優(yōu)秀企業(yè)申報(bào)材料精選(九篇)

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第1篇：優(yōu)秀企業(yè)申報(bào)材料范文

深圳特區(qū)報(bào)訊（記者 張?zhí)O）2010年度我市專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審下月啟動(dòng)，各高、中（初）級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)受理材料的時(shí)間為2010年8月16日至9月24日。報(bào)省屬評(píng)委會(huì)參評(píng)的，除省高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格另文通知外，其余系列（專業(yè)）受理材料截止時(shí)間為2010年9月15日。

各評(píng)審委員會(huì)可從10月份開始開展評(píng)審活動(dòng)，原則上要于2010年12月15日前完成評(píng)審工作，12月30日前完成公示并將通過評(píng)審的人員材料送市人力資源和社會(huì)保障局審批發(fā)證。

新增條件：必須提交半年以上的社保憑證原件

2010年專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評(píng)審，繼續(xù)執(zhí)行1998年以來我省頒布的高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格條件。對(duì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)工程類中級(jí)職稱評(píng)審的，其論文可不公開發(fā)表，但須提交兩篇以上的專項(xiàng)技術(shù)分析報(bào)告。

從今年開始，申報(bào)人提交申報(bào)材料時(shí)，一并提交在現(xiàn)工作單位連續(xù)繳交半年以上的社保憑證原件，并由社保部門加注業(yè)務(wù)專用章，復(fù)印件一律無效。繳交社保單位與申報(bào)單位不一致的或不連續(xù)的不得申報(bào)。這個(gè)政策的初衷主要是要解決身份造假、委托申報(bào)、申報(bào)等問題。這是省廳的規(guī)定，也是我市今年新增的申報(bào)材料之一。

按省里的有關(guān)政策，計(jì)算機(jī)免考年限進(jìn)一步放寬，從原來的1956年之前出生放寬到1960年前（含1960年）出生。從今年開始，凡按政策需要免考職稱外語、計(jì)算機(jī)合格證書或教育系列免班主任工作年限的專業(yè)技術(shù)人員，均需前置審查，即先經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)同意后，方可按政策減免。

省外來深人員均可根據(jù)省職稱評(píng)審政策，申報(bào)評(píng)審晉升高一級(jí)別專業(yè)技術(shù)資格。非深戶專業(yè)技術(shù)人員在深工作滿一年的，可申報(bào)職稱。

材料時(shí)效截止至2010年8月31日

申報(bào)評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的人員必須全部進(jìn)行面試答辯。

申報(bào)人提交的所有材料時(shí)效截止至2010年8月31日，其后取得的業(yè)績成果、發(fā)表的論文、考取的計(jì)算機(jī)模塊合格證、取得的學(xué)歷（學(xué)位）證及職業(yè)資格證書等，不作為今年評(píng)審的有效材料。

凡不按政策規(guī)定要求如實(shí)填報(bào)材料的申報(bào)人員，在評(píng)審前公示期間受舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，取消當(dāng)年申報(bào)資格；在評(píng)審后公示期間受舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，取消評(píng)審?fù)ㄟ^的資格，或撤銷已取得的資格，并自下年度起3年內(nèi)不得申報(bào)評(píng)審。

5專業(yè)實(shí)行以考代評(píng)和考評(píng)結(jié)合

建筑工程、路橋工程、鐵道交通工程、標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)的初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格繼續(xù)執(zhí)行以考代評(píng)和考評(píng)結(jié)合的評(píng)審方式。這5個(gè)專業(yè)的專業(yè)知識(shí)考試時(shí)間初定為8月6日，具體事項(xiàng)可登錄市考試院網(wǎng)站（www．testcenter．gov．cn）查詢。

創(chuàng)新型人才申報(bào)條件

記者從昨天的職稱評(píng)審部署動(dòng)員會(huì)上了解到，2010年我市繼續(xù)試行創(chuàng)新型人才專業(yè)技術(shù)資格特殊評(píng)價(jià)方式，并且范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員，可按創(chuàng)新型人才申報(bào)評(píng)審：享受市政府特殊津貼人員；近三年內(nèi)獲得?。ê笔〖?jí)）以上自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)之一的主要完成人；近三年內(nèi)獲得一項(xiàng)以上國家發(fā)明專利（不含實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)）的主要發(fā)明人；深圳市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)中市長獎(jiǎng)獲得者、創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人前三名或發(fā)明專利獎(jiǎng)的主要獲獎(jiǎng)?wù)?；獲省級(jí)（含副省級(jí)）以上優(yōu)秀企業(yè)家稱號(hào)或廣東省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)主要參與人。其中最后一項(xiàng)條件是今年新增的。

創(chuàng)新型人才可按本人實(shí)際專業(yè)技術(shù)水平和能力，直接申報(bào)評(píng)定相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)技術(shù)資格，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和外語水平只須滿足專業(yè)技術(shù)崗位工作要求即可(由單位出具證明)，論文可不要求公開發(fā)表，但須提交與工作崗位相關(guān)的兩篇以上的專項(xiàng)技術(shù)分析報(bào)告。

人事啟動(dòng)“一體化服務(wù)”

第2篇：優(yōu)秀企業(yè)申報(bào)材料范文

（一）后備企業(yè)與具有證券從業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)正式簽訂上市服務(wù)協(xié)議并改制為股份有限公司，在其辦理工商注冊登記后，區(qū)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

（二）后備企業(yè)上市申報(bào)材料取得中國證監(jiān)會(huì)受理函給予獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。后備企業(yè)掛牌上市后給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，屬服務(wù)業(yè)企業(yè)或在深圳創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)追加補(bǔ)助50萬元。

（三）上市后備企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要引入戰(zhàn)略投資者，凡實(shí)際到資5000萬元人民幣以上的，按到資額的2‰對(duì)引資者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

二、支持企業(yè)改制重組

（一）上市后備企業(yè)并購重組過程中涉及的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)（土地出讓金除外），經(jīng)區(qū)政府同意，本級(jí)留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。

（二）對(duì)后備企業(yè)因盈余公積金和未分配利潤轉(zhuǎn)增股本所繳納的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，在其稅款全部繳納后，區(qū)級(jí)財(cái)政留成部分全額給予補(bǔ)助。兌現(xiàn)時(shí)間為企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司后。

（三）后備企業(yè)因改制上市需要，由外資企業(yè)變更為內(nèi)資企業(yè)的，其外資企業(yè)經(jīng)營期限的認(rèn)定基期年度為營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)年度和稅務(wù)登記證辦理年度。其外資企業(yè)實(shí)際經(jīng)營期限不足10年，轉(zhuǎn)讓時(shí)需補(bǔ)交稅額的，按其完稅后的補(bǔ)繳稅額區(qū)級(jí)留成部分予以全額補(bǔ)助企業(yè)。

（四）上市后備企業(yè)設(shè)在域外分機(jī)構(gòu)的稅收匯總到本轄區(qū)繳納，按其分機(jī)構(gòu)繳納到本轄區(qū)稅收的本級(jí)留成部分的60%補(bǔ)助企業(yè)，作為市場開拓基金。

三、支持轄區(qū)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合上市

域內(nèi)企業(yè)與域外企業(yè)聯(lián)合上市，且域內(nèi)企業(yè)權(quán)益占比高于50%或上市募集資金60%以上投資于本轄區(qū)的，可全額享受政策；域內(nèi)企業(yè)權(quán)益占比高于30%、但低于50%的，按權(quán)益占比享受政策。

四、鼓勵(lì)持有限售股者開戶交易

（一）持有本區(qū)上市公司限售股并在本轄區(qū)開戶交易的個(gè)人，按其出售限售股在本轄區(qū)繳納的個(gè)人所得稅本級(jí)既得財(cái)力部分的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）獲得本轄區(qū)改制上市優(yōu)惠政策的本轄區(qū)上市公司要與財(cái)政局、托管證券機(jī)構(gòu)簽訂三方協(xié)議，明確企業(yè)股權(quán)解除限售時(shí)，將解禁股權(quán)轉(zhuǎn)托管至本轄區(qū)內(nèi)的證券交易機(jī)構(gòu)。否則，不得享受政文〔〕45號(hào)關(guān)于支持返程投資的優(yōu)惠政策。

五、鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展

積極引導(dǎo)股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與我區(qū)企業(yè)改制重組。鼓勵(lì)股權(quán)投資基金按照上級(jí)有關(guān)促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的規(guī)定，在我區(qū)登記注冊、開展業(yè)務(wù)。

（一）優(yōu)先向股權(quán)投資基金推薦優(yōu)秀企業(yè)，對(duì)其投資的企業(yè)，優(yōu)先納入我區(qū)上市后備企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)省、上市后備企業(yè)，優(yōu)先解決發(fā)展中遇到的問題。

（二）對(duì)股權(quán)投資基金公司自獲利年度起三年內(nèi)，按照該公司年度新增企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)留成部分50%的額度給予補(bǔ)助。

（三）對(duì)股權(quán)投資基金管理企業(yè)的董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高級(jí)管理人員和投資經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理等骨干人員，按照其在我區(qū)繳納個(gè)人所得稅區(qū)級(jí)留成部分50%的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六、加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管

（一）證券中介機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)受理業(yè)務(wù)必須及時(shí)向上市辦報(bào)備；與未報(bào)備的證券中介機(jī)構(gòu)合作的企業(yè)不予享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）上市后備企業(yè)與證券中介簽訂服務(wù)協(xié)議、向境內(nèi)外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)遞交上市申請材料后的5天內(nèi)，要主動(dòng)向上市辦報(bào)備相關(guān)信息，否則不予享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助待遇；對(duì)有意隱瞞或存在過度包裝行為的，取消其上市后備企業(yè)資格。

第3篇：優(yōu)秀企業(yè)申報(bào)材料范文

關(guān)鍵詞:新時(shí)代；民間投資；營商環(huán)境；益陽市

改革開放40年以來，益陽市民間投資穩(wěn)步增長取得可喜的成就，民間投資總量不斷增加，逐步跨上新臺(tái)階，成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)市場以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要力量。2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是應(yīng)對(duì)疫情不利影響常態(tài)化的一年，更是構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的關(guān)鍵一年。需要發(fā)揮投資的拉動(dòng)效應(yīng)，牢牢把握新一輪民間投資的機(jī)遇，多渠道、全領(lǐng)域積極激發(fā)民間投資的積極性，不斷鞏固我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢。

一、投資為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐

(一)民間投資總量逐年增加

益陽市貫徹落實(shí)黨中中央國務(wù)院、省委省政府的相關(guān)文件精神，聚精會(huì)神做好民間投資工作，全市民間投資快速增長，總量不斷擴(kuò)大。2014年全市民間固定資產(chǎn)投資完成額787.3億元，占全市固定資產(chǎn)投資完成額(1030.6億元)的53.7%;2018年民間固定資產(chǎn)投資完成額1166.2億元，占全市固定資產(chǎn)投資完成額(1654.4億元)的70.5%。2019年全市民間投資增速12.3%，占全部投資比重為60.4%，比2019年提升2.4個(gè)百分點(diǎn)。2020年緊緊扭住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，落實(shí)省“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)部署，持續(xù)開展中心城區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)、“奮戰(zhàn)一百天，實(shí)現(xiàn)雙過半”競賽等活動(dòng)，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，民間投資增長0.9%，成為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”。

(二)民間投資領(lǐng)域逐漸拓寬

從投資行業(yè)看，民間投資領(lǐng)域不斷拓寬，逐步由非生產(chǎn)性投資向生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)變，由單一的住宅建設(shè)向批發(fā)零售、餐飲、生物醫(yī)藥、新材料、房地產(chǎn)等多領(lǐng)域發(fā)展，且逐步滲透到交通運(yùn)輸、電力生產(chǎn)、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)。一方面，制造業(yè)占比較高，成為投資的主戰(zhàn)場。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，將投資的重點(diǎn)集中在制造業(yè)，制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重超過40%。例如，艾華二期、宇晶機(jī)器二期、三一中陽攤鋪機(jī)、新興鑄件等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。另一方面，聚焦改善民生，康養(yǎng)、文旅等投資成為熱點(diǎn)。為提升百姓獲得感和幸福感，積極引進(jìn)民間資本進(jìn)入文旅產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民日益增加的精神文化需要。例如，云臺(tái)山景區(qū)獲評(píng)國家4A級(jí)景區(qū)，桃花江旅游度假區(qū)、南洞庭湖濕地公園等品牌影響力日益擴(kuò)大，紅楓大道、茶鄉(xiāng)花海等網(wǎng)紅打卡地聲名遠(yuǎn)播，旅游市場潛力不斷釋放。

(三)民間投資環(huán)境逐漸改善

首先，提升政務(wù)審批效能。加快推進(jìn)放管服、行政審批、商事制度等重點(diǎn)改革，不斷提升政府的行政審批效能。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“一件事一次辦”一體化平臺(tái)試運(yùn)行，企業(yè)和群眾辦事申報(bào)材料、辦理時(shí)限大幅縮減，市場主體的獲得感不斷增強(qiáng)。其次，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。制定并實(shí)施《益陽市營商環(huán)境大優(yōu)化行動(dòng)方案》，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、完善落實(shí)措施，清理涉及營商環(huán)境文件129個(gè)，營商環(huán)境更加優(yōu)化。第三，改進(jìn)工作作風(fēng)。切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等易發(fā)多發(fā)腐敗問題防控力度，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗土壤，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，努力營造風(fēng)清氣正、心齊氣順的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

(四)民間投資貢獻(xiàn)較為突出

民營經(jīng)濟(jì)介入的領(lǐng)域多是勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)從業(yè)人員技術(shù)水平要求相對(duì)較低，吸納了大量的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和外來打工者，在增加就業(yè)方面，民營企業(yè)具有自身的優(yōu)勢。2014年民營企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)11.4萬人，占就業(yè)人數(shù)總數(shù)(18.3萬人)的61.9%，2018年民營企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)13.6萬人，占比達(dá)到75.55%。民間投資創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，有效地緩解就業(yè)壓力。在利稅貢獻(xiàn)方面，在全市利稅總額占比一直在60%以上。

二、民間投資領(lǐng)域存在的主要短板和問題

(一)營商環(huán)境不優(yōu)，影響民間投資信心

首先，政務(wù)服務(wù)的效率水平偏低。相關(guān)職能部門主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，主觀上存在“坐、等、觀望”等思想，“慢作為”的現(xiàn)象依舊十分普遍，企業(yè)辦事仍然需要“多次跑、來回跑”。其次，政務(wù)審批透明度相對(duì)不足。政務(wù)審批服務(wù)中心“一站式”受理做到了，但是權(quán)力沒有真正放下來，不少審批事項(xiàng)只是換個(gè)名目，審批過程中“吃拿卡要”依舊沒有得到根本好轉(zhuǎn)，導(dǎo)致企業(yè)辦小事、報(bào)項(xiàng)目還是要跑多個(gè)部門、蓋多個(gè)章，耗費(fèi)企業(yè)大量的財(cái)力和精力，延誤了市場機(jī)遇。例如，桃江縣郭家洲夕陽美老年公寓建設(shè)項(xiàng)目2017年3月開工，計(jì)劃2018年初開業(yè)，由于消防報(bào)建等方面缺乏指導(dǎo)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重滯后。第三，市場信用法治體系待完善。政府在招商引資方面誠信度不高，招商獎(jiǎng)勵(lì)或支持等政策兌現(xiàn)不到位，嚴(yán)重影響政府信用度和招商引資滿意度。例如，轄區(qū)縣的水井巷炒貨整體搬遷項(xiàng)目已繳納土地定金50萬元，按照合同約定縣政府應(yīng)該于2019年3月底前為其配置用地并完成三通一平，但是選址地塊的征地拆遷工作到2019年8月才完成。

(二)投資項(xiàng)目少，壓縮民間投資空間

首先，發(fā)展水平落后，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不顯。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，發(fā)展水平跟省內(nèi)相比，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全省排名靠后。與洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)板塊的岳陽相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差懸殊，2020年益陽地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別只有岳陽的50.0%、37.1%。其次，發(fā)展重點(diǎn)不明，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。本土大型連鎖超市、大型批零龍頭企業(yè)和大型品牌企業(yè)少，特別是支撐社零平穩(wěn)增長的年?duì)I業(yè)額過十億的樣本企業(yè)鳳毛麟角。市場主體培育不夠，2019年上半年，全市“四上企業(yè)”申報(bào)新增35家，增長速度低于全省平均水平，所占比重較去年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，比增速排名第一的邵陽市少141家，總量全省排名第十位。第三，環(huán)保政策趨緊，發(fā)展要求趨嚴(yán)。根據(jù)《洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)引導(dǎo)退出實(shí)施方案》要求2018年洞庭湖地區(qū)堅(jiān)決退出制漿產(chǎn)能和落后造紙產(chǎn)能，2019年全面退出造紙產(chǎn)能，益陽共有制漿造紙企業(yè)26家，是洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理的主戰(zhàn)場，造紙產(chǎn)業(yè)幾乎萎縮。

(三)政策引導(dǎo)不強(qiáng)，降低民間投資意愿

首先，知曉率不高，政策效果打折扣。政策落地“最后一公里”的問題還未有效得到解決，相關(guān)部門政策法規(guī)宣傳不夠扎實(shí)深入，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)政策的送達(dá)力度不夠，導(dǎo)致民營企業(yè)在相關(guān)優(yōu)惠政策上不知曉、不熟悉。例如，關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減稅降費(fèi)等優(yōu)惠扶持政策，企業(yè)家們普遍反映企業(yè)“有沒有”“能不能”“該不該”享受不是很清楚。其次，執(zhí)行力不佳，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。國家、省級(jí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收、用地、融資等方面的優(yōu)惠政策在落實(shí)中仍存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。第三，普惠性不足，本土企業(yè)難發(fā)展。重視招商引資工作，過多的關(guān)注外來企業(yè)來益陽發(fā)展，而對(duì)益陽本土企業(yè)扶持發(fā)展力度則不夠，很多優(yōu)惠政策本土企業(yè)難以一視同仁的享受，嚴(yán)重挫傷益陽本土企業(yè)家發(fā)展的積極性。

(四)要素保障不足，壓縮民間投資規(guī)模

首先，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平低。銀行大量資金沉淀，沒有充分發(fā)揮支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。2019年益陽金融機(jī)構(gòu)貸款余額1068.5億元，僅占全省貸款余額(36460.5億元)的2.93%，存貸比55.34%，低于湖南存貸比(74.41%)19.07個(gè)百分點(diǎn)。其次，工業(yè)園區(qū)制約較多。園區(qū)公共交通不便，市政管網(wǎng)、污水管網(wǎng)不能及時(shí)接入項(xiàng)目場地，影響項(xiàng)目進(jìn)度。例如，衡龍新區(qū)自來水加壓站一直未實(shí)質(zhì)性開工，園區(qū)供水困難，同時(shí)雙回路電源未到位，影響企業(yè)正常生產(chǎn)。第三，企業(yè)用工供需緊張。產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工缺口大，出現(xiàn)普通用工資源不足、技術(shù)人才引進(jìn)困難、培養(yǎng)人才難留住、優(yōu)秀管理銷售人才缺乏的現(xiàn)象。第四，工業(yè)用地指標(biāo)偏少。項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，8個(gè)區(qū)(縣)普遍反映用地缺口大。

(五)自身素質(zhì)不高，影響民間投資水平

首先，經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊。一些民營企業(yè)家存在“小富即安、小富即滿”思想，喪失了在初創(chuàng)時(shí)期的創(chuàng)業(yè)精神，對(duì)現(xiàn)代市場營銷、資本市場運(yùn)營研究掌握不深不透，發(fā)展自信缺失，發(fā)展后勁和活力不強(qiáng)，缺乏現(xiàn)代企業(yè)家精神。第二，內(nèi)部管理制度不科學(xué)。作坊式、家庭式管理根深蒂固，現(xiàn)代企業(yè)制度不規(guī)范，管理水平有待提升，在投資決策上主要憑借經(jīng)營者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，局限性較大。部分民營企業(yè)家難以跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，對(duì)國家政策和法律法規(guī)變化應(yīng)對(duì)滯后，思維觀念等固化，仍然按照老一套出牌。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次相對(duì)偏低。大部分企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭能力弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏能夠真正支撐市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技含量高的現(xiàn)代化大型企業(yè)。例如，2019年全市251個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，總投資20億元以上的項(xiàng)目只有19個(gè)，年計(jì)劃投資超過2億元的項(xiàng)目只有66個(gè)。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資的政策建議

(一)增加民間投資項(xiàng)目，破解“無處投”難題

首先，打造優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“131千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”工程。以益陽高新技術(shù)船舶軍民融合產(chǎn)業(yè)基地、益陽特種裝備產(chǎn)業(yè)基地為載體，著力培育亞光科技、資江機(jī)等軍民融合骨干企業(yè)，推動(dòng)軍民產(chǎn)業(yè)深度融合、互促發(fā)展。以沅江市船舶制造產(chǎn)業(yè)、安化縣黑茶產(chǎn)業(yè)遴選為第二批和第三批全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣為契機(jī)，加快益陽特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，做好項(xiàng)目引進(jìn)儲(chǔ)備工作。抓住國家推動(dòng)中部崛起、開發(fā)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的機(jī)遇，加強(qiáng)與國家部委溝通銜接，瞄準(zhǔn)中央各類資金支持重點(diǎn)和方向，做好重大項(xiàng)目的引進(jìn)工作。第三，建立項(xiàng)目推介長效機(jī)制。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫，篩選出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資回報(bào)明確的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建立常態(tài)化、制度化的民間投資推介項(xiàng)目長效機(jī)制。

(二)優(yōu)化營商環(huán)境，破解“不敢投”難題

首先，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步壓減辦事流程和環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，打通“最多跑一次”，改革“最后一公里”，加快建立部門間信息交互共享機(jī)制，真正變“企業(yè)跑”為“數(shù)據(jù)跑”，著力提升行政審批和公共服務(wù)效率。其次，營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。健全市縣(區(qū))兩級(jí)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，建立常態(tài)化、制度化政企溝通機(jī)制。開展政策落實(shí)、金融服務(wù)、減稅降費(fèi)、營商環(huán)境整治等專項(xiàng)行動(dòng)，營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。第三，營造公正透明的法治環(huán)境。持續(xù)構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，堅(jiān)決懲治隨意干預(yù)企業(yè)依法經(jīng)營活動(dòng)行為，讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士放心投資、安心發(fā)展、舒心生活。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代有新?lián)?dāng)新作為，把考核重心放在促進(jìn)民間投資成效上。第四，加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好工業(yè)園區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共服務(wù)配套建設(shè)，切實(shí)解決職工就醫(yī)、子女上學(xué)等與職工生活密切相關(guān)的問題。

(三)加大政策扶持，破解“不愿投”難題

首先，政策制定精準(zhǔn)發(fā)力。全面貫徹落實(shí)中央和省、市支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，深挖政策含金量，細(xì)化、量化政策措施。例如，高度重視本土企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)本土企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查研究，制定本土企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持有發(fā)展?jié)摿Φ谋就疗髽I(yè)向集團(tuán)方向發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)帶有“益陽基因”的企業(yè)上市。其次，政策宣傳全面覆蓋。全面收集梳理國家、省、市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民間投資的各項(xiàng)政策規(guī)定，權(quán)威公布涉企政策清單，拓寬宣傳申報(bào)渠道，提高政策透明度和知曉度，真正讓民營企業(yè)家感受到政策的溫度和力度。第三，政策落實(shí)便捷高效。針對(duì)中央、省級(jí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民間投資的政策，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)。加快政策兌現(xiàn)速度，充分發(fā)揮政策對(duì)民營企業(yè)的激勵(lì)作用，讓民營企業(yè)從優(yōu)惠政策中增強(qiáng)獲得感。

(四)強(qiáng)化要素保障，破解“無力投”難題

首先，保資金。搭建全市統(tǒng)一的普惠金融服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘、信息服務(wù)，做好銀行、企業(yè)對(duì)接工作，將平臺(tái)打造成集企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)、事務(wù)所等為一體的一站式金融服務(wù)平臺(tái)。定期召開政銀企座談會(huì)，增進(jìn)銀行對(duì)企業(yè)的了解和支持。盡快成立益陽市工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，支持中小企業(yè)成長。其次，保用地。強(qiáng)化自然資源與規(guī)劃局職責(zé)，按照“爭取一批、盤活一批、增補(bǔ)一批、調(diào)劑一批、交易一批”的思路，做好增減掛鉤和占補(bǔ)平衡，確保用地需求。同時(shí)開展對(duì)“僵尸企業(yè)”、閑置土地以及違規(guī)變更土地用途的專項(xiàng)清理，加大依法處置力度，積極盤活園區(qū)土地、廠房等資源。加強(qiáng)與省自然資源與規(guī)劃廳對(duì)接聯(lián)系，爭取用地指標(biāo)向益陽傾斜。第三，保人才。制定“益陽市(縣)技能人才培育三/五年行動(dòng)計(jì)劃”，培養(yǎng)一支適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技能人才隊(duì)伍。要出臺(tái)更優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策。

(五)提升綜合素質(zhì)，破解“不會(huì)投”難題

首先，加強(qiáng)黨委政府政治關(guān)懷。高度重視民營企業(yè)家在依法執(zhí)政、參政議政、民主執(zhí)政的重要力量，發(fā)揮民營企業(yè)家在發(fā)展益陽實(shí)體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)等方面的主力軍作用。各級(jí)政協(xié)、人大要擴(kuò)大優(yōu)秀民營企業(yè)家人大代表、政協(xié)委員政治安排的職數(shù)，擴(kuò)大優(yōu)秀民營企業(yè)突出人才納入“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄拔逅那嗄辍钡仍u(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)范疇，讓民營企業(yè)家真正感受到在政治上有地位。其次，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神。通過優(yōu)秀企業(yè)家的評(píng)比和選拔，樹立一批民營企業(yè)家優(yōu)秀典型，讓企業(yè)家精神融入益陽社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，提升企業(yè)家的投資水平。市工商聯(lián)、相關(guān)社會(huì)團(tuán)體建立形式多樣的民企高管培訓(xùn)交流機(jī)制，通過走出去、請進(jìn)來，異地交流等多種形式，提高民營企業(yè)家持續(xù)經(jīng)營能力、行業(yè)分析把握能力、自身企業(yè)管理能力、金融工具運(yùn)用能力，不斷提升投資決策水平。

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