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一、主要內(nèi)容
我市農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價(jià)格*%的補(bǔ)貼,其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%,省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。
(一)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我省家電下鄉(xiāng)中標(biāo)的彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類家電產(chǎn)品最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元,家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格。
(二)補(bǔ)貼對(duì)象。家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼對(duì)象為持有我市農(nóng)業(yè)戶籍并購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員,但每戶農(nóng)民四年每類產(chǎn)品最多補(bǔ)貼一臺(tái)(件)。
(三)實(shí)施時(shí)間。從2009年2月1日開始,到20*年1月底止,為期4年。實(shí)施期間,農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品(以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)),均可享受補(bǔ)貼。
(四)銷售網(wǎng)點(diǎn)。由商務(wù)部、財(cái)政部通過招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)(以下稱“銷售企業(yè)”,名單見附件),其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)向所在地縣級(jí)經(jīng)貿(mào)部門備案后,成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件是:(1)必須是中標(biāo)銷售企業(yè)的直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn);(2)銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地前列,具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力;(3)具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件;(4)配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和操作人員。中標(biāo)銷售企業(yè)設(shè)定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、中標(biāo)企業(yè)的加盟協(xié)議、授權(quán)書或證明及作為中標(biāo)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的其他文本材料,到所在地縣(區(qū)、管委會(huì))經(jīng)貿(mào)(發(fā))局(科)登記確認(rèn)備案并簽署銷售服務(wù)責(zé)任書。
(五)補(bǔ)貼申報(bào)。農(nóng)民持購(gòu)買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件、身份證明原件(包括居民身份證或*戶籍管理部門出具的證明)、農(nóng)業(yè)戶籍的戶口簿原件、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡、購(gòu)買人儲(chǔ)蓄存折以及管理部門需要的其他材料,到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)補(bǔ)貼。
二、主要任務(wù)
(一)銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)的主要任務(wù)
1.組織調(diào)配貨源。要落實(shí)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號(hào),保證及時(shí)將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。
2.健全銷售網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面,完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立面向農(nóng)村市場(chǎng)的完善的分級(jí)物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)入其流通網(wǎng)絡(luò)。
3.進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)備案。要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”,添加其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)并錄入相關(guān)信息,完整填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》,隨帶銷售企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)書,于規(guī)定時(shí)間到網(wǎng)點(diǎn)所在地的縣(區(qū)、管委會(huì))經(jīng)貿(mào)部門申請(qǐng)集中備案。網(wǎng)點(diǎn)集中備案結(jié)束后,需要增加銷售網(wǎng)點(diǎn)的,可按上述程序和方式到縣(區(qū)、管委會(huì))經(jīng)貿(mào)部門申請(qǐng)備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn),其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。
4.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)督導(dǎo)。要組織家電下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),監(jiān)督檢查網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)情況,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)特別是授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的管理,確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識(shí),張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購(gòu)買須知;要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù),并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識(shí),使農(nóng)民買得方便、用得安心。
5.登錄銷售信息。銷售網(wǎng)點(diǎn)要做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作,并在產(chǎn)品售出后三個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時(shí)登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn),縣(區(qū)、管委會(huì))經(jīng)貿(mào)部門可責(zé)令其整改,整改不力的由縣(區(qū)、管委會(huì))經(jīng)貿(mào)部門取消其銷售網(wǎng)點(diǎn)資格,并報(bào)市經(jīng)貿(mào)委備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請(qǐng)補(bǔ)貼的,由授權(quán)經(jīng)營(yíng)的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
6.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要主動(dòng)提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢,指導(dǎo)農(nóng)民申請(qǐng)資金補(bǔ)貼,積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購(gòu)買、退換等做好服務(wù)。對(duì)符合“三包”規(guī)定要求退貨的,要根據(jù)不同情況做如下處理:(1)補(bǔ)貼未申報(bào)的或補(bǔ)貼申報(bào)已備案的,銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù),即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。(2)補(bǔ)貼已申報(bào)備案但縣級(jí)財(cái)政部門核查不通過的,銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù),即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。(3)補(bǔ)貼已申報(bào)備案并經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門核查通過的,由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請(qǐng),待金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金撥付程序后,再按照下條所述程序和方式進(jìn)行處理。(4)已獲得補(bǔ)貼的,由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請(qǐng)后,購(gòu)買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核,并按規(guī)定退回補(bǔ)貼資金;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在信息管理系統(tǒng)對(duì)“退貨”申請(qǐng)進(jìn)行確認(rèn),并在銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退,可退貨”并加蓋公章;銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。
7.積極開展宣傳。要配合經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作,制訂本企業(yè)的宣傳計(jì)劃,統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式,不得虛假宣傳,誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動(dòng)特別是大型促銷活動(dòng),要提前向所在地縣級(jí)以上經(jīng)貿(mào)部門報(bào)告。
8.規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷。要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作,制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案,保證全市各銷售網(wǎng)點(diǎn)貨源均衡供應(yīng)。各銷售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照家電產(chǎn)品的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行銷售,中標(biāo)企業(yè)不得因?qū)嵭醒a(bǔ)貼商品熱銷而提高供貨價(jià)格。如發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)查實(shí)中標(biāo)企業(yè)隨意提高供貨價(jià)格,由市經(jīng)貿(mào)委上報(bào)取消其銷售企業(yè)資格。
9.及時(shí)報(bào)送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求,每月底向經(jīng)貿(mào)部門報(bào)告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。
(二)經(jīng)貿(mào)部門主要任務(wù)
1.制定實(shí)施方案。要代本級(jí)政府制定本區(qū)域家電下鄉(xiāng)的具體實(shí)施方案,并認(rèn)真組織實(shí)施,確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)和有序開展。
2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣鄉(xiāng)有關(guān)工作人員,培訓(xùn)內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)有關(guān)政策、工作要點(diǎn)、信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)點(diǎn)備案及審核發(fā)放補(bǔ)貼資金程序等。確保各級(jí)管理部門能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。
3.廣泛宣傳政策。由經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門統(tǒng)一制作“*省家電下鄉(xiāng)政策解答”、宣傳頁等材料,印發(fā)宣傳單,通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視、郵政函件、公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn),要宣傳到村到戶,做到農(nóng)民家喻戶曉,推動(dòng)家電下鄉(xiāng)工作廣泛開展。
4.受理網(wǎng)點(diǎn)備案。按照網(wǎng)點(diǎn)備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求,及時(shí)完成網(wǎng)點(diǎn)備案工作,并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會(huì)公布。嚴(yán)禁以備案為條件向企業(yè)收費(fèi),同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案。
5.規(guī)范市場(chǎng)秩序。會(huì)同有關(guān)部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為,防止地方保護(hù)和市場(chǎng)壟斷,為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
6.做好協(xié)調(diào)服務(wù)。組織好產(chǎn)銷銜接,在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn),向銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議,保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對(duì)路,并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
7.加強(qiáng)監(jiān)督管理。會(huì)同財(cái)政部門建立相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。要加強(qiáng)對(duì)銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核,特別是要加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動(dòng)、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度,對(duì)達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的,要取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格,并報(bào)上級(jí)經(jīng)貿(mào)部門備案。
8.建立投訴舉報(bào)制度。要設(shè)立投訴電話和信箱,受理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴。接到舉報(bào)、投訴后,通過實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí),經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行處理。
(三)財(cái)政部門主要任務(wù)
1.審核補(bǔ)貼申報(bào)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào),認(rèn)真審核申報(bào)材料,并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的*%核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料主要審核內(nèi)容包括:(1)購(gòu)買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致;(2)發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下;(3)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購(gòu)買產(chǎn)品是否一致;(4)每戶對(duì)每類產(chǎn)品的購(gòu)買是否超過1臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后,符合補(bǔ)貼要求的,報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門;不符合補(bǔ)貼要求的,應(yīng)在購(gòu)買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)將符合要求的申報(bào)材料存檔備查。
2.及時(shí)支付補(bǔ)貼資金??h級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且購(gòu)買人提出申請(qǐng)的30個(gè)工作日內(nèi),通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購(gòu)買人的儲(chǔ)蓄賬戶。購(gòu)買人使用糧食直補(bǔ)專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設(shè)專戶開戶銀行的,縣級(jí)財(cái)政部門可以將補(bǔ)貼資金通過特設(shè)專戶,直接支付到專用存折開戶銀行,由其分解到購(gòu)買人專用存折的賬戶。
3.建立資金臺(tái)賬??h級(jí)財(cái)政部門要建立直補(bǔ)資金臺(tái)賬,確保補(bǔ)貼資金專戶管理,實(shí)行封閉運(yùn)行。
4.加強(qiáng)監(jiān)督管理。按照省財(cái)政廳下發(fā)的《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的管理辦法》,定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài)情況,加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理,可委托審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查,確保補(bǔ)貼資金??顚S煤图皶r(shí)足額兌付;要公布舉報(bào)投訴電話,并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況,嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為。
5.安排工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定,安排落實(shí)家電下鄉(xiāng)工作經(jīng)費(fèi),切實(shí)保障家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施。
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立莆田市家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管經(jīng)貿(mào)工作的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市委宣傳部、市*局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市人行等有關(guān)部門為成員,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市家電下鄉(xiāng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委,負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)有關(guān)日常工作。各縣(區(qū)、管委會(huì))也要成立家電下鄉(xiāng)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),切實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保我市家電下鄉(xiāng)工作廣泛開展。
一、主要內(nèi)容
商務(wù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求,招標(biāo)確定有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號(hào)的彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我縣農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買指定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價(jià)格13%的補(bǔ)貼,其中,中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%,省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。
(一)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類家電產(chǎn)品最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元,家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格。今后,將根據(jù)農(nóng)民需求情況,對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充和調(diào)整。
(二)補(bǔ)貼對(duì)象。家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼對(duì)象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶,但農(nóng)民每戶對(duì)每類產(chǎn)品最多只能購(gòu)買一臺(tái)(件)。
(三)實(shí)施時(shí)間。自20**年12月1日開始,到2012年11月底止,為期4年。實(shí)施期間,農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品(以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)),均可享受補(bǔ)貼。
(四)指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè),其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門備案后,成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件是:1.必須是銷售企業(yè)的直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn);2.網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范,信譽(yù)良好,無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為;3.銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列,具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力;4.必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件;5.必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。
(五)補(bǔ)貼申報(bào)。農(nóng)民在購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后,可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù),并提供如下材料:1.購(gòu)買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件,發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí),應(yīng)加注購(gòu)買人的姓名及身份證號(hào)碼;2.購(gòu)買人身份證明(居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明)原件及復(fù)印件;3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡;4.購(gòu)買人的涉農(nóng)一卡通存折。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后報(bào)縣財(cái)政部門,縣財(cái)政部門通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購(gòu)買人的“一卡通”銀行專業(yè)存折。
二、主要任務(wù)
(一)商務(wù)主管部門主要任務(wù)。
1.制定實(shí)施方案。商務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門制定本地區(qū)家電下鄉(xiāng)的具體實(shí)施方案,并認(rèn)真組織實(shí)施,確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)。
2.廣泛宣傳政策。商務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門,通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn),要宣傳到村到戶,做到農(nóng)民家喻戶曉,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。
3.受理網(wǎng)點(diǎn)備案。商務(wù)主管部門要按照網(wǎng)點(diǎn)備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求,加快網(wǎng)點(diǎn)備案進(jìn)度,及時(shí)完成網(wǎng)點(diǎn)備案工作,并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會(huì)公布。嚴(yán)禁以備案為條件向企業(yè)收費(fèi),同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案。
4.規(guī)范市場(chǎng)秩序。商務(wù)主管部門要會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、公安、國(guó)地稅等部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為,防止地方保護(hù)和市場(chǎng)壟斷,為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
5.做好協(xié)調(diào)服務(wù)。商務(wù)主管部門要組織好產(chǎn)銷銜接,在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn),向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議,保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對(duì)路,并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
6.加強(qiáng)監(jiān)督管理。商務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門建立相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài),形成專門的工作檔案,并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、存在問題和建議等向上級(jí)部門報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核,特別是要加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動(dòng)、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度,對(duì)達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的,由縣商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格,并報(bào)市級(jí)商務(wù)主管部門備案。
7.建立投訴舉報(bào)制度。商務(wù)主管部門要設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱,受理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴。接到舉報(bào)、投訴后,通過實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí),經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行處理。
(二)財(cái)政部門主要任務(wù)。
1.細(xì)化資金管理辦法。財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》(另行下文),并制定補(bǔ)貼資金具體實(shí)施細(xì)則,明確管理、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序??h財(cái)政部門要測(cè)算家電下鄉(xiāng)所需補(bǔ)貼資金規(guī)模,做好補(bǔ)貼資金計(jì)劃。
2.審核補(bǔ)貼申報(bào)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào),認(rèn)真審核申報(bào)材料,并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料主要審核內(nèi)容包括:(1)購(gòu)買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致;(2)發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下;(3)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購(gòu)買產(chǎn)品是否一致;(4)每戶對(duì)每類產(chǎn)品的購(gòu)買是否超過1臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后,符合補(bǔ)貼要求的,報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門;不符合補(bǔ)貼要求的,應(yīng)在購(gòu)買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)將符合要求的申報(bào)材料存檔備查。
3.及時(shí)支付補(bǔ)貼資金。財(cái)政部門要在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且購(gòu)買人提出申請(qǐng)的30個(gè)工作日內(nèi),將補(bǔ)貼資金直接撥付到購(gòu)買人的涉農(nóng)一卡通賬戶。
4.建立資金臺(tái)賬。財(cái)政部門要建立直補(bǔ)資金臺(tái)賬,確保補(bǔ)貼資金專戶管理,封閉運(yùn)行。
5.加強(qiáng)監(jiān)督管理。財(cái)政部門要定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài)情況,加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理,并可委托審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查,確保補(bǔ)貼資金專款專用和及時(shí)足額兌付;公布舉報(bào)投訴電話,并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況,嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為,觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
6.安排工作經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門要安排必要的工作經(jīng)費(fèi),確保家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施。
(三)銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)的主要任務(wù)。
1.簽訂責(zé)任書。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)要與商務(wù)部門簽訂責(zé)任書,在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠(chéng)信和服務(wù)等方面做出明確承諾,作為檢查、考核的依據(jù)。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)不履行承諾以及有騙取補(bǔ)貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場(chǎng)秩序等行為的,將取消其資格并由相關(guān)部門追究其責(zé)任。
2.組織調(diào)配貨源。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn),要落實(shí)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號(hào),保證及時(shí)將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。
3.健全銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售企業(yè)要加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面,完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立面向農(nóng)村市場(chǎng)的完善的分級(jí)物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)入其流通網(wǎng)絡(luò)。
4.進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”,添加其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)并錄入相關(guān)信息,并以縣為單位,完整準(zhǔn)確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》,附上銷售企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)書,于規(guī)定時(shí)間到網(wǎng)點(diǎn)所在地的縣商務(wù)主管部門申請(qǐng)集中備案。網(wǎng)點(diǎn)集中備案結(jié)束后,銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點(diǎn)的,可按上述程序和方式到縣商務(wù)主管部門申請(qǐng)備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn),其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。
5.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)制訂統(tǒng)一的工作要求,包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等;開展對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)情況,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)特別是授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的管理,確保網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識(shí),張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購(gòu)買須知;要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù),并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識(shí),使農(nóng)民買得方便、用得安心。
6.登錄銷售信息。銷售企業(yè)要督促銷售網(wǎng)點(diǎn)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作,并在產(chǎn)品售出后3個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時(shí)登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn),商務(wù)主管部門可責(zé)令其整改,整改不力的由縣商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格,并報(bào)市級(jí)商務(wù)主管部門備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請(qǐng)補(bǔ)貼的,由授權(quán)經(jīng)營(yíng)的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
7.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢,指導(dǎo)農(nóng)民申請(qǐng)資金補(bǔ)貼,積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購(gòu)買、退換等做好服務(wù)。對(duì)符合“三包”規(guī)定要求退貨的,要根據(jù)不同情況做如下處理:(1)補(bǔ)貼未申報(bào)的或補(bǔ)貼申報(bào)已備案的,銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù),即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。(2)補(bǔ)貼已申報(bào)備案但縣級(jí)財(cái)政部門核查不通過的,銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù),即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。(3)補(bǔ)貼已申報(bào)備案并經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門核查通過的,由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請(qǐng),待金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金撥付程序后,再按照下條所述程序和方式進(jìn)行處理。(4)已獲得補(bǔ)貼的,由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請(qǐng)后,購(gòu)買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核,并按規(guī)定退回補(bǔ)貼資金;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在信息管理系統(tǒng)對(duì)“退貨”申請(qǐng)進(jìn)行確認(rèn),并在銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退,可退貨”并加蓋公章;銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。
8.積極開展宣傳。銷售企業(yè)要配合商務(wù)、財(cái)政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作,制訂本企業(yè)的宣傳計(jì)劃,統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式,不得虛假宣傳,誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動(dòng)特別是大型促銷活動(dòng),要提前向所在地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門報(bào)告并備案。
9.規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷。銷售企業(yè)要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作,把好銷售渠道的進(jìn)入關(guān),杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系;不得搞市場(chǎng)壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
10.及時(shí)報(bào)送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求,定期向商務(wù)、財(cái)政部門報(bào)告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。
三、組織實(shí)施
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針,發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的職能作用,完善農(nóng)村商品流通體系,促進(jìn)農(nóng)村家電消費(fèi),提升農(nóng)民生活質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、具體政策
(一)實(shí)施期限。從2009年2月1日起到2013年1月31日止,暫定4年。
(二)補(bǔ)貼對(duì)象。
1.全市范圍內(nèi)具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶;
2.按照省人大常委會(huì)新修訂的《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》,具有村經(jīng)濟(jì)合作社社員資格的農(nóng)戶。
凡符合上述條件之一的,在家電下鄉(xiāng)推廣期內(nèi),在經(jīng)有關(guān)主管部門確認(rèn)備案的網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的人員(以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)買人”),均可享受財(cái)政補(bǔ)貼。農(nóng)戶戶主不符合以上條件的,但家庭范圍內(nèi)其他成員符合上述兩項(xiàng)條件之一的,也可認(rèn)定為補(bǔ)貼對(duì)象。
上述補(bǔ)貼對(duì)象身份認(rèn)定,僅適用于家電下鄉(xiāng)工作(或國(guó)家規(guī)定的其他工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)),不作為其他用途。
(三)補(bǔ)貼對(duì)象身份認(rèn)定程序。以村(組)為單位,由各村(居)民委會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社初步審核后,登記造冊(cè)報(bào)鎮(zhèn)人民政府(街道)確認(rèn)后,抄送各鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所(辦)及市財(cái)政部門備案。各鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所(辦)按照購(gòu)買人戶口簿內(nèi)載明的家庭范圍內(nèi)人員及補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定統(tǒng)計(jì)表核對(duì)后,按規(guī)定程序辦理家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼手續(xù)(補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定統(tǒng)計(jì)表見附件1)。
(四)補(bǔ)貼方式。購(gòu)買人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn))購(gòu)買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品、向戶口所在地鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所(辦)提出申請(qǐng)并提供有關(guān)證明材料經(jīng)審核符合相關(guān)條件的,由市財(cái)政給予直接補(bǔ)貼。
(五)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%給予補(bǔ)貼,但每戶每類補(bǔ)貼產(chǎn)品購(gòu)買數(shù)量不得超過2臺(tái)(件)。
(六)補(bǔ)貼產(chǎn)品及最高限價(jià)。彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)、熱水器、電腦、微波爐、電磁爐、摩托車,共10類,其中,摩托車補(bǔ)貼歸入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道實(shí)施。最高限價(jià)分別為彩電2000元、冰箱(冰柜)2500元、手機(jī)1000元、洗衣機(jī)2000元、空調(diào)2500元、電熱水器1500元、燃?xì)鉄崴?500元,太陽能熱水器、電腦、微波爐、電磁爐等產(chǎn)品的最高限價(jià)待商務(wù)部、財(cái)政部確定后另行下達(dá)。今后,若國(guó)家增加家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種,我市將做相應(yīng)調(diào)整。
三、銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的條件和程序
銷售網(wǎng)點(diǎn)備案受理。我市銷售網(wǎng)點(diǎn)備案由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)受理。
(一)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案條件:
1.與中標(biāo)銷售企業(yè)簽訂直營(yíng)、加盟或授權(quán)協(xié)議。
2.經(jīng)營(yíng)規(guī)范,信譽(yù)良好,無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為。
3.有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施,銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列,具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力。
4.必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件。
5.必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。
(二)備案的程序:
1.申請(qǐng)。家電銷售企業(yè)持網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、與我省中標(biāo)銷售企業(yè)簽定的有效協(xié)議(授權(quán)書、加盟協(xié)議)等證明材料和《浙江省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案申請(qǐng)表》兩份、《浙江省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》一份,到市經(jīng)貿(mào)局申請(qǐng)備案登記。
2.審核確認(rèn)。市經(jīng)貿(mào)局要嚴(yán)格按照網(wǎng)點(diǎn)備案的條件進(jìn)行審查,不得放松標(biāo)準(zhǔn),必要時(shí)會(huì)同市財(cái)政部門、市工商部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),最遲不超過3個(gè)工作日,做出準(zhǔn)予備案或不予備案的答復(fù)。對(duì)符合條件的,應(yīng)在銷售網(wǎng)點(diǎn)備案申請(qǐng)表上蓋章核準(zhǔn),并將蓋章后的1份銷售網(wǎng)點(diǎn)備案申請(qǐng)表交還給銷售網(wǎng)點(diǎn)保存?zhèn)洳?,同時(shí)在《家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)》上審核通過。對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)備案的,應(yīng)說明理由,并告知銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)。備案材料由市經(jīng)貿(mào)局存檔。
3.網(wǎng)點(diǎn)公布。市經(jīng)貿(mào)局對(duì)核準(zhǔn)備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布,同時(shí)按月上報(bào)嘉興市經(jīng)貿(mào)委。
(三)購(gòu)買和申領(lǐng)補(bǔ)貼程序
1.購(gòu)買程序。農(nóng)村居民持個(gè)人“居民身份證”(或者公安部門出具的身份證明)和“居民戶口本”到省內(nèi)任何一家經(jīng)過備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn),均可購(gòu)買規(guī)定范圍內(nèi)的補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品。購(gòu)買時(shí)要注意索要“稅務(wù)發(fā)票”和家電下鄉(xiāng)“產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡”,并核對(duì)所填內(nèi)容與本人情況是否一致。為便于財(cái)政補(bǔ)貼資金的撥付,原則上購(gòu)買人為所在戶持有涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”存折,即農(nóng)資綜合直補(bǔ)“一卡通”的開戶人。
2.申報(bào)補(bǔ)貼資金程序。購(gòu)買人持有關(guān)票據(jù)和證件到戶籍所在地鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所(辦)申報(bào)補(bǔ)貼。申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供以下資料:①購(gòu)貨發(fā)票;②居民身份證(或者公安部門出具的身份證明);③居民戶口本;④補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡;⑤購(gòu)買人所在戶持有的涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”存折,即農(nóng)資綜合直補(bǔ)“一卡通”。尚未開設(shè)專用存折的,應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)剜]政儲(chǔ)蓄銀行開設(shè)“一卡通”存折。
3.補(bǔ)貼資金的審核和兌付程序。
(1)各鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所(辦)按照本辦法規(guī)定,對(duì)購(gòu)買人提供的申報(bào)材料進(jìn)行初審,并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%核定補(bǔ)貼金額。初審內(nèi)容主要包括:①購(gòu)買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致,是否列入享受補(bǔ)貼對(duì)象范圍;②發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品的最高限價(jià)之下;③產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡是否與購(gòu)買產(chǎn)品一致;④每戶每類補(bǔ)貼產(chǎn)品購(gòu)買數(shù)量是否超過2臺(tái)(件)。
(2)各鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所(辦)初審后,對(duì)符合補(bǔ)貼條件的,將有關(guān)信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng),并打印“家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表”(見附見2),一式三聯(lián),由申請(qǐng)人和受理人簽字蓋章,分別用于申請(qǐng)人留存、鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所(辦)存檔、上報(bào)市財(cái)政局,并做好申報(bào)材料復(fù)印及檔案管理工作;對(duì)不符合補(bǔ)貼條件的,應(yīng)在購(gòu)買人申報(bào)時(shí)當(dāng)面作出明確說明。
(3)市財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所(辦)上報(bào)的補(bǔ)貼申請(qǐng)認(rèn)真審核無誤后,應(yīng)在購(gòu)買人提出申請(qǐng)的30個(gè)工作日內(nèi),通過補(bǔ)貼資金特設(shè)賬戶將補(bǔ)貼資金經(jīng)郵政儲(chǔ)蓄銀行,將其補(bǔ)貼資金直接支付到購(gòu)買人農(nóng)資綜合直補(bǔ)“一卡通”賬戶。
(四)退貨審核
按照先退補(bǔ)貼后退貨的原則,購(gòu)買人確因質(zhì)量問題需要退貨的,在銷售網(wǎng)點(diǎn)同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所(辦)審核。補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的,鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所(辦)在原銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā),可退貨”意見,并加蓋公章;補(bǔ)貼已發(fā)的,購(gòu)買人應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所(辦)提供的補(bǔ)貼資金銀行賬戶,將領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金繳入該戶后,由鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所(辦)在原銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退,可退貨”意見,并加蓋公章。購(gòu)買人憑鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所(辦)簽署意見的銷售發(fā)票到原購(gòu)買網(wǎng)點(diǎn)辦理退貨手續(xù)。
四、銷售網(wǎng)點(diǎn)的主要任務(wù)
(一)要做好銷售服務(wù)。要對(duì)補(bǔ)貼類產(chǎn)品購(gòu)買人準(zhǔn)確開填稅務(wù)發(fā)票并提交隨機(jī)標(biāo)識(shí)卡。開填發(fā)票可以一人(一戶)一票多品,但不得多人(多戶)共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、購(gòu)買日期等外,還須在右上角清晰工整注明購(gòu)買人姓名、身份證號(hào)碼、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡號(hào)碼(一票多品均須填寫)。
(二)要做好銷售信息的登記工作。銷售網(wǎng)點(diǎn)在產(chǎn)品銷售的同時(shí)必須按照要求,將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。
(三)要掛牌經(jīng)營(yíng),設(shè)立和張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公告欄和農(nóng)民須知,要積極組織貨源,保證供應(yīng),嚴(yán)把產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān),杜絕假冒偽劣、以次充好和不在中標(biāo)范圍的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)產(chǎn)品限價(jià)規(guī)定,不得以任何形式提價(jià)或變相提價(jià)銷售。
(四)要做好售后服務(wù)。要為農(nóng)民提供安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、維修服務(wù)、詳細(xì)講解安全使用常識(shí)等,堅(jiān)持按規(guī)定送貨上門,確保農(nóng)民買得方便、用得放心;要認(rèn)真履行服務(wù)承諾,按規(guī)定做好退換貨工作;要妥善處理投訴,公布投訴電話,落實(shí)人員,負(fù)責(zé)受理和限時(shí)妥善處理消費(fèi)者的訴求。
(五)要積極配合宣傳。各有關(guān)銷售企業(yè)要積極主動(dòng)地配合相關(guān)政府部門搞好惠民政策的宣傳,認(rèn)真制定本企業(yè)的宣傳方案,統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式,不得搞虛假宣傳,誤導(dǎo)農(nóng)民,要杜絕坑害農(nóng)民情況發(fā)生。
五、部門職責(zé)
1.市經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)中標(biāo)銷售企業(yè)*市網(wǎng)點(diǎn)備案。依據(jù)國(guó)家和省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委的公告,受理中標(biāo)銷售企業(yè)在本地的銷售網(wǎng)點(diǎn)備案,并登陸家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)將符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)點(diǎn)予以確認(rèn)。與在本市備案的銷售網(wǎng)點(diǎn)簽訂銷售服務(wù)責(zé)任書,會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的管理。
2.市財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所(辦)補(bǔ)貼審核認(rèn)定工作的指導(dǎo),保證補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付。要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金,不得拖延兌付時(shí)間。嚴(yán)禁騙取補(bǔ)貼資金行為的發(fā)生,否則將追回或停止撥付補(bǔ)貼資金,對(duì)違反補(bǔ)貼資金兌付相關(guān)規(guī)定的行為,一經(jīng)查實(shí),將按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第427號(hào))予以查處,構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
3.市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、各新聞媒體單位要加強(qiáng)政策宣傳和咨詢工作。要及時(shí)將家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品、流程及網(wǎng)點(diǎn)等應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民了解的政策信息,特別是補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放程序及所需證明材料等信息,采取印發(fā)公告、廣播專播、報(bào)刊專欄、電視專題、上網(wǎng)公布等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,要求宣傳到村、戶,做到家喻戶曉,人人皆知。同時(shí),要防止虛假宣傳,誤導(dǎo)農(nóng)民。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門、單位要做好相關(guān)政策的宣傳和咨詢工作。
二、納入家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品與價(jià)格
*省納入“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品包括彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機(jī)、手機(jī)、空調(diào)、熱水器等六類,具體型號(hào)及價(jià)格由商務(wù)部、財(cái)政部通過招標(biāo)方式確定,并規(guī)定最高限價(jià),彩電2000元、冰箱(含冰柜)2500元、洗衣機(jī)2000元、手機(jī)1000元、空調(diào)2500元、電熱水器1500元、燃?xì)鉄崴?500元,太陽能熱水器產(chǎn)品尚未招標(biāo),待定。
為便于農(nóng)民識(shí)別家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,商務(wù)部、財(cái)政部特別制定了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品外包裝的正前面(手機(jī)包裝應(yīng)為正上面即頂部)應(yīng)印制家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及“財(cái)政部商務(wù)部家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品”字樣;洗衣機(jī)、彩電、冰箱(冰柜)外包裝的左側(cè)面右上角應(yīng)印制家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品說明;手機(jī)的外包裝應(yīng)在正前面印制家電下鄉(xiāng)說明;家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品使用說明書封面左上角應(yīng)增加家電下鄉(xiāng)專用標(biāo)識(shí)及“財(cái)政部商務(wù)部家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品”字樣,右下角粘貼有“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡”。
三、銷售渠道。我省家電下鄉(xiāng)中標(biāo)銷售企業(yè)按照規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn),我市農(nóng)民可在各家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)置各類家電下鄉(xiāng)商品。經(jīng)貿(mào)局對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、確認(rèn)和備案。為便于農(nóng)民更好地識(shí)別家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn),要求各銷售網(wǎng)點(diǎn)在明顯位置懸掛同商務(wù)部、財(cái)政部專門制定的家電下鄉(xiāng)銷售門店標(biāo)識(shí)(門店標(biāo)識(shí)牌由中標(biāo)銷售企業(yè)統(tǒng)一制作)。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案條件及備案程序。
(一)條件:
1、與中標(biāo)的銷售企業(yè)簽訂直營(yíng)、加盟或授權(quán)協(xié)議;
2、經(jīng)營(yíng)規(guī)范,信譽(yù)良好,無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為;
3、銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列,具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力;
4、具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件;
5、配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。
(二)程序:
1、家電下鄉(xiāng)中標(biāo)銷售企業(yè)在《家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)》中提交銷售網(wǎng)點(diǎn)備案信息;
2、中標(biāo)銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)向經(jīng)貿(mào)局提交以下書面材料:
(1)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案申請(qǐng)表2份;
(2)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表1份;
(3)銷售網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(加蓋網(wǎng)點(diǎn)公章)1份;
(4)銷售網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件(加蓋網(wǎng)點(diǎn)公章)1份;
(5)銷售網(wǎng)點(diǎn)與中標(biāo)銷售企業(yè)簽訂的直營(yíng)、加盟或授權(quán)協(xié)議書原件1份;
(6)*省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售服務(wù)責(zé)任書2份。
3、經(jīng)貿(mào)局對(duì)提交資料和網(wǎng)點(diǎn)情況進(jìn)行審核、確認(rèn)、備案。
五、補(bǔ)帖申領(lǐng)。我市具有農(nóng)業(yè)戶口(憑身份證、戶口薄確認(rèn))的農(nóng)戶在家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)所購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,可以享受銷售價(jià)格(購(gòu)買價(jià)格)13%的財(cái)政補(bǔ)貼。每戶農(nóng)戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼數(shù)量為1件(臺(tái))(注意:以后可能政策會(huì)變化)。
農(nóng)民申領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的步驟:
1、在家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品;
2、銷售網(wǎng)點(diǎn)開具正規(guī)稅務(wù)發(fā)票,提供家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡,將標(biāo)識(shí)卡上的卡號(hào)、產(chǎn)品編碼的條形碼和購(gòu)買人的個(gè)人信息進(jìn)行登記,錄入《家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)》;
3、農(nóng)戶攜帶家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡、購(gòu)物發(fā)票、居民身份證、戶口簿(或公安戶籍管理部門出具的證明)、儲(chǔ)蓄存折(帳號(hào)),在規(guī)定時(shí)間內(nèi),到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)貼;
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核后,報(bào)市財(cái)政部門。
5、市財(cái)政部門審核確認(rèn)后,將補(bǔ)貼資金通過銀行發(fā)放到農(nóng)戶儲(chǔ)蓄存折帳戶上。
六、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
1、負(fù)責(zé)人:經(jīng)貿(mào)局分管商貿(mào)副局長(zhǎng)。
2、職能科室:經(jīng)貿(mào)局商貿(mào)科(經(jīng)貿(mào)局420室、電話*)。
3、主要職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)我市家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案申請(qǐng)材料的受理、審核、備案及申報(bào)材料存檔。要求在3個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予備案或不予備案的答復(fù)。
第二條本辦法所稱家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金(以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼資金”),是指財(cái)政部和市財(cái)政局安排的,專項(xiàng)用于對(duì)農(nóng)民購(gòu)買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品按一定比例給予補(bǔ)貼的資金。
第三條補(bǔ)貼資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理和加強(qiáng)監(jiān)督的原則。
第二章補(bǔ)貼方式、標(biāo)準(zhǔn)及資金來源
第四條補(bǔ)貼方式:凡本市農(nóng)民在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品、提出申請(qǐng)并經(jīng)審核符合相關(guān)條件的,均給予財(cái)政資金直接補(bǔ)貼。
第五條補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):按補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%給予補(bǔ)貼。
第六條資金來源:執(zhí)行國(guó)家家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼資金由財(cái)政部和市財(cái)政共同負(fù)擔(dān),其中:財(cái)政部負(fù)擔(dān)80%,市財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。
執(zhí)行地方家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼資金全部由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第三章補(bǔ)貼的對(duì)象、產(chǎn)品和有效時(shí)間
第七條補(bǔ)貼對(duì)象:我市凡具有農(nóng)業(yè)戶口且購(gòu)買補(bǔ)貼類家電的人員(以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)買人”),均可享受財(cái)政補(bǔ)貼,但每戶每類在一個(gè)補(bǔ)貼周期內(nèi)購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每類不超過1臺(tái)(件)。
第八條補(bǔ)貼產(chǎn)品:彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào),具體規(guī)格和型號(hào)按商務(wù)部、財(cái)政部規(guī)定執(zhí)行。熱水器(含太陽能、燃?xì)?、電力類)、微波爐具體規(guī)格和型號(hào)按北京市商務(wù)局、北京市財(cái)政局規(guī)定執(zhí)行。(補(bǔ)貼產(chǎn)品如在執(zhí)行過程中有調(diào)整,財(cái)政局、商務(wù)局將另行通知。)
第九條有效時(shí)間:凡在2009年1月23日至2013年1月31日期間內(nèi),購(gòu)買人在承擔(dān)家電下鄉(xiāng)銷售業(yè)務(wù)的銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買規(guī)定數(shù)量的補(bǔ)貼類產(chǎn)品(以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)),均可享受補(bǔ)貼。
第四章補(bǔ)貼資金測(cè)算、撥付及清算
第十條市財(cái)政局根據(jù)我市農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村家電普及情況,農(nóng)民購(gòu)買能力和消費(fèi)意愿等,測(cè)算并下達(dá)各區(qū)(縣)補(bǔ)貼資金規(guī)模。
第十一條各區(qū)(縣)財(cái)政局在農(nóng)村商業(yè)銀行開設(shè)“家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金”專戶。市財(cái)政局根據(jù)測(cè)算的各區(qū)(縣)補(bǔ)貼資金規(guī)模,將資金撥付到專戶或?qū)㈩A(yù)算下達(dá)到區(qū)(縣)財(cái)政局。實(shí)施過程中發(fā)生實(shí)際補(bǔ)貼資金超出預(yù)算部分,由各區(qū)縣財(cái)政先行墊付。
第十二條補(bǔ)貼資金兌付工作結(jié)束后,各區(qū)縣財(cái)政局會(huì)同同級(jí)商務(wù)部門核實(shí)匯總本區(qū)縣補(bǔ)貼資金使用情況,在每年3月底前報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行審核清算。
第五章補(bǔ)貼資金的申報(bào)和兌付
第十三條補(bǔ)貼資金的申報(bào)
(一)購(gòu)買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品的購(gòu)買人應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間要求,及時(shí)持有關(guān)材料到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào),可跨年度申報(bào)。
(二)申報(bào)時(shí)購(gòu)買人應(yīng)提供以下材料:
1、購(gòu)買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件,發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí),應(yīng)加注購(gòu)買人的姓名及身份證號(hào)碼;
2、身份證明原件,即能夠證明購(gòu)買人身份的居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明;
3、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡;
4、購(gòu)買人“糧食直補(bǔ)一卡通”專用存折(尚未開立專用存折的,應(yīng)及時(shí)到北京農(nóng)村商業(yè)銀行開立賬戶);
5、管理部門需要的其他材料。
第十四條補(bǔ)貼資金的審核及兌付
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照本辦法的規(guī)定,對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。
初審內(nèi)容主要包括:
1、購(gòu)買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致;
2、發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下;
3、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購(gòu)買產(chǎn)品是否一致;
4、其他應(yīng)審核的內(nèi)容。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所初審后,對(duì)符合補(bǔ)貼要求的要及時(shí)將購(gòu)買人在北京農(nóng)村商業(yè)銀行開立的賬戶信息及農(nóng)戶戶口本信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)并負(fù)責(zé)匯總上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶補(bǔ)貼資金情況;對(duì)不符合補(bǔ)貼要求的,應(yīng)在購(gòu)買人申報(bào)時(shí)當(dāng)面作出明確說明。
(三)區(qū)(縣)財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所上報(bào)的補(bǔ)貼資金資料,認(rèn)真審核無誤后,應(yīng)在購(gòu)買人提出申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi),將補(bǔ)貼資金撥付到“糧食直補(bǔ)一卡通”或北京農(nóng)村商業(yè)銀行開立的補(bǔ)貼賬戶。
第六章監(jiān)督檢查
第十五條市財(cái)政局對(duì)補(bǔ)貼資金支付情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各區(qū)(縣)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,也可委托審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查,并對(duì)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。市財(cái)政局將不定期進(jìn)行抽查。
第十六條各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同同級(jí)流通主管部門精心組織,周密部署,科學(xué)安排,確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌付到購(gòu)買人手中。
第十七條任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金,不得拖延兌付時(shí)間,嚴(yán)禁騙取補(bǔ)貼資金行為的發(fā)生,否則將追回或停止撥付補(bǔ)貼資金。對(duì)違反本規(guī)定的行為,一經(jīng)查實(shí),將按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以嚴(yán)肅處理,觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第一條 為打造中國(guó)銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)品牌,推動(dòng)文明規(guī)范服務(wù)示范單位(以下簡(jiǎn)稱示范單位)評(píng)選活動(dòng)制度化、規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)示范單位的管理,確保示范單位的先進(jìn)性、示范性,中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中銀協(xié))根據(jù)《中國(guó)銀行業(yè)文明服務(wù)公約》及其實(shí)施細(xì)則、《中國(guó)銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)工作指引》,制定本辦法。
第二條 中國(guó)銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)示范單位評(píng)選活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)選活動(dòng)),是以文明規(guī)范服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),以先進(jìn)典型的示范作用為導(dǎo)向,以規(guī)范行業(yè)服務(wù)管理為目的的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。評(píng)選活動(dòng)旨在加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律建設(shè),培育優(yōu)秀的服務(wù)文化,塑造行業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、文明規(guī)范服務(wù)的形象,促進(jìn)中國(guó)銀行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
第三條 示范單位是指經(jīng)過中銀協(xié)組織評(píng)比和認(rèn)定,具有嚴(yán)格的內(nèi)部服務(wù)管理機(jī)制和良好的外部服務(wù)形象,依法合規(guī),安全誠(chéng)信,高效便捷,體現(xiàn)高度行業(yè)文明,有一流服務(wù)水平和良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),被業(yè)內(nèi)和社會(huì)公眾認(rèn)可的銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)中文明規(guī)范服務(wù)先進(jìn)單位或集體。
第四條 示范單位分為兩個(gè)示范等級(jí),分別為中國(guó)銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)百佳示范單位(以下簡(jiǎn)稱百佳示范單位)、中國(guó)銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)千佳示范單位(以下簡(jiǎn)稱千佳示范單位)。
第五條 評(píng)選活動(dòng)原則上每2年舉行一次,采用自愿申報(bào)、差額評(píng)選的方式進(jìn)行。千佳示范單位、百佳示范單位的評(píng)選數(shù)量由中銀協(xié)根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況確定和分配。原則上,千佳示范單位、百佳示范單位數(shù)量總計(jì)不超過1000家。
第六條 示范單位由中銀協(xié)命名、表彰、授牌,并予以公告,接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 評(píng)選活動(dòng)組織
第七條 中銀協(xié)是評(píng)選活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),中銀協(xié)自律工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織開展評(píng)選活動(dòng),委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)評(píng)選活動(dòng)的日常工作。
(一)制定銀行業(yè)服務(wù)規(guī)范、管理辦法、檢查標(biāo)準(zhǔn)以及年度評(píng)選活動(dòng)工作方案,并組織實(shí)施;
(二)分配各地區(qū)千佳示范單位和百佳示范單位評(píng)選數(shù)量,組織開展對(duì)各地區(qū)初選百佳示范單位的檢查驗(yàn)收;
(三)組織審查示范單位名單;
(四)組織示范單位的命名、表彰、公告、宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流;
(五)組織對(duì)示范單位的監(jiān)督和管理;
(六)負(fù)責(zé)評(píng)選活動(dòng)的檔案管理。
第八條 各地銀行業(yè)協(xié)會(huì)是評(píng)選活動(dòng)的地方組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織本地區(qū)銀行業(yè)會(huì)員單位開展評(píng)選活動(dòng)。
(一)制定本地區(qū)評(píng)選活動(dòng)實(shí)施方案并組織實(shí)施,同時(shí)報(bào)中銀協(xié)備案;
(二)組織會(huì)員單位參加評(píng)選活動(dòng),組織示范單位的申報(bào)、推薦、審查、初選,根據(jù)中銀協(xié)核定數(shù)量,確定本地區(qū)不同等級(jí)示范單位的初選名單,匯總和上報(bào)相關(guān)材料;
(三)組織千佳示范單位的檢查驗(yàn)收,配合中銀協(xié)開展百佳示范單位的檢查驗(yàn)收等工作;
(四)組織本地區(qū)示范單位的經(jīng)驗(yàn)交流和日常監(jiān)督;
(五)負(fù)責(zé)本地區(qū)評(píng)選活動(dòng)的檔案管理。
第九條 中銀協(xié)各會(huì)員單位為評(píng)選活動(dòng)的系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織本單位各級(jí)機(jī)構(gòu)積極參加評(píng)選活動(dòng)。
(一)制定本單位評(píng)選活動(dòng)方案,并報(bào)中銀協(xié)備案;
(二)推動(dòng)本系統(tǒng)各級(jí)機(jī)構(gòu)積極開展評(píng)選活動(dòng),對(duì)候選單位進(jìn)行報(bào)備管理和檢查監(jiān)督;
(三)對(duì)本系統(tǒng)百佳示范單位的候選單位進(jìn)行資格審定;
(四)配合中銀協(xié)開展千佳、百佳示范單位的檢查驗(yàn)收和復(fù)選等工作;
(五)總結(jié)推廣本系統(tǒng)示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
第十條 會(huì)員單位和地方銀行業(yè)協(xié)會(huì)必須建立完善的服務(wù)管理及評(píng)選活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu),盡職盡責(zé),履行義務(wù),聯(lián)動(dòng)工作。對(duì)協(xié)調(diào)配合不力,不能履行職責(zé)的,中銀協(xié)將終止其參與評(píng)選活動(dòng)的資格。
第三章 示范單位條件
第十一條 申報(bào)資格:
(一)各級(jí)銀行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位所轄經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)(信托公司、租賃公司、財(cái)務(wù)公司等暫不在此列);
(二)經(jīng)銀行監(jiān)管部門批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù),具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(三)綜合性支行(含其所屬各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn))或單點(diǎn)式營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu);
(四)開業(yè)2年以上(不含機(jī)構(gòu)地址、名稱變更)。
原則上,申報(bào)單位須同時(shí)具備上述四個(gè)條件。特殊情況須書面報(bào)經(jīng)中銀協(xié)審查認(rèn)可方能申報(bào)。
第十二條 申報(bào)單位須同時(shí)具備以下基本條件:
(一)堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),自覺維護(hù)金融市場(chǎng)秩序,健全各項(xiàng)內(nèi)控管理制度并認(rèn)真執(zhí)行,堅(jiān)決杜絕和抵制各類商業(yè)賄賂行為,二年內(nèi)(含評(píng)選年度和上年度)未發(fā)現(xiàn)各類案件和重大責(zé)任事故,其機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員無違法、違紀(jì)、違規(guī)行為;
(二)出色完成上級(jí)行下達(dá)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo),且經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)谙到y(tǒng)內(nèi)表現(xiàn)突出,在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)表現(xiàn)出色,知名度較高;
(三)有專門部門或?qū)B毴藛T負(fù)責(zé)銀行服務(wù)工作,在年度評(píng)選活動(dòng)中,有切實(shí)可行的工作計(jì)劃和方案,員 工積極參與,團(tuán)隊(duì)和諧上進(jìn)。
第十三條 示范單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)銀行業(yè)文明服務(wù)公約》及實(shí)施細(xì)則等各項(xiàng)基本規(guī)定, 積極倡導(dǎo)和實(shí)踐以客戶為中心的經(jīng)營(yíng)理念,安全、誠(chéng)信、便捷服務(wù),通過服務(wù)特色滿足客戶不同服務(wù)需求,堅(jiān)持業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,整體服務(wù)水平在系統(tǒng)中和區(qū)域內(nèi)具有先進(jìn)性和示范性。
第四章 示范單位申報(bào)和初選
第十四條 申報(bào)和推薦
(一)符合條件的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)自愿向地方協(xié)會(huì)會(huì)員單位提交候選單位申報(bào)表和申報(bào)材料;
(二)地方協(xié)會(huì)會(huì)本文來源:文秘站 員單位對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行初審,并在檢查評(píng)比的基礎(chǔ)上確定本系統(tǒng)候選單位,向地方協(xié)會(huì)推薦;
(三)地方協(xié)會(huì)會(huì)員單位推薦候選單位時(shí),統(tǒng)一提交對(duì)該機(jī)構(gòu)及其主要管理人員最近兩年內(nèi)無違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的審核鑒定意見書;
(四)地方協(xié)會(huì)會(huì)員單位推薦的候選單位總量原則上應(yīng)控制在中銀協(xié)核定的本地區(qū)千佳示范單位評(píng)選數(shù)量合計(jì)的1.2倍。
第十五條 地方協(xié)會(huì)審查和初選
(一)根據(jù)會(huì)員單位的推薦材料,地方協(xié)會(huì)對(duì)候選單位進(jìn)行初審;
(二)對(duì)符合條件的候選單位的參評(píng)資格、申報(bào)材料的真實(shí)可靠性等進(jìn)行全面公正審核;
(三)對(duì)審查合格的候選單位進(jìn)行初選,初步確定本地區(qū)千佳示范單位和百佳示范單位初選名單;
(四)將本地區(qū)示范單位初選名單提請(qǐng)當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行合規(guī)性審核,審核合格單位納入地方協(xié)會(huì)檢查驗(yàn)收范圍。
第五章 示范單位檢查驗(yàn)收
第十六條 中銀協(xié)會(huì)同各地協(xié)會(huì)和會(huì)員單位,依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn),分別對(duì)初選的示范單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收,其中,千佳示范單位由各地協(xié)會(huì)組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收,中銀協(xié)進(jìn)行監(jiān)督;百佳示范單位由中銀協(xié)組織各地協(xié)會(huì)和會(huì)員單位進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收。
第十七條 檢查驗(yàn)收的組織
(一)根據(jù)工作要求,依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn),組成驗(yàn)收組,培訓(xùn)驗(yàn)收人員,安排驗(yàn)收任務(wù)。
(二)驗(yàn)收組由各級(jí)銀行業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)員單位的服務(wù)管理專業(yè)人員組成,每個(gè)驗(yàn)收組不得少于三人,設(shè)組長(zhǎng)一人,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)驗(yàn)收組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成驗(yàn)收工作任務(wù)。
(三)地方協(xié)會(huì)和會(huì)員單位應(yīng)選派熟悉銀行服務(wù)管理工作、品行端正、作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、辦事公道的人員,參加驗(yàn)收工作;各地協(xié)會(huì)和被驗(yàn)收單位應(yīng)積極配合驗(yàn)收組工作。
第十八條 驗(yàn)收采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式進(jìn)行;現(xiàn)場(chǎng)檢查可采用公開檢查、召開座談會(huì)、暗訪檢查等形式;非現(xiàn)場(chǎng)檢查可采用聽取匯報(bào)、查驗(yàn)申報(bào)材料和服務(wù)檔案、調(diào)閱錄像資料等形式。
第十九條 檢查驗(yàn)收工作程序
(一)現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)候選單位的服務(wù)設(shè)施、環(huán)境狀況、員工禮儀、服務(wù)行為、服務(wù)技能、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
(二)訪談或詢問。隨機(jī)選擇員工了解員工掌握服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)定的廣度和深度,了解客戶對(duì)銀行服務(wù)的認(rèn)知度和滿意度。
(三)審閱。查閱候選單位的申報(bào)材料、文件或服務(wù)檔案資料,調(diào)閱監(jiān)控錄像,全面了解、驗(yàn)證其服務(wù)工作情況、質(zhì)量和效率。
(四)座談會(huì)。召開候選單位不同層面人員的座談會(huì),聽取工作情況匯報(bào),溝通和交流意見。
(五)評(píng)議。對(duì)被驗(yàn)收單位申報(bào)和鑒定材料是否符合要求,管理和服務(wù)是否符合示范單位的條件,進(jìn)行評(píng)議鑒定。
(六)驗(yàn)收結(jié)論反饋。向被驗(yàn)收單位反饋驗(yàn)收結(jié)論,包括:總體印象和基本評(píng)價(jià)、存在的主要問題和整改建議等。
(七)報(bào)告。根據(jù)驗(yàn)收和反饋溝通情況,完成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括:被驗(yàn)收單位的基本情況、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)、存在問題、整改建議、驗(yàn)收結(jié)論等,并經(jīng)驗(yàn)收工作組成員共同簽字確認(rèn)。
(八)千佳示范單位檢查驗(yàn)收使用《中國(guó)銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)千佳示范單位考核標(biāo)準(zhǔn)》,百佳示范單位檢查驗(yàn)收使用《中國(guó)銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)百佳示范單位考核標(biāo)準(zhǔn)》。
第六章 示范單位產(chǎn)生
第二十條 千佳示范單位的產(chǎn)生
(一)各地協(xié)會(huì)在檢查驗(yàn)收基礎(chǔ)上,按照本地區(qū)的分配名額差額擇優(yōu)由地方協(xié)會(huì)自律工作委員會(huì)或理事會(huì)確定推薦名單,各地區(qū)千佳示范單位推薦總量應(yīng)控制在1000家。
(二)地方協(xié)會(huì)向銀行業(yè)內(nèi)和社會(huì)公示推薦名單及相關(guān)材料;公示期不少于15天;公示可以采用門戶網(wǎng)站、張貼公告、印發(fā)公告等形式。
(三)公示無異議,由地方協(xié)會(huì)向中銀協(xié)上報(bào)千佳示范單位名單,并附地方協(xié)會(huì)理事會(huì)或自律工作委員會(huì)會(huì)議決議。
(四)中銀協(xié)對(duì)地方協(xié)會(huì)推薦的千佳示范單位不再進(jìn)行驗(yàn)收,審查后提請(qǐng)中銀協(xié)自律工作委員會(huì)審定。
第二十一條 百佳示范單位的產(chǎn)生
(一)各地協(xié)會(huì)在檢查驗(yàn)收、公示、審核基礎(chǔ)上,在本地區(qū)千佳示范單位推薦名單中,按本地區(qū)百佳示范單位分配名額向中銀協(xié)推薦百佳示范單位候選單位名單及推薦報(bào)告;
(二)百佳示范單位的資格審定。中銀協(xié)將候選單位資料提交該單位所屬系統(tǒng)內(nèi)總行級(jí)管理機(jī)構(gòu),由總行出具候選百佳示范單位資格審定意見書。
(三)百佳示范單位的復(fù)查。中銀協(xié)按照檢查驗(yàn)收程序,組織驗(yàn)收組,對(duì)百佳示范單位候選單位進(jìn)行復(fù)查打分。
(四)百佳示范單位的測(cè)評(píng)。按照檢查驗(yàn)收程序,中銀協(xié)引入社會(huì)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)百佳示范單位候選單位進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。
(五)綜合計(jì)算百佳示范單位候選單位的評(píng)價(jià)得分,其中復(fù)查得分占80%,測(cè)評(píng)得分占20%,根據(jù)得分排名確定百佳示范單位名單,提交中銀協(xié)自律工作委員會(huì)審定。
第二十二條 中銀協(xié)自律工作委員會(huì)對(duì)千佳、百佳示范單位評(píng)選結(jié)果進(jìn)行審定。
第七章 示范單位表彰
第二十三條 中銀協(xié)組織對(duì)千佳、百佳示范單位進(jìn)行命名、表彰,可采取通報(bào)或召開表彰大會(huì)等形式宣布表彰決定,并授予統(tǒng)一制作的牌匾和榮譽(yù)證書,同時(shí)向業(yè)內(nèi)和社會(huì)進(jìn)行公告。
第二十四條 中銀協(xié)、各地協(xié)會(huì)及各會(huì)員單位組織開展各種有效的交流、觀摩等活動(dòng),宣傳和推廣示范單位的先進(jìn)事跡。
第二十五條 會(huì)員單位應(yīng)制定并落實(shí)激勵(lì)政策,對(duì)本系統(tǒng)獲得各等級(jí)示范單位稱號(hào)的單位可采取納入系統(tǒng)內(nèi)績(jī)效綜合考評(píng)體系、設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)等形式給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。
第八章 示范單位管理
第二十六條 中銀協(xié)、地方協(xié)會(huì)和各會(huì) 員單位共同負(fù)責(zé)示范單位的監(jiān)督和管理。
第二十七條 各示范單位應(yīng)按照中銀協(xié)統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)范制作獎(jiǎng)牌展架,并由地方協(xié)會(huì)監(jiān)督示范單位將各等級(jí)示范單位獎(jiǎng)牌擺放到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置,并公布監(jiān)督電話,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第二十八條 通過驗(yàn)收認(rèn)定的示范單位,在表彰授牌之前出現(xiàn)重大問題且造成嚴(yán)重負(fù)面影響的,中銀協(xié)隨時(shí)予以否決。評(píng)選年度的次年,中銀協(xié)組織或委托地方協(xié)會(huì)對(duì)示范單位進(jìn)行復(fù)查與考核,不合格的給予撤消稱號(hào)和摘牌處理,并在業(yè)內(nèi)予以通報(bào)。
第二十九條 示范單位示范期限為兩年(自發(fā)牌匾月計(jì)起),屆滿應(yīng)將牌匾主動(dòng)收歸榮譽(yù)室陳列。
第三十條 地方協(xié)會(huì)在日常監(jiān)督考核中發(fā)現(xiàn)示范單位存在問題時(shí),須下達(dá)整改通知書(同時(shí)報(bào)備中銀協(xié)),限期整改時(shí)限不超過一個(gè)月。被限期整改的單位,必須盡快落實(shí)整改要求,并向地方協(xié)會(huì)報(bào)送整改方案和報(bào)告。整改不合格的,由地方協(xié)會(huì)向中銀協(xié)提交撤銷其示范單位稱號(hào)并摘牌的建議書。
第三十一條 示范單位凡發(fā)生下列情形之一的,地方協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)報(bào)告中銀協(xié),撤銷其稱號(hào)并摘牌:
(一)單位或主要負(fù)責(zé)人發(fā)生違法、違規(guī)行為,被有關(guān)部門查處的;
(二)發(fā)生各類案件及重大責(zé)任事故的;
(三)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常,被監(jiān)管部門督查的;
(四)出現(xiàn)重大業(yè)務(wù)差錯(cuò)造成嚴(yán)重?fù)p失,被上級(jí)單位查處的;
(五) 發(fā)生服務(wù)質(zhì)量的重大投訴,或被新聞媒體曝光,造成嚴(yán)重負(fù)面影響,經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的。
第三十二條 被摘牌的單位在下一個(gè)評(píng)選年度不能參加示范單位的評(píng)選。
第九章 附 則
第三十三條 示范單位考核標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
【關(guān)鍵詞】地方;金融業(yè);發(fā)展;措施;建議
金融工作辦公室是政府負(fù)責(zé)金融監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu),其主要工作職責(zé)是貫徹執(zhí)行國(guó)家金融工作的方針、政策,督促落實(shí)各主管部門有關(guān)金融、保險(xiǎn)等工作的決定和工作部署;會(huì)同有關(guān)部門編制和修訂地方性金融業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃;提出改善金融發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)發(fā)展的政策建議;協(xié)調(diào)與處理金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)和小額擔(dān)保公司信用體系建設(shè),維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展;協(xié)助、配合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,改善金融發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)投融資體制改革,開辟各種融資渠道。
長(zhǎng)島縣金融辦自成立以來在有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,積極創(chuàng)新金融思路和方式,穩(wěn)定推進(jìn)企業(yè)融資上市,不斷加大金融監(jiān)管力度,全面提升金融服務(wù)水平,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展提供金融支持。
一、積極推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展、推進(jìn)小額貸款公司和民間融資公司的籌建工作,為中小企業(yè)融資開辟新渠道
1.為有效配置金融資源,增加“三農(nóng)”和小微企業(yè)資金供給,按照《山東省人民政府辦公室關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的意見》等文件精神和省要求,經(jīng)煙臺(tái)市金融辦推薦,目前我辦正在積極配合由蓬萊京魯漁業(yè)有限公司作為主發(fā)起人的蓬萊市德豐小額貸款有限公司來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
2.推進(jìn)民間融資機(jī)構(gòu)的籌建工作,為中小企業(yè)融資開辟新渠道。金融辦加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系,深入申辦企業(yè)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底,了解、掌握融資渠道和幫助解決申報(bào)過程中遇到的實(shí)際問題,積極與省、市金融辦溝通對(duì)接已將我縣民間資本管理公司的放貸范圍擴(kuò)大至長(zhǎng)島、蓬萊和開發(fā)區(qū)三地,目前金融辦正在按照市金融辦最新下發(fā)的《2015煙臺(tái)市民間融資機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展工作方案》和《長(zhǎng)島錦潤(rùn)民間資本管理有限責(zé)任公司申報(bào)材料審核意見》積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行補(bǔ)充完善,想盡一切辦法開辟和拓寬中小企業(yè)的融資渠道,助力中小企業(yè)的發(fā)展。
3.積極邀請(qǐng)駐煙證券公司有關(guān)人員來我轄區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察,對(duì)我縣有上市意向的幾家企業(yè)有關(guān)管理人員進(jìn)行了提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和上市融資管理的專題培訓(xùn),并將這幾家企業(yè)的實(shí)際情況制作成匯報(bào)材料上交給駐煙證券公司的有關(guān)人員,最大力度的對(duì)企業(yè)實(shí)施推介,助力企業(yè)到資本市場(chǎng)進(jìn)行有效的、更大規(guī)模的融資。
二、編擬我縣金融業(yè)發(fā)展意見督促我縣資本市場(chǎng)和企業(yè)融資工作健康發(fā)展
我辦借鑒煙臺(tái)各縣市區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)上市有關(guān)政策和反復(fù)匯總財(cái)政、發(fā)改、漁海、人民銀行、銀監(jiān)和金融機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)公司等部門意見編擬的《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見》已報(bào)給有關(guān)政府主管部門等待批復(fù),爭(zhēng)取能夠早日以政府文件出臺(tái),以督導(dǎo)和促進(jìn)我縣資本市場(chǎng)和企業(yè)融資工作健康發(fā)展。
三、根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)區(qū)域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核辦法,鼓勵(lì)、督促、監(jiān)管各金融機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)、健康發(fā)展
根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際并結(jié)合省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)文件要求,廣泛征求金融機(jī)構(gòu)意見,匯同人民銀行和銀監(jiān)局修訂完善了《長(zhǎng)島縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核暫行辦法》,現(xiàn)已通過縣政府辦公室文件下發(fā),以鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)支持力度,盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、防范風(fēng)險(xiǎn)。以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的雙贏模式。
四、優(yōu)化金融環(huán)境,防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.金融辦加強(qiáng)對(duì)漁村金融債務(wù)沉重問題的督導(dǎo),積極督促建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、恒豐銀行等金融機(jī)構(gòu)努力向上爭(zhēng)取政策,目前農(nóng)業(yè)銀行正與砣磯鎮(zhèn)、縣第三育苗場(chǎng)等采取一戶一議的辦法進(jìn)行協(xié)商處置債務(wù),當(dāng)前兩戶利息已爭(zhēng)取市行同意核銷,本金的核減工作已提報(bào)省行爭(zhēng)取批復(fù)中;恒豐銀行經(jīng)總行批準(zhǔn)已與砣磯鎮(zhèn)達(dá)成回購(gòu)協(xié)議;郵儲(chǔ)銀行正在向省行爭(zhēng)取在縣內(nèi)開展首家以海域使用權(quán)作為抵押物的貸款業(yè)務(wù)。有效的防范和化解了債務(wù)危機(jī),確保了地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。
2.組織人民銀行、經(jīng)信局等部門籌備召開銀企洽談會(huì),搭建銀企合作平臺(tái)。目前縣金融辦已將縣經(jīng)信局、交通局、旅游局提報(bào)的企業(yè)融資項(xiàng)目匯總表分別送達(dá)各相關(guān)金融機(jī)構(gòu),各金融機(jī)構(gòu)正與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系商洽,努力形成合作意向;人民銀行長(zhǎng)島支行目前正在組織各金融機(jī)構(gòu)籌備推介材料的上報(bào)和審核工作。
今年以來,我中心堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為牽引,以提升政務(wù)服務(wù)能力為目標(biāo),以落實(shí)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改革為重點(diǎn),積極謀劃,狠抓落實(shí),各項(xiàng)工作有效推進(jìn),企業(yè)和群眾獲得感不斷增強(qiáng)。下面是小編收集整理的全面深化改革行政服務(wù)中心2020年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路,歡迎大家閱讀。
今年以來,我中心堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為牽引,以提升政務(wù)服務(wù)能力為目標(biāo),以落實(shí)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改革為重點(diǎn),積極謀劃,狠抓落實(shí),各項(xiàng)工作有效推進(jìn),企業(yè)和群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
一、上半年工作總結(jié)
(一)力促“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。通過優(yōu)化流程、梳理高頻事項(xiàng),有效提升網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率。目前駐市行政服務(wù)中心事項(xiàng)X項(xiàng),X%以上網(wǎng)上可辦,X%以上實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。強(qiáng)化宣傳,強(qiáng)化宣傳,積極引導(dǎo)群眾通過“X政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“X里辦APP”“支付寶小程序”等途徑辦理業(yè)務(wù)。
同時(shí)成立督查組,通過“隨訪+暗訪”方式,對(duì)部門窗口進(jìn)行不定時(shí)督查,確保政務(wù)服務(wù)不斷檔,讓群眾辦事更便利、企業(yè)復(fù)工更暢通。截止目前,我中心辦件量達(dá)X萬件。督促、指導(dǎo)各部門面向企業(yè)群眾開展“網(wǎng)上辦”“掌上辦”業(yè)務(wù),實(shí)行“不見面”“零跑腿”審批。目前我市“網(wǎng)上辦”開通率X%,除去不宜實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)率X%,“掌上辦”開通率X0%;“零次跑”實(shí)現(xiàn)率X%。
(二)升級(jí)便民利企“一件事”。圍繞群眾牽腸掛肚的事項(xiàng),繼續(xù)深化“一件事”改革。聚焦民生關(guān)切、涉企服務(wù)、城市管理、執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié),現(xiàn)已成功實(shí)施X件省定高頻“一件事”全流程“最多跑一次”。其中在我中心辦理的有不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金貸款、納稅等X件,該X件企業(yè)和個(gè)人“一件事”100%全部實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”。同時(shí)在加快實(shí)現(xiàn)X件省定高頻“一件事”協(xié)同高效辦理基礎(chǔ)上,梳理形成了X件高頻“一件事”,如外貿(mào)經(jīng)營(yíng)許可一件事、商品房“預(yù)轉(zhuǎn)現(xiàn)”一件事、不動(dòng)產(chǎn)戶籍聯(lián)辦一件事等,正在逐步推進(jìn)中。
(三)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。全面規(guī)劃全市政務(wù)服務(wù)向基層延伸總體工作,打造“1+8+15”政務(wù)體系。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的行政服務(wù)中心的場(chǎng)地面積、窗口布置、便民設(shè)施和物品擺放等都做了硬性要求。通過專班形式,對(duì)鎮(zhèn)街就事項(xiàng)承接數(shù)量、方式及人員下沉、業(yè)務(wù)辦理培訓(xùn)等內(nèi)容進(jìn)行具體對(duì)接、研究確定,確保做到“放得下、接得住”。精準(zhǔn)賦予審批權(quán),按照“有需求、放得下、接得住、管得好”的原則,采用委托放權(quán)、部門派駐等X種方式,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出需求,明確下沉政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)X項(xiàng),較改革前增加入駐行政服務(wù)中心X項(xiàng)。
(四)優(yōu)化“甌e辦”自助辦。優(yōu)化自助網(wǎng)點(diǎn)布局,把辦件量少的X臺(tái)“甌e辦”設(shè)備調(diào)整到車管、社保所等需求量大的網(wǎng)點(diǎn)。推廣24小時(shí)自助服務(wù),推動(dòng)自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向園區(qū)、社區(qū)、集聚區(qū)等場(chǎng)所延伸,全面提升政務(wù)服務(wù)覆蓋度和便捷度,實(shí)現(xiàn)隨時(shí)辦、就近辦、馬上辦、一次辦。目前我市“甌e辦”辦件量達(dá)X萬件,居X各縣(市、區(qū))前列。
(五)推進(jìn)為僑服務(wù)“全球通”擴(kuò)面增項(xiàng)。深化為僑服務(wù)“全球通”品牌建設(shè)。大力推進(jìn)“全球通”平臺(tái)外延內(nèi)拓,實(shí)現(xiàn)“全球通”國(guó)內(nèi)和海外服務(wù)點(diǎn)數(shù)量拓展、服務(wù)質(zhì)量提升、平臺(tái)功能升級(jí)。制定出臺(tái)含戶籍證明、不動(dòng)產(chǎn)登記等X個(gè)事項(xiàng)的為僑服務(wù)目錄清單。“全球通”服務(wù)國(guó)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)已涵蓋意大利、法國(guó)、阿聯(lián)酋、南非等X個(gè)國(guó)家X個(gè)點(diǎn),目前我市全球通辦件量達(dá)31件。
(六)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多80天”。通過X政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)施全過程審批跟蹤、監(jiān)測(cè)預(yù)警、時(shí)效統(tǒng)計(jì)等功能,實(shí)行節(jié)點(diǎn)管控,分階段、分環(huán)節(jié)開展項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可前三階段“最多50天”和竣工驗(yàn)收“最多30天”審批效能監(jiān)測(cè),出臺(tái)《X市建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案》。目前,我市新賦碼的一般企業(yè)投資項(xiàng)目“最多80天”實(shí)現(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到100%。開工前審批(即項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可三階段)“最多50天”X個(gè)項(xiàng)目、竣工驗(yàn)收階段項(xiàng)目“最多30天”X個(gè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)率均達(dá)到100%。“最多80天”改革得分X分,在X各縣市區(qū)排名第一,全省排名第六。
(七)深化多樣化代辦服務(wù)。建立市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)代辦員”隊(duì)伍,形成覆蓋市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)一體、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)體系。在鎮(zhèn)(街)、村(社)行政(便民)服務(wù)中心設(shè)置綜合代辦窗口(代辦服務(wù)點(diǎn)),在鎮(zhèn)(街)、村(社)形成線上、線下辦理為主、代辦服務(wù)為輔的服務(wù)格局同,將代辦服務(wù)的觸角延伸至“15分鐘辦事圈”。通過高效化施策、協(xié)商化推進(jìn)、精細(xì)化服務(wù),提升重點(diǎn)項(xiàng)目審批的速度與效率,促使一批重大項(xiàng)目在疫情之后能夠快速落地。設(shè)立銀行志愿代辦服務(wù)窗口,通過政銀合作,強(qiáng)化銀行無償代辦服務(wù)。目前代辦企業(yè)投資項(xiàng)目共X個(gè),實(shí)現(xiàn)便民代辦共X件。
二、下半年工作思路
(一)打造政務(wù)服務(wù)2.0平臺(tái)。一是建設(shè)“未來大廳”。設(shè)置智能導(dǎo)服區(qū)、收件區(qū)、審批區(qū)、出件區(qū),全面推進(jìn)辦理窗口與自助終端設(shè)備接入政務(wù)服務(wù)2.0,完成市級(jí)行政服務(wù)中心改造,進(jìn)一步創(chuàng)新管理和服務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)“新大廳、新服務(wù)、新體驗(yàn)”。二是強(qiáng)化自助辦理功能。在市行政服務(wù)中心大廳開辟自助辦理專區(qū),整合“自助辦”、“自助填表”等功能,配備專職導(dǎo)引人員并強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升智能辦事體驗(yàn)感。
三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化。按照“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”的要求,督促部門就重點(diǎn)事項(xiàng)的辦理流程、申報(bào)表單、申報(bào)材料等核心要素,與上級(jí)部門做好標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接、事項(xiàng)的配置和應(yīng)用,并逐一梳理編制具體的受理清單和審核要點(diǎn),實(shí)現(xiàn)窗口人員按標(biāo)準(zhǔn)收件。
(二)力促投資項(xiàng)目高效審批。一是開設(shè)涉企服務(wù)“專家門診”。圍繞企業(yè)開辦、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、項(xiàng)目投資、經(jīng)營(yíng)許可等審批服務(wù),以及政策咨詢、問題投訴、疑難解答,開設(shè)“跑一次沒辦成”窗口,組建政務(wù)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì),開設(shè)“專家門診”、主動(dòng)“上門問診”、精準(zhǔn)“把脈開方”,為企業(yè)提供個(gè)性化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。二是深化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0應(yīng)用。進(jìn)一步精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)和材料,推動(dòng)一般企業(yè)投資項(xiàng)目全過程審批“最多80天”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目快速審批“最多20個(gè)工作日”。
(三)力推“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是大力倡導(dǎo)“不見面”辦事。以疫情防控為契機(jī),加大系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享力度,著力打通“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”堵點(diǎn),切實(shí)提升網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率。在全市全面推廣“不見面”辦事模式,轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的線下辦事觀念。二是優(yōu)化網(wǎng)辦掌辦模式。在鞏固疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦”做法的基礎(chǔ)上,優(yōu)化申報(bào)頁面設(shè)置,強(qiáng)化智能導(dǎo)辦體驗(yàn),簡(jiǎn)化審批流程,再梳理一批與群眾企業(yè)密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),做好網(wǎng)辦掌辦操作路徑的宣傳和輔導(dǎo),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理達(dá)80%以上。探索開展申請(qǐng)零材料、填報(bào)零字段、服務(wù)零人工、領(lǐng)證零上門的智能“秒辦”。
三是提升全天候自助服務(wù)能力。根據(jù)企業(yè)和群眾需求,推進(jìn)多條線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在“甌e辦”自助服務(wù)終端集成辦理,推動(dòng)更多事項(xiàng)全程自助辦理。優(yōu)化自助網(wǎng)點(diǎn)布局,拓展服務(wù)時(shí)間和空間,推廣24小時(shí)自助服務(wù),推動(dòng)自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向園區(qū)、社區(qū)、集聚區(qū)等場(chǎng)所延伸,加大宣傳輔導(dǎo)力度,全面提升政務(wù)服務(wù)覆蓋度和便捷度,實(shí)現(xiàn)隨時(shí)辦、就近辦、馬上辦、一次辦。
(四)實(shí)施助企為民新舉措。一是深化“一件事、一次辦”。全面深化“一件事”改革,進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程,高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)X件“一件事”辦理,圍繞“新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)一批新的群眾、企業(yè)“一件事”聯(lián)辦,讓群眾“最多跑一次”就能辦成“一件事情”。二是全力推進(jìn)“證照分離”改革。建立清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理,清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)。按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化。三是實(shí)施商品房“預(yù)轉(zhuǎn)現(xiàn)”聯(lián)辦。通過整合部門間資源,優(yōu)化流程,推動(dòng)住房公積金、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)窗口聯(lián)辦,實(shí)現(xiàn)預(yù)售商品房交稅、辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、住房公積金貸款轉(zhuǎn)現(xiàn)房抵押三項(xiàng)業(yè)務(wù)“跑一次、跑一窗”辦結(jié),提升審批效率,方便群眾辦事。
(五)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。一是進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在全面總結(jié)X個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街的基礎(chǔ)上,加大對(duì)其它X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)力度。對(duì)公民個(gè)人事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,提升公民個(gè)人事項(xiàng)的網(wǎng)辦率,實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人所有事項(xiàng)在鎮(zhèn)街可辦。歸集梳理一批高頻“一件事”,開設(shè)“一件事”專窗,提高鎮(zhèn)街“一窗受理”的辦事效率。梳理一批秒辦事項(xiàng),設(shè)立秒辦專區(qū),實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)零材料、填報(bào)零字段、審批零人工、領(lǐng)證零上門、存檔零紙件的智能辦事模式。
十年前,他毅然離開大型國(guó)有企業(yè)習(xí)慣的環(huán)境、親密的朋友和熟稔且勝任的工作崗位,回到家鄉(xiāng),在固始農(nóng)信社開始了人生的一次全新歷程。青春在刻苦的鉆研、辛勤的工作中流逝,固始農(nóng)信社的科技應(yīng)用水平卻因他的努力而留下了一串串堅(jiān)定而又踏實(shí)的腳印
飛機(jī)廠回來的年青人
2001年1月,張正剛踏上了返鄉(xiāng)的路途。當(dāng)大巴車開動(dòng),透過車窗,回望西安飛機(jī)工業(yè)公司那一座座高聳的辦公大樓,還有那一棵棵枝椏上尚掛著白霜的梧桐樹,他卻忍不住傷感起來。雖然歸心已決,歸期已定,但十年的青春歲月,留下的又豈止是記憶
他回來了,又全身心地在一片新的天地里努力著、奮斗著
2001年初的固始農(nóng)信社,計(jì)算機(jī)在業(yè)務(wù)中的應(yīng)用剛剛起步,而且僅僅限于利用電腦輔助操作最基本的儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù),苦于人才的缺乏,稍深層次的應(yīng)用一直停留在籌劃和想象階段而不能付諸實(shí)施。張正剛為了全面摸清情況,盡快啟動(dòng)應(yīng)用程序的設(shè)計(jì)工作,他主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)提出下基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鍛煉一年。就這樣,白天他站在三尺柜臺(tái)前忙碌;晚上,他回到辦公室,對(duì)著電腦,反復(fù)測(cè)試,制定業(yè)務(wù)操作程序的設(shè)計(jì)方案。
在理論結(jié)合實(shí)踐的基礎(chǔ)上,他編寫設(shè)計(jì)出了“信貸管理系統(tǒng)”“會(huì)計(jì)報(bào)表處理系統(tǒng)”“經(jīng)營(yíng)計(jì)劃分析表處理程序”“股金管理程序”等多個(gè)經(jīng)營(yíng)管理急需的應(yīng)用程序。時(shí)至今日,在河南省綜合業(yè)務(wù)核心系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)的七年之后,由張正剛設(shè)計(jì)的“經(jīng)營(yíng)計(jì)劃分析表處理程序”和“信貸管理(四級(jí)分類)系統(tǒng)”因其實(shí)用、快捷、靈活、操作方便等特點(diǎn),依然在經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮著重要的作用。2006年,張正剛走上信息科科長(zhǎng)崗位,牽頭完成了綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)搭建工作,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)集中管理、通存通兌,并于年底順利接入河南省農(nóng)信社核心業(yè)務(wù)系統(tǒng),使固始縣聯(lián)社徹底擺脫了手工操作的陳舊落后模式,為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的飛速發(fā)展裝上了“助推器”。
科技創(chuàng)新的帶頭人
2008年11月5日,固始農(nóng)信聯(lián)社改制為固始農(nóng)村合作銀行。張正剛知道,農(nóng)合行掛牌后,要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中樹立優(yōu)勢(shì),唯有走科技興行這條路。然而作為全市人員網(wǎng)點(diǎn)最多、規(guī)模最大、服務(wù)區(qū)域最廣的農(nóng)合機(jī)構(gòu),這條路注定艱辛而又漫長(zhǎng)。沒有等待,沒有觀望,張正剛再次上路:
2009年,張正剛為固始農(nóng)合行在信陽全市農(nóng)信社率先引進(jìn)柜員指紋認(rèn)證系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了操作人員和授權(quán)人員身份的嚴(yán)格對(duì)應(yīng),杜絕了過去單純使用密碼帶來的各種隱患,最大限度地解決了柜員管理難帶來的各種操作風(fēng)險(xiǎn)問題,用科技手段為綜合業(yè)務(wù)的安全穩(wěn)健運(yùn)行裝上了“防火墻”。
2010年,張正剛用不到兩個(gè)月的時(shí)間,就在信陽全市農(nóng)信社率先建成了風(fēng)險(xiǎn)管控中心。這是一個(gè)集遠(yuǎn)程授權(quán)系統(tǒng)、事中監(jiān)控系統(tǒng)、事后審計(jì)系統(tǒng)、視頻集中監(jiān)控系統(tǒng)、自助設(shè)備管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等七大系統(tǒng)于一體的現(xiàn)代管控中心,實(shí)現(xiàn)了科技對(duì)所有操作風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制,達(dá)到了國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的先進(jìn)水平。
2011年,張正剛親自參與調(diào)研、論證以及框架設(shè)計(jì),幫助固始農(nóng)合行在全市農(nóng)信社率先引進(jìn)柜員業(yè)務(wù)量化考核管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)從柜員辦理業(yè)務(wù)量與業(yè)務(wù)質(zhì)量方面建立考核體系,根據(jù)柜員所辦理的每筆業(yè)務(wù)流水進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、加工、分析、匯總,并根據(jù)復(fù)雜程度進(jìn)行差異化處理,計(jì)算出每個(gè)柜員在一定時(shí)期內(nèi)所辦理業(yè)務(wù)的總體工作量,結(jié)合顧客滿意度,對(duì)柜員的效益工資進(jìn)行考核,大大提高了一線員工的工作積極性,改善了網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量。
近六年來,張正剛為固始農(nóng)商行設(shè)計(jì)、引進(jìn)各類科技項(xiàng)目11個(gè),帶動(dòng)了經(jīng)營(yíng)管理方式的創(chuàng)新,提升了固始農(nóng)商行的精細(xì)化管理水平。
在最需要的時(shí)候勇挑重?fù)?dān)
刻苦的鉆研、不懈的追求,把張正剛磨礪成了一個(gè)多面手。領(lǐng)導(dǎo)的眼中,他是行家;員工的心中,他是老師。全行多數(shù)員工都有他的手機(jī)號(hào)碼,不論何時(shí),無論科技、財(cái)務(wù)、信貸還是自助設(shè)備管理,大家有困難第一個(gè)想到的總是他。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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