時(shí)政思想?yún)R報(bào)精選(九篇)

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第1篇：時(shí)政思想?yún)R報(bào)范文

一、主要工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。

為確保我縣陽光政府四項(xiàng)制度工作的順利推進(jìn)，按照縣人民政府的要求，及時(shí)成立了以縣長為組長，副縣長為副組長，縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的貫徹實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)做好我縣陽光政府四項(xiàng)制度的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣法制辦，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)四項(xiàng)制度推進(jìn)工作和日常具體工作，為認(rèn)真貫徹實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛宣傳動員。

4月9日召開全縣陽光政府四項(xiàng)制度工作動員大會后，對實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度工作進(jìn)行動員部署。為進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，我辦利用周一集中學(xué)習(xí)日的契機(jī)，多次專題學(xué)習(xí)，對陽光政府四項(xiàng)制度的內(nèi)容和如何施行等工作進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，制作了工作流程表進(jìn)行階段性安排，要求干部職工以個(gè)人自學(xué)為主，主動學(xué)習(xí)。通過廣泛的深入學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，干部職工能準(zhǔn)確掌握好陽光政府四項(xiàng)制度的主要內(nèi)容、基本要求和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)陽光政府四項(xiàng)制度工作的主動性和自覺性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省州和縣政府的重大決策上來。同時(shí)，利用各種宣傳陣地的重要作用，迅速宣傳陽光政府四項(xiàng)制度的實(shí)施進(jìn)展、主要做法等情況，不斷提高實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度的公眾知曉率和參與度。

（三）強(qiáng)化責(zé)任意識，工作落實(shí)到位。

為確保貫徹實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度工作不流于形式、不走過場，我辦在具體實(shí)施操作中，做到實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度與責(zé)任政府四項(xiàng)制度結(jié)合起來、與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來、與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來、與當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部機(jī)關(guān)崗位職責(zé)和各項(xiàng)規(guī)章制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“一員多責(zé)”制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和成員職責(zé)，把實(shí)施陽光政府的工作細(xì)化到單位、個(gè)人，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職，結(jié)合實(shí)際，制定了《xx縣地方志辦公室2009年實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度工作計(jì)劃》，分五個(gè)階段按要求順利推進(jìn)，做到明確時(shí)間、內(nèi)容和責(zé)任人。同時(shí)，按要求按時(shí)報(bào)送了重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)等各項(xiàng)報(bào)表，做到貫徹實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度工作與其他工作、與當(dāng)前工作同步實(shí)施、同步推進(jìn)、同步檢查落實(shí)。

（四）加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量。

為把陽光政府四項(xiàng)制度執(zhí)行有力、落實(shí)到位，我辦成立了縣副縣長為組長，相關(guān)人員為成員的政務(wù)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)督查實(shí)施四項(xiàng)制度工作的全過程。建立了舉報(bào)、投訴等監(jiān)督機(jī)制，采取定期不定期地集中督查、動態(tài)跟蹤等方式，對修志、編鑒、干部職工上下班情況、上班時(shí)間玩電腦游戲、請銷假制度等工作情況，利用出簡報(bào)、政府網(wǎng)站站等各種新聞媒體陣地，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用進(jìn)行廣泛督查，認(rèn)真督辦縣委、政府交辦的工作和省州安排報(bào)送的相關(guān)材料，對工作不力、執(zhí)行不到位的股室及相關(guān)人員，按行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行，確保陽光政府四項(xiàng)制度監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)到位。

二、存在的主要問題

經(jīng)過前一階段精心組織實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度工作，雖然取得了一些成績，但深入推進(jìn)陽光政府四項(xiàng)制度中仍然存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是沒有認(rèn)真克服松懈思想和厭倦情緒。部分職工對實(shí)施陽光政府四項(xiàng)工制度工作認(rèn)識不到位，存在著重抓業(yè)務(wù)（修志編鑒）輕抓學(xué)習(xí)（實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度）的松懈思想，一定程度上影響了四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。

二是沒有妥善處理好工學(xué)關(guān)系。陽光政府四項(xiàng)制度工作雖然是一項(xiàng)十分重要的工作，但今、明兩年是我縣修志工作的攻堅(jiān)階段，沒有妥善處理好業(yè)務(wù)工作與陽光政府四項(xiàng)制度工作的關(guān)系。

三是沒有有效發(fā)揮陽光政府四項(xiàng)制度作用。公眾參與率和知曉率低，認(rèn)知度和監(jiān)督意見、建議少，沒有很好地發(fā)揮陽光政府四項(xiàng)制工作的重要作用。

三、下一步的工作計(jì)劃

實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度，是繼2007年打造“法制政府”和2008年打造“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化，對加強(qiáng)政府自身建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效有著重要的作用，是一項(xiàng)長期而又緊迫的政治任務(wù)。下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)、分析前一階段的工作，理順梳理出來的問題，按照實(shí)事求是的作風(fēng)，本著有什么問題就解決什么問題，重點(diǎn)突出什么問題就重點(diǎn)解決什么問題的原則，進(jìn)行加以解決，并做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、進(jìn)一步加大陽光政府四項(xiàng)制度工作的學(xué)習(xí)、宣傳力度，努力克服松懈思想和厭倦情緒，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)凝聚力、宣傳推動力的作用。

2、堅(jiān)持每月定期通報(bào)修志、編鑒工作進(jìn)度，采取不定期認(rèn)真通報(bào)、公示事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛征求群眾的意見、建議，提高公眾參與決策權(quán)。

第2篇：時(shí)政思想?yún)R報(bào)范文

>> 生產(chǎn)率變動對我國資本回報(bào)率的影響分析 網(wǎng)易為什么是資本回報(bào)率最高的公司？ 資本回報(bào)率在中國 投入資本回報(bào)率間接影響因素研究 唐山城鄉(xiāng)居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長影響差異化的實(shí)證分析 資本回報(bào)率與投資增長的協(xié)整關(guān)系研究 基于資本回報(bào)率的人民幣匯率研究 中國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施資本回報(bào)率的分解 解析中國資本回報(bào)率之謎 中國資本回報(bào)率：15％還是9％　 關(guān)于信用評級對債券回報(bào)率的實(shí)證研究 匯率波動對差異化產(chǎn)品出口定價(jià)的影響 產(chǎn)品差異化 政治產(chǎn)品的差異化分析 產(chǎn)品差異化策略分析 蘋果公司的差異化戰(zhàn)略分析 嵌入全球價(jià)值鏈?zhǔn)欠裉嵘苏憬〉馁Y本回報(bào)率 勞動回報(bào)率對FDI的作用效應(yīng)分析 會計(jì)信息質(zhì)量對企業(yè)投資回報(bào)率的作用分析 產(chǎn)品定位的差異化 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.[ZW）]1929年霍特林[2]（Hotelling）提出了一個(gè)考慮空間差異的價(jià)格競爭模型，解釋了企業(yè)選址和定價(jià)行為的問題，得出最小差異化原則，表明引入產(chǎn)品差異化可以消除伯川德悖論。因?yàn)樵诨籼亓帜Ｐ椭邢M(fèi)者承擔(dān)了購買產(chǎn)品時(shí)的運(yùn)輸成本和對產(chǎn)品的特殊偏好，隨著運(yùn)輸成本的增加，不同企業(yè)產(chǎn)品之間的替代性下降，企業(yè)之間的競爭被弱化，所以其均衡價(jià)格會高于邊際成本。1979年薩洛普[4]（Salop）在霍特林（Hotelling）的線性城市模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)并提出了環(huán)形城市模型。不同于線性城市的均衡點(diǎn)即是距中心等距的兩家企業(yè)，環(huán)形城市模型假定企業(yè)均勻地分布在環(huán)形城市上，“當(dāng)企業(yè)進(jìn)入市場時(shí)，市場內(nèi)所有企業(yè)都自動地以等距離的方式選址”。[ZW（]羅延發(fā)，賈生華.橫向產(chǎn)品差異化模型述評橫向產(chǎn)品差異化模型述評[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2006（3）：95-96.[ZW）]

在諸多學(xué)者的不斷探索與發(fā)展中，產(chǎn)品差異化理論逐漸趨于成熟。然而，由于產(chǎn)品差異化模型常涉及復(fù)雜的理論分析，并存在諸多假設(shè)前提，所以目前國內(nèi)外有關(guān)產(chǎn)品差異化的理論研究大部分集中在博弈領(lǐng)域。在產(chǎn)品差異化基礎(chǔ)研究上發(fā)展起來的實(shí)證研究并不多見。

目前，比較多見的產(chǎn)品差異化實(shí)證研究是涉及單個(gè)具體行業(yè)的應(yīng)用，如傳媒業(yè)、旅游業(yè)、移動通訊業(yè)、銀行業(yè)等等。例如，1967年謝勒（Scherer）將產(chǎn)品差異化與企業(yè)績效和產(chǎn)業(yè)贏利能力結(jié)合分析，并且從廣告強(qiáng)度與集中度的角度研究產(chǎn)品差異化。Richard Schemalensee[4]（1978）和F.M.Scherer[5]（1979）應(yīng)用地方化的競爭模型來解釋美國四大谷物生產(chǎn)商通過品牌擴(kuò)散和對類似產(chǎn)品實(shí)行差異化進(jìn)行合謀將產(chǎn)品空間塞滿以阻止其他廠商進(jìn)入該行業(yè)。

基于此，本文試圖從產(chǎn)品差異化理論這一研究角度出發(fā)，對公司股本回報(bào)率的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，試圖揭示產(chǎn)品差異化與公司盈利能力的相關(guān)關(guān)系。之所以選取股本回報(bào)率的數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品差異化與公司盈利能力之間的關(guān)系，是因?yàn)楣杀净貓?bào)率是稅后凈收入與股東權(quán)益的比值，它能有效地反映公司的盈利能力。一般而言，公司通過提升產(chǎn)品的種類、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、提升研發(fā)技術(shù)水平，樹立高價(jià)值的品牌形象，可以使得消費(fèi)者對該公司的產(chǎn)品產(chǎn)生偏好，并在一定程度上提升公司在市場的份額和對價(jià)格控制的主動權(quán)，會影響到公司盈利水平。

然而走產(chǎn)品差異化路線、構(gòu)建競爭優(yōu)勢，是否真的能夠?qū)崿F(xiàn)公司利潤的增長？為此文章引入虛擬變量，構(gòu)建多元線性回歸模型，抽樣選取滬深股市中的上市公司，搜集股本回報(bào)率的數(shù)據(jù)，使用容忍度檢驗(yàn)判別模型中各個(gè)變量間的多重共線性問題，之后做方差分析。以此為基礎(chǔ)探究上述問題，希望能為上市公司提出相關(guān)建議。

2 虛擬變量回歸模型的構(gòu)建

2.1變量說明

為研究產(chǎn)品差異化對公司股本回報(bào)率的影響，設(shè)置模型中的因變量為股本回報(bào)率（ROE），而自變量除了產(chǎn)品差異化程度外，還考慮到公司規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率這兩個(gè)控制變量。文章對產(chǎn)品差異化的研究方式是虛擬變量法，引入虛擬變量D如下所示。

D=1較高或適度產(chǎn)品差異化

0低或無產(chǎn)品差異化

各變量定義如下：

（1）虛擬變量D（產(chǎn)品差異化程度）：文章中定義的“產(chǎn)品差異化程度”是以各個(gè)上市公司公布的公司核心業(yè)務(wù)和國泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫中行業(yè)板塊信息為基礎(chǔ)，將跨越兩個(gè)行業(yè)板塊及以上的公司定義為“高產(chǎn)品差異化”，將單一產(chǎn)業(yè)的公司定義為“低產(chǎn)品差異化”。

（2）股本回報(bào)率（ROE）：文章選取了股本回報(bào)率作為衡量公司盈利能力的指標(biāo)。一般而言，高的股本回報(bào)率表明該公司具有使投資者獲得高收益的潛在能力。

（3）資產(chǎn)負(fù)債率（DAR）：資產(chǎn)負(fù)債率是體現(xiàn)公司經(jīng)營情況的一個(gè)重要指標(biāo)，它反映了公司的負(fù)債水平。公司較好地運(yùn)用債務(wù)杠桿得到合理的資產(chǎn)負(fù)債水平可以提高公司的盈利能力、促進(jìn)公司的成長發(fā)展。為了更好地對影響公司股本回報(bào)率的因素進(jìn)行控制，文章將資產(chǎn)負(fù)債率作為控制變量加入模型中。

（4）公司規(guī)模（A）用總資產(chǎn)衡量。公司規(guī)模對企業(yè)盈利能力有一定的影響力。大規(guī)模的公司可能有更雄厚的資金、更強(qiáng)有力的技術(shù)支持、更有效的管理經(jīng)營能力、更具影響力的市場推廣能力、更迅速的產(chǎn)品更新，但也有可能存在機(jī)關(guān)龐大臃腫、機(jī)構(gòu)重疊職能交叉、人員冗雜等無法管理到位的隱憂。所以在模型中加入公司規(guī)模這一控制變量，一同研究其對公司盈利能力的影響

2.2模型設(shè)定

本文中的自變量為虛擬變量，此外還含有兩個(gè)控制變量，所以選取多元線性回歸模型進(jìn)行研究。初步模型設(shè)定如下：

ROE=β0+β1D+β2DAR+β3A+ε（1）

式中，ROE為股本回報(bào)率，D為表示差異化程度的虛擬變量，DAR為資產(chǎn)負(fù)債率，A為總資產(chǎn)，ε為誤差項(xiàng)。

2.3樣本選取

為方便實(shí)證研究，抽樣選取了中國上市公司的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。研究的樣本數(shù)據(jù)，主要來源于國泰安CSMAR系列研究數(shù)據(jù)庫。由于部分上市公司2014年年報(bào)并未公開，所以統(tǒng)一選取了2014年半年報(bào)的數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)度量與選取方面，從跨行業(yè)板塊方面對產(chǎn)品差異化進(jìn)行了度量。為了使得數(shù)據(jù)度量更為精準(zhǔn)，以跨度較為明顯的行業(yè)為劃分，其中包含農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、教育行業(yè)、餐飲業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等。根據(jù)《2012版證監(jiān)會行業(yè)分類名稱》從滬深股市上述行業(yè)板塊中隨機(jī)挑選出了46家上市公司。通過查閱46家上市公司的官方網(wǎng)站，確認(rèn)了公司的核心業(yè)務(wù)。最后，根據(jù)各公司對應(yīng)的產(chǎn)品差異化程度畫出樣本散點(diǎn)圖，圖1可見產(chǎn)品差異化程度高和低的數(shù)量大致相同。

圖1數(shù)據(jù)散點(diǎn)

3產(chǎn)品差異化與股本回報(bào)率之間關(guān)系的實(shí)證分析

筆者首先對各變量之間的多重共線性問題進(jìn)行檢驗(yàn)，再對中國上市公司股本回報(bào)率和產(chǎn)品差異化之間的關(guān)系進(jìn)行相關(guān)分析和回歸分析，最后對比有無包含產(chǎn)品差異化這一自變量的模型是否有顯著差異。數(shù)據(jù)分析使用 R 3.1.3軟件進(jìn)行。

3.1多重共線性檢驗(yàn)

由于涉及多元回歸分析，不排除多元回歸模型中的各變量之間可能存在線性關(guān)系。若存在共線性會導(dǎo)致回歸結(jié)果混亂、產(chǎn)生錯(cuò)誤估計(jì)等。因此，為避免變量間多重共線性問題而導(dǎo)致的回歸結(jié)果錯(cuò)誤，文章對產(chǎn)品差異化程度、資產(chǎn)負(fù)債率、總資產(chǎn)這三個(gè)變量先進(jìn)行了方差擴(kuò)大因子檢驗(yàn)。

表1顯示三個(gè)變量的方差擴(kuò)大因子（VIF）均小于5，表2顯示三個(gè)變量的容忍度均大于0.1，這說明各變量之間不存在相關(guān)關(guān)系，建立的回歸模型不存在多重共線性問題。

3.2模型回歸分析

根據(jù)已定義的變量和回歸模型，模型采用R軟件對其進(jìn)行回歸分析：

根據(jù)該模型得到的多元線性回歸方程，從表3中可知各參數(shù)估計(jì)，最終得到多元線性回歸方程為

=0.0723+0.0186×A-0.0898×DAR+0.0305×D（2）

因此，當(dāng)D=0（差異化“低”）時(shí)，有

=0.0723+0.0186×A-0.0898×DAR（3）

當(dāng)D=1（差異化“較高或適度”）時(shí)，有

=0.1028+0.0186×A-0.0898×DAR（4）

由方差分析結(jié)果可知，F(xiàn)檢驗(yàn)的P值小于0.05表明股本回報(bào)率與產(chǎn)品差異化程度、總資本、資產(chǎn)負(fù)債率的多元回歸模型顯著，模型整體通過了顯著性檢驗(yàn)。其中“產(chǎn)品差異化程度”這一類別變量的效應(yīng)檢驗(yàn)的P=0.00227

3.3回歸模型診斷

在利用最小二乘原理求回歸模型時(shí)，首先假定因變量與各自變量之間是線性關(guān)系，同時(shí)也假定殘差ε是期望值為0、方差相等且服從正態(tài)分布的一個(gè)獨(dú)立隨機(jī)變量?，F(xiàn)在需要通過對回歸模型的診斷判定模型假設(shè)是否成立？

通過檢驗(yàn)殘差的正態(tài)性、檢驗(yàn)線性關(guān)系、檢驗(yàn)方差齊性、檢驗(yàn)殘差獨(dú)立性得出該模型滿足上述的各項(xiàng)假定。檢驗(yàn)過程如下：

為判斷殘差是否獨(dú)立，模型使用Durbin-Watson檢驗(yàn)（D-W檢驗(yàn)）。從表4中可以看出，P等于0.986，不顯著，不拒絕原假設(shè)，表明殘差無自相關(guān)，誤差項(xiàng)之間各自獨(dú)立。通過分析殘差的正態(tài)Q-Q圖（Normal Q-Q）來完成對殘差的正態(tài)性假設(shè)的檢驗(yàn)。從圖中可以看出，各個(gè)點(diǎn)基本上在直線周圍隨機(jī)分布，沒有固定模型，且圖中的點(diǎn)大致趨勢在那條呈45度角的直線上。從殘差與擬合值圖（Residuals vs Fitted）中可看出各殘差值基本上在0軸附近隨機(jī)波動，圖中曲線大致接近0軸水平線。從位置尺度圖（Scale-Location）可以看出，圖中各個(gè)點(diǎn)大致上在水平線周圍隨機(jī)分布，無固定模式?？梢姡诠杀净貓?bào)率與產(chǎn)品差異化程度、總資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率的多元回歸模型中，關(guān)于ε滿足方差齊性及因變量與自變量之間的線性關(guān)系的假定基本成立。

3.4有無虛擬變量的模型比較

最后，為了檢驗(yàn)產(chǎn)品差異化程度對模型的影響程度。在去除產(chǎn)品差異化這一虛擬變量后再做了一次回歸分析。原始模型和去除產(chǎn)品差異化變量的模型如下：

原模型：ROE=β0+β1D+β2DAR+β3A+ε（5）

對比模型：ROE=β′0+β′1D+β′2A+ε（6）

從表5中可以看出，對比模型檢驗(yàn)的P=0.07739，小于0.1，在10%的顯著水平顯著，表明股本回報(bào)率與總資產(chǎn)和資產(chǎn)負(fù)債率的二元回歸模型基本通過顯著性檢驗(yàn)。此外，在該模型中，總資產(chǎn)對應(yīng)的P值為0.0475，資產(chǎn)負(fù)債率對應(yīng)的P值為0.0458，兩者均小于0.05。所以模型中的變量均通過了t檢驗(yàn)，說明這兩個(gè)變量系數(shù)是顯著的。模型的判定系數(shù)R2=0.1122=11.22%，這表明總資本、資產(chǎn)負(fù)債率共同解釋了股本回報(bào)率差異的11.22%，比加入產(chǎn)品差異化程度這一虛擬變量時(shí)的R2（29.07%）低了很多。這表明產(chǎn)品差異化程度的確是影響股本回報(bào)率的一個(gè)重要因素。

從表6中可以看出，由于檢驗(yàn)的P值為0.002267，接近0，所以拒絕原假設(shè)，表明兩個(gè)模型有顯著差異。這意味著模型加入產(chǎn)品差異化程度這一虛擬變量對于回歸分析有顯著影響。

4結(jié)論及建議

通過以上實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)：公司產(chǎn)品差異化程度和股本回報(bào)率之間存在正相關(guān)關(guān)系，即產(chǎn)品差異化在影響公司盈利能力中扮演著十分重要的角色。

從回歸結(jié)果上看，總資產(chǎn)（公司規(guī)模）對公司股本回報(bào)率的影響為正，表明公司規(guī)模越大，股本回報(bào)率通常越高。所以強(qiáng)有力的資金支持和具有影響力的市場推廣能力相比之下對公司的盈利能力更為重要。資產(chǎn)負(fù)債率對公司股本回報(bào)率的影響為負(fù)，表明較低的資產(chǎn)負(fù)債率具有較高的股本回報(bào)率。一般而言，資產(chǎn)負(fù)債率偏低，表明該公司的資金充足、償債能力較強(qiáng)，但是資產(chǎn)的利用效率偏低；資產(chǎn)負(fù)債率偏高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越高，很可能陷入現(xiàn)金流不足的窘境，降低公司的盈利能力。因此，公司負(fù)債不能過高，公司需要把握借債的度，調(diào)整到利于公司成長發(fā)展的合理資產(chǎn)負(fù)債率。

綜上所述，公司實(shí)施多元化經(jīng)營、促進(jìn)產(chǎn)品差異化，要建立在公司自身資源的利用上，只有有力的資金支持，才有利于公司產(chǎn)品差異化的發(fā)展。對于規(guī)模較小的公司而言，目前的首要任務(wù)是全面發(fā)展提升主營業(yè)務(wù)、提高企業(yè)的核心競爭能力、保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢，為今后發(fā)展產(chǎn)品差異化、經(jīng)營多元化的道路打下良好的基礎(chǔ)。因?yàn)橹挥泄驹谑袌錾嫌休^強(qiáng)的立足點(diǎn)后才有余力去進(jìn)行產(chǎn)品差異化的開發(fā)。對于規(guī)模較大的公司而言，調(diào)整好公司的資產(chǎn)負(fù)債率是現(xiàn)今的第一要務(wù)，防止陷入現(xiàn)金流無法運(yùn)轉(zhuǎn)，資金鏈斷裂，不能及時(shí)償債，從而破產(chǎn)的困境，之后再推廣公司產(chǎn)品差異化的研發(fā)，開拓市場，占據(jù)市場，形成競爭優(yōu)勢。

由于筆者的學(xué)識有限、構(gòu)建模型的能力也有限，文章只是在產(chǎn)品差異化與公司盈利能力這一方面做了一些嘗試性的研究。此外，因?yàn)閿?shù)據(jù)收集存在難度，無法對各家上市公司的產(chǎn)品做更深入、精細(xì)的研究分析，所以產(chǎn)品差異化程度的數(shù)據(jù)難以較為精確地度量，只能從跨行業(yè)板塊方面的數(shù)據(jù)對其進(jìn)行度量。如果細(xì)化產(chǎn)品差異化這一變量，例如研發(fā)強(qiáng)度、投入，業(yè)務(wù)專一化比率等一些資源技術(shù)配置的問題也會影響到產(chǎn)品差異化的研究，這些都是需要進(jìn)一步進(jìn)行研究的問題。再者，由于精力、時(shí)間有限，文章選用了從滬深股市中隨機(jī)抽取的46個(gè)上市公司的數(shù)據(jù)，代表性雖然不一定很強(qiáng)，但也有助于我們初步把握產(chǎn)品差異化與股本回報(bào)率的變動關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：時(shí)政思想?yún)R報(bào)范文

關(guān)鍵詞：消費(fèi)社會;思想政治教育;消費(fèi)主義;消費(fèi)正義

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）42-0043-02

一、消費(fèi)社會背景下大學(xué)思想政治教育面臨的挑戰(zhàn)

第三次科技革命的蓬勃發(fā)展實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率的巨大飛躍，人們的眼光不再停留在如何提高生產(chǎn)上面，而是轉(zhuǎn)移到消費(fèi)的層面，這就催生出一種新型的社會形態(tài)――消費(fèi)社會。與馬克思所提出的生產(chǎn)社會的消費(fèi)不同，鮑德里亞認(rèn)為消費(fèi)社會的消費(fèi)是社會的主導(dǎo)，是決定性因素。生產(chǎn)社會的消費(fèi)指的是對產(chǎn)品的自然價(jià)值的消費(fèi)，即對產(chǎn)品自身的消費(fèi)。消費(fèi)社會的消費(fèi)是產(chǎn)品的意義，即不是把產(chǎn)品當(dāng)作滿足人們衣食住行的自然產(chǎn)品、當(dāng)作物來消費(fèi)，而是把產(chǎn)品作為符號來消費(fèi)。在這個(gè)時(shí)候大眾購買產(chǎn)品價(jià)值的大小由其作為符號在符號體系中的地位決定。這是一種關(guān)于符號價(jià)值的消費(fèi)而不再是商品使用價(jià)值的消費(fèi)。符號消費(fèi)逐漸走到社會場景的中心，成為主宰資本邏輯特別是符號邏輯的統(tǒng)治者。隨著大眾消費(fèi)的來臨，消費(fèi)文化充斥在各個(gè)階層之間，符號的消費(fèi)主體不斷擴(kuò)大，大學(xué)生成為首當(dāng)其沖的被影響者。當(dāng)代大學(xué)生廣泛對新事物有著極大的興趣和追求，在無止盡的消費(fèi)追求中，衍生出不同的消費(fèi)觀念，這些因素給大學(xué)生思想政治教育工作帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.消費(fèi)社會所帶來的機(jī)遇。首先，消費(fèi)社會中物質(zhì)產(chǎn)品的極大豐富，拓寬人們的消費(fèi)視野。大學(xué)生可以在琳瑯滿目的商品中，感知世界發(fā)展的美妙，并能增長自己對消費(fèi)物的見識，從而豐富自身的消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)。其次，在第三次科學(xué)技術(shù)革命的推動下，以電話、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等為代表的傳播媒介得以興起，大學(xué)生可以充分利用這些技術(shù)手段，廣泛接受包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的信息和知識，使大學(xué)生能順利融入世界發(fā)展的大潮流之中。鮑德里亞也曾指出“通過各種物品、一種分層化的社會開口說話――為了將每個(gè)人都保持在一個(gè)確定的位置里。不僅僅消費(fèi)品本身濃縮了一個(gè)人身份的秘密，而且，一個(gè)人的消費(fèi)方式也是其身份展示的重要手段”，這些傳播媒介廣延性的特征，能夠迅速高效地宣傳商品的特點(diǎn)，從而保證消費(fèi)過程的暢通無阻。再次，消費(fèi)社會的到來幫助大學(xué)生重塑一種科學(xué)合理的學(xué)習(xí)生活方式，督促大學(xué)生將刻苦學(xué)習(xí)和合理生活統(tǒng)一起來，一定程度上緩解了應(yīng)試教育帶來的緊張氛圍，在思想政治教育上也能保證同學(xué)們能夠寓學(xué)于樂，使原本枯燥無味的理論知識與社會生活緊密結(jié)合。最后，消費(fèi)社會是建立在物質(zhì)資料極大豐富的前提之上，因此每一個(gè)社會個(gè)體都能參與其中，在消費(fèi)過程中主體之間是一種平等自由的地位，在這一內(nèi)在要求下，大學(xué)生能夠享有平等的消費(fèi)地位，一定程度上避免了同學(xué)之間的攀比和炫富行為，從而能夠樹立大學(xué)生的基本道德規(guī)范和道德責(zé)任。正是在這一消費(fèi)社會的道德文化影響下，大學(xué)生“正在考慮將群居與慎獨(dú)、自愛與友愛、道義與利益、利人與自利、熱愛學(xué)校與個(gè)人權(quán)益訴求、道德違紀(jì)處罰與申訴減免等有機(jī)統(tǒng)一起來”，大學(xué)生公開參與競選、公正進(jìn)行獎學(xué)金的評比、自由平等地享有戀愛的權(quán)利等行為都逐漸成為高校校園文化建設(shè)的重要風(fēng)景。

2.消費(fèi)社會所帶來的挑戰(zhàn)。消費(fèi)社會的到來豐富大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，促進(jìn)大學(xué)生向著健康和諧文明的方向發(fā)展，與此同時(shí)，消費(fèi)社會所傳遞的金錢至上享樂至上等價(jià)值觀，也誘使大學(xué)生的思想道德建設(shè)出現(xiàn)難以化解的困境。一方面，消費(fèi)社會中的消費(fèi)不同于生產(chǎn)社會，它更多地強(qiáng)調(diào)的是象征的意義和符號的價(jià)值，是一種外在的虛擬的與使用價(jià)值無關(guān)的地位和身份的顯示，因此存在于其中的大學(xué)生無法擺脫這一基本訴求，漸漸地沉迷其中，為了滿足自身的消費(fèi)欲望而忘記大學(xué)生的內(nèi)在要求。另一方面，消費(fèi)社會中的消費(fèi)物是建立在差異性的價(jià)值基礎(chǔ)之上的，體現(xiàn)在消費(fèi)過程中就是一種消費(fèi)的個(gè)人主義或者說是另類主義。大學(xué)生個(gè)性鮮明，而差異性的特征正好滿足他們的要求，因此在消費(fèi)過程中，大學(xué)生很少估計(jì)自身本質(zhì)的需要，而僅僅是為了滿足差異的特性，不理性消費(fèi)的現(xiàn)象廣泛存在。最后，消費(fèi)模式的多樣化特別是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的普及化，使大學(xué)生之間的消費(fèi)交流越來越少，彼此平等自由、相互交流的學(xué)習(xí)空間日益縮減，消費(fèi)過程愈加娛樂化，大學(xué)生的消費(fèi)最終成為沒有實(shí)際意義的感性消費(fèi)。

二、重塑消費(fèi)社會中大學(xué)生思想政治教育使命

在分析了消費(fèi)社會的現(xiàn)實(shí)背景以及其帶來的重大影響下，實(shí)現(xiàn)大學(xué)思想政治教育的使命就成為重中之重。

1.對消費(fèi)正義的認(rèn)識。何謂消費(fèi)正義？“消費(fèi)正義實(shí)質(zhì)上是社會正義、分配正義在消費(fèi)領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。它源自對消費(fèi)問題的倫理思考，即以正義觀的價(jià)值視野對作為人之重要存在方式的消費(fèi)，進(jìn)行合理性和目的性的理性審視和道德評價(jià)，從而建立起合乎人性的消費(fèi)理念和消費(fèi)模式，以牽引和約束人們的消費(fèi)活動，使之趨于正義和善?！毕M(fèi)正義就其本質(zhì)而言，是一種自主性消費(fèi)，是建立在平等自由的基礎(chǔ)之上根據(jù)個(gè)人的實(shí)際需要，并能結(jié)合社會生活的理性消費(fèi)。在這一消費(fèi)過程中消費(fèi)主題能夠根據(jù)自身的需要出發(fā)，把商品的使用價(jià)值作為自己購買的主要依據(jù)，從而在消費(fèi)過程中愉悅身心、發(fā)掘自身價(jià)值的行為方式。就其內(nèi)容而言，消費(fèi)正義需要考慮兩點(diǎn)內(nèi)容：一是自身的實(shí)際需要，二是社會的承受能力，是個(gè)人與社會的有機(jī)統(tǒng)一，在這一點(diǎn)上與消費(fèi)社會的個(gè)人主義是完全相反的觀點(diǎn)。因此消費(fèi)正義更加符合我國和諧社會的建設(shè)，使大學(xué)生能夠明白在享受消費(fèi)的權(quán)利的同時(shí)，還需要承擔(dān)社會的責(zé)任和義務(wù)，這樣才能實(shí)現(xiàn)自己真正的人生價(jià)值。

2.如何實(shí)現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育的消費(fèi)正義。第一，在大學(xué)生思想政治教育的目標(biāo)上，把理性消費(fèi)教育作為重中之重。對大學(xué)生的思想政治教育是一種有目的、有計(jì)劃、有組織地培養(yǎng)人的社會活動。如何在這一過程中保證大學(xué)生的消費(fèi)正義，最為關(guān)鍵的還是要幫助同學(xué)們樹立理性消費(fèi)的觀念。思想政治教育過程雖然以書本的知識為主要講述內(nèi)容，但是理論知識可以幫助學(xué)生有著合理的價(jià)值評判標(biāo)準(zhǔn)，但是缺乏科學(xué)的實(shí)踐認(rèn)知。只有把教育目標(biāo)設(shè)定在大學(xué)生自身的道德規(guī)范上才能有著顯著的教育效果，而理性消費(fèi)本身就屬于大學(xué)生應(yīng)該具備的生活方式，在課堂上予以認(rèn)真仔細(xì)的講述，幫助同學(xué)們認(rèn)識到理性消費(fèi)的重要性，實(shí)現(xiàn)對思想政治教育消費(fèi)正義的價(jià)值觀認(rèn)同，就能從整體上關(guān)注大學(xué)生的日常生活。與以往的思想政治教育不同的是，消費(fèi)正義的教育是建立在大學(xué)生的基本生活的基礎(chǔ)上，一定程度上避免了“一直以來所推崇的科學(xué)道德教育，把德育的‘理解’等同于知識的‘認(rèn)知’，將智力的、體力的、美感的、道德的和社會組成部分加以分隔，使人更多技術(shù)地對待、處理生活，教育失去了整體、有機(jī)的環(huán)境力量和真實(shí)性，形成了德育理論對人性關(guān)注的缺失”，從而強(qiáng)化思想政治教育的具體目標(biāo)。第二，在大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容上，加強(qiáng)消費(fèi)的道德教育等內(nèi)容。這些內(nèi)容包括消費(fèi)的基本道德風(fēng)尚、消費(fèi)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、個(gè)人消費(fèi)與社會物資生產(chǎn)的關(guān)系、消費(fèi)公平與自由以及物質(zhì)消費(fèi)與精神消費(fèi)的協(xié)調(diào)問題。使同學(xué)們能夠明白，在消費(fèi)正義的引領(lǐng)下，消費(fèi)已經(jīng)不是個(gè)人的自主自愿的行為，更是關(guān)系到社會生活的各個(gè)方面的活動，保證同學(xué)們的全局意識和整體觀念。第三，在大學(xué)生思想政治教育的方法上，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)正義教育在交往、對話與審美等方法上的創(chuàng)新。教育意義上的交往主要是指受教育者與他人的交往，包括兩大領(lǐng)域：一是受教育者與成人的交往，包括與父母、教師、社會其他人的交往。二是受教育者之間進(jìn)行的交往，在交往中形成各種受教育者群體和亞文化。而思想政治教育的消費(fèi)正義的交往，不僅是要求受教育者正確認(rèn)識個(gè)體與社會、個(gè)體與他人之間的關(guān)系，加速學(xué)生的社會化、成人化進(jìn)程。其次，直接交往和間接交往對受教育者的品德會產(chǎn)生不同的影響。在公共消費(fèi)領(lǐng)域，大學(xué)生通過與商家對話和談判，不但可以買到貨真價(jià)值和物美價(jià)廉的商品、服務(wù)，而且可以聯(lián)合起來組成消費(fèi)者共同體。同時(shí)，通過德育對話，可以在不同消費(fèi)體之間形成尊重、信任和寬容的社會文明風(fēng)尚。審美指大學(xué)生擺脫消費(fèi)主義的束縛，自由自在地評價(jià)某種商品及其價(jià)值的活動。審美教育的價(jià)值集中體現(xiàn)在，審美主體能夠在這一過程中主動形成對某一事物美的感受，在對審美對象產(chǎn)生審美反應(yīng)之后，能夠自主地選擇消費(fèi)品，在愉悅身心的同時(shí)也能滿足自己消費(fèi)的欲望。

鮑德里亞的消費(fèi)社會理論揭示了一種新型社會形態(tài)的到來，在這一理論基礎(chǔ)之上，發(fā)掘其所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并科學(xué)合理地與大學(xué)生的消費(fèi)教育相聯(lián)系，一定程度上有助于重塑大學(xué)生思想政治教育的使命，完成從消費(fèi)主義到消費(fèi)正義的過渡。

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第4篇：時(shí)政思想?yún)R報(bào)范文

管理13-1黨支部十分注重時(shí)政學(xué)習(xí)，支部黨員帶領(lǐng)新推薦的積極分子共同學(xué)習(xí)北大五四精神講話，大家踴躍交流學(xué)習(xí)心得，各抒己見，形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高了黨性意識，加強(qiáng)了黨論理解。在黨支部開展自主學(xué)習(xí)活動的同時(shí)，對于學(xué)校、學(xué)院組織的黨課學(xué)習(xí)活動也積極參加，充滿熱情。支部黨員認(rèn)真聆聽了學(xué)校組織的張延華教授關(guān)于《信仰、做堅(jiān)定的者》講座。通過講座，黨員對信仰的內(nèi)涵有了更加全面的了解，高舉中國特色社會主義旗幟的信念也更加堅(jiān)定。在積極組織參與時(shí)政學(xué)習(xí)的同時(shí)，黨支部統(tǒng)一訂閱黨建期刊供黨支部成員傳看，將黨的最新資訊及時(shí)傳送到最前沿的陣地上。

2構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想陣地

網(wǎng)絡(luò)是新形勢下宣傳黨的路線方針的新載體，加強(qiáng)黨支部建設(shè)的新平臺。新穎多樣的網(wǎng)絡(luò)媒體在促使網(wǎng)絡(luò)思想陣地不斷壯大的同時(shí)也加強(qiáng)對黨員精神文化的建設(shè)，促使黨員樹立正確的文化價(jià)值觀。新浪微博“DMU迎風(fēng)飄揚(yáng)的旗”、微藍(lán)義工站建立“DMU微藍(lán)義工站”微博，發(fā)起公益號召、傳遞愛心溫暖、展現(xiàn)公益風(fēng)采等實(shí)時(shí)性博文成為微藍(lán)義工站重要而堅(jiān)實(shí)的工作陣地。微博參與面廣、個(gè)性化強(qiáng)、互動性和實(shí)效性突出等優(yōu)點(diǎn)能很好地加強(qiáng)對黨員的培養(yǎng)教育工作。同時(shí)，QQ群的資源共享、微信群的方便快捷為黨支部工作的開展、任務(wù)的布置、責(zé)任的落實(shí)提供了便捷的平臺，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想陣地推波助瀾。網(wǎng)絡(luò)新媒體的大力應(yīng)用，就是在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想陣地的同時(shí)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新，充分發(fā)揮服務(wù)型黨支部服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

3健全考核評比機(jī)制

管理13-1黨支部一直注重學(xué)生黨支部機(jī)制的健全，特制定了《交通運(yùn)輸管理學(xué)院2013-1中隊(duì)黨支部章程》、《交通運(yùn)輸管理學(xué)院2013-1中隊(duì)黨支部義工站章程》、《交通運(yùn)輸管理學(xué)院2013-1中隊(duì)黨支部考核制度》等工作章程。在黨員組織發(fā)展過程中，嚴(yán)格按照《黨員發(fā)展程序》，公平、公正、公開地進(jìn)行并接受師生的監(jiān)督。微藍(lán)義工站參照學(xué)生社團(tuán)和組織管理模式，每學(xué)期初公開投票選舉下一屆站長，每學(xué)期末召開學(xué)期工作總結(jié)會議。學(xué)生黨支部工作既是一個(gè)復(fù)雜的過程，也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，良好的制度建設(shè)和組織管理是黨支部各項(xiàng)活動順利開展的有力保障，同時(shí)也是規(guī)范黨員行為的重要手段。建立健全規(guī)章制度，如黨課制度、民主評議黨員制度、黨支部組織生活會制度、思想?yún)R報(bào)制度、黨支部工作考評制度等，按照制度的要求思考學(xué)生黨支部的建設(shè)，以健全的機(jī)制切實(shí)有效地提高黨支部的凝聚力，真正實(shí)現(xiàn)為服務(wù)型學(xué)生黨支部保駕護(hù)航的重要作用，推動學(xué)生黨支部的整體建設(shè)。

4結(jié)語

第5篇：時(shí)政思想?yún)R報(bào)范文

良好，但不容忽視嚴(yán)峻的一面，做好經(jīng)濟(jì)工作要把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義

的關(guān)系，同時(shí)要抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度。

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)形勢經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟(jì)工作做得如何，對全局影響重大。最近

中央召開了經(jīng)濟(jì)工作會議，進(jìn)一步明確了形勢，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟(jì)工

作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實(shí)，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的開端。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的

1999年以來，在中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持

較快增長的態(tài)勢，頭9個(gè)月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增

長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長

平緩，全國國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）增長7%，其

中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著

居民收入增加和消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大，10月份社會消費(fèi)品零售總額增長8.2%，增幅比上月提

高1.6個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.

財(cái)政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財(cái)政收入占國

內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)59270億元，同比增長13.4%.

從前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長可望達(dá)

到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當(dāng)高的。

值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn)，其中成本費(fèi)用利潤率

提高1個(gè)百分點(diǎn)，總資產(chǎn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8

個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額

1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤

480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國家

的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快

；同時(shí)國家加大了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長。從7月份開始，出口增長

開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)

計(jì)全年出口增長可達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價(jià)格進(jìn)一步回升的影響，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價(jià)

格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購進(jìn)價(jià)格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，美國經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長快于1999年，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟(jì)形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來彌補(bǔ)。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長，就可視為通貨緊縮。我國實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

報(bào)告總結(jié)工作計(jì)劃

工作總結(jié)個(gè)人總結(jié)述職報(bào)告實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)踐報(bào)告工作匯報(bào)辭職報(bào)告調(diào)研報(bào)告黨政報(bào)告

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實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

更新時(shí)間:2007-8-1621:03:58

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟(jì)增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達(dá)7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系

2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)

負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額1200多億元，比

去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤480多億元，比

去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需

求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時(shí)國家加大

了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、

8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計(jì)全年出口增長可

達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價(jià)格進(jìn)一步

回升的影響，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售

價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房

租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲2%，比去

年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份

居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個(gè)

百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價(jià)格降勢也在趨緩。

7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進(jìn)價(jià)

格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，美國經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長快于1999年，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟(jì)形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來彌補(bǔ)。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長，就可視為通貨緊縮。我國實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟(jì)增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達(dá)7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的

努力。對此，2000年經(jīng)濟(jì)工作需要著重把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。

（一）既要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步的力度

擴(kuò)大內(nèi)需的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟(jì)增長

越來越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長就不可能上去。調(diào)整結(jié)

構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開發(fā)，這是關(guān)系

經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動力，不能再走低

水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資

產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。處理好擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實(shí)際上

是處理好經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要拉動力，就是

擴(kuò)大投資需求。這兩年實(shí)施積極財(cái)政政策的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是以國債投資為主導(dǎo)，重

點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需是

為了促進(jìn)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，但同時(shí)也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程，是科技進(jìn)步的過程。我們

要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)

上求得更好的發(fā)展。

（二）既要堅(jiān)持政府投入，又要努力擴(kuò)大社會投資和居民消費(fèi)

堅(jiān)持政府投入，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不太景氣、社會投資和居民消費(fèi)未完全啟動以前的必

然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財(cái)力的制約，而近幾年國家財(cái)政

狀況總體上比較困難，這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項(xiàng)

用于基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少

得多。啟動經(jīng)濟(jì)增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費(fèi)的正?；厣?，不能只靠政府

投入來支撐經(jīng)濟(jì)增長，否則國家財(cái)政難以承受，經(jīng)濟(jì)增長也不能持久。所以，政府投入

的著力點(diǎn)，是要努力引導(dǎo)和擴(kuò)大社會投資和居民消費(fèi)，使政府投入起到“四兩撥千斤”

的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財(cái)政資金的貼息、參股、合資、補(bǔ)貼、擔(dān)保等方式，

帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于

企業(yè)技改項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)充相應(yīng)的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資

規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時(shí)，2000年要繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的

政策，要通過實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收

入，并結(jié)合出臺一系列鼓勵消費(fèi)的政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。

（3）既要積極推進(jìn)改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會穩(wěn)定

2000年要擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，立足點(diǎn)是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)

展。解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)所有問題的關(guān)鍵，是要堅(jiān)持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點(diǎn)是不能

動搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動力。2000年各項(xiàng)改革已處于攻

堅(jiān)階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)三

年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能

為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，

最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進(jìn)程

中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機(jī)構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會環(huán)境的

不斷變化，競爭加劇，一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理

不慎，極易引發(fā)社會不安定因素。社會不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個(gè)穩(wěn)定的社

會環(huán)境，是順利推進(jìn)改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)

系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

三、抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

2000年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需、

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎(chǔ)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以國有企業(yè)

改革為中心全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)注意保持社會穩(wěn)定。從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，2000年經(jīng)濟(jì)

工作要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）繼續(xù)加大實(shí)施積極財(cái)政政策的力度

連續(xù)兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，其拉動經(jīng)濟(jì)增長的效果是顯著的。由于2000年有效

需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費(fèi)未完全

啟動以前，為了保持經(jīng)濟(jì)的較快增長，必須堅(jiān)持實(shí)施行之有效的積極財(cái)政政策，并加大

其力度?，F(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達(dá)1.2萬億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力

未能發(fā)揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費(fèi)掉。實(shí)踐證明，財(cái)政政策對資源利

用具有見效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點(diǎn)，通過財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，

動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財(cái)、物資源利用起來，有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)

力的發(fā)展。

2000年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，仍以擴(kuò)大財(cái)政支出為主要形式，雙管齊下，

通過發(fā)行長期國債進(jìn)一步擴(kuò)大投資和繼續(xù)落實(shí)增加居民收入的政策來擴(kuò)大消費(fèi)支出；同

時(shí)要運(yùn)用好稅收政策，包括實(shí)行必要的減免稅政策，通過適當(dāng)減少財(cái)政收入的形式，進(jìn)

一步刺激投資、消費(fèi)和出口。這樣，中央財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。有人擔(dān)心，

會不會引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)？據(jù)初步測算，1998年，我國中央財(cái)政赤字（按國際通行口徑，包

括為彌補(bǔ)債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分

別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計(jì)2000年中央財(cái)政赤字占GDP的比

重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍

明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財(cái)政政策是否有風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)

鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，

就能夠?yàn)閮斶€債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，也不會給后人留下債務(wù)包袱。近

一兩年，財(cái)政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財(cái)政政策帶來的增收效應(yīng)，

國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴(kuò)張的宏觀調(diào)控政策，使社會資金得以充分

利用。如果僅僅財(cái)政政策是擴(kuò)張的，而沒有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動社會

資金來支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而會減弱整個(gè)宏觀調(diào)控的效果。例如：將國債資金投入具有一

定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的

銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個(gè)國債投入的效果。因此，

必須進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時(shí)投入；二是要滿

足企業(yè)流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當(dāng)降低存款準(zhǔn)

備金率，促進(jìn)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款，同時(shí)對有困難但需要扶持的中小金融機(jī)構(gòu)，給予再貸

款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費(fèi)品等方面的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)

；六是要發(fā)展資本市場，積極開拓直接融資渠道。總之，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長。

只要積極財(cái)政政策不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行相應(yīng)的貨幣政策也不會有風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)要正確處理

支持經(jīng)濟(jì)增長與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時(shí)，要繼續(xù)深化金融改革，

健全銀行內(nèi)控機(jī)制和銀行監(jiān)管機(jī)制，完善金融法制。

（三）大力推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展

黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時(shí)間，通過改革、改組、改造和

加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的

關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著

力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問題與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，

為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件?！?/p>

2000年要重點(diǎn)做好以下一些工作：（1）推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓

縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰那些

技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)

建設(shè)壓力，增強(qiáng)企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企

業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對于技術(shù)改造所需先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口，國家可適當(dāng)提供外匯、免

稅等優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項(xiàng)目的國產(chǎn)設(shè)備投資，實(shí)行按

40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對一些有特別困難、但有一定發(fā)

展前景的國有企業(yè)，實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負(fù)債率高的問題，

同時(shí)盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更

多的經(jīng)濟(jì)效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽(yù)好、

發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄?，配售部分國有股來籌集資金。一些資信好、實(shí)力雄厚

的特大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進(jìn)行滾動發(fā)展。（5）實(shí)施規(guī)范

化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國計(jì)民生的企業(yè)實(shí)行國有獨(dú)資有限公司外，積極發(fā)展具有

多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會”（黨委

會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

班子建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)行企業(yè)會計(jì)外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方

面的約束機(jī)制和激勵機(jī)制。（四）建立健全社會保障體系

這是加快國有企業(yè)改革、保持社會穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工

再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財(cái)政、企業(yè)、

社會負(fù)擔(dān)）的辦法來保障下崗職工基本生活費(fèi)，只是一種過渡性措施。要從根本上解決

國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政

機(jī)關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強(qiáng)制執(zhí)行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，

是實(shí)行由政府通過企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項(xiàng)社會保障費(fèi)用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期

社會保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過個(gè)人帳戶實(shí)現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)

取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會保障繳

款都進(jìn)入職工的個(gè)人帳戶，以后就從職工的個(gè)人帳戶中支付他們的社會保障開支。實(shí)行

基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時(shí)間在個(gè)人帳

戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實(shí)施個(gè)人帳戶制度以前較早參

加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老

金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預(yù)先扣除把保障費(fèi)用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固

在國有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個(gè)人帳戶中的資金很少，已退休職

工的個(gè)人帳戶則完全是空的。因此，在實(shí)施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時(shí)，政府應(yīng)

對老職工過去對養(yǎng)老金基金的貢獻(xiàn)作出補(bǔ)償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保

障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，對所有不

同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)和職工依法收繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時(shí)

也要考慮，在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對國有股權(quán)變現(xiàn)

所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財(cái)政預(yù)算支出

的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時(shí)要著手建立統(tǒng)一的社會保障制

度。

（五）加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

科技進(jìn)步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力，要加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，

使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國

最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科

技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)?，F(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)

的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將

科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)無法得到及時(shí)的應(yīng)用和推廣。為此，

要深入進(jìn)行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來的科研院所下放

到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的通行

做法?？萍剂α颗c企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費(fèi)得到保障，使科技人員有了用武之

地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成

科研機(jī)構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中

去。對于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機(jī)構(gòu)改革的方向進(jìn)行運(yùn)

作。

此外，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟

斷法和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競爭法，規(guī)范技術(shù)市場及其他市場，維護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等

競爭的市場秩序。建立鼓勵技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對市場

前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入的政策。

如：對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進(jìn)現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究

開發(fā)、科技人才工資等支出劃入無形資產(chǎn)的辦法，等等。倡導(dǎo)推廣以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為核