完成本職工作的前提下,到學(xué)校兼課或代課,保持與課堂零距離接觸。教研員到學(xué)校代課,既保持了教研員不脫離課堂,也了解了學(xué)校情況,在指導(dǎo)全市學(xué)科教學(xué)中,底氣足了,同時(shí)也為這些學(xué)校解決了一些課改中的困難,密切了教科所與一線學(xué)校的關(guān)系,更有利于工作的開(kāi)展。實(shí)施教研員聯(lián)系學(xué)校和代課活動(dòng)產(chǎn)生了非常明顯的效果,一方面促進(jìn)了教科所的工作,另一方面也讓教研員在課改中找到了自己的位置,與新課改共成長(zhǎng),推動(dòng)了各個(gè)學(xué)科教學(xué)改革的深化。
二、創(chuàng)新培訓(xùn)形式,增強(qiáng)高中教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性
根據(jù)調(diào)研和各方反饋情況,結(jié)合本地實(shí)際,在組織參加全省高中教師新課改培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,我們創(chuàng)新培訓(xùn)形式,將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在跟進(jìn)式培訓(xùn)上,不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
(一)科學(xué)確定跟進(jìn)式培訓(xùn)層次
我們把跟進(jìn)式培訓(xùn)分為三個(gè)層次。第一個(gè)層次:學(xué)科中心組的骨干教師培訓(xùn)。學(xué)科中心組由各高中有影響力的骨干教師組成,也包括區(qū)縣教研室高中教研員。每學(xué)科由5―6人組成,由市教科所下發(fā)文件。學(xué)科中心組把課改中教學(xué)實(shí)踐中的問(wèn)題集中起來(lái),在中心組內(nèi)部討論,最后形成共識(shí)。第二個(gè)層次:學(xué)科備課組組長(zhǎng)培訓(xùn)。每學(xué)科每學(xué)期在期初組織召開(kāi)一次備課組長(zhǎng)會(huì)議,在會(huì)議上討論本學(xué)期的教學(xué)計(jì)劃,討論本學(xué)期的教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn),將重點(diǎn)和難點(diǎn)的內(nèi)容分解到各校,各校提出自己的解決方式。同時(shí)要求將本學(xué)期所學(xué)模塊的教學(xué)設(shè)計(jì)、主要問(wèn)題、重難點(diǎn)突破等由專人以課件形式進(jìn)行交流,最終形成供全市使用的參考資料。第三個(gè)層次:組織各學(xué)科教研會(huì),開(kāi)展各學(xué)科教師的跟進(jìn)式全員培訓(xùn)。教科所每學(xué)期組織一次學(xué)科教研會(huì),對(duì)每個(gè)學(xué)科教研會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定,開(kāi)展全員式的跟進(jìn)式培訓(xùn)。
(二)突出跟進(jìn)式培訓(xùn)的要求和特點(diǎn)
一是培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。在調(diào)查研討基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)周密布置,針對(duì)具體問(wèn)題展開(kāi),有別于全省統(tǒng)一組織的通識(shí)性網(wǎng)上遠(yuǎn)程培訓(xùn),許多老師在會(huì)后都認(rèn)為這種形式更實(shí)用。二是培訓(xùn)方式的互動(dòng)性。與通識(shí)培訓(xùn)不同,參與式培訓(xùn)注重以課堂為載體、各學(xué)科均有2―5堂研討課,課后上課教師與參會(huì)教師共同交流、切磋、比較,實(shí)現(xiàn)“在培訓(xùn)中研討,在研討中培訓(xùn)”。三是培訓(xùn)對(duì)象更為廣泛。2011年3月―4月,全市分11個(gè)學(xué)科開(kāi)展了為期一個(gè)月的跟進(jìn)式培訓(xùn),受訓(xùn)教師達(dá)700余人,9月―10月又進(jìn)行了第二次培訓(xùn)。四是培訓(xùn)層次高。各學(xué)科均邀請(qǐng)了一大批有影響力的學(xué)科專家來(lái)眉山對(duì)全市教師進(jìn)行全新的理念與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)。五是把全員培訓(xùn)與省上組織的送教活動(dòng)結(jié)合在一起。對(duì)省上組織的到眉山及鄰近市(州)的送教活動(dòng),我們均要求全市學(xué)科教師全員參加。據(jù)語(yǔ)、數(shù)、外等學(xué)科參會(huì)老師反映,這種形式很好,其他學(xué)科教師希望也有這種送教活動(dòng),使全市更多教師受益。
三、以課題研究為載體,加強(qiáng)高中新課改研究
新課改對(duì)大多數(shù)教師而言是陌生的,對(duì)學(xué)校管理而言也是全新的。教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、學(xué)校的管理模式等都將發(fā)生重大變化。在這巨變面前,每位教師都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),盡快轉(zhuǎn)變自己的觀念、使之與新課改接軌。課題研究正是推動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展的最有效途徑,推動(dòng)全市科研工作發(fā)展正是教科所職責(zé)之一。為此,我們專門召開(kāi)了全市高中學(xué)校教科研工作會(huì),明確提出每所高中在新課改中都必須有課題,每位骨干教師都應(yīng)該積極參與課題研究。市教科所充分發(fā)揮表率和示范作用,先后承擔(dān)了四項(xiàng)省級(jí)資助項(xiàng)目科研課題。在市教科所的指導(dǎo)、影響和帶動(dòng)下,市內(nèi)眉山中學(xué)、仁壽一中、青神中學(xué)、洪雅中學(xué)等都先后承擔(dān)了省級(jí)和市級(jí)高中新課改方面的課題研究,同時(shí)各學(xué)校還在校內(nèi)積極推行校級(jí)課題研究。一大批教師也申報(bào)了與新課程相關(guān)的省市級(jí)課題。這些課題研究在很大程度上推動(dòng)了全市高中課改順利進(jìn)行。
四、加強(qiáng)學(xué)業(yè)水平監(jiān)測(cè),確保高中教學(xué)質(zhì)量提高
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《*省教育廳*省人事廳*省財(cái)政廳關(guān)于加快*省成人高等教育改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》(魯教職字〔20*〕9號(hào))精神,規(guī)范高等學(xué)校函授站、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心(以下簡(jiǎn)稱學(xué)習(xí)中心)的辦學(xué)行為,維護(hù)廣大學(xué)生的合法權(quán)益,切實(shí)提高成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量,維護(hù)高等學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù),根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)成人高等教育函授站和學(xué)習(xí)中心管理有關(guān)事宜通知如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理
成人高等教育是高等教育事業(yè)的重要組成部分,是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系的基本途經(jīng),也是高等學(xué)校服務(wù)社會(huì)的重要內(nèi)容之一。各高等學(xué)校要把成人高等教育納入學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃中,重視和加強(qiáng)對(duì)成人高等教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,理順管理體制,明確成人(繼續(xù))教育學(xué)院統(tǒng)籌管理成人教育,嚴(yán)禁非法人單位(二級(jí)學(xué)院、系、個(gè)人)對(duì)外簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議、擅自設(shè)立函授站開(kāi)展各種形式的成人高等學(xué)歷教育活動(dòng)。
二、規(guī)范函授站和學(xué)習(xí)中心的設(shè)置
根據(jù)《普通高等學(xué)校駐魯函授教育輔導(dǎo)站設(shè)置管理暫行辦法》(魯教職字〔20*〕9號(hào))和《*省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心管理辦法》(魯教電辦字〔20*〕1號(hào))要求,各高等學(xué)校設(shè)置函授站和學(xué)習(xí)中心要堅(jiān)持以下原則和條件:
(一)函授站設(shè)置單位必須是具有獨(dú)立法人資格的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。原則上應(yīng)設(shè)在中等以上專業(yè)學(xué)?;蚱笫聵I(yè)單位教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校設(shè)置函授站時(shí),應(yīng)一律選擇持有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》,并經(jīng)教育行政部門年檢合格,辦學(xué)條件好、管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)好的學(xué)校,同時(shí)必須由批準(zhǔn)設(shè)置該機(jī)構(gòu)的同級(jí)教育行政主管部門出具推薦書。學(xué)習(xí)中心原則上依托普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、廣播電視大學(xué)、國(guó)家批準(zhǔn)的民辦高等學(xué)校以及經(jīng)教育部批準(zhǔn)開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)支持服務(wù)的社會(huì)公共服務(wù)體系建立,如依托其他單位建立的,須通過(guò)省教育廳組織的專門評(píng)估。嚴(yán)禁各高等校將學(xué)歷教育辦學(xué)權(quán)授予不具備上述資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。
(二)設(shè)站單位必須具備自有固定辦學(xué)場(chǎng)所,有符合教學(xué)、輔導(dǎo)要求的教學(xué)設(shè)施和教學(xué)儀器設(shè)備。學(xué)習(xí)中心還必須具有符合教學(xué)要求的多媒體網(wǎng)絡(luò)教室,具備帶寬100M以上局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),聯(lián)網(wǎng)多媒體計(jì)算機(jī)數(shù)量保證每6個(gè)學(xué)生不少于一臺(tái)。
(三)外省高校在*設(shè)置函授站和學(xué)習(xí)中心,開(kāi)設(shè)專業(yè)僅限于本省資源相對(duì)缺乏的本科層次。函授站原則上一校一站,學(xué)習(xí)中心原則上每省轄市一校一個(gè)。省內(nèi)高校在本省設(shè)置函授站和學(xué)習(xí)中心,原則上每省轄市一校一個(gè)。同一單位不得與三個(gè)以上主辦學(xué)校進(jìn)行合作,且合作學(xué)校開(kāi)設(shè)同一學(xué)歷層次的專業(yè)不得相同。
(四)管理人員配備滿足要求。在籍學(xué)生在100人以下(含100人)的,原則上管理人員不得少于3人;在籍學(xué)生在100人以上的,按每增加100人增加1名管理人員配備。學(xué)習(xí)中心還必須配備專門的技術(shù)人員。
(五)規(guī)范設(shè)置程序。新增函授站和學(xué)習(xí)中心由設(shè)置單位和主辦學(xué)校向設(shè)置單位所在地省轄市教育局提出申請(qǐng),由市教育局審核,并組織專門人員實(shí)地考察,對(duì)符合設(shè)置條件的函授站和學(xué)習(xí)中心匯總后報(bào)送省教育廳。省教育廳每年3月份集中受理申請(qǐng)材料(逾期延至下一年度),經(jīng)復(fù)審對(duì)同意設(shè)置的函授站和學(xué)習(xí)中心進(jìn)行登記,并予以在省教育廳網(wǎng)站或報(bào)業(yè)傳媒上公布。
(六)函授站和學(xué)習(xí)中心應(yīng)具有連續(xù)或隔年報(bào)考的生源,凡連續(xù)兩年不招生的函授站和學(xué)習(xí)中心,視為自動(dòng)取消,再招生應(yīng)重新辦理相關(guān)手續(xù)。主辦學(xué)校決定取消在我省設(shè)置的函授站和學(xué)習(xí)中心,應(yīng)及時(shí)書面告知我廳。函授站和學(xué)習(xí)中心設(shè)置單位變更,需重新履行相關(guān)手續(xù)。
三、加強(qiáng)招生工作管理
(一)省教育廳定期公布已登記的函授站和學(xué)習(xí)中心名單(見(jiàn)教育廳網(wǎng)站:),以杜絕不法機(jī)構(gòu)和個(gè)人假借高校名義進(jìn)行非法招生的行為。各高等學(xué)校招生簡(jiǎn)章要按有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行備案手續(xù)。省教育廳將在辦公網(wǎng)站上開(kāi)辟招生廣告專欄,專門登載經(jīng)我廳備案的招生簡(jiǎn)章并向社會(huì)。
各高等學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)招生宣傳工作的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),由成人(繼續(xù))教育學(xué)院安排專人負(fù)責(zé),統(tǒng)一內(nèi)容、限定形式,全面、準(zhǔn)確地公布招生性質(zhì)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)歷證書發(fā)放、收費(fèi)等相關(guān)的信息,并設(shè)立咨詢、投訴、舉報(bào)電話。函授站和學(xué)習(xí)中心只能配合主辦學(xué)校開(kāi)展招生宣傳,不得自行制作學(xué)歷教育招生宣傳信息。
(二)各高等學(xué)校只能由在省教育廳登記的函授站和學(xué)習(xí)中心組織進(jìn)行招生,不準(zhǔn)委托函授站和學(xué)習(xí)中心以外的任何中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行招生宣傳和組織生源,不得以任何形式有償提供生源。嚴(yán)禁函授站和學(xué)習(xí)中心設(shè)立站外教學(xué)點(diǎn)或?qū)⑵滢D(zhuǎn)包他人。嚴(yán)禁高等學(xué)校和函授站招收所謂“預(yù)科生”、“跟讀生”,未經(jīng)成人高考錄取擅自提前發(fā)放“錄取通知書”、“入學(xué)通知書”,向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。凡未經(jīng)我廳同意在我省擅自設(shè)立函授站的外省高校,將不予安排面向我省的成人高等教育招生計(jì)劃。
(三)各高等學(xué)校要充分考慮自身辦學(xué)條件,不得以任何名義將全脫產(chǎn)學(xué)生放到函授站培養(yǎng),更不得將任何學(xué)習(xí)形式的學(xué)生放到未經(jīng)省教育廳登記的函授站。
四、加強(qiáng)教學(xué)和學(xué)籍管理
各高等學(xué)校要強(qiáng)化對(duì)函授站和學(xué)習(xí)中心的指導(dǎo)、管理和資源支持。應(yīng)設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)函授站和學(xué)習(xí)中心的管理工作,負(fù)責(zé)監(jiān)控其辦學(xué)行為,定期檢查評(píng)估,不斷完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。校本部與函授站要學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱、材、統(tǒng)一考試和閱卷,實(shí)行教考分離。派遣本校專職教師擔(dān)任函授站主講教師的課程不得低于60%。學(xué)習(xí)中心應(yīng)根據(jù)專業(yè)設(shè)置,配備足夠的遠(yuǎn)程教學(xué)輔導(dǎo)教師,選聘的教師應(yīng)得到主辦學(xué)校的認(rèn)可。設(shè)置學(xué)籍管理部門或?qū)B毴藛T,按照國(guó)家和省有關(guān)學(xué)籍管理和學(xué)歷證書電子注冊(cè)工作規(guī)定,統(tǒng)一學(xué)籍管理和證書發(fā)放工作,不允許函授站和學(xué)習(xí)中心未經(jīng)主辦高校批準(zhǔn)對(duì)學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)擅自處理。各函授站和學(xué)習(xí)中心要加大投入,改善辦學(xué)條件,完善管理人員和教學(xué)設(shè)施的配備,嚴(yán)格執(zhí)行主辦高校的教學(xué)計(jì)劃及各項(xiàng)規(guī)章制度,做好有關(guān)教學(xué)環(huán)節(jié)的組織管理和教學(xué)輔導(dǎo)工作,不得擅自縮減學(xué)習(xí)時(shí)間,切實(shí)保證和提高教學(xué)質(zhì)量。
五、實(shí)行年檢制度
我廳對(duì)高等學(xué)校在我省境內(nèi)設(shè)置的函授站和學(xué)習(xí)中心實(shí)行年檢制度,年檢時(shí)間為每年11月份。年檢的主要內(nèi)容為:招生及招生秩序、教學(xué)及教學(xué)管理、收費(fèi)及財(cái)務(wù)管理、建站協(xié)議履行情況及辦學(xué)條件建設(shè)等。年檢工作由各市教育局組織實(shí)施,在函授站和學(xué)習(xí)中心自查自評(píng)的基礎(chǔ)上,市教育局要組織專門人員對(duì)本市所轄函授站和學(xué)習(xí)中心進(jìn)行檢查,并對(duì)受檢函授站和學(xué)習(xí)中心逐一做出等次評(píng)定,撰寫年檢工作總結(jié)報(bào)告,于每年*月底以前上報(bào)省教育廳。省教育廳對(duì)年檢結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,并視需要,組織進(jìn)行實(shí)地復(fù)檢,正式行文公布年檢結(jié)果。
六、加強(qiáng)清理整頓
省教育廳將組織對(duì)現(xiàn)有函授站和學(xué)習(xí)中心進(jìn)行全面清理整頓。各主辦高校接此通知后,要立即開(kāi)始對(duì)本校所有的函授站和校外學(xué)習(xí)中心的辦學(xué)情況進(jìn)行一次全面檢查清理,如函授站、校外學(xué)習(xí)中心是否已在省教育廳登記,布局是否符合要求,函授站、校外學(xué)習(xí)中心在招生宣傳組織、學(xué)籍管理、教學(xué)管理、收費(fèi)管理等方面存在的問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
各高等學(xué)校要將在我省的所有函授站和學(xué)習(xí)中心的基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,統(tǒng)計(jì)人數(shù)要與目前在籍學(xué)生數(shù)相一致,于20*年*月*日前將有關(guān)統(tǒng)計(jì)表和清理整改的書面報(bào)告報(bào)送省教育廳職業(yè)教育與成人教育處,同時(shí)發(fā)送電子文檔至E-mail:hsz@,不報(bào)者視為自動(dòng)放棄辦學(xué)資格。省教育廳聯(lián)系人:趙遠(yuǎn)征,聯(lián)系電話:(0531)8690*95,地址:濟(jì)南市文化西路29號(hào),郵編:250011。(相關(guān)表格下載地址:h/)
省教育廳將對(duì)符合設(shè)置條件的函授站和學(xué)習(xí)中心進(jìn)行重新登記,并通過(guò)省教育廳網(wǎng)站或報(bào)業(yè)傳媒向社會(huì)公布。
各高等學(xué)校要按照本通知和省教育廳其他相關(guān)文件精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)函授站和學(xué)習(xí)中心的指導(dǎo)與管理,規(guī)范其辦學(xué)行為。今后如出現(xiàn)違規(guī)招生和辦學(xué),造成不良社會(huì)影響,我廳將予以公開(kāi)通報(bào)并追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,同時(shí)對(duì)違規(guī)學(xué)校給予限制招生、中止函授站和學(xué)習(xí)中心登記、停止招生等處罰,在評(píng)優(yōu)選先、特色專業(yè)建設(shè)等方面實(shí)行一票否決。
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