銀行先進(jìn)申報材料精選(九篇)

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第1篇：銀行先進(jìn)申報材料范文

為什么這么難申報?要怎樣申報才能獲得通過?

申報材料：需一次準(zhǔn)備到位

科技部創(chuàng)新基金管理中心在受理過程中，一般不會給企業(yè)修改的機(jī)會，一旦看到材料不合格就刷掉。所以企業(yè)在上交材料之前，就要做好所有準(zhǔn)備工作。

如：廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金服務(wù)中心對材料進(jìn)行審查，如果認(rèn)為合格就推薦到創(chuàng)新基金管理中心，由其受理審查申請材料，組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行立項審查和評審。如果立項審查合格，項目就會獲得創(chuàng)新基金支持。

硬性規(guī)定：一定要吻合

廣東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金服務(wù)中心(地址：510070廣州先烈中路100號大院60號樓401室電話：020-87682617網(wǎng)址www．gdsti．info)主要負(fù)責(zé)對材料進(jìn)行形式審查。該中心要對創(chuàng)新基金規(guī)定的硬指標(biāo)進(jìn)行審查，如企業(yè)是否屬于創(chuàng)新基金支持的企業(yè)；項目是否屬于創(chuàng)新基金支持的范圍；申請支持方式和金額是否合適；項目計劃完成的時間是否符合要求；前兩年度的財務(wù)報表是否經(jīng)過審計，審計報告是否符合要求；附件資料是否齊全等。

企業(yè)項目通不過形式審查的原因，都是因為在某方面不符合審報條件。

技術(shù)介紹：必須領(lǐng)先國內(nèi)同行

申報創(chuàng)新基金的項目必須在技術(shù)上處于全國領(lǐng)先地位。企業(yè)論述技術(shù)創(chuàng)新點時，需從產(chǎn)品所采用的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的基本原理、主要結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、性能及使用效果等方面，盡可能地說明項目的技術(shù)創(chuàng)新點、創(chuàng)新程度、創(chuàng)新難度，以及需進(jìn)一步解決的問題，并附上權(quán)威機(jī)構(gòu)出示的報告或其他相關(guān)證明材料。要恰到好處地不泄露商業(yè)秘密，也需要一定的技巧。

此外，最好以表格方式說明項目產(chǎn)品的主要技術(shù)性能指標(biāo)與國內(nèi)、國外同類產(chǎn)品先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)的比較。

項目包裝：有形式有內(nèi)容

創(chuàng)新基金管理中心在評審時只看材料，不實地調(diào)研，也不會見項目人。項目申報材料是評價項目能否立項的主要依據(jù)，材料組織的完善與否，是影響項目立項的關(guān)鍵。這就呈項目包裝。項目包裝不是弄虛作假，而是通過詳細(xì)分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展?jié)摿σ约柏攧?wù)狀況，把本企業(yè)的內(nèi)在價值充分挖掘出來。

一般中小企業(yè)都是第一次操作，不知從何說起。如果只懂技術(shù)，不會把技術(shù)介紹、創(chuàng)新內(nèi)容、技術(shù)水平等反映在文字上，就可能造成立項幾率下降，通不過驗收，影響后期資金到位。

第2篇：銀行先進(jìn)申報材料范文

各區(qū)縣勞動和社會保障局、財政局，中國人民銀行各縣支行，工行、農(nóng)行省分行營業(yè)部，中行、建行省分行，各股份制商業(yè)銀行西安分行，市商業(yè)銀行，開發(fā)銀行西安分行，省信用聯(lián)社：為了進(jìn)一步做好我市就業(yè)再就業(yè)工作，充分運用小額擔(dān)保貸款政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，根據(jù)中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2009]51號)，中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部、西安市財政局，西安市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《西安市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實施辦法》(西銀管發(fā)[2009]76號)和《進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的補充通知》(西銀管發(fā)[2009]129號)精神，現(xiàn)就我市開展創(chuàng)建信用社區(qū)推動小額擔(dān)保貸款工作有關(guān)問題提出如下意見：一、充分認(rèn)識創(chuàng)建信用社區(qū)的重要作用下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，是對下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供的一種信貸支持，是促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策的重要內(nèi)容。創(chuàng)建信用社區(qū)，主要是針對當(dāng)前部分下崗失業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏啟動資金和信用擔(dān)保、難以獲得銀行貸款的實際問題，建立的以街道社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，通過承辦小額貸款的銀行與社區(qū)的合作，方便下崗失業(yè)人員申請小額貸款，以幫助他們盡快實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)式就業(yè)的一種信用擔(dān)保形式。創(chuàng)建信用社區(qū)是搞好就業(yè)再就業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作，是為了深入貫徹落實小額擔(dān)保貸款扶持政策，通過“銀勞”合作、“銀社”合作的形式，做好貸前貸后的管理工作，擴(kuò)大放貸規(guī)模，加快放貸速度，簡化辦理程序，有效預(yù)防資金風(fēng)險，扶持更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，也是金融系統(tǒng)提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域的有效途徑。各級勞動、財政部門和銀行系統(tǒng)的干部，要從實踐“三個代表”重要思想、提高執(zhí)政能力、堅持“人本”服務(wù)和努力構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，提高對創(chuàng)建信用社區(qū)工作重要意義的認(rèn)識，認(rèn)真做好信用社區(qū)創(chuàng)建工作。二、信用社區(qū)的條件和職責(zé)信用社區(qū)必須符合以下條件：(一)、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度完備，工作人員到位，經(jīng)費落

實。有轄區(qū)平面圖及工作簡介、政策宣傳窗、服務(wù)指南、辦事須知、監(jiān)督電話等。(二)有固定的辦公場地，具備微機(jī)；傳真電話等必要的辦公設(shè)施。各種臺帳齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，隨時掌握下崗失業(yè)人員動向及享受扶持政策情況。建立了下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款經(jīng)濟(jì)檔案和工作所需要的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，經(jīng)濟(jì)檔案要包括以下具體內(nèi)容：1．姓名、身份證號碼、住址、聯(lián)系方式等；2．從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要內(nèi)容、收入狀況、家庭實有資產(chǎn)狀況等；3．還款的歷史記錄。(三)、工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廉潔自律，工作認(rèn)真，服務(wù)熱情，熟練掌握小額擔(dān)保貸款政策，對下崗失業(yè)人員資信條件、創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)營項目、自有資金及盈利等情況掌握準(zhǔn)確。(四)、建立了自主創(chuàng)業(yè)回訪機(jī)制，強(qiáng)化了后續(xù)服務(wù)。對借款人進(jìn)行走訪，每月不得少于一次，對貸后資金的使用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，指導(dǎo)借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)個人信用意識教育，未出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。對發(fā)現(xiàn)違約或惡意拖欠本息的采取了一定的預(yù)防措施，并有相應(yīng)的文字記錄。(五)、積極開展多種形式的宣傳活動，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極支持和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)或合伙組織起來就業(yè)，全面完成或超額完成小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)，安置的下崗失業(yè)人員人數(shù)較多，社會效益顯著。信用社區(qū)的職責(zé)：信用社區(qū)要克服困難，創(chuàng)造條件，圓滿完成上級勞動保障部門下達(dá)的各項再就業(yè)工作任務(wù)，要及時掌握下崗失業(yè)人員的就業(yè)意愿，滿腔熱情地為他們自主創(chuàng)業(yè)出謀劃策。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題在調(diào)查核實清楚的情況下迅速向上級業(yè)務(wù)主管部門報告，積極主動配合市、區(qū)縣勞動保障部門、金融機(jī)構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款工作。信用社區(qū)要積極負(fù)責(zé)地做好小額擔(dān)保貸款的審查和管理工作，包括下崗失業(yè)人員誠信情況、經(jīng)營場地、創(chuàng)業(yè)項目風(fēng)險評估分析，協(xié)助經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)催收本息。對惡意拖欠銀行本息的，要如實登記借款人不良信用記錄。對貸到款的下崗失業(yè)人員，指導(dǎo)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提供政策服務(wù)。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，及時推廣他們的經(jīng)驗和做法。信用社區(qū)的工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行政策，明確辦事

程序和辦事時限，優(yōu)質(zhì)高效為下崗失業(yè)人員服務(wù)。三、信用社區(qū)提供擔(dān)保的要求信用社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)申請小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員提供的相關(guān)證件和證明材料進(jìn)行審查，對其經(jīng)營項目進(jìn)行實地調(diào)查和貸款資格審核，申請人信譽良好，遵紀(jì)守法，無不良信用記錄的，信用社區(qū)一律提供信用擔(dān)保。申請人在獲得小額擔(dān)保貸款后，信用社區(qū)要定期走訪，跟蹤了解，并將掌握的情況及時反饋到擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行。由信用社區(qū)推薦并提供信用擔(dān)保的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款出現(xiàn)拖欠本息的，信用社區(qū)要積極協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行催收本息。由信用社區(qū)推薦并提供信用擔(dān)保的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，信用社區(qū)在《西安市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請審核表》的“街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所推薦意見”欄內(nèi)加蓋統(tǒng)一的信用擔(dān)保條章，擔(dān)保機(jī)構(gòu)一律取消借款人的反擔(dān)保。四、創(chuàng)建信用社區(qū)工作的組織實施信用社區(qū)申報審批程序是：(一)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務(wù)所按照信用社區(qū)條件在所屬社區(qū)中選拔推薦，上報申請報告并填寫《西安市創(chuàng)建信用社區(qū)申報表》，經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府審查簽署意見后，上報區(qū)縣勞動保障部門。(二)、區(qū)縣勞動保障部門收到申報材料后，對推薦的社區(qū)要實際審查，對符合信用社區(qū)條件的，簽署意見報市勞動保障部門。(三)、市勞動保障部門委托西安市就業(yè)服務(wù)中心對各區(qū)縣勞動保障部門上報的申報材料進(jìn)行審查，確定信用社區(qū)候選名單。在充分征求銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)意見后，確定我市信用社區(qū)，三部門聯(lián)合發(fā)文公布命名，授予信用社區(qū)牌匾。五、信用社區(qū)的日常管理西安市就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)信用社區(qū)的日常管理工作，召集其他兩個部門開展信用社區(qū)的評定工作。信用社區(qū)采取動態(tài)管理，每年度復(fù)核一次。對積極開展創(chuàng)建工作，達(dá)到信用社區(qū)條件的及時增補命名。工作標(biāo)準(zhǔn)降低，不符合信用社區(qū)條件，由三部門提議后，即取消信用社區(qū)稱號，收回牌匾。西安市財政局要督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極參與信用社區(qū)的評定，人民銀行西安分行營業(yè)管理部要督促經(jīng)辦銀行對信用社區(qū)提供信用擔(dān)保的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款優(yōu)先發(fā)放。

第3篇：銀行先進(jìn)申報材料范文

1.公司治理建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全面風(fēng)險管理制度逐步建立，但還需不斷完善。

商業(yè)銀行初步建成現(xiàn)代公司治理架構(gòu)，建立起了董事會（風(fēng)險管理委員會）、監(jiān)事會和高級管理層之間各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運作的公司治理結(jié)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)資本(EC)、經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)和風(fēng)險調(diào)整后的資本回報(RAROC)等先進(jìn)理念開始得到重視。大型銀行廣泛深入應(yīng)用這些風(fēng)險計量工具，科學(xué)化、精細(xì)化管理風(fēng)險和收益，逐步改變粗放式追求規(guī)模效益的傳統(tǒng)思維，全面風(fēng)險管理制度逐步建立，流程銀行機(jī)制建設(shè)不斷推進(jìn)。

2.風(fēng)險內(nèi)控建設(shè)得到加強(qiáng)以滿足監(jiān)管要求。遵循“準(zhǔn)確分類—提足撥備—做實利潤—資本充足”的持續(xù)監(jiān)管要求，商業(yè)銀行堅守風(fēng)險底線不斷完善制度，強(qiáng)化風(fēng)險管理。

(1)針對風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、并表監(jiān)管和貸款管理等一系列監(jiān)管措施，不斷完善制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。

(2)適應(yīng)不斷豐富的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。銀監(jiān)會近年來不斷調(diào)整監(jiān)管工具，量化風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)，探索建立涵蓋主要風(fēng)險領(lǐng)域的腕骨監(jiān)管指標(biāo)體系（CARPALS），提升風(fēng)險評價的針對性、動態(tài)性和前瞻性;強(qiáng)化資本監(jiān)管，調(diào)整最低資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化撥備監(jiān)管，建立動態(tài)撥備制度，“以豐補歉”；強(qiáng)化流動性監(jiān)管，引入流動性覆蓋率和凈穩(wěn)定融資比率等先進(jìn)的監(jiān)管指標(biāo)。面對不斷提升的監(jiān)管要求，商業(yè)銀行加強(qiáng)風(fēng)險管控新工具的研究開發(fā)，加快推進(jìn)新資本協(xié)議實施，滿足新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)要求。

(3)重點領(lǐng)域風(fēng)險得到一定程度控制。在平臺貸款方面，商業(yè)銀行嚴(yán)格按照“逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全”的方針，通過分解數(shù)據(jù)、四方對賬、分析定性、匯總報表、統(tǒng)一會談、補正檢查六個步驟進(jìn)行分類處置，強(qiáng)化風(fēng)險緩釋。在房地產(chǎn)信貸領(lǐng)域，大型銀行帶頭實施房地產(chǎn)開發(fā)商“名單制”管理，嚴(yán)控房地產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險。

3.數(shù)據(jù)文化初步萌芽，信息管理能力取得快速進(jìn)步。

近年來，大型商業(yè)銀行不斷推進(jìn)數(shù)據(jù)管控、數(shù)據(jù)治理工作，制定中長期信息技術(shù)規(guī)劃，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等問題得到銀行內(nèi)部高層和全員的重視。計算機(jī)系統(tǒng)按照規(guī)劃合理進(jìn)行建設(shè)，業(yè)務(wù)流程中數(shù)據(jù)得到共享，減少了重復(fù)和差錯，為監(jiān)管合規(guī)和管理層決策提供了較好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，征信、監(jiān)管等信息應(yīng)用得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

截至2010年末，五家大型銀行的平均資產(chǎn)回報率（ROA）1.2%，平均資本利潤率（ROE）20.4%，基本達(dá)到了國際先進(jìn)銀行的水平；平均資本充足率從2003年末的2.11%提升為2010年末的12.1%；平均不良貸款率從2003年末的16.84%下降為2010年末的1.30%；平均不良貸款撥備覆蓋率從2004年末的25.28%提升至2010年末的207.6%。

二、征信系統(tǒng)在公司業(yè)務(wù)信用風(fēng)險管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用

商業(yè)銀行的授信業(yè)務(wù)過程包括制定授信政策及開展具體授信業(yè)務(wù)兩大方面。授信政策的制定主要依據(jù)為監(jiān)管要求、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)規(guī)劃和風(fēng)險偏好，在開展具體授信業(yè)務(wù)時則較為廣泛和深入地運用到征信系統(tǒng)。

授信審批是對前臺經(jīng)營部門根據(jù)客戶需求擬定的授信方案的風(fēng)險收益狀況進(jìn)行分析判斷并按照相應(yīng)權(quán)限做出決策的過程。

1.授信審批流程

具體來說，授信審批主要包括授信申報方案、合規(guī)性審查、審批組織和審批、審批指引等環(huán)節(jié)。各級行信貸審批部門按照各自授權(quán)對權(quán)限內(nèi)的項目進(jìn)行審批，超過權(quán)限的報有權(quán)行履行審批程序。

2.信用風(fēng)險管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

授信審批是對前臺經(jīng)營部門根據(jù)客戶需求擬定的授信方案的風(fēng)險收益狀況進(jìn)行分析判斷并按照相應(yīng)權(quán)限做出決策的過程，主要包括授信方案申報、授信方案審查、授信審批組織和審批等幾個環(huán)節(jié)。由于授信方案申報主要是信貸經(jīng)營部門根據(jù)現(xiàn)場考察以及與客戶的溝通收集的多方面信息的匯總，而授信審批組織和授信審批則是按照既定規(guī)則與全行風(fēng)險偏好、根據(jù)各種信息與自身經(jīng)驗對授信方案的風(fēng)險判斷。所以授信審批階段信用風(fēng)險管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對授信方案的審查，為后續(xù)審批決策奠定基礎(chǔ)。

3.征信系統(tǒng)的應(yīng)用分析

授信申報方案是授信審批的原始材料和全部主要信息來源，申報材料質(zhì)量決定了授信審批質(zhì)量。信用報告提供的客戶相關(guān)信息是方案的重要數(shù)據(jù)來源，在這個環(huán)節(jié)征信系統(tǒng)提供的信息就是商業(yè)銀行撰寫信用報告提供了重要支持。

授信審批以風(fēng)險政策、行業(yè)限額為依據(jù)，經(jīng)濟(jì)資本計量是基礎(chǔ)，考慮客戶信用狀況和押品緩釋。商業(yè)銀行能夠通過征信報告，重點關(guān)注銀行與客戶的業(yè)務(wù)交易記錄，尤其是貸款交易記錄信息，從中收集一些反映客戶償債能力的深層次信息，比如經(jīng)濟(jì)、社會、就業(yè)、道德、財務(wù)狀況和資產(chǎn)等多方面的信息?？梢垣@取客戶在經(jīng)營業(yè)務(wù)中，常用到的銀行結(jié)算方式，以此來調(diào)整客戶授信方案，滿足客戶經(jīng)營需要，達(dá)到互惠互利。但目前商業(yè)銀行與政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位等經(jīng)濟(jì)組織之間存在各自相對獨立的經(jīng)濟(jì)利益、信息開放程度也不盡一致，導(dǎo)致信息的共享利用率較低，信用報告不能全面覆蓋相關(guān)信息，造成商業(yè)銀行在應(yīng)用信用報告時存在誤區(qū)。

第4篇：銀行先進(jìn)申報材料范文

一、扶持范圍

本《辦法》扶持對象為工商注冊、稅務(wù)登記在區(qū)，且符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的商貿(mào)企業(yè)。

二、扶持重點

1、推進(jìn)徐家匯商圈、淮海中路段等現(xiàn)有市級商業(yè)街區(qū)，路建材家居專業(yè)特色街、衡山路休閑娛樂特色街等市級專業(yè)特色街的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)其增長方式的轉(zhuǎn)變。

2、推進(jìn)鐵路南站、楓林生命科學(xué)園區(qū)等新開發(fā)區(qū)域的商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套項目的建設(shè)。

3、大力發(fā)展集形態(tài)先進(jìn)、業(yè)態(tài)完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、便民利民等特點于一體的社區(qū)商業(yè)。

4、鼓勵新型商業(yè)業(yè)態(tài)和先進(jìn)商業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

5、支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。

6、積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，支持海內(nèi)外商貿(mào)大公司總部或采購中心入駐、落戶我區(qū)。

三、扶持政策

1、推進(jìn)現(xiàn)有市級商業(yè)街區(qū)、市級專業(yè)特色街結(jié)構(gòu)調(diào)整

支持企業(yè)參與現(xiàn)有市級商業(yè)街區(qū)、市級專業(yè)特色街的業(yè)態(tài)調(diào)整，引進(jìn)國際知名品牌專賣店、旗艦店。在調(diào)整所涉及的商業(yè)網(wǎng)點置換中，業(yè)主或第一出租方由于中止合同而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，由區(qū)商業(yè)發(fā)展專項資金給予一定補貼；對商業(yè)網(wǎng)點置換項目貸款經(jīng)審定后，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率，給予貸款額度50%的貼息支持，期限為一年。

2、推進(jìn)新開發(fā)區(qū)域的商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套項目的建設(shè)

對新開發(fā)區(qū)域符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套等固定資產(chǎn)投資項目貸款經(jīng)審定后，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率，給予貸款額度50%的貼息支持，期限為兩年。

對新開發(fā)區(qū)域內(nèi)符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新辦商貿(mào)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后符合相關(guān)條件的，由區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金給予三至六年的扶持。

3、發(fā)展社區(qū)商業(yè)

根據(jù)市、區(qū)政府的工作重點或?qū)嵤马椖?，對提升居民生活環(huán)境質(zhì)量或體現(xiàn)便民利民功能的項目，以及形成特色效應(yīng)的社區(qū)商業(yè)企業(yè)，由區(qū)商業(yè)發(fā)展專項資金或區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金給予一定扶持。

4、鼓勵新型商業(yè)業(yè)態(tài)和先進(jìn)商業(yè)技術(shù)的發(fā)展

鼓勵總部在區(qū)的企業(yè)發(fā)展連鎖業(yè)態(tài)，如超市、便利店、菜市場等。對這類企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后符合相關(guān)條件的，由區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金給予一至三年的扶持。

對運用電子商務(wù)、信息管理、物流配送等新型商業(yè)技術(shù)手段的企業(yè)，由區(qū)商業(yè)發(fā)展專項資金給予一次性獎勵。

5、支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略

支持總部在區(qū)的商貿(mào)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展各類連鎖業(yè)態(tài)。對其經(jīng)營地在外區(qū)的非獨立核算的新開辦連鎖門店，由區(qū)商業(yè)發(fā)展專項資金按其經(jīng)營面積對其裝修與設(shè)備投入給予一次性補貼；對其經(jīng)營地在市外的連鎖門店，由其總部提出申請，其裝修與設(shè)備投入項目貸款經(jīng)審定后，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率，給予貸款額度50%的貼息支持，期限為一年。

6、積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)

對新引進(jìn)的年營業(yè)額達(dá)到一定規(guī)模的海內(nèi)外商貿(mào)大公司地區(qū)總部或采購中心、連鎖企業(yè)總部，經(jīng)認(rèn)定后符合相關(guān)條件的，由區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金給予一定扶持。

7、提供公共服務(wù)

切實轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡化辦理登記手續(xù)，完善“一門式辦理”機(jī)制，為企業(yè)提供工商、稅務(wù)、外資、環(huán)保、消防、衛(wèi)生防疫等并聯(lián)審批服務(wù)。

建立信息平臺，逐步向社會提供商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、企業(yè)誠信度等公共信息服務(wù)，構(gòu)建公開、公平、公正的信息環(huán)境，發(fā)揮信息的市場引導(dǎo)作用。

切實做好知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和發(fā)展工作，為著名品牌申請注冊商標(biāo)提供相關(guān)法律法規(guī)方面的幫助；支持申報市著名商標(biāo)。

四、申報認(rèn)定程序

1、商貿(mào)企業(yè)向區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會提出申報。

2、區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會對申報材料進(jìn)行初審。

3、區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會牽頭組織相關(guān)職能部門、街道（鎮(zhèn)）及行業(yè)協(xié)會、專家對申報單位進(jìn)行并聯(lián)審定。

4、區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會對審定結(jié)果出具書面意見。

5．區(qū)政府相關(guān)職能部門按照書面意見兌現(xiàn)有關(guān)扶持政策。

五、其他

第5篇：銀行先進(jìn)申報材料范文

一、高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍

根據(jù)國家科技部等部門頒發(fā)的《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》及本市實際情況，確定高新技術(shù)及其產(chǎn)品的認(rèn)定范圍如下：

(一)電子與信息領(lǐng)域；

(二)生物工程、新型醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域；

(三)先進(jìn)制造與現(xiàn)代交通領(lǐng)域；

(四)新材料與精細(xì)化工領(lǐng)域；

(五)新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域；

(六)環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；

(七)文化創(chuàng)意與知識型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；

(八)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與海洋工程領(lǐng)域；

(九)航天航空與核應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域；

(十)其他經(jīng)市級認(rèn)定委員會確認(rèn)的在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。

上述范圍，可根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展情況和我市實際適時進(jìn)行補充和修訂。

二、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件

凡要求認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)是在本市登記注冊2年以上，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范，以開發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品為主的知識密集型、技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)實體，且須同時具備以下基本條件：

(一)企業(yè)從事本實施意見明確范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)，具有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的人員、場地和設(shè)施（單純的商業(yè)經(jīng)營除外）；

(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重視科技，且班子中有熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的專職人員；

(三)具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)在冊職工總數(shù)的20%以上，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員占企業(yè)在冊職工總數(shù)的8%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)為主的勞動密集型高新技術(shù)企業(yè)，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上。

(四)建有相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或有穩(wěn)定、可靠的技術(shù)依托單位。

(五)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)收入（企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入）的總和占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上（農(nóng)業(yè)類高新技術(shù)企業(yè)放寬到30%以上）。

(六)年銷售額在3000萬元以下的企業(yè)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費占本企業(yè)當(dāng)期主營業(yè)務(wù)收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比例為3%以上。

(七)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，“三廢”排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(八)有嚴(yán)格健全的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度，并做到遵紀(jì)守法，照章納稅。

(九)原則上要求申報市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的必須為區(qū)、縣(市)級高新技術(shù)企業(yè)，申報省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的必須為市級高新技術(shù)企業(yè)。

三、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序

根據(jù)《*市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的規(guī)定，由市科技局會同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新聞出版局等部門組成認(rèn)定委員會（辦公室設(shè)在市科技局），負(fù)責(zé)市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、動態(tài)管理和考核工作。同時，認(rèn)定委員會負(fù)責(zé)對省級、國家級高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定推薦、管理和考核工作。*高新開發(fā)區(qū)和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)市級高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作授權(quán)兩個開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，報市認(rèn)定委員會辦公室備案。

市認(rèn)定委員會聘請有關(guān)專家組成專家咨詢組，為申報企業(yè)提供咨詢意見。

(一)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定遵循公開、公平、公正原則，實行科技評估機(jī)構(gòu)評估、認(rèn)定委員會審定、向社會公布認(rèn)定結(jié)果的基本程序。

(二)申請認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)的單位必須提交《*市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》及以下材料：

1.本單位工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)，國稅、地稅登記證(復(fù)印件)和法定代表人身份證明材料。

2.本單位情況簡介(包括科研、生產(chǎn)及銷售經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、場地、設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、人員組成及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、財務(wù)管理制度情況等內(nèi)容)。

3.企業(yè)上月財務(wù)會計報表和經(jīng)注冊會計師審計的上年度財務(wù)會計報表。

4.本單位技術(shù)開發(fā)費的提取和使用證明。

5.本單位技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入證明。

6.本單位專職專業(yè)技術(shù)人員的證明。

7.本單位研制或生產(chǎn)的高新技術(shù)成果、產(chǎn)品或技術(shù)的鑒定(驗收、評審、登記)證書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測試或質(zhì)檢報告等。

8.本單位銀行貸款證和信譽等級證明(復(fù)印件)。

9.其他有關(guān)證明材料。

認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)申請書一式12份、其它材料一式3份統(tǒng)一報送到市認(rèn)定委員會辦公室。

在申報市高新技術(shù)企業(yè)的同時，一并申報省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，采用省級企業(yè)申報材料(具體要求見《浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的實施意見》)。

(三)申報單位應(yīng)首先委托經(jīng)市科技局確認(rèn)的具有科技評估資格的科技評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估費用由市科技局承擔(dān)。科技評估機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)定條件，組織專家對企業(yè)的申報材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行核實、評估，出具評估意見，并承擔(dān)相應(yīng)的評估責(zé)任。企業(yè)申報材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級財政、稅務(wù)部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評估機(jī)構(gòu)確認(rèn)前，評估由市科技局組織專家進(jìn)行。

(四)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采用常年受理，分批評審的方法，市認(rèn)定委員會對企業(yè)申報材料進(jìn)行定期審查，對申報市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的提出認(rèn)定意見；對同時申報省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，在確認(rèn)同意推薦后，提出市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定意見，并向社會公示征詢意見。對認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)由市科技局發(fā)文公告，授予《*市高新技術(shù)企業(yè)》稱號，并頒發(fā)相應(yīng)證書。

四、監(jiān)督管理

(一)市高新技術(shù)企業(yè)實行動態(tài)管理。市科技局負(fù)責(zé)組織或委托區(qū)、縣(市)及相關(guān)開發(fā)區(qū)科技局對經(jīng)認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)每2年考核一次。對考核不合格的市高新技術(shù)企業(yè)，給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產(chǎn)業(yè)主管部門要切實承擔(dān)起各級高新技術(shù)企業(yè)的管理、培育扶持和服務(wù)監(jiān)督職能。

(二)市高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)在每年1月底和7月底前按時、如實填報《*市高新技術(shù)企業(yè)報表》，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況經(jīng)所在地的區(qū)、縣(市)及相關(guān)開發(fā)區(qū)科技局核實匯總后，由企業(yè)報市認(rèn)定委員會辦公室。

(三)市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生變更經(jīng)營范圍或合并、分立等情況，應(yīng)報請市認(rèn)定委員會重新認(rèn)定；如企業(yè)變更名稱、法定代表人、遷移或歇業(yè)等，須書面通知市認(rèn)定委員會。

(四)申報企業(yè)在申請認(rèn)定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術(shù)企業(yè)稱號的，取消高新技術(shù)企業(yè)稱號，收回證書，并在3年內(nèi)不得再申請認(rèn)定。

(五)對相關(guān)的科技評估機(jī)構(gòu)，由市科技局視其評估申報企業(yè)的業(yè)績，在一定時期內(nèi)給予適當(dāng)?shù)脑u估經(jīng)費補助。市科技局對上述科技評估機(jī)構(gòu)的評估工作實行監(jiān)督管理。如發(fā)現(xiàn)科技評估機(jī)構(gòu)所出具的評估意見與申報企業(yè)的實際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評估業(yè)務(wù)直至取消評估資格。

(六)鼓勵各區(qū)、縣(市)積極培育、扶持、認(rèn)定區(qū)、縣(市)級高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況合理確定。同時，要加強(qiáng)對區(qū)、縣(市)培育發(fā)展各級高新技術(shù)企業(yè)的考核，并將此項工作納入?yún)^(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制考核、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核和區(qū)、縣(市)科技局工作考核。

五、政策措施

(一)根據(jù)市政府《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》（杭政〔*〕5號）精神，對研發(fā)資金占銷售收入比例達(dá)到規(guī)定比例且經(jīng)認(rèn)定的區(qū)外省級高新技術(shù)企業(yè)和市級高新技術(shù)企業(yè)，從其對當(dāng)?shù)刎斦髫暙I(xiàn)中拿出一部分資金，獎勵給該企業(yè)用于從事研究開發(fā)活動。

(二)加大對市高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。設(shè)立市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項目，專門對各級高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的火炬計劃項目、新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目進(jìn)行支持；市級以上高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)市重大科技創(chuàng)新項目、工業(yè)技改項目、工業(yè)企業(yè)信息化項目的資助金額可適當(dāng)上??；各級財政資金，包括科技資金、工業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金要根據(jù)確定的項目,優(yōu)先向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。

(三)積極鼓勵企業(yè)成長為國家、省、市高新技術(shù)企業(yè)。對入選*市科技創(chuàng)新“十佳科技型初創(chuàng)企業(yè)”、“十佳高新技術(shù)企業(yè)”的初創(chuàng)型科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予表彰獎勵。

第6篇：銀行先進(jìn)申報材料范文

第二條本實施意見適用于在*省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的企業(yè)單位。

第三條*省誠信示范企業(yè)（以下簡稱示范企業(yè)）的創(chuàng)建工作，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則。

第四條誠信示范企業(yè)創(chuàng)建工作要本著“優(yōu)中選優(yōu)，寧缺毋濫”的原則，著重把握好“三性”：一是結(jié)構(gòu)科學(xué)性。評定的企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理，既有國有企業(yè)，也有民營企業(yè)，涵蓋大、中、小型，兼顧各行各業(yè)。二是典型示范性。省級誠信示范企業(yè)應(yīng)當(dāng)代表著*企業(yè)的誠信水平。三是層次合理性。省級誠信示范企業(yè)的創(chuàng)建要帶動各市（地）誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動的開展。

第五條省級示范企業(yè)原則上應(yīng)該是市（地）（含農(nóng)墾、森工）級誠信示范企業(yè)和中、省直誠信建設(shè)先進(jìn)企業(yè)。

第六條示范企業(yè)創(chuàng)建工作，由省“誠信龍江”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省誠信辦）、省經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱省經(jīng)委）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，委托*省誠信建設(shè)促進(jìn)會（以下簡稱省誠促會）組織實施。

第七條創(chuàng)建示范企業(yè)工作，各部門嚴(yán)禁向企業(yè)收取任何費用。

二、申報條件

第八條示范企業(yè)必備條件的具體內(nèi)容是：

（一）重視自身誠信建設(shè)，模范遵守職業(yè)道德和行業(yè)準(zhǔn)則，遵循公開、公平、公正的競爭原則，維護(hù)市場交易規(guī)則；自覺維護(hù)自身誠實守信形象，在全省同行業(yè)中具有代表性和示范性；

（二）模范遵守國家法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，經(jīng)濟(jì)效益顯著、業(yè)績突出；

（三）企業(yè)具有較健全的信用管理制度和財務(wù)制度，無弄虛作假行為，依法納稅，無偷逃稅款等不良紀(jì)錄；

（四）重合同守信用，誠實簽約，無主動違約、毀諾行為，無重大投訴事件發(fā)生；

（五）近三年產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)消費者合法權(quán)益，工程質(zhì)量無重大事故發(fā)生；

（六）恪守勞動合同，保障職工合法權(quán)益，無拖欠工資記錄；

（七）無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；

（八）嚴(yán)格遵守國家環(huán)保法規(guī)，執(zhí)行“三同時”政策，無環(huán)境污染事故；

（九）有專職信用管理人員；

（十）在金融部門具有良好的信貸記錄和較高的信用等級；

（十一）熱心社會公益事業(yè)，積極參與精神文明創(chuàng)建工作，社會反響好，企業(yè)員工具有良好的信用意識，能夠自覺地維護(hù)自身信用形象；積極參加社會信用體系建設(shè)，接受社會公眾的監(jiān)督。

（十二）單位負(fù)責(zé)人基本信用狀況良好，無不良行為記錄。

三、創(chuàng)建程序

第九條每個申報年度由省誠信辦、省經(jīng)委確定申報日期并提出具體要求。

第十條申報單位參照申報條件，自我考核，自我評價，認(rèn)為符合標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)填報和提供如下材料：

（一）《*省誠信示范企業(yè)申報表》；

（二）提供本單位有關(guān)企業(yè)誠信體系建設(shè)方面的文字材料；

（三）工商營業(yè)執(zhí)照，及當(dāng)?shù)毓ど滩块T出具的“重合同、守信用”的認(rèn)定證書；

（四）稅務(wù)登記有關(guān)材料及相關(guān)完稅證明；

（五）近三年產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、榮譽證明；

（六）近兩年度財務(wù)報表(資產(chǎn)負(fù)債表、損益表)；

（七）當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門出具的環(huán)保達(dá)標(biāo)相關(guān)證明；

（八）當(dāng)?shù)貏趧由鐣Ｕ喜块T出具的《勞動保障年檢手冊》等相關(guān)證明；

（九）信用評估機(jī)構(gòu)出具的信用報告；

（十）專職信用管理人員職業(yè)資格證書。

（十一）企業(yè)及企業(yè)法定代表人所獲榮譽證明。

第十一條各市（地）誠信辦會同經(jīng)委負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)申報工作，中、省直有關(guān)部門、省級行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)中省直企業(yè)的申報工作，各受理部門審核同意加蓋公章后將申報材料報省誠促會。

第十二條如發(fā)現(xiàn)在申報過程中弄虛作假，或有虛報、瞞報等欺騙行為的，將視為嚴(yán)重失信，取消其申報資格并記入企業(yè)信用檔案。兩年內(nèi)不得申報示范企業(yè)。

第十三條按照第十條所列條件，省誠促會負(fù)責(zé)對企業(yè)填報材料進(jìn)行初審，初審的主要內(nèi)容是企業(yè)報送材料是否齊全、企業(yè)報送材料是否符合要求。

第十四條省誠促會初審合格的企業(yè)，由省誠信辦、省經(jīng)委會同省勞動和社會保障廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省工商行政管理局、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國人民銀行哈爾濱中心支行、中華人民共和國哈爾濱海關(guān)等相關(guān)部門對企業(yè)提供的材料內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。

第十五條成立由省級各行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、省誠促會、省級行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家學(xué)者組成的審核委員會，負(fù)責(zé)對復(fù)核合格的企業(yè)進(jìn)行審核。

第十六條省誠信辦、省經(jīng)委組織召開示范企業(yè)審核會議。會議分為小組審議和審核委員會表決兩個階段。審核委員將小組審議通過的企業(yè)名單提交審核委員會進(jìn)行表決，審核委員會表決通過的企業(yè)名及審核報告單提交省“誠信龍江”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

第十七條省“誠信龍江”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后的企業(yè)名單在主要新聞媒體和“誠信龍江”網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體上進(jìn)行公示，公示期為七天。

第十八條在公示期內(nèi)，如企業(yè)違反法律、法規(guī)，發(fā)生重大企業(yè)失信行為，將取消其誠信示范企業(yè)資格。被舉報有失信行為的企業(yè)，省誠信辦、省經(jīng)委將組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理意見。

第十九條公示通過的企業(yè)將由省經(jīng)濟(jì)委員會、省勞動和社會保障廳、省工商行政管理局、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國人民銀行哈爾濱中心支行、中華人民共和國哈爾濱海關(guān)、省“誠信龍江”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合命名并授予《*省誠信示范企業(yè)》牌匾和榮譽證書。

四、管理

第二十條示范企業(yè)榮譽稱號有效期為兩年。兩年期滿后，符合條件的企業(yè)可以重新申報。

第二十一條建立示范企業(yè)信用檔案制度。主要內(nèi)容為：企業(yè)申報材料、企業(yè)重大信用活動記錄，企業(yè)信用報告等。

第二十二條實行示范企業(yè)年度審核制度。誠信示范企業(yè)要自覺加強(qiáng)自我管理，誠信示范企業(yè)應(yīng)寫出年度自檢報告并填報年審表于次年三月底以前上報省誠促會。不按時填報參審和弄虛作假的單位，命名滿兩年時，取消再次申報資格。

第二十三條示范企業(yè)如改變單位名稱，要及時通報省誠促會，以便對其示范企業(yè)的稱號進(jìn)行相應(yīng)更正。

第二十四條省誠信辦、省經(jīng)委與其他職能部門建立聯(lián)動監(jiān)督反饋機(jī)制，委托省誠促會組織定期走訪調(diào)查，及時掌握涉及誠信示范企業(yè)的納稅、貸款、生產(chǎn)質(zhì)量等相關(guān)信用情況。發(fā)現(xiàn)示范企業(yè)信用水平下降或出現(xiàn)失信問題，將根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以限期整改，直至撤銷其稱號的處理。

第7篇：銀行先進(jìn)申報材料范文

2013年國家信息安全專項有關(guān)事項的通知

發(fā)改辦高技[2013]1965號

工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、質(zhì)檢總局、中科院、國家保密局、國家密碼局辦公廳(室)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，相關(guān)中央直屬企業(yè)：

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》(國發(fā)[2012]23號)的工作部署，針對金融、云計算與大數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)保密管理、工業(yè)控制等領(lǐng)域面臨的信息安全實際需要，國家發(fā)展改革委決定繼續(xù)組織國家信息安全專項?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、專項重點支持領(lǐng)域

(一)信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)品自身應(yīng)具有較高的安全性，不低于目前GB/T 20281-2006、GB/T 20275-2006、GB/T 18336-2008等國家標(biāo)準(zhǔn)中3級的相關(guān)要求。

1、金融信息安全領(lǐng)域

(1)金融領(lǐng)域智能入侵檢測產(chǎn)品。

適用于金融機(jī)構(gòu)電子銀行等應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，支持IPv4/IPv6環(huán)境，具有雙向數(shù)據(jù)檢測、歷史數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、網(wǎng)絡(luò)報警數(shù)據(jù)篩選過濾、反饋測試、自學(xué)習(xí)和自定義檢測規(guī)則、多維度展現(xiàn)，以及攻擊影響分級等功能，吞吐量不低于20Gbps，基于國內(nèi)外主流特征庫檢測的漏報率低于10%、誤報率低于5%。

(2)高級可持續(xù)威脅(APT)安全監(jiān)測產(chǎn)品。

適用于金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)，支持IPv4/IPv6環(huán)境，具有規(guī)?；摂M機(jī)或沙箱執(zhí)行等動態(tài)檢測技術(shù)的威脅感知功能，具備對各類設(shè)備網(wǎng)絡(luò)文件傳輸異常行為、漏洞利用行為、未知木馬、隱蔽信道傳輸?shù)榷鄻有?、組合性和持續(xù)性攻擊的檢測能力，支持1000個以上的并發(fā)檢測能力，基于國內(nèi)外主流特征庫檢測的漏報率低于5%、誤報率低于10%。

(3)面向電子銀行的Web漏洞掃描產(chǎn)品。

適用于金融機(jī)構(gòu)電子銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)，具備開放式Web應(yīng)用程序安全項目(OWASP)通用漏洞的高啟發(fā)、高強(qiáng)度、交互式檢測能力，具有漏洞驗證、基于電子銀行系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的流量錄制重放式的邏輯漏洞分析等功能，基于國內(nèi)外主流漏洞特征庫掃描的漏報率低于5%、誤報率低于10%。

(4)金融領(lǐng)域應(yīng)用軟件源代碼安全檢查產(chǎn)品。

適用于金融機(jī)構(gòu)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，具備適用于金融領(lǐng)域特點、可更新和自定義的安全掃描規(guī)則庫，可定制掃描策略，在Linux、Aix、Windows、Android、iOS等環(huán)境下，具有對Java、C/C++、C#、JSP、COBOL、VB、Ruby等主流編程語言和.NET、Eclipse、Matlab等集成軟件工具開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行源代碼掃描的功能，對源代碼潛在問題分析給出分級別建議，每小時掃描百萬行以上代碼，基于國內(nèi)外主流軟件源代碼漏洞特征庫檢測的誤報率低于30%、漏報率低于35%。

2、云計算與大數(shù)據(jù)信息安全領(lǐng)域

(1)高性能異常流量檢測和清洗產(chǎn)品。

支持IPv4/IPv6環(huán)境，適用于云計算和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，具備流量牽引和回注、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層攻擊檢測與清洗等功能，支持地址區(qū)間的IP保護(hù)，可實現(xiàn)對100萬個以上IP地址的異常攻擊流量清洗，啟用全部檢測和清洗功能后，設(shè)備整體吞吐量達(dá)到100Gbps以上。

(2)云操作系統(tǒng)安全加固和虛擬機(jī)安全管理產(chǎn)品。

支持IPv4/IPv6環(huán)境，支持虛擬化認(rèn)證授權(quán)、訪問控制和安全審計，具備虛擬機(jī)逃逸監(jiān)控、實時操作監(jiān)測與控制、防惡意軟件加載和安全隔離等功能，具備1萬臺以上安全可控輕量級虛擬機(jī)的安全管理能力。

(3)高速固態(tài)盤陣安全存儲產(chǎn)品。

支持IPv4/IPv6環(huán)境，具備雙控及冗余保護(hù)機(jī)制，具有緩存鏡像、掉電保護(hù)、采用國家密碼局規(guī)定算法的數(shù)據(jù)加密等功能，支持原生命令隊列(NCQ)技術(shù)及多種主流接口協(xié)議，單盤持續(xù)讀寫性能不低于200MB/s，容量大于512GB，每秒輸入輸出次數(shù)(IOPS)大于12，000，單陣列支持500塊以上單盤擴(kuò)展，響應(yīng)時間小于800s，非加密通道IOPS大于220，000，加密吞吐量大于1Gb/s。

(4)大數(shù)據(jù)平臺安全管理產(chǎn)品。

支持IPv4/IPv6環(huán)境，具有對不少于3種大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺進(jìn)行漏洞掃描、配置基線檢查、弱口令檢測、版本檢測和補丁管理等功能，可實現(xiàn)大數(shù)據(jù)去隱私化處理和策略化數(shù)據(jù)抽取與集成、統(tǒng)一的策略管理、統(tǒng)一事件分析、全文檢索及多維度大數(shù)據(jù)審計，能夠?qū)τ脩粼L問敏感信息行為進(jìn)行報警、阻斷、跟蹤和追溯，關(guān)鍵安全策略同時支持結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的管理，支持1000萬以上并發(fā)業(yè)務(wù)訪問。

3、信息安全分級保護(hù)領(lǐng)域

(1)網(wǎng)絡(luò)保密檢查和失泄密核查取證產(chǎn)品。

適用于涉密網(wǎng)和普通業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持各類主流操作系統(tǒng)，具備對各種網(wǎng)絡(luò)失密泄密事件證據(jù)保全、提取和分析的功能，支持只讀方式、多種硬盤接口、DD或AFF等多種鏡像格式，支持已刪除文件、注冊表、分區(qū)的恢復(fù)，具有自定義策略取證、關(guān)鍵詞搜索、2000萬個以上文件并行搜索、加密文件快速檢測的能力，對帶有密級標(biāo)志的圖形、版式等類型文件識別率大于95%。

(2)特殊木馬檢查產(chǎn)品。

適用于涉密網(wǎng)和普通業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持各類主流操作系統(tǒng)，具有已知木馬和未知特殊木馬檢測的能力，具備木馬樣本及其配置信息的提取、特征歸類檢測等功能，能夠定期進(jìn)行升級，已知木馬檢測準(zhǔn)確率為100%，未知特殊木馬檢測準(zhǔn)確率大于70%。

(3)涉密信息系統(tǒng)安全保密風(fēng)險評估軟件產(chǎn)品。

符合涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)相關(guān)國家保密標(biāo)準(zhǔn)，具備合規(guī)性檢測、漏洞掃描等功能，以自動檢測為主、人工判定為輔，評估內(nèi)容覆蓋涉密信息系統(tǒng)安全保密風(fēng)險評估全部項目，評估結(jié)論準(zhǔn)確可靠，能夠自動生成評估報告。

4、工業(yè)控制信息安全領(lǐng)域

(1)面向現(xiàn)場設(shè)備環(huán)境的邊界安全專用網(wǎng)關(guān)產(chǎn)品。

支持IPv4/IPv6及工業(yè)以太網(wǎng)，適用于集散控制系統(tǒng)(DCS)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA)、現(xiàn)場總線等現(xiàn)場環(huán)境，具備5種以上工業(yè)控制專有協(xié)議以及多種狀態(tài)或指令主流格式數(shù)據(jù)的檢查、過濾、交換、阻斷等功能，數(shù)據(jù)傳輸可靠性達(dá)到100%，可保護(hù)節(jié)點數(shù)不少于500點，設(shè)備吞吐量達(dá)到線速運行水平，延時小于100ms。

(2)面向集散控制系統(tǒng)(DCS)的異常監(jiān)測產(chǎn)品。

適用于電廠、石油、化工、供熱、供水等工藝流程，具有對工業(yè)控制系統(tǒng)的DCS工程師站組態(tài)變更、DCS操作站數(shù)據(jù)與操控指令變更，以及各種主流現(xiàn)場總線訪問、負(fù)載變更、通信行為、異常流量等安全監(jiān)測能力，具備過程狀態(tài)參數(shù)、控制信號的閾值檢查與報警功能。

(3)安全采集遠(yuǎn)程終端單元(RTU)產(chǎn)品。

支持工業(yè)以太網(wǎng)協(xié)議，適用于-40℃～＋70℃溫度環(huán)境，電磁兼容性(EMC)不低于4級，具有內(nèi)置安全模塊，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA)軟件端到端的信源加密，具備基于數(shù)字證書的安全認(rèn)證功能，支持基于國家密碼局規(guī)定算法的數(shù)據(jù)加密，加密速率不小于20Mb/s。

(4)工業(yè)應(yīng)用軟件漏洞掃描產(chǎn)品。

適用于石油化工、先進(jìn)制造領(lǐng)域，具有對符合IEC61131-3標(biāo)準(zhǔn)的控制系統(tǒng)上位機(jī)(SCADA/HMI)軟件、DCS控制器嵌入式軟件以及各種主流現(xiàn)場總線離線漏洞掃描能力，具有對數(shù)字化設(shè)計制造軟件平臺(如產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理PDM、專用數(shù)控機(jī)床通信軟件eXtremeDNC、高級設(shè)計系統(tǒng)ADS等)漏洞掃描能力，具備檢測與發(fā)現(xiàn)軟件安全漏洞、評估漏洞安全風(fēng)險、可視化展示、漏洞修復(fù)建議等功能，漏洞檢測率達(dá)到90%以上。

(二)重要信息系統(tǒng)安全可控試點示范

1、金融信息安全試點示范

支持商業(yè)銀行開展一體化信息安全風(fēng)險感知體系試點示范，按照信息安全等級保護(hù)相關(guān)要求，建立銀行系統(tǒng)整體信息安全風(fēng)險感知預(yù)警、網(wǎng)點集中管控的防護(hù)體系，完善災(zāi)備能力檢測、第三方安全服務(wù)質(zhì)量評價等管理規(guī)范。

支持商業(yè)銀行開展電子銀行和移動支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全態(tài)勢監(jiān)控試點示范，按照信息安全等級保護(hù)相關(guān)要求，構(gòu)建銀行新型增值業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全管理機(jī)制，并形成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

支持商業(yè)銀行、信息安全專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門對電子銀行系統(tǒng)聯(lián)合開展金融領(lǐng)域釣魚網(wǎng)站和金融詐騙事件安全應(yīng)急保障試點示范，探索銀行、機(jī)構(gòu)和政府部門合作的新模式，建立聯(lián)合處置、及時有效的應(yīng)急保障機(jī)制。

2、云計算與大數(shù)據(jù)安全應(yīng)用試點示范

按照信息安全等級保護(hù)的相關(guān)要求，在金融、能源、交通、電子政務(wù)、電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域，支持重點骨干企業(yè)，圍繞主要業(yè)務(wù)應(yīng)用，采用安全可控的技術(shù)和產(chǎn)品，開展云計算和大數(shù)據(jù)安全應(yīng)用試點示范，研究制定云計算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全管理機(jī)制、責(zé)任認(rèn)定機(jī)制、數(shù)據(jù)保護(hù)和使用安全機(jī)制與規(guī)范。

3、信息系統(tǒng)保密管理試點示范

在國家重點黨政機(jī)構(gòu)和涉密單位，按照信息安全等級保護(hù)相關(guān)要求，開展基于密級標(biāo)識的涉密信息及載體管控試點示范，部署電子文件密級標(biāo)識管理、涉密計算機(jī)和涉密移動存儲介質(zhì)識別管理等系統(tǒng)，探索重要信息系統(tǒng)保密管理新方式。

支持商業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展電子郵箱安全保密試點示范，采用國家密碼局規(guī)定算法，以及相關(guān)信息安全防護(hù)技術(shù)，建設(shè)安全郵箱服務(wù)平臺，形成電子郵箱防泄密、反竊密綜合保障能力，探索安全加密郵件與智能終端電子郵件消息加密推送等新服務(wù)模式。

4、工業(yè)控制信息安全領(lǐng)域示范

在電力電網(wǎng)、石油石化、先進(jìn)制造、軌道交通領(lǐng)域，支持大型重點骨干企業(yè)，按照信息安全等級保護(hù)相關(guān)要求，建設(shè)完善安全可控的工業(yè)控制系統(tǒng)。建立以杜絕重大災(zāi)難性事件為底線的工業(yè)控制系統(tǒng)綜合安全防護(hù)體系，建立完善工業(yè)控制信息安全技術(shù)與管理的機(jī)制和規(guī)范。

二、申報要求

(一)請項目主管部門根據(jù)投資體制改革精神和《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位、本地區(qū)實際情況，認(rèn)真做好項目組織和備案工作，組織編寫項目資金申請報告并協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)資金、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估等相關(guān)建設(shè)條件，同時匯總相關(guān)申請材料并報我委。

(二)通過國務(wù)院有關(guān)部門及中央直屬企業(yè)申報的項目，項目單位應(yīng)與有關(guān)部門和中央直屬企業(yè)有財務(wù)隸屬關(guān)系。其他項目應(yīng)按照屬地管理原則，通過項目單位所在地的省級發(fā)展和改革委員會申報。

(三)項目主管部門應(yīng)對報送的材料，如資金申請報告、銀行貸款承諾、自有資金證明、各類許可資質(zhì)等，進(jìn)行認(rèn)真核實，并負(fù)責(zé)對其真實性予以確認(rèn)。

(四)項目紙質(zhì)申報材料包括：項目資金申請報告(達(dá)到可行性研究報告深度)、項目簡表和項目匯總表，上述材料一式兩份。項目簡表、項目匯總表、項目備案文件、自有資金證明、投資及信貸承諾等所有附件要與項目資金申請報告一并裝訂(項目簡表和匯總表應(yīng)訂裝在報告正文前)。各項目材料一經(jīng)提供不予退還，請做好備份。資金申請報告的具體編制要求詳見附件1、2。

(五)項目材料的具體報送時間、地點和相關(guān)要求將在今年9月下旬在國家發(fā)展改革委高技術(shù)司網(wǎng)站(網(wǎng)址gjss.ndrc.gov.cn)信息化欄目下另行通知。

(六)信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目的承擔(dān)單位原則上應(yīng)為企業(yè)法人。申報項目應(yīng)具備以下條件：(1)按規(guī)定在當(dāng)?shù)卣畟浒福?2)已落實項目建設(shè)資金；(3)采用的科技成果應(yīng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)；(4)項目申報單位必須具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)和項目實施能力，具備較好的資信等級，資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍內(nèi)；(5)項目答辯時各單位應(yīng)已有相關(guān)產(chǎn)品。

(七)重要信息系統(tǒng)安全可控試點示范項目的承擔(dān)單位應(yīng)為企業(yè)法人或事業(yè)法人(不包含高校和科研機(jī)構(gòu))，項目的具體要求及項目資金申請報告的編制要點詳見附件2。

(八)本次信息安全專項分兩階段開展。第一階段受理金融信息安全、云計算與大數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)保密管理項目的申報，截止時間為2013年10月15日。第二階段受理工業(yè)控制信息安全項目申報，截止時間為2014年7月15日。我委對項目進(jìn)行初步評審后，將組織現(xiàn)場答辯。其中，專項擬支持的產(chǎn)品將全部委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開測試，有關(guān)具體項目答辯和測試名單、時間和地點，以及公開測試的時間將另行通知。

附件：1、信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目資金申請報告編制要點

2、重要信息系統(tǒng)安全可控試點示范具體要求及項目資金申請報告編制要點

3、信息安全項目及承擔(dān)單位基本情況簡表

4、信息安全項目匯總表

國家發(fā)展改革委辦公廳

2013年8月12日

第8篇：銀行先進(jìn)申報材料范文

（一）稅源管理薄弱是導(dǎo)致我國稅收流失的主要原因

以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查的征管模式的確立，實現(xiàn)了由管戶向管事的轉(zhuǎn)變，使征納雙方的權(quán)力和義務(wù)更加明確。但這要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須有現(xiàn)代化的征管手段，納稅人必須有較強(qiáng)的納稅意識，各有關(guān)部門必須有較強(qiáng)有力的協(xié)稅護(hù)稅監(jiān)督制約機(jī)制。由于不具備這些條件，加之取消專管員直接管戶制度后，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間傳統(tǒng)的聯(lián)系紐帶被割斷，稅務(wù)機(jī)關(guān)相當(dāng)一部分人員只能在辦稅服務(wù)廳內(nèi)坐等納稅人上門申報，忙于將納稅人的申報材料輸入計算機(jī)，忙于把納稅人申報的稅款收繳入庫，不能主動到納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營場所去調(diào)查了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，開展經(jīng)常性、專項性的稅源戶調(diào)查，對納稅人的基本情況、經(jīng)營狀況、涉稅信息缺乏及時準(zhǔn)確的掌握。與此同時，在納稅人征管檔案資料不全不實的基礎(chǔ)上，忽視人的主觀能動性，過分依賴計算機(jī)，企圖以電腦代替管理，結(jié)果計算機(jī)軟件開發(fā)和工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上，使計算機(jī)未能充分發(fā)揮作用。稽查系列的重點稽查職能目前又主要放在對稅務(wù)案件和稅務(wù)違章行為的查處上，對稅源戶的日?；槿蔽?，加之社會監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)又尚未完全建立，因而，稅源監(jiān)控措施十分有限，稅收征管基礎(chǔ)非常薄弱。管戶不清、稅源不明、一證多攤（點）、無證經(jīng)營、虛假歇業(yè)、“空殼戶”的大量存在，使漏征漏管戶大量出現(xiàn)，稅收流失的問題相當(dāng)普遍。據(jù)一項調(diào)查表明，我國每年被偷逃的稅款約占同期入庫稅款的20%左右。問題最嚴(yán)重的是個人所得稅，其有效征收只達(dá)到50%，而且90%左右都是靠履行代扣代繳義務(wù)的單位征收上來的。其他稅種的征收雖較個人所得稅理想，但也普遍存在跑、冒、滴、漏、偷現(xiàn)象。

（二）近幾年稅收流失有所遏制也主要是因加強(qiáng)稅源管理所致

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國稅收收入在2000年增幅明顯的基礎(chǔ)上，2001年繼續(xù)呈良好增長勢頭。如2001年前九個月就累計完成11208億元，比去年同期增長22.7%，增收2074億元。

稅收收入緣何能增長？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“稅收收入的高速增長除了經(jīng)濟(jì)增長的因素外，主要來自于加強(qiáng)征管轉(zhuǎn)化為增收的成果”，“如果說收入仍有空間，今年的稅收收入增長潛力仍然是加強(qiáng)征管，堵塞漏洞”。

加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，主要表現(xiàn)在稅源控管上。全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)典型——青島市國稅局在總結(jié)解決“疏于管理，淡化責(zé)任”通過加強(qiáng)管理、實現(xiàn)稅收增收的經(jīng)驗時指出，“抓大不放小，實施分類管理”，通過專人負(fù)責(zé)或駐廠員管理，及時掌握納稅人的動態(tài)經(jīng)營信息，對企業(yè)的存量稅源、增量稅源、潛在稅源摸清摸透；同時通過貼近式管理，寓服務(wù)于管理之中，結(jié)合納稅人的實際需要，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實現(xiàn)稅收增收的關(guān)鍵。國家稅務(wù)總局在總結(jié)近幾年我國在石油行業(yè)、出租車行業(yè)稅收增幅成效顯著時指出，推廣使用稅控裝置，有效控制稅源是這些領(lǐng)域稅收增收的關(guān)鍵所在。也正是因為如此，國家稅務(wù)總局才強(qiáng)調(diào)指出：依法治稅，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，主要靠基層；通過強(qiáng)化稅源監(jiān)控，推動征管改革目標(biāo)的實現(xiàn)。同時指出：納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理應(yīng)采取的對策

加強(qiáng)稅源管理需要在機(jī)制上、制度上解決好稅源控、管的弱化問題。為此，稅務(wù)部門必須要做好如下工作：

（一）加強(qiáng)與工商行政管理機(jī)關(guān)的配合，促進(jìn)納稅人依法辦理稅務(wù)登記

解決實際管理工作中許多企業(yè)和個人在辦理工商登記后，不辦理稅務(wù)登記就從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以致工商登記的戶數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于稅務(wù)登記戶數(shù)的弊病，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)與工商行政管理機(jī)關(guān)的配合，即稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期或根據(jù)需要從工商管理部門了解登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的情況，以核實納稅人是否依法辦理了稅務(wù)登記。如果發(fā)現(xiàn)納稅人有不辦理稅務(wù)登記的，就責(zé)令其限期改正，逾期不改正的可由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并沒收非法所得或處以罰款。有關(guān)工商行政管理部門在此項工作中應(yīng)履行的職責(zé)，在這次新出臺的《征管法》中已有明確的規(guī)定，督促納稅人依法辦理稅務(wù)登記的成效如何，關(guān)鍵在稅務(wù)部門。一些地方推行“工商稅務(wù)聯(lián)合發(fā)證”的辦法，效果不錯，值得借鑒。

（二）按照分類管理原則，解決好稅源管理初始環(huán)節(jié)的薄弱問題

實行分類組織與管理，是目前國際上較為推崇的征管組織形式。針對征收、管理、稽查專業(yè)化分工后，在稅源管理上出現(xiàn)的“管戶”與“管事”、“管稅”相脫節(jié)等管理環(huán)節(jié)薄弱問題，不少基層稅務(wù)機(jī)關(guān)按照納稅人經(jīng)營規(guī)模和類型的不同，在“申報納稅、查管分離”的前提下，推行專管員、聯(lián)絡(luò)員和駐廠員等“劃片監(jiān)管”、“駐廠管理”等直接深入納稅戶的方式，因地制宜地加強(qiáng)管理環(huán)節(jié)，取得了明顯成效。另外，不少稅務(wù)機(jī)關(guān)在“集中征收、重點稽查”之下，按照“屬地原則”在基層再設(shè)專司稅源戶管理的機(jī)構(gòu)，以切實加強(qiáng)稅源管理的做法，事實上也是一種分類管理的形式。分類管理作為對傳統(tǒng)專管員管理制度的“否定之否定”，不僅適應(yīng)了實際需要，而且是對新的征管模式的完善。因此稅務(wù)部門必須切實抓好分類管理，以加大對稅源管理的力度，把弱化的管理再強(qiáng)化起來。

（三）建立稅源戶管理責(zé)任制度和目標(biāo)考核制度

稅源管理責(zé)任到人，誰管理，誰負(fù)責(zé)到底。為加強(qiáng)對失蹤戶、漏征、漏管戶的控管、打擊和清理，基層稅務(wù)部門可專門設(shè)置由三人左右組成的清查小組實施該項工作。同時為確保責(zé)任人制度的落實，必須強(qiáng)化目標(biāo)考核制度，建立一套嚴(yán)密的目標(biāo)考核指標(biāo)體系，包括：(1)稅務(wù)登記準(zhǔn)確率（包括漏管戶考核率）；(2)納稅申報率；(3)征期入庫率；(4)催收催報率；(5)發(fā)票核查率；(6)稽查處罰率；(7)強(qiáng)制執(zhí)行率；(8)舉報案件查結(jié)率；(9)查補入庫率；(10)撤消（復(fù)議）率。對考核成績突出的個人，給予獎勵，對不達(dá)標(biāo)的，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）進(jìn)一步加大對稅源戶的稽查力度

轉(zhuǎn)變觀念，樹立大稽查意識，將對稅源戶的稽查納入日?；榉秶?，把工作做在平時。堅持管稅與管票結(jié)合，通過對納稅人發(fā)票使用情況的監(jiān)督，為稽查提供監(jiān)控依據(jù)。樹立“重點稽查”的意識，對連續(xù)三個月未申報，又確實難以查找的非正常戶進(jìn)行重點稽查。同時加大對漏征、漏管戶的打擊力度，對漏征、漏管戶，一經(jīng)查處，都必須進(jìn)行補稅和罰款；對觸犯刑律的，必須移交司法機(jī)關(guān)懲處，絕不能以補代罰或以罰代刑，嚴(yán)控稅源流失。

（五）建立稅源管理部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)

在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的管理監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)有關(guān)部門計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)稅源戶信息資源的共享。在實際工作中，應(yīng)加強(qiáng)與工商、銀行、公檢法、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合及國、地稅之間、部門內(nèi)部門的合作，對具體內(nèi)容和要求都應(yīng)有明確的規(guī)定，對作為和不作為的法律責(zé)任做出明確、硬性的要求。同時，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督的作用，對無證經(jīng)營和偷、逃稅行為；該公告的要公告，該曝光的要曝光，并鼓勵廣大公民積極舉報，在全社會形成對無證經(jīng)營和偷、逃稅行為人人喊打，使其無藏身之地的聲勢，為稅務(wù)機(jī)關(guān)開展清理漏征、漏管工作贏得社會的理解、配合和支持，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（六）抓好納稅申報管理，推行“納稅信譽等級”辦法

加強(qiáng)納稅申報工作，首先要簡化納稅申報手續(xù)。浙江紹興等地實行軟盤申報、PC卡

申報等方式值得借鑒。這類方式最大的優(yōu)點是取消了原來納稅申報中的幾種附表，減輕了辦稅員的工作量，但其需要相應(yīng)提高辦稅員操作技術(shù)和軟件性能。其次要采取各種納稅申報方式，即要充分發(fā)揮計算機(jī)的功能，開辟利用電話申報、因特網(wǎng)電子郵件申報和郵寄申報等途徑，以方便納稅人。此外，還要穩(wěn)定各種辦稅程序，即對涉及到納稅人辦理的各種事項，無論是何種表式和資料，都要統(tǒng)一固定，一般情況下不要變動。對每年進(jìn)行的稅務(wù)登記驗證、一般納稅人年檢等工作，要盡量合并，集中安排在當(dāng)年的某個月份內(nèi)，以方便納稅人辦理。對出臺的各種稅收政策措施，在實施中盡可能簡化手續(xù)，減少辦稅人的來回奔波。

積極推行“納稅人信譽等級”辦法，即根據(jù)納稅表現(xiàn)把納稅人分為三類，分別使用三種不同顏色的申報表，同時開辟三種不同的納稅通道。在此基礎(chǔ)上采取三條保證措施：一是強(qiáng)化依法納稅的責(zé)任，解決納稅人不報、逾期申報和申報不實的問題。對申報違章的，必須依法給予處罰。二是強(qiáng)化納稅申報的審核，解決納稅申報質(zhì)量不高的問題。對納稅申報表填寫不全、數(shù)字邏輯關(guān)系不符的，必須要求納稅人重新填報；對申報無收入的，必須進(jìn)行動態(tài)稽核。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。凡通過檢查發(fā)現(xiàn)納稅人報送的申報表不符合稅法要求的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)又未對其進(jìn)行處罰的，不僅對納稅人進(jìn)行處罰，還要追究稅務(wù)機(jī)關(guān)原審核人的責(zé)任。

（七）規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善稅源管理的手段和方法

1.加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)信息的收集、調(diào)查、整理、錄入、歸檔，建立納稅人電腦化管理的檔案。完善納稅人稅務(wù)登記資料管理系統(tǒng)（掌握登記、變更、注銷、非正常戶、失蹤戶情況等），發(fā)票購領(lǐng)、使用、查尋系統(tǒng)，電子申報納稅、欠稅催繳系統(tǒng)和稅源監(jiān)控分析系統(tǒng)等，為利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行申報質(zhì)量的分析與監(jiān)控、檢（稽）查的選案以及稅源的跟蹤管理提供較為完整準(zhǔn)確的依據(jù)。

2.抓好發(fā)票的管理，推行“以票管稅”的辦法?，F(xiàn)在的稅務(wù)部門把主要精力投到了增值稅專用發(fā)票的管理上，而忽視了普通發(fā)票的管理。一些納稅人采取不開、少開、拒開、虛開普通發(fā)票的行為，進(jìn)行偷稅。為了防止稅款流失，實施稅收源泉控制，應(yīng)推行普通發(fā)票“以票管稅”的辦法，凡銷售方向購貨方開具白條或非法報銷憑證的，購貨方可憑其開具的白條或非法報銷憑證向稅務(wù)部門舉報，一經(jīng)查實，舉報人可享受開具金額一定比例的獎勵。

3.實行稅源調(diào)查制度，最大限度地限制、打擊“地下經(jīng)濟(jì)”。稅源調(diào)查可以由各個基層稅務(wù)機(jī)關(guān)按街道、路段、片區(qū)設(shè)置調(diào)查員，監(jiān)控區(qū)域內(nèi)的稅源情況，及時發(fā)現(xiàn)“地下經(jīng)濟(jì)”，并對其進(jìn)行相應(yīng)的處理。同時開展稅源預(yù)測分析，推行納稅評審機(jī)制。通過對企業(yè)的納稅申報資料和生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行預(yù)測、分析、評審，對重大疑點問題進(jìn)行調(diào)查，確保稅源清楚、準(zhǔn)確，稅款及時、足額入庫。

4.建立企業(yè)法人代表終身碼，保證納稅人戶籍的相對穩(wěn)定。即以企業(yè)法人代表的身份證號作為統(tǒng)一識別碼，輸入計算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)其發(fā)生變動時，計算機(jī)系統(tǒng)可以自動識別并向有關(guān)部門提供相應(yīng)信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以據(jù)此及時處理。為了保證企業(yè)法人終身碼的有效性，在國家法律允許的范圍內(nèi)，可以對其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的人員進(jìn)行相同的監(jiān)督，避免納稅人利用直系親屬易名易地經(jīng)營，逃避納稅。

5.逐步推廣使用稅控裝置，加強(qiáng)稅收監(jiān)控。從國外許多國家加強(qiáng)稅收征管的經(jīng)驗看，推廣使用稅控裝置，可以大大降低稅收征收管理成本，加大稅收征收管理力度，保護(hù)消費者權(quán)益，打擊偷、逃稅行為。近年來，我國在石油行業(yè)、出租車行業(yè)推廣稅控裝置后，也收到了良好的效果。據(jù)悉，長沙市在出租車行業(yè)推廣稅控裝置后，稅收收入增長50%以上。同時，新《征管法》也明確規(guī)定“納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置”。

6.加強(qiáng)對納稅人銀行賬戶的管理，以有效監(jiān)督納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。目前，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人在金融機(jī)構(gòu)多頭開戶的情況嚴(yán)重，有的開戶多達(dá)幾十人。稅務(wù)機(jī)關(guān)不掌握納稅人開立賬戶的情況，就難以檢查納稅人的稅收違法行為。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，通過其在金融機(jī)構(gòu)所開立的賬戶加強(qiáng)對其進(jìn)行控管。以前，有的稅務(wù)部門對銀行重視、利用的不夠，有的借助金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)了稅收違法行為，卻無法采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。令人欣慰的是新頒布、實施的《征管法》對金融部門所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出了明確的規(guī)定：“銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人賬戶中登錄稅務(wù)登記證證件號碼，并在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶、賬號”，“稅務(wù)機(jī)關(guān)需要了解從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人開立賬戶的情況時，有關(guān)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助”。

7.嚴(yán)格執(zhí)行新《征管法》有關(guān)從嚴(yán)控制延期納稅、確保國家稅收優(yōu)先、企業(yè)重組繳稅辦法等規(guī)定。即：“納稅人因重大自然災(zāi)害等不可抗力或者有國務(wù)院規(guī)定的其他情形，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省，自治區(qū)，直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但最長不得超過三個月”；“稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)于先普通債權(quán)；權(quán)納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財產(chǎn)被留置之前的，稅收優(yōu)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)；納稅人欠繳稅款，同時又被行政機(jī)關(guān)決定處以罰款、沒收非法所得的，稅收優(yōu)先于罰款、沒收非法所得”?！凹{稅人有合并分立以及其他重組情形的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報告，并依法繳清稅款。納稅人合并時未繳清稅款的，應(yīng)當(dāng)由合并后的納稅人繼續(xù)履行未履行的納稅義務(wù)；納稅人分立時未清繳稅款的，分立后的納稅人對未履行的納稅義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”。稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，及時掌握納稅人合并、分立以及其它重組情形，防止重組企業(yè)拒絕履行納稅義務(wù)，重組后的企業(yè)拒絕承擔(dān)前企業(yè)欠繳的稅款。至于納稅人應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)，新《征管法》已有明確規(guī)定，這里的關(guān)鍵是稅務(wù)機(jī)關(guān)要發(fā)揮好執(zhí)法主體作用。

【參考文獻(xiàn)】

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第9篇：銀行先進(jìn)申報材料范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)戶； 小額貸款； 經(jīng)驗及啟示

中圖分類號： F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2013）02-0007-02

一、農(nóng)行漢壽支行農(nóng)戶貸款的基本情況

農(nóng)行漢壽縣支行作為農(nóng)業(yè)銀行全國153家和全省8家“三農(nóng)”試點行之一，積極開展農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)。一是惠農(nóng)卡發(fā)卡規(guī)模持續(xù)攀升，保持領(lǐng)先水平。截止到2011年3月末，該行累計發(fā)放惠農(nóng)卡5萬多張。二是農(nóng)戶小額貸款授信覆蓋面快速擴(kuò)大，批量網(wǎng)羅優(yōu)質(zhì)客戶。截止2011年3月末，該行累計授信4457戶，其中今年新增授信1071戶，同比多增676戶；累計授信金額6479萬元，其中今年新增授信金額1548萬元。三是農(nóng)戶小額貸款總量繼續(xù)擴(kuò)大，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二、農(nóng)行漢壽支行農(nóng)戶貸款的經(jīng)驗

具體說來，農(nóng)行漢壽支行在農(nóng)戶貸款上取得的成績主要有以下四個方面的經(jīng)驗：

（一）選準(zhǔn)模式、零售業(yè)務(wù)批量做

在農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，該行本著服務(wù)“三農(nóng)”、加快發(fā)展、防范風(fēng)險、實現(xiàn)價值創(chuàng)造的原則，優(yōu)化發(fā)展模式，采取“整村推進(jìn)”和“公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶”兩種模式，實現(xiàn)了惠農(nóng)卡和農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)的快速、有效發(fā)展。

1.用“整村推進(jìn)”模式批量發(fā)放惠農(nóng)卡。零售業(yè)務(wù)集約化經(jīng)營是取得事半功倍效果的最佳途徑。面對分布在30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的66萬農(nóng)戶，要想做好惠農(nóng)卡發(fā)放工作，實現(xiàn)“廣覆蓋”，工作量之大可想而知。為實現(xiàn)該項工作的良好開局，該行首先將發(fā)卡對象瞄準(zhǔn)市、縣兩級信用村和示范村村民，使農(nóng)戶自發(fā)感覺到“只用講信用的人才能得到惠農(nóng)卡”。為爭取主動，提升服務(wù)質(zhì)量，他們實行上門服務(wù)，做好“五帶”，即帶小型復(fù)印機(jī)、帶發(fā)卡申請書、帶惠農(nóng)卡宣傳資料、帶支付通、帶復(fù)印紙到村組、到農(nóng)戶家中。通過該行客戶經(jīng)理的熱情服務(wù)與勤勞付出，農(nóng)行發(fā)放惠農(nóng)卡的好消息迅速傳遍全縣。

2.用“公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶”模式做優(yōu)、做大農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)。漢壽縣是個農(nóng)業(yè)大縣，由于交通方便，水面寬闊，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)較發(fā)達(dá)。該行黨委從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點出發(fā)，抓住商機(jī)，以通成、新希望、駱駝、立成等幾家知名飼料公司后在本地設(shè)立飼料分廠為切入點，開展重點營銷。從解決農(nóng)戶購買飼料的流動資金需求入手，成功踐行了“公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶”的農(nóng)戶小額貸款發(fā)放模式，大大減少了該行的人力成本，網(wǎng)羅了優(yōu)質(zhì)客戶群體。

（二）嚴(yán)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控源頭風(fēng)險

從源頭抓起，優(yōu)選客戶，這是做實、做精農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)的重要前提，更是防范貸款風(fēng)險、實現(xiàn)價值創(chuàng)造最大化的核心環(huán)節(jié)。漢壽支行防范風(fēng)險從源頭抓起，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把貸前調(diào)查關(guān)。

1.針對采取“公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶”模式發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)，該行制定并嚴(yán)格執(zhí)行了7大措施。

（1）飼料生產(chǎn)廠家、一級經(jīng)銷商和銀行必須簽訂《三方合作協(xié)議》。

（2）準(zhǔn)入前廠家必須和銀行客戶經(jīng)理一同摸清經(jīng)銷商基本情況。

（3）銀行必須對經(jīng)銷商、農(nóng)戶進(jìn)行惠農(nóng)卡知識現(xiàn)場培訓(xùn)。

（4）銀行對經(jīng)銷商的調(diào)查必須開展實地調(diào)查。

（5）銀行客戶經(jīng)理必須通過走訪五位鄰居調(diào)查經(jīng)銷商品行。

（6）銀行必須告知經(jīng)銷商配偶準(zhǔn)備對外擔(dān)保額度。

（7）廠家必須明確一位專門協(xié)管員協(xié)助銀行管理小額農(nóng)貸。

2.針對采取“整村推進(jìn)”模式發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)，該行制定并嚴(yán)格執(zhí)行了4個標(biāo)準(zhǔn)：

（1）優(yōu)選目標(biāo)。該行重點選擇81個市、縣兩級信用村和示范村中27418戶農(nóng)戶為營銷目標(biāo)，將其鎖定為第一批整村推進(jìn)的優(yōu)選對象，從而從總體上有效控制風(fēng)險。

（2）摸清底子。由村委會成立五人信用評議小組，對全村的村民進(jìn)行信用評議，從中選出符合條件的授信對象。

（3）鄰居走訪。銀行客戶經(jīng)理必須走訪5戶以上的鄰居了解借款申請人情況，核實村委會推薦的情況是否屬實。

（4）張榜公布。銀行對計劃授信戶張榜公布，旨在借助公眾力量、周圍村民共同監(jiān)督授信戶的經(jīng)營情況、個人信譽情況，及銀行客戶經(jīng)理廉潔辦貸情況等。

（三）嚴(yán)審查標(biāo)準(zhǔn)，控操作風(fēng)險

為有效防控各類操作風(fēng)險，該行在經(jīng)營農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，依靠實踐經(jīng)驗，成功總結(jié)了一套行之有效的措施：一是控制授信額度。采取“公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶”模式發(fā)放的貸款，授信額度控制在1-2.5萬元之間。“整村推進(jìn)”模式下的一般控制在1萬元以下。該行農(nóng)戶小額貸款單戶平均授信額度為1.4萬元，其中“公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶”模式下的單戶平均額度2萬元。二是控制授信比例。針對經(jīng)銷商提供的業(yè)務(wù)擔(dān)保，將單個經(jīng)銷商提供的擔(dān)保戶數(shù)控制在30戶以內(nèi)、擔(dān)?？傤~控制在60萬以內(nèi)?！罢逋七M(jìn)”下的授信面按發(fā)卡量的5%—10%進(jìn)行合理掌握。三是獨立審批人依據(jù)農(nóng)戶申報材料及相關(guān)合作協(xié)議進(jìn)行審查。為防止其他客戶搭車，支行獨立審批人必須憑農(nóng)戶申報材料和準(zhǔn)入合作協(xié)議名單進(jìn)行審查。四是所有貸款擔(dān)保須由農(nóng)戶聯(lián)保、經(jīng)銷商擔(dān)保及經(jīng)銷商按貸款額度的10%繳納貸款風(fēng)險保證金等形式組成。在發(fā)放農(nóng)戶小額貸款過程中，該行做到了四個必須：即在借款申請時，必須是借款人和配偶共同在借款申請書上簽字確認(rèn)；在簽定貸款合同時，必須是借款人和配偶共同在貸款合同書上簽字確認(rèn)；在發(fā)放貸款時必須是借款人親自在借款憑證上簽字確認(rèn)；在領(lǐng)取貸款時，必須是借款人持本人身份證到銀行柜臺前親自領(lǐng)取。

（四）嚴(yán)管理標(biāo)準(zhǔn)，控貸后風(fēng)險

在貸后管理中，該支行根據(jù)不同時期，不同環(huán)節(jié)，不同情況采取不同措施。

1.聘任農(nóng)戶小額貸款風(fēng)險管理特別督察員，特別督察員在支行農(nóng)戶小額貸款風(fēng)險管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，可以直接對行長室負(fù)責(zé)。全行農(nóng)戶小額貸款風(fēng)險管理水平直接與特別督察員崗位責(zé)任考核掛鉤。從而使農(nóng)戶小額貸款有專人抓，專人管。

2.貸前貸后一律電話回訪。為防止出現(xiàn)冒名貸款、多人承貸一人使用、社會閑散人員騙貸情況的發(fā)生，支行規(guī)定對所有貸款人貸前貸后一律電話回訪。

3.公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶模式的貸時實行資金用途一律封閉管理。為保證經(jīng)銷商利益、資金用途的合規(guī)性，支行對農(nóng)戶申請貸款后應(yīng)農(nóng)戶要求將資金一律匯往農(nóng)戶指定飼料廠家，防止資金挪作他用。

4.所有貸款一律購買意外傷害險、重大疾病險。為防范客戶因經(jīng)營以外帶來的風(fēng)險，在做好客戶工作情況下，要求客戶購買兩險。一年多來的5戶意外傷害險的客戶都進(jìn)行了賠償。

5.制定了《中國農(nóng)業(yè)銀行漢壽縣支行貸款收息管理辦法》。從收息范圍、收息的頻次、收息相關(guān)責(zé)任人職責(zé)作了明確規(guī)定。

6.提前下發(fā)《到期貸款名冊》。在當(dāng)月15日前在支行網(wǎng)站和通過郵件下發(fā)至各“三農(nóng)”網(wǎng)點，內(nèi)容包括借款人姓名、地址、金額、到期時間和管戶責(zé)任人。

7.提前下發(fā)《每季結(jié)息貸款余額表》。在本季結(jié)息月10日前在支行網(wǎng)站和通過郵件下發(fā)至各“三農(nóng)”網(wǎng)點，網(wǎng)點收到余額表后增加客戶電話號碼、賬戶資金余額欄，并將此表作為季度收息臺帳。

三、啟示與建議

農(nóng)戶小額貸款作為一項服務(wù)三農(nóng)，信貸支農(nóng)服務(wù)功能的重大政策措施，在農(nóng)業(yè)銀行全國范圍全面推廣以來，為解決農(nóng)戶貸款難問題，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要而積極的作用，受到了廣大農(nóng)戶的普遍歡迎。但在該業(yè)務(wù)推廣以來在推廣過程中已出現(xiàn)一些問題，嚴(yán)重影響了其支農(nóng)效果的有效發(fā)揮：

一是投放不均衡。由于弱勢農(nóng)戶大多數(shù)從事傳統(tǒng)的單一種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，致富技能匱乏，在小額農(nóng)貸推廣過程中存在“嫌貧愛富”、“抓大放小”的思想，以控制信貸風(fēng)險為由，降低弱勢農(nóng)戶的信用等級和授信額度，抑制了農(nóng)戶貸款有效需求，導(dǎo)致小額農(nóng)貸發(fā)放的“馬太效應(yīng)”，富裕的農(nóng)戶容易得到支持，貧困農(nóng)戶難以脫貧，小額農(nóng)貸支農(nóng)功能弱化。

二是容易出現(xiàn)貸款挪用。少數(shù)信用等級和授信額度較高的農(nóng)戶利用小額信用農(nóng)貸政策，貸款轉(zhuǎn)借他人并賺取利差，或者是多人承貸一人使用，甚至出現(xiàn)了多個貸款戶“化零為整”騙取貸款投向“非農(nóng)”產(chǎn)業(yè)，掩蓋了小額農(nóng)貸的實際用途，并極易造成銀行信貸與民間借貸之間的糾紛。

三是重發(fā)放輕管理。不少地方的小額農(nóng)貸基礎(chǔ)工作不夠扎實，管理粗放。一方面，政策宣傳工作不到位，把商業(yè)性貸款“政策化”，不少鄉(xiāng)村干部、農(nóng)戶將小額農(nóng)貸誤解為中央“救濟(jì)款”或無息貸款，與農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款、扶貧貸款混為一談；另方面，農(nóng)戶資信評定把關(guān)不嚴(yán)，隱藏道德風(fēng)險，因基層客戶經(jīng)理人手普遍不足，有的農(nóng)戶資信狀況調(diào)查摸底不夠充分，有的完全依賴當(dāng)?shù)卮褰M干部評級，主觀隨意性大，農(nóng)戶資信等級與實際情況存在較大差距。同時，小額農(nóng)貸資信檔案登記管理普遍不完整，一年一度的資信跟蹤審查不及時，重放輕管現(xiàn)象較突出，導(dǎo)致小額農(nóng)貸回收率不高，形成了新的風(fēng)險。

農(nóng)行漢壽支行在農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，本著服務(wù)“三農(nóng)”、加快發(fā)展、防范風(fēng)險、實現(xiàn)價值創(chuàng)造的原則，優(yōu)化發(fā)展模式，采取“整村推進(jìn)”和“公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶”兩種模式，實現(xiàn)了農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)的快速、有效發(fā)展。該行的做法思路清晰、模式先進(jìn)、風(fēng)控有力，已取得了明顯的經(jīng)營效果。其經(jīng)驗針對小額農(nóng)戶貸款普遍存在的投放不均衡、容易出現(xiàn)貸款挪用、風(fēng)險管理等多個方面值得推廣、學(xué)習(xí)和借鑒，給予了我們不少有益的啟示。

從農(nóng)行漢壽支行在農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)所做的情況來看，在農(nóng)戶小額貸款的發(fā)展中既有借鑒別人的地方也有其根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況創(chuàng)新亮點。該行在業(yè)務(wù)發(fā)展中主要是采取了兩種方式推進(jìn)既：“整村推進(jìn)”和“公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶”；根據(jù)這兩種模式，結(jié)合實際，為進(jìn)一步完善風(fēng)險控制和有力推進(jìn)農(nóng)戶小額貸款的發(fā)展，筆者提出如下建議：

（一）“公司+農(nóng)戶”模式應(yīng)重點關(guān)注的問題

一是關(guān)注公司的服務(wù)能力。在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，公司對農(nóng)戶的技術(shù)支持與服務(wù)跟不上，使大量農(nóng)戶無法按企業(yè)要求完成種養(yǎng)計劃，導(dǎo)致公司停工待料，影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營，對銀行“公司+ 農(nóng)戶”貸款形成潛在威脅。二是在利益分配環(huán)節(jié)，公司與農(nóng)戶權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對等，收購協(xié)議往往有失公允，損害農(nóng)戶利益，對農(nóng)戶貸款形成潛在威脅。在利益的驅(qū)動下，有些公司利用農(nóng)戶法律觀念淡薄、維權(quán)意識差的弱點，在收購合同的訂立上，搞文字游戲，向農(nóng)戶收取各種費用。農(nóng)戶與公司簽訂“公司+ 農(nóng)戶”收購協(xié)議前，受自身知識水平所限，大多數(shù)人不能仔細(xì)閱讀、推敲合同文本，對公司日后收取的上述費用，往往有口難言，吃啞巴虧。長此以往，勢必引發(fā)公司與農(nóng)戶之間的糾紛。三是在農(nóng)戶貸款環(huán)節(jié)，個別公司弄虛作假，與農(nóng)戶串通，以“公司+農(nóng)戶”貸款之名，行公司用貸款之實。主要特征是農(nóng)戶集中貸款、集中還息，或者出現(xiàn)集中欠息。在這種情況下，一旦公司經(jīng)營出現(xiàn)問題，或資金鏈出現(xiàn)問題，農(nóng)戶認(rèn)賬不認(rèn)還，或以公司用款為由，干脆不認(rèn)賬，則“公司+ 農(nóng)戶”貸款就會集體出現(xiàn)不良。

（二）鞏固完善“公司+ 農(nóng)戶”模式，有效化解貸款風(fēng)險

針對上述“公司+ 農(nóng)戶”經(jīng)營模式中存在的問題，為確保銀行貸款安全，建議采取以下措施：首先，各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要密切與當(dāng)?shù)卣块T的關(guān)系，通過政府協(xié)調(diào)，完善基層政府農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，并督促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加強(qiáng)對農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)。其次，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在“公司+農(nóng)戶”模式中的協(xié)調(diào)作用，保護(hù)農(nóng)戶利益?！肮? 農(nóng)戶”模式下，為減少公司與農(nóng)戶間糾紛的發(fā)生，金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮在“公司+ 農(nóng)戶”貸款過程中的協(xié)調(diào)作用，將“公司以不低于市場價向簽約農(nóng)戶收購農(nóng)副產(chǎn)品”等內(nèi)容寫入銀行、農(nóng)戶、企業(yè)簽訂的《三方協(xié)議書》，并將“公司與農(nóng)戶發(fā)生糾紛”、“公司違約低價收購農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品”等列為重大風(fēng)險預(yù)警信號內(nèi)容，在貸后管理過程中及時予以披露，及時采取應(yīng)對措施。最后，加大貸后監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊假“公司+ 農(nóng)戶”貸款，確保銀行信貸資金安全。在“公司+ 農(nóng)戶”貸款發(fā)放過程中，“農(nóng)戶貸款、公司使用”、“農(nóng)戶貸款、公司還息”等做法，不僅扭曲了“公司+農(nóng)戶”貸款的本意，而且容易掩蓋公司經(jīng)營問題，積聚信貸風(fēng)險。因此，各經(jīng)辦銀行要加大對“公司+ 農(nóng)戶”貸款的監(jiān)督檢查力度，對虛假、冒名貸款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)予以嚴(yán)厲信貸、結(jié)算制裁，必要時依法收回全部“公司+ 農(nóng)戶”貸款；對縱容、默許、協(xié)助企業(yè)以“公司+ 農(nóng)戶”方式騙取貸款的銀行內(nèi)部人員，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以維護(hù)信貸規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，確保信貸資金安全。

（三）對于“整村推進(jìn)”模式的建議

從現(xiàn)在的情況來看該行“整村推進(jìn)”方式取得了一定的成績，但從長遠(yuǎn)來看該方式有待優(yōu)化：

1.信用體系有待進(jìn)一步完善：在該種模式下，農(nóng)戶的個人信用情況必須要和村組的信用情況進(jìn)行綜合考慮，如村組的信用、聯(lián)保小組（擔(dān)保方式）、個人信用分別在信用考量中設(shè)置不同的權(quán)重進(jìn)行信用評價。對各村組的信用評價必須進(jìn)行一個標(biāo)準(zhǔn)化的長期的跟蹤及調(diào)查。

2.需要有更強(qiáng)大或者說覆蓋面更廣的農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村財產(chǎn)險的支持?！罢逋七M(jìn)”方式意味著農(nóng)戶風(fēng)險的集中度更高，銀行要承受的風(fēng)險就越大，在風(fēng)險補償（既利率不變）的情況，要分散風(fēng)險就只能采取保險（風(fēng)險轉(zhuǎn)移）或者是消極的風(fēng)險規(guī)避。

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