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【關鍵詞】 做好企業(yè) 保密工作 途徑
作為企業(yè),面對當前保密工作面臨的嚴峻性和挑戰(zhàn)性,必須清醒的認識到,保密就是保核心、保效益、保發(fā)展、保未來。必須深刻認識到保密工作的重要性,認識到保密工作是企業(yè)不斷發(fā)展所必須做好和服務于其他各項工作的保障,也是影響企業(yè)發(fā)展成敗關鍵的一項工作。
一、領導重視,全員參與,筑牢思想防線
保密工作領導重視是關鍵。領導的重視是促進保密工作順利開展和取得成效的關鍵,有了領導的重視和帶頭,保密工作的關鍵一步就得到了落實。一是明確黨政主要領導是保密工作的第一負責人。二是領導干部要從思想上高度重視,要有政治意識、憂患意識、責任意識,真正做到保密工作政令暢通,責任明確。三是領導在保密工作中嚴以律己,率先垂范,從落實領導干部保密工作責任制入手,牢固地樹立“保密無小事”的意識。
保密工作全員參與是根本。保密工作涉及到企業(yè)管理的各個層次和環(huán)節(jié),涉及到公司每個員工,是一項全員參與涉及面廣的一項基礎性、長期性工作。保密工作不能只對部分崗位、個別人員的制約而忽略全員保密觀念行為的培養(yǎng),只有全員參與,從我做起,從人人做起,各個都是保密員,各個都是監(jiān)督員,才能緊繃保密這根弦,才能保國家、保企業(yè)、保自己,使員工實現(xiàn)從“要我保密”向“我要保密”思想的逐步轉(zhuǎn)變,筑起牢固的保密防線。
二、健全組織機構(gòu),完善保密制度
健全組織機構(gòu),完善保密制度是做好保密工作基本前提。一個企業(yè)必須具有完善的規(guī)章制度,因為規(guī)章制度是企業(yè)最為有效得管理工具之一。企業(yè)要根據(jù)實際,從領導到員工、從機關到基層,做好機構(gòu)健全、人員到位,專人管理,使各項工作有法可依,有章可循。建立保密工作分級負責制,設立公司保密委和保密辦,各業(yè)務部門配備兼職保密員,制定《載體保密管理制度》、《計算機保密管理制度》等等各項規(guī)章制度,形成完善的保密工作組織機構(gòu)網(wǎng)絡體系,形成自上而下、層層負責、層層落實、各負其責、齊抓共管的保密工作責任制。實現(xiàn)保密管理科學化,制度建設規(guī)范化,保密檢查落實日?;?,基礎資料系統(tǒng)化的管理。從制度上完善規(guī)范保密工作。
三、明確職責、落實責任
做好保密工作,明確職責,履行職責是核心。領導務必做到思想認識到位、部署措施到位、包保責任到位。把保密工作領導責任制的執(zhí)行情況納入領導干部政績考核的內(nèi)容,對造成嚴重后果的要追究責任,形成黨政主要領導全面抓,分管領導重點抓,主管部門具體抓,基層部門主動抓的工作格局。并逐級落實責任,逐級簽訂《保密責任書》和《保密承諾書》,做到層層有人抓、處處有人管,使保密管理系統(tǒng)建設覆蓋各業(yè)務領域,實行保密責任層層覆蓋、全員覆蓋。把要害部門部位、重點單位、重點項目管理等關鍵環(huán)節(jié)作為保密工作的重中之重,確保每個部位、每個環(huán)節(jié)不出問題。使保密工作同日常性工作一樣安排、檢查、落實。
四、營造氛圍,強化教育,增強意識
保密工作教育培訓是基礎。精心組織,全方位、多層次、多渠道、多角度開展學習宣傳活動,形成了“領導干部帶頭學,人員重點學,全體員工必須學”的良好局面。將保密工作納入企業(yè)文化中去,納入員工行為規(guī)范中去,納入員工培訓內(nèi)容中去,納入《員工手冊》中去,營造學保密、懂保密、會保密的氛圍。通過一系列活動,采取舉辦保密知識講座及知識答題,觀看保密案例教育片、懸掛宣傳標語、開辟保密專欄、召開座談會、撰寫心得體會、開展保密專項檢查等形式,營造濃厚的保密宣傳教育氛圍,增強責任感和緊迫感,使廣大干部員工牢固樹立保守秘密人人有責、國家安全和企業(yè)利益高于一切的觀念,增強依法履行保守國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密義務的意識。
一、增強保密意識是做好保密工作的前提
思想是行動的先導。如何提高員工的保密責任意識,一直是工作的中心。通過通過專題學習、內(nèi)外宣傳、知識問答等多種形式,分崗位、分層次地開展保密教育活動,把保密知識作為領導干部中心組必學內(nèi)容、重要崗位人員必會內(nèi)容,職業(yè)技能大賽必考內(nèi)容,班前講話必講內(nèi)容,進一步營造全員做好保密工作的濃厚氛圍。
領導帶頭,加強專題學習。一直把《中華人民共和國保密法》、《國家工作人員保密守則》以及上級保密工作有關文件會議精神作為領導干部班子中心組學習的一項必學內(nèi)容,結(jié)合各自分管工作,找準油氣生產(chǎn)、經(jīng)營等過程中保密工作的關鍵點和著力點,帶頭提高保密責任意識,帶頭樹立國家安全觀念,始終做到警鐘長鳴。同時,還將學習的內(nèi)容在廠主頁上,供各個基層單位通過中心組、“”等交流學習,全面增強保密工作的責任感和重視度,為基層員工加強保密工作學習起到了表率作用。此外,還把保密知識作為新入職員工的一項必學內(nèi)容,進一步把握好加強保密工作的“入口關”。
營造氛圍,加強內(nèi)外宣傳。為提高全體員工的保密意識,結(jié)合單位實際,通過報紙、電視等媒體每年一期保密法律法規(guī)和上級保密相關規(guī)定,刊登一版心得體會,要求發(fā)放到各個班組和井站,并通過班前講話、安全例會等方式,組織傳達學習,實現(xiàn)學習保密知識的“全覆蓋“。同時,挑選一些在其它油田發(fā)生泄密的典型案例,供全體員工學習、討論,對照各自崗位實際,找到進一步提高全體員工對保密工作的重要性和必要性。
二、完善管理是做好保密工作的有效途徑
加強資料管理。嚴格執(zhí)行文件、資料傳閱銷毀登記制度和統(tǒng)一銷毀制度,堅決做到文件專薄登記、專柜存放、專人管理、一個口子進出,從根本上杜絕文件在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的泄密隱患。凡借閱文件者,無領導審批不得借閱,借閱者不得將文件帶離保密室。加大文件傳閱和歸檔管理,規(guī)范領導干部和員工對文件傳閱過程中的保管工作。
加強人員管理。根據(jù)油氣生產(chǎn)工作實際,結(jié)合部門職責和崗位性質(zhì),對人員進行分類管理,即:生產(chǎn)單位及部門人員作為A類,經(jīng)營管理的單位和部門作為B類,輔助生產(chǎn)類的單位和部門作為C類。建立健全人員管理制度、人員基本信息庫,加強人員上崗、在崗、離崗和因私出國(境)的管理。
加強載體管理。制定并下發(fā)了《計算機網(wǎng)絡安全管理制度》和《文件信息資料管理制度》,并認真落實電子文件信息資料載體的傳輸和管理的有關規(guī)定,抓好計算機、網(wǎng)絡、介質(zhì)的保密管理,統(tǒng)一標識,嚴格登記備案。確保載體在制作、傳遞、使用、復制、保存和銷毀各個環(huán)節(jié)絕對安全,防止造成泄密事件。
加強保密技術裝備配備。保密辦聯(lián)合信息中心以積極建設符合保密要求的辦公專網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)為重點,建立計算機、內(nèi)部計算機違規(guī)外聯(lián)監(jiān)管平臺和移動存儲介質(zhì)管控系統(tǒng),實現(xiàn)從人防到人防與技防相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。建立了保密工作室,明確了傳閱、傳遞保密資料等十二項管理制度,進一步提高了保密工作管理水平。
三、制度是做好保密工作的根本保證
注重監(jiān)督檢查。把監(jiān)督檢查作為提高保密工作水平,推動高凝油生產(chǎn)的重要途徑。在每年崗位責任制大檢查工作中,都會把保密工作作為一項必檢內(nèi)容,專門組織一次文件資料保密管理專項大檢查活動,對全廠各重點部門和崗位中人員的電子文件信息資料傳輸流轉(zhuǎn)途徑進行監(jiān)督檢查。根據(jù)文件和計算機網(wǎng)絡保密管理相關規(guī)定和要求,檢查非計算機網(wǎng)絡應用管理情況,并對重點要害部位進行清理檢查。對外公開信息保密審查審批管理情況,包括政務信息公開和對外提供信息的保密審查審批情況,確保、內(nèi)部辦公計算機網(wǎng)絡與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離。
注重對外信息審核。為做好宣傳領域的保密工作,每季度組織一次宣傳單位、部門學習新聞宣傳領域保密法律法規(guī)活動,進一步明確規(guī)定新聞宣傳各環(huán)節(jié)的保密工作,督促宣傳干事自覺學習保密知識,更多地了解掌握信息化條件下必備的保密防范知識和技能,不斷提高保密素養(yǎng)。建立了稿件審核制度,稿件要嚴格執(zhí)行宣傳主管-宣傳部長-保密辦主任-主管領導審核流程,確保制度的強制力和權威性,保密委成員親自審核各類文稿,堅決杜絕泄密事件發(fā)生。規(guī)范信息公開保密審查制度,加強對公開信息網(wǎng)的保密管理,按照“誰公開、誰負責”原則,進一步健全和規(guī)范信息公開保密審查制度,確保國家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密安全。
崗前培訓醫(yī)生心得體會
只有把醫(yī)院當作家,我們才能以主人翁的精神,對待工作和對待病人,才能為醫(yī)院實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。醫(yī)院是我們工作的地方,與同事朝夕相處,充分發(fā)揮主人翁精神,團結(jié)協(xié)作,才能為病人提供更好的醫(yī)療服務,讓病人滿意,讓家屬滿意。高尚的道德情操對醫(yī)護工作者尤其重要。在工作崗位上,我們應該不辭勞苦,積極為病人奉獻,為病人提供優(yōu)質(zhì)的護理服務,為提高醫(yī)院醫(yī)療水平做出應有的貢獻。這就是我所理解的“大醫(yī)大德,至臻至善”。
通過培訓,我們了解了醫(yī)院基本的人事制度,為將來的職業(yè)生涯作更好的規(guī)劃。同時,也積極參加規(guī)范化培訓,提升業(yè)務能力。繼續(xù)教育是一個提升自己水平的很好的平臺。只有學習,才能保持進步,才能為病人提供更好的醫(yī)療服務。作為醫(yī)院的一員,我們也要了解醫(yī)院的財務制度,績效獎金的分配和報賬的流程。這些都讓我更加了解自己工作的環(huán)境和制度。
醫(yī)院投入大量的人力、物力和財力加強信息化管理,實現(xiàn)各項工作的信息化。信息化中,我們應該注意保密工作,就是關心信息安全。工作使用的賬號要注意保護密碼,防止他人盜用,危及信息系統(tǒng)安全。
在實際工作中,我們要與各種人員進行溝通,包括同事、領導、病人和家屬等。良好的溝通能力,對工作十分重要。對病人,良好的溝通,有助于病人配合治療,提高病人的滿意度。對同事,良好的溝通,有助于工作的開展和創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境。
醫(yī)保知識的學習也讓我受益良多。首先,我自己也了解到了醫(yī)保的各種利民措施,更好地合理的使用醫(yī)保。同時,我也了解了作為一名醫(yī)務工作者,需要遵守各種醫(yī)保規(guī)定,為今后更好開展工作。了解這些醫(yī)保知識,我們能夠為病人講解醫(yī)保的各種好處,也為病人解釋各種費用的問題。這樣才能為醫(yī)保病人提供更好的醫(yī)療服務。
急診科的老師給我們講解心肺復蘇、院外急救、蛇傷救治知識。這些是很基本的急救知識,我們在日常護理工作中要熟練使用。老師很生動地給我們講解了這些基本的知識。從這節(jié)課里,我學到要學會這些技能,才能更好地為病人服務,盡最大的努力挽救人民的生命財產(chǎn)。醫(yī)院感染的預防與控制知識的學習,我認識到,要努力避免病人感染,就要學習感染的預防與控制。這些只是都對今后的工作特別有幫助,提高業(yè)務水平,提高自己的能力。
消防知識真的很重要,通過這次學習,我懂得了如何在發(fā)生火災的時候,如何使用消防器材,如何逃生。這些知識對我們真的很重要,安全關系到生命。這些都是我們平時工作中必備的知識。
醫(yī)療風險及醫(yī)療糾紛防范的學習讓我醫(yī)療核心制度和病歷質(zhì)量控制的培訓,讓我學到了如何避免各種醫(yī)療風險和醫(yī)療糾紛。當今社會醫(yī)患關系緊張,我們在日常工作中就應該極力避免醫(yī)療風險,避免出現(xiàn)醫(yī)療糾紛。這次培訓也學習了如何進行病歷的書寫,對以后的書寫病歷特別有幫助。
這次培訓讓我收獲很多,作為xx院的一名職工,要把醫(yī)院當作家。遵守各項規(guī)章制度和熟悉各種基本的業(yè)務,學會溝通,培養(yǎng)高尚的道德情操。掌握扎實的業(yè)務知識,不斷學習進取,為實現(xiàn)醫(yī)院美好的明天而努力。
崗前培訓醫(yī)生心得體會
當我還在xx直達xx的快速列車上的時候,腦海中就在勾勒xx的樣子。時隔五年之后我又一次與xx重逢,神圣而又神秘的xx醫(yī)院將要伸出她的雙臂把我攬入懷中。在我的人生歷程中,我將此次xx之行作為我的一個重要的轉(zhuǎn)折。
從下車見到嚴謹而又平易近人的x主任與x大夫時,您二位就讓我心里有股暖流在涌動,有一種家的感覺,在xx這樣的現(xiàn)代化大都市中沒有一絲漂泊的感覺。
隨后醫(yī)院又為我們安排了內(nèi)容詳實的崗前培訓,讓我們對馬上要投入的臨床實習工作有了大致的了解和心理準備。各主要科室主任百忙抽出一忙對我們實習中可能遇到的各種問題進行了較為詳盡的闡述,使我們受益匪淺。培訓中,每個領導與主任都能深入淺出跟我們講解有關注意事項,氣氛也很活躍,我們并未有絲毫的拘束,院領導們的談笑風生與平易近人給我們留下了非常深刻的印象,他們每個人都散發(fā)著一種獨特的人格魅力,是我們今后學習和工作的榜樣。
特別是我們可愛的x老師與x老師從我們踏上xx的那一刻起就對我們的方方面面進行了無微不至的關懷與照顧,讓我們有種賓至如歸的感覺,醫(yī)院給予了我們大家高規(guī)格的接待,我們都很感激,有醫(yī)院的大力支持,我們理應加倍努力積極配合醫(yī)院在自己崗位上好好做好自己的工作,讓xx醫(yī)院以我們?yōu)樽院?,讓母校以我們?yōu)闃s耀。
無論怎么說,行動都將證明一切,事實將決定一切,通過今后我們大家在各自崗位上的表現(xiàn),相信我們會得到醫(yī)院的肯定的,不會讓醫(yī)院和母校失望。培訓中,我們對醫(yī)療過程中會遇到的各種情況,尤其是醫(yī)院糾紛方面,真的讓我們有了很真切的感受,也給了我們很強震撼,我們強烈意識到要面臨的壓力與挑戰(zhàn),深深體會到醫(yī)學的確是一門藝術。
俗話說壓力產(chǎn)生動力,雖然我們面臨的挑戰(zhàn)是巨大的,但這些絕不能成為阻礙我們提升自己能力的絆腳石,知難而進是我們唯一的選擇,我們會做好時刻與困難相斗爭的準備,視挑戰(zhàn)為快樂,就像x主任那樣將醫(yī)學提升到一個高的境界,視它為一門藝術,就會其樂無窮。在實習生活中,我們也會積極發(fā)展和提升其他相關的素質(zhì)能力,加強人文修養(yǎng),并使之融入我們的工作生活的理念中,必須有一個高的目標,才會有個高的成績,嚴格律己,方能取得成功。
我相信經(jīng)過在xx醫(yī)院的實習生活,我的各方面素質(zhì)將會得到提高。我會在各科室老師與x主任、x大夫的指導和幫助下,積極挖掘能力,拓寬視野,圓滿完成實習事務,給醫(yī)院給母校一份滿意的答卷。
最后我想說的是,我們作為一個團隊,現(xiàn)在要融入xx醫(yī)院,將來給自己和醫(yī)院爭光。我們會好好珍惜在xx醫(yī)院的寶貴實習機會,給自己的人生寫上光輝的一頁,相信xx醫(yī)院將會給我們帶來受益終生的回憶,xx醫(yī)院選擇我們是正確的,也衷心祝愿xx醫(yī)院和我們都更上一層樓。
崗前培訓醫(yī)生心得體會
離開了校園,我懷著興奮而又忐忑不安的心情來到了中醫(yī)院,在這里等待我的是全新的工作環(huán)境和工作伙伴,也使我從學生角色轉(zhuǎn)變成一名醫(yī)務工作者。作為我們每個從事醫(yī)療事業(yè)的工作者,最初理想都是做一名名副其實的白衣天使。故健康正確價值觀、人生觀的樹立與自我約束的維持是尤為重要的,從獻身護理事業(yè)的那一天起,我們就應該懷有一顆仁心,一切從患者出發(fā),一切為了病人。
一、對科學發(fā)展觀促進招生工作的重要指導意義有了新的認識。
十七大報告指出:“科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?!必瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀的根本要求是:始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線,積極構(gòu)建社會主義和諧社會,繼續(xù)深化改革開放,切實加強和改進黨的建設。科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”,人是指廣大人民群眾,“以人為本”既回答了“為誰發(fā)展”的問題,又闡明了“靠誰發(fā)展”的問題。堅持以人為本,就必須實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。在招生工作中如何貫徹落實科學發(fā)展觀?我認為對招生工作實行科學管理,最大限度地維護廣大考生的合法權益,增強服務意識,優(yōu)化服務措施,為廣大考生提供優(yōu)質(zhì)服務,堅持公正、公平、公開的原則,辦讓人民滿意的高考,這就是我們踐行科學發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。
二、堅持學以致用,學用相長,努力用科學發(fā)展觀指導學習和招生工作,不斷提升綜合素質(zhì)。
1、堅持以人為本,牢固樹立為考生服務的宗旨意識。樹立“考生利益無小事”的思想,把堅持以人為本,作為招生工作的出發(fā)點和落腳點,始終把考生利益放在第一位,帶著責任,帶著感情去關心考生利益,想考生所想,急考生所急,提供貼心服務,維護合法權益,彰顯高考的公平公正。
2、堅持認真學習,不斷提升理論水平和業(yè)務能力。通過集中學習和個人自學,進一步加深了對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解,增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持學以致用,學用>:請記住我站域名/
3、堅持扎實工作,努力把改革創(chuàng)新精神落實到本職工作中。切實改進工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效率,在抓好落實上下功夫。按照活動方案的安排和要求,統(tǒng)籌兼顧,把實際工作和學習實踐科學發(fā)展觀結(jié)合起來,確保學習實踐活動和本職工作“兩不誤、兩促進”。自覺地用科學發(fā)展觀指導各項工作,踏踏實實干好本職工作,認認真真完成工作任務。
三、踐行科學發(fā)展觀,辦讓人民滿意的高考
科學發(fā)展觀的核心是以人為本,我們要緊緊圍繞廣大考生這一中心,以科學發(fā)展觀為指導,著力于科學管理和優(yōu)質(zhì)服務,以“考生信息零差錯,工作環(huán)節(jié)零失誤,社會效果零投訴”為目標,銳意創(chuàng)新,扎實工作,辦讓人民滿意的高考,開創(chuàng)我市招生工作新局面。
1、實施“陽光工程”,增強招生工作透明度。堅決落實教育部提出的招生政策、招生資格、招生計劃、錄取信息、申訴渠道及重大違規(guī)事件處理結(jié)果“六公開”的規(guī)定,及時通過宣傳欄、報紙、電臺及電視臺等多種形式,宣傳政策,公開結(jié)果,讓考生明白、家長清楚、社會了解,最大限度地提高招生工作的誠信度和透明度。
2、增強服務意識,優(yōu)化服務措施,全力塑造招生部門新形象??记皡f(xié)助學校仔細做好考生的思想工作,設立咨詢室、公布咨詢電話號碼,為考生及考生家長提供咨詢服務;在報名信息采集、體檢等方面我們從考生的時間、安全等方面考慮,盡可能的為考生提供方便和服務,盡量減少對考生的干擾,確保每個考生滿意;考試期間采取有效措施保證考生吃好、住好、休息好,確??忌嬍承l(wèi)生和交通安全;調(diào)動一切積極因素,為考生營造一個既嚴肅規(guī)范,又舒適和諧的考試環(huán)境;在志愿填報階段我們精心組織、悉心指導,確保每一個考生都能根據(jù)自己的實際情況錄取到比較滿意的大學;在考生提取中學檔案時,我們安排專人負責提取,保證考生隨到隨取,不跑冤枉路;平時考生到招辦補準考證,開成績證明等,只要屬實,我們都是熱情為他們辦理;由于學生個人原因造成信息錯誤,在時限范圍內(nèi),我們不厭其煩地為其修改,超過時限的,我們也是盡全力協(xié)調(diào)省、市招辦,彌補其失誤。
3、精心組織,嚴格辦考,確考試安全。在保密安全方面一是高標準建設試卷保密室,二是嚴格挑選保密人員,落實各項
規(guī)章制度,三是實行保密工作責任制。四是晝夜值班守護,聯(lián)合巡邏檢查,切實做到保密室固若堡壘,確保試題、答卷安全,萬無一失;在考風考紀安全方面采取“十項”措施,進行綜合治理: (1)加強組織領導,成立安全保密領導小組。(2)建立嚴格的責任制,層層簽訂考風考紀責任書,實行主考負責制,副主考、巡考分工包考場責任制,監(jiān)考員考場責任制。 (3)監(jiān)考教師全部實行考場抽簽輪換制。(4)實行教育局領導包考點的辦法。
(5)采取考試期間實行考區(qū)封閉式管理的辦法,嚴禁閑雜人員進入考區(qū)。
(6)使用手機信號屏蔽器、金屬探測器等,杜絕利用通訊工具作弊現(xiàn)象。
(7)做好考風考紀和教育工作。
(8)各考點全部由警衛(wèi)人員負責驗證入考點、清場及考點周圍安全巡查。
(9)成立考風考紀督察組,在考試期間到各考點進行督察
關鍵詞: 煙草;涉煙情報;市場監(jiān)管;創(chuàng)新
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)01-0007-03
1 博山區(qū)涉煙情報信息系統(tǒng)創(chuàng)新的內(nèi)外環(huán)境分析
博山區(qū)煙草專賣局在涉煙情報信息系統(tǒng)建設方面,經(jīng)過多年的創(chuàng)新,其信息的痕跡化管理、案件的可查閱性和參考性、管理手段的信息化等方面已經(jīng)取得了很大成績,多次受到了省局(公司)和市局(公司)的表彰。但是在數(shù)據(jù)挖掘和有效利用等方面仍然沒有取得良好效果,普通涉煙情報信息有效利用率僅達到60%,有價值涉煙情報信息有效利用率也只達到50%[1-2]。經(jīng)過調(diào)查分析,主要存在四個方面的因素影響了數(shù)據(jù)開發(fā)和涉煙情報信息的有效利用率。
1.1 專賣執(zhí)法人員素質(zhì) ①碩士學歷占4%、本科學歷占44%、??茖W歷占32%、中專學歷占8%、高中及以下學歷占12%。這說明專科以下學歷的人員數(shù)量比較多,比例達到了58%;碩士以上學歷僅占4%,高素質(zhì)人才比較缺乏,在一定程度上影響了創(chuàng)新活動的開展。②30歲以下占4%、30-40歲占56%、40-45歲占12%、45-50歲占20%、50歲以上的占8%。30歲以下是案件偵破的黃金年齡。而30歲以下的人僅占4%,反映出專賣人員年齡偏大,不利于案件經(jīng)營。③工作經(jīng)驗20年以上的占36%、15-20年占28%、10-15年占28%、5-10年占4%、5年以下的占4%。執(zhí)法人員工作經(jīng)驗在20年以下的占了64%,大部分執(zhí)法人員需要不斷積累工作經(jīng)驗。
1.2 外部環(huán)境因素 ①通過建立淄博市博山區(qū)煙草專賣局網(wǎng)站和利用“3·15”、“12·4”等活動發(fā)放客戶服務手冊、法律宣傳單,宣傳煙草專賣法律法規(guī),公布舉報投訴電話。案件查獲數(shù)量2008年220件、2009年160件、2010年162件、2011年100件,假冒卷煙案件查獲數(shù)量2008年100件、2009年23件、2010年20件、2011年18件。案件查獲數(shù)量2009年和2010年變化不大,假冒卷煙案件查獲數(shù)量2009到2011年下降趨勢不明顯,說明宣傳平臺有待開拓。②為掌握淄博市博山區(qū)關于涉煙違法犯罪的社會認知度和社會知曉度,2011年12月設計了調(diào)查問卷,對社會各層面卷煙消費群體開展調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問卷280份,收回200份。通過對調(diào)查問卷分析,64%的消費者對涉煙違法行為有舉報投訴意愿,但只有30%的消費者知道舉報投訴電話。說明社會宣傳力度有待提高。
1.3 辦案條件 博山區(qū)煙草專賣局高度重視基層建設,為各中隊、分隊分別配備了照相機、攝像機、錄音筆、望遠鏡、筆記本電腦、打印機、傳真機、掃描儀和車輛等辦公設備,2012年加強了辦公場所建設,分別設立了行政詢問室和情報信息分析室、檔案室,從軟、硬件方面完善、加強了基層建設。但是辦公器材還需進一步更新,辦公設施有待進一步完善,情報分析能力還要繼續(xù)提高。
1.4 管理協(xié)調(diào)機制 ①協(xié)作機制。與當?shù)毓?、檢、法、工商等部門簽訂了聯(lián)合協(xié)作機制,成立了“打網(wǎng)辦”,建立了定期聯(lián)系會議制度;與基層派出所、工商所進行聯(lián)合機制建設,向基層延伸;與萊蕪、章丘等毗鄰地市簽訂協(xié)作機制,建立協(xié)作共享平臺。②處理流程。對涉煙情報信息采用“情報信息—辦案人員—主管領導”這種“三點一線”的方式,辦案人員收集情報后,為信息保密,一般以口頭面對面形式上報主管領導,主管領導下達指令,再由辦案人員實施跟進。盡管與相關部門建立了協(xié)調(diào)機制,但仍存在著協(xié)調(diào)難度大、痕跡化管理薄弱等。
2 煙草市場監(jiān)管創(chuàng)新制約因素分析
通過對現(xiàn)狀的調(diào)查、分析,影響涉煙情報信息有效利用率的因素共分為兩級[3]。第一級因素為人員素質(zhì)、外部環(huán)境、辦案條件和管理協(xié)調(diào)機制四個方面;第二級因素為執(zhí)法人員的知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗、年齡結(jié)構(gòu)、案件經(jīng)營能力;宣傳平臺、市場環(huán)境、社會知曉度和認知度;辦案軟硬件設施;工作流程、督促檢查機制、過程控制和考核機制。
經(jīng)過分析,案件經(jīng)營能力欠缺、社會宣傳力度不夠、涉煙情報信息工作流程不規(guī)范、涉煙情報信息落實督辦不到位、痕跡化管理不完善和考核機制不健全是影響涉煙情報信息有效利用率的主要制約因素。
通過對制約因素的進一步分析研究,博山區(qū)煙草市場監(jiān)管實施了以下創(chuàng)新策略:①案件經(jīng)營能力欠缺——聘請專家開展教育培訓;②社會宣傳力度不夠——發(fā)放張貼宣傳材料,進行普法宣傳教育;③工作流程不規(guī)范——制定工作流程圖及說明,組織培訓學習;④落實督辦不到位——成立督辦機構(gòu),下發(fā)督辦單;⑤痕跡化管理不完善——制定相關表格,及時填寫案件進展情況;⑥考核機制不健全——出臺考核辦法,成立考核小組實施考核。
3 市場監(jiān)管創(chuàng)新對策
3.1 提升專賣執(zhí)法人員案件經(jīng)營能力 ①聘請專家開展有關涉煙案件證據(jù)搜集、證據(jù)固定的講座,然后針對案件經(jīng)營和偵破,結(jié)合實際開展座談會,闡述心得體會。②組織全體專賣人員開展了市場監(jiān)管、??伢w系操作、案件處理、微機操作的現(xiàn)場演練培訓和法律法規(guī)的集中學習,提升專賣人員的相關技能水平。③堅持每月舉辦一次法律法規(guī)考試,鞏固所有專賣執(zhí)法人員的法律運用能力。
3.2 加強社會宣傳力度 ①在博山區(qū)人口集中的繁華街道組織開展了法律宣傳活動,現(xiàn)場發(fā)放“假冒卷煙的識別技巧”、“舉報投訴電話”、“行政執(zhí)法事項提示書”等宣傳材料。②在“行風熱線”欄目中,公布舉報投訴電話,宣傳獎勵政策,鼓勵廣大聽眾積極舉報涉煙違法行為。③開展“送法入戶”宣傳活動,組織機關和專賣人員針對零售戶集中的區(qū)域,發(fā)放宣傳材料,提醒零售客戶加強預防。
3.3 完善工作流程
3.3.1 成立涉煙情報信息效能提升專項工作機構(gòu) ①涉煙信息案件查辦領導小組:主要負責組織策劃、部署、經(jīng)營重、特大和網(wǎng)絡案件;督促涉煙違法案件的調(diào)查取證工作;協(xié)調(diào)毗鄰區(qū)縣溝通案件信息;商討舉報費兌現(xiàn)及有關獎勵情況。②涉煙情報信息分析小組:主要負責加強涉煙信息分析,對各種渠道收集到的線索進行分析,通過分析研究,辨別真?zhèn)危龀鱿鄳幹?。③涉煙信息案件偵察組:主要負責涉煙違法案件的調(diào)查取證,收集與案件有關的證據(jù)材料,確保案件查處的證據(jù)材料確鑿、手續(xù)完備。抓住偵破案件的關鍵環(huán)節(jié),嚴格保密制度,收集信息,制定行動方案,有效打擊涉煙違法犯罪團伙。④涉煙信息案件指導組(公安人員):主要負責涉煙違法案件偵破過程的偵查方向、技巧,提供必要的信息支持。
3.3.2 制定相關工作制度 ①建立煙草專賣涉煙情報信息保密管理制度,保障情報信息的機密、安全。博山區(qū)煙草專賣局專賣科、稽查大隊建立保密責任制,專賣科、稽查大隊負責人在區(qū)局的領導下,負責專賣科、稽查大隊的涉煙情報信息保密工作,涉煙情報信息根據(jù)保密制度設立分級認知權限。認知權限的分級依據(jù)涉煙情報信息價值高低,分成一級(普通)、二級(秘密)、三級(機密)共三個級別。②設置情報信息庫的查閱級別制度。對涉煙情報信息的查閱權限進行設置:分為公開共享信息、中隊長和稽查分隊長級別、稽查大隊長級別、分管領導級別。
3.3.3 制定涉煙情報信息操作流程 參照??伢w系中的案件處理和許可證辦理程序,制定涉煙情報信息操作流程圖。
3.4 加強落實與督導 依據(jù)涉煙情報信息的分級,下發(fā)督辦單,設定督辦期限。負責涉煙情報信息落實的部門和小組定期將涉煙信息的落實情況以書面的形式匯報。
3.5 保留痕跡化資料記錄 規(guī)范過程控制,強化痕跡化管理,避免發(fā)生涉煙情報信息利用的延續(xù)性缺失和過程資產(chǎn)流失,為此,淄博市博山區(qū)煙草專賣局設計了淄博市博山區(qū)煙草專賣局情報信息登記表、淄博市博山區(qū)煙草專賣局情報信息督辦單等,建立了詳細的涉煙情報信息數(shù)據(jù)資料庫,為案件決策和指導實戰(zhàn)提供了決策平臺。
3.6 健全考核機制
3.6.1 考核方式 確立“階段考核、動態(tài)管理”的管理方式,根據(jù)每條涉煙情報信息的不同實施階段,隨時進行考核,動態(tài)管理。
3.6.2 考核內(nèi)容及考核計算方法 ①對情報信息的搜集工作進行考核(100分):下達季度稽查分隊和稽查中隊提報的涉煙情報信息數(shù)量,經(jīng)情報信息領導小組認定后,完成上報數(shù)量得到基本分100分,每增加一條加5分,每減少一條減5分,同時設置保密級別,涉煙情報信息達到普通級別的每條信息加10分,達到秘密級別的每條信息加15分,達到機密級別的每條信息加20分。②對涉煙情報信息的督辦工作進行考核(100分):基本分100分,稽查中隊每督辦一條情報信息加5分,季度結(jié)束或季度內(nèi)所督辦的涉煙情報信息有重大突破的,經(jīng)涉煙情報信息領導小組認定后加5分。督辦的涉煙情報信息在督辦期間根據(jù)落實情況,經(jīng)涉煙情報信息領導小組認定后提高保密級別的,單條信息每提高一個級別加5分。③對涉煙情報信息的效能進行考核(100分):根據(jù)督辦的涉煙情報信息,年度內(nèi)偵破五萬元案件,加20分;實現(xiàn)人員拘留的,每拘留一人加10分;拘留的人員被批捕的加20分,批捕后被判刑的加30分。經(jīng)過偵破達到省級網(wǎng)絡案件標準的加50分;經(jīng)過偵破達到國家級網(wǎng)絡案件標準的加100分。
4 煙草市場監(jiān)管創(chuàng)新效果
4.1 有形效果 普通涉煙情報信息效能由2011年的60%提升到2012年的84%,有價值涉煙情報信息效能由2011年的50%提升到2012年的62.5%。2012年破獲了省級網(wǎng)絡案件1起,國標網(wǎng)絡案件1起;拘留11人,逮捕1人,判刑3人。
4.2 無形效果 提升了專賣執(zhí)法人員案件經(jīng)營能力,激發(fā)了員工對于涉煙情報信息搜集利用的主動性和積極性;推進了專賣管理精細化,員工履職能力大大提高。
5 展望
建立涉煙情報信息效能提升的長效管理機制是一項復雜的系統(tǒng)工程[4]。通過開發(fā)涉煙案件情報信息系統(tǒng),不斷使管理工作流程化、程序化,夯實市場監(jiān)管基礎,提升案件偵破質(zhì)量,維護卷煙經(jīng)營秩序。
參考文獻:
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一,實習目的與要求
認識實習是土木工程專業(yè)教學計劃中的重要組成部分.它為實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標起著重要作用;也是畢業(yè)后參加實際工作的一次預演.
認識實習學生是以技術人員助手的身份參加土木工程建造的現(xiàn)場施工和管理工作,在實習前已學完所有基礎理論課程,以及《鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)基本構(gòu)件》,《地基與基礎》,《土木工程施工》和《工程造價》等專業(yè)課程;在實習中應深入土木工程施工現(xiàn)場,認真實習,獲取直接知識,鞏固所學理論,完成實習指導人(現(xiàn)場工程師或技術人員)所布置的各項工作任務,培養(yǎng)和鍛煉獨立分析問題和解決問題的能力.其主要要求為:
1,通過實習了解建筑構(gòu)造,結(jié)構(gòu)體系及特點;了解某些新建筑,新結(jié)構(gòu),新施工工藝,新材料和現(xiàn)代化管理方法等.豐富和擴大學生的專業(yè)知識領域.
2,通過生產(chǎn)實習,使學生對典型土木工程的單位或分部工程的結(jié)構(gòu)構(gòu)造,施工技術與施工組織管理等內(nèi)容進一步加深理解,鞏固課堂所學內(nèi)容.了解擬定典型分部分項工程的施工方案和控制施工進度計劃的方法.
3,通過現(xiàn)場實習了解建筑業(yè)企業(yè)的組織機構(gòu)及企業(yè)經(jīng)營管理方式;對施工項目經(jīng)理部的組成,施工成本的控制,生產(chǎn)要素的管理有所了解.
4,參加實際生產(chǎn)工作,靈活運用已學的理論知識解決實際問題,培養(yǎng)學生獨立分析問題和解決問題的能力.
5,學習廣大工人和現(xiàn)場技術人員的優(yōu)秀品質(zhì),樹立刻苦鉆研科學技術為祖國現(xiàn)代化多作貢獻的思想.學習土木工程施工質(zhì)量管理的基本方法;對土木工程施工質(zhì)量的過程控制有所了解.了解現(xiàn)行的國家有關工程質(zhì)量檢驗和管理的標準.
二,實習內(nèi)容
1,看懂實習工程對象的建筑,結(jié)構(gòu)施工圖;
了解工程的性質(zhì),規(guī)模,生產(chǎn)工藝過程,建筑構(gòu)造與結(jié)構(gòu)體系,地基與基礎特點等,提出個人對設計圖紙的見解.
2,參加單位工程或分部工程的施工組織管理工作(完成下列的1~2項);
①參與擬定施工方案(土方工程和基礎工程施工方法,主要承重結(jié)構(gòu)施工方法,屋面工程以及施工技術措施等),并獨立完成部分工作.當已有施工方案時,可通過熟悉方案并結(jié)合現(xiàn)場實踐提出個人見解.
②參與編制工程施工進度計劃或施工平面圖,當已有此兩種資料時,可通過了解編制方法,執(zhí)行情況和現(xiàn)場管理等提出個人見解.
③完成單項作業(yè)設計工作(模板配板設計,土方工程施工設計,整體式鋼筋混凝土基礎或大型設備基礎施工設計,構(gòu)件預制與安裝工程施工設計及裝修工程施工設計等).
④參加或熟悉施工預算的編制.
⑤參加施工項目管理實施規(guī)劃的擬定.
3,學習1~2個主要工種工程的施工方法,操作要點,主要機具設備及用途,質(zhì)量要求以及本人提出的合理化建議及設想等;
4,了解施工單位的組織管理系統(tǒng),各部門的職能和相互關系,了解施工項目經(jīng)理部的組成,了解各級技術人員的職責與業(yè)務范圍;
5,了解新技術,新工藝,新材料及現(xiàn)代施工管理方法等的應用,了解施工與管理的新規(guī)范;
6,參與現(xiàn)場組織的圖紙會審,技術交流,學術討論會,工作例會,技術革新,現(xiàn)場的質(zhì)量檢查與安全管理等;
7,了解在施工項目管理中各方(業(yè)主,承包商,監(jiān)理單位)的職責;
8,了解施工項目管理的內(nèi)容和方法.
三,實習程序與實習安排
在實習前,土木工程學院負責對實習學生進行實習動員.生產(chǎn)實習的方式主要有集中實習和分散實習兩種,實習學生根據(jù)具體情況進行選擇.對分散實習這種方式學院事前加強管理(審核接收實習生的單位的情況),事中嚴格檢查(派有經(jīng)驗的教師到實習集中城市檢查),事后認真評審(派有施工經(jīng)驗的教師評審生產(chǎn)實習日記,實習報告,并組織答辯).
實習過程隨具體工程而定.
土木工程專業(yè)的生產(chǎn)實習一般安排在工程測量,工程材料,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),土木工程施工等相關課程結(jié)束后開始,在第六學期末和第七學期初之間進行(有時需利用一部分的暑假時間),時間為一周.
四,實習方法與實習指導
生產(chǎn)實習的組織形式主要有集中實習和分散實習兩種.
1,集中實習:由土木工程學院組織實習隊,委派帶隊教師帶領實習生在事先聯(lián)系好的實習單位,學生服從分配,積極主動的到所派遣工地進行實習,到工地后應盡快地了解所在實習單位的組織結(jié)構(gòu)及工程情況,主動找實習指導人聯(lián)系,服從指導人的安排,為圓滿地完成實習任務而努力工作.
2,分散實習:由實習學生自己聯(lián)系實習單位.實習生在聯(lián)系好實習單位后及時將聯(lián)系實習回執(zhí)(見附錄一)寄給土木工程學院教學辦公室,經(jīng)審核同意后方可進行實習;學生進入實習工地后,在現(xiàn)場實習指導人(工地上具有一定職稱技術管理人員)的指導下,根據(jù)實綱要求和實習項目的特點制定實習計劃;在實習期間,實習生應與指導人經(jīng)常保持聯(lián)系,并按照計劃完成生產(chǎn)實習的各部分實習內(nèi)容,記錄實習日記,自覺遵守實習紀律和有關規(guī)章制度,接受日常實習考評,在分散實習生較集中的城市,土木工程學院委派教師進行期間檢查和指導.實習結(jié)束后,應認真整理和完成有關實習成果,并接受實習答辯.
實習單位應選擇有一定施工水平和技術能力的施工企業(yè),不宜選擇設計單位,業(yè)主單位和工程監(jiān)理單位作為實習單位.實習對象應選擇中型的工業(yè)與民用建筑工程,其結(jié)構(gòu)類型應以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),多層磚混結(jié)構(gòu),裝配式單層工業(yè)廠房為主,所選項目,應盡可能在基礎和主體結(jié)構(gòu)施工高峰時期,以一個項目為主要實習對象并兼顧其他分部分項工程,實習期間應參加兩個以上分部分項工程的施工.實習單位應具備中級以上技術職稱施工技術與管理人員.
對于采用分散實習方式進行生產(chǎn)實習的學生事先要有聯(lián)系實習回執(zhí),在回執(zhí)中應有實習工地的選擇情況,包括生產(chǎn)實習的地點,實習項目,實習時間,工程形象進度情況,工地實習指導人概況等需報告土木工程學院教學辦公室,經(jīng)審查批準后方可進行實習.
無論選擇那種實習方式,實習學生都要以基層技術人員助手的身份參與現(xiàn)場施工和管理工作,協(xié)作技術人員做好日常的技術與管理工作,最關鍵的一點就是要與技術人員,工人師傅建立良好的師生關系.互相經(jīng)常交流思想,虛心學習,工作上積極主動配合,尊重實習指導人的指導和安排.只有虛心實習,踏實肯干,遵守紀律,才會站穩(wěn)腳跟,學到書本上學不到的東西,圓滿地完成生產(chǎn)實習任務,否則,則一事無成.
一進入實習工地,要對整個工程及工地的基本情況有所了解,抓緊時間看懂工程的建筑,結(jié)構(gòu)施工圖,了解工程的類型,結(jié)構(gòu)形式,工程的規(guī)模,生產(chǎn)工藝過程,建筑構(gòu)造與結(jié)構(gòu)體系,地基與基礎的特點等,了解工程的進度情況,技術力量的配備及工人的素質(zhì),了解目前工程中存在的主要問題及準備采取的方案措施.通過看施工圖,現(xiàn)場調(diào)查,與工人及技術人員交談等方式,對工程有一個基本的認知,即知道工程已完成了那些任務,還有那些任務要完成,你自己準備去參加那些工作.
五,勞動,安全,法制,紀律教育
安全教育是一項十分重要的實習準備工作,安全問題是實習中要注意的首要問題,學校和施工單位必須本著對實習學生高度負責的精神認真作好安全教育,提高他們的安全素質(zhì),提高自我防護能力,使實習學生在工地上作到"三不傷害"(即實習中不傷害別人,不傷害自己,同時自己不被別人傷害),這對于確保學生的人身安全和實現(xiàn)的正常進行至關重要.
學生到達施工實習單位后,必須接受三級教育,才能允許進入工作崗位.三級教育的三個級別分別是:
1,公司(工程公司,工程處)級教育
實習學生進入施工實習單位后,在沒有進入崗位前,由企業(yè)勞資部門組織,安全管理部門選擇教材,指派專業(yè)人員,按正規(guī)化的教育方式,對實現(xiàn)學生進行安全教育,其重點內(nèi)容是:
(1)本企業(yè)的生產(chǎn),工作性質(zhì),本單位的危險場所以及注意事項.
(2)安全生產(chǎn)法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度和勞動紀律.
(3)本企業(yè)容易發(fā)生的事故及典型事故案例的原因,后果.
2,項目經(jīng)理部(工程隊)級安全教育
由工程隊安排進行,其重點內(nèi)容包括:
(1)施工生產(chǎn)工藝,機電設施的性能,防范知識與注意事項.
(2)本項目部安全生產(chǎn)管理組織及人員分工情況.
(3)勞動保護法規(guī),安全守則,勞動紀律.
通過項目經(jīng)理部(工程隊)級安全教育,使實習學生對作業(yè)環(huán)境,施工條件等有進一步的了解.
3,班組長及兼職安全員對實現(xiàn)學生進行上崗安全教育.
其主要內(nèi)容包括:
(1)施工作業(yè)的特點,生產(chǎn)任務及作業(yè)環(huán)境與內(nèi)容.
(2)本隊的危險作業(yè)單位,作業(yè)崗位以及各崗位的注意事項.
(3)班組人員分工情況,相互聯(lián)系以及各自應負的崗位責任.
(4)生產(chǎn)中常用的機具,電器設備的性能,安全防護裝置的作用和維護使用常識.
(5)常見事故預防及發(fā)生事故后應采取的緊急措施,事故報告程序等.
(6)崗位操作規(guī)程,各項規(guī)章制度以及職工守則,小組公約,勞動紀律.
(7)作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生與文明生產(chǎn).
(8)個人防護用品的保管和使用.
崗位教育一般可采用座談會或個別談話的形式,以及結(jié)合現(xiàn)場實物進行.實習學生應對自己即將進入的崗位和從事的作業(yè),在安全上有一個基本的感性認識,為進入生產(chǎn)崗位接受實際操作打下基礎.
在工地經(jīng)過三級安全教育后, 學生應接受各級教育單位進行的考試和考評.
在施工實習中將參與或接觸到一些特種工種作業(yè)的學生,還應接受特種作業(yè)人員的安全教育.
國家規(guī)定:電氣,焊接,起重,壓力容器,車輛駕駛,爆破,瓦斯檢驗等幾種作業(yè)為特種作業(yè).因為在這些作業(yè)的過程中,潛伏著比其他作業(yè)更大的危險性和危害性,一旦操作失誤,容易導致重大的死亡事故,因此,對從事特種作業(yè)的人員需要進行特殊的,嚴格的安全技術培訓.特種作業(yè)人員的安全培訓教育的基本要求是:
(1)按專業(yè)性質(zhì)選定教材,安排專業(yè)教員進行正規(guī)化培訓.
(2)按勞動部門的有關規(guī)定,制定完整的,定期的教育培養(yǎng)計劃,按一定的程序進行系統(tǒng)的理論知識教育和實際安全操作訓練.
(3)新工人在本工學徒期滿后,必須定期參加上級勞動定期進行的安全教育.
土木工程專業(yè)生產(chǎn)實習紀律:
1,嚴格遵守國家法令.遵守學校及實習所在單位的各項規(guī)章制度和紀律.
2,實習生要服從現(xiàn)場實習指導人和教師的指導,虛心學習,積極工作,有意見時通過組織向?qū)嵙曣牷蛲聊竟こ虒W院提出.
3,學生在實習期間一般不得請假,特殊原因需要請假一日以內(nèi)者由實習指導人批準,1~3天由實習單位負責人或領隊教師批準,三天以上者報土木工程學院主管教學院長批準.
4,學生必須按規(guī)定時間到達實習地點,實習結(jié)束后立即返校,不得擅自去它處游玩,不準以探親或辦事為由延誤實習時間,違犯者以曠課論,嚴重者取消實習資格.
5,實習生逐日寫實習日記,指導教師不定期檢查2~3次,凡實習中有突出收獲和體會者可提前寫出實習報告.
6,進入施工工地必須帶安全帽,隨時注意安全防止發(fā)生安全事故.
7,遵守實習單位的作息時間制度,關心集體,搞好環(huán)境衛(wèi)生.
8,實習結(jié)束時按規(guī)定時間交出實習報告,供指導教師確定實習成績之用,不得拖延.
9,實習小組要定期開會,交流經(jīng)驗,并向?qū)嵙曣牱从骋庖姾鸵?
六,理論教學和參觀
1,在實習中指導教師可根據(jù)現(xiàn)場具體情況,有針對性地安排一定的理論講解,以便學生理論聯(lián)系實際加深理解.
2,在實習的過程中,指導教師可結(jié)合實習所在地其他典型工程,穿插安排一些相關的實習參觀.
七,實習日記和實習報告的內(nèi)容要求與作業(yè)
實習日記和實習報告是評定實習成績的重要依據(jù).實習日記是積累實習收獲的一種重要方式,學生在實習期間必須根據(jù)實綱的要求,要逐日認真寫好實習日記,根據(jù)自己的實習內(nèi)容,用文字,圖表等簡明地進行記述實習中的所見所聞和心得體會,現(xiàn)場測繪草圖,按比例表達實物形象;如結(jié)構(gòu)布置,新結(jié)構(gòu)特點,新材料特性,新施工方法及其技術經(jīng)濟效果,勞動力組織及工作安排,施工進度計劃和施工平面圖布置,項目經(jīng)理部的組織機構(gòu)及職能,工程參觀,工作例會,專題報告,現(xiàn)場教學,施工操作要領,實習工程對象的形象進度,技術調(diào)查及實習中的收獲與體會等亦應及時寫入實習日記中,為寫實習報告積累素材.
實習結(jié)束時學生應按實綱的要求,根據(jù)實習日記中所積累的資料,進行全面的分析和總結(jié),及時寫出實習報告.實習報告能反映出學生對實習內(nèi)容理解的深度,也能反映出學生分析和歸納問題的能力,實習報告應圖文并茂,總字數(shù)不宜少于5000字.實習報告內(nèi)容具體要求如下:
1. 實習安排,實習工程概況,工程造價,主要工種工程的工程量及施工方法,施工單位的管理機構(gòu)和組織系統(tǒng)等;
2.將整個實習內(nèi)容進行歸納總結(jié),包括房屋和構(gòu)筑物的定位放線和控制標高工作,校核施工圖及放樣工作,交工驗收或質(zhì)量檢查工作等.簡述各工種工程的施工方法及施工方案,單位工程施工組織設計編制及方法.施工場地的平面布置,勞動組織,各項技術措施等.談談這次實習對你在思想上和業(yè)務上的幫助,以及體會和收獲,;
3.以一次參觀,工作例會,專題報告,現(xiàn)場教學,施工操作要領,新技術調(diào)查或工程簡介為對象,全面地,系統(tǒng)地歸納總結(jié),寫出通過該項活動的體會和收獲;
4.在實習過程中,對工程技術和現(xiàn)場管理提出的建議,采納情況;
5.對學校安排的實習提出的建議及需要改進的地方;
6. 在施工現(xiàn)場自己完成的有關施工技術,施工組織管理,施工預算方面的方案,圖紙和計算書等(此項用復印件附在實習報告中);
7. 有關新結(jié)構(gòu),新工藝,新技術和新材料的專題調(diào)研報告.
八,參考書與資料
已學過的專業(yè)基礎課和專業(yè)課教材;
建筑施工手冊編寫組編. 建筑施工手冊(第四版).中國建筑工業(yè)出版社,XX;
張應立主編.混凝土全過程質(zhì)量管理手冊.人民交通出版社.XX;
實習工程項目的項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)和項目管理規(guī)劃大綱或其他技術和管理資料.
九、實習中需注意的幾個問題
(一),實習生應注意事項
1,認真閱讀生產(chǎn)實綱和實習指導書,依據(jù)實習指導書的內(nèi)容,明確生產(chǎn)實習任務.
2,實習期間要嚴格遵守安全操作規(guī)程,注意保密工作,成為精神文明的模范.
3,實習的好壞很大程度取決于每個學生的實習態(tài)度,學生應在短時間內(nèi)與自己的實習指導人建立起較好的師生關系,工作中要積極主動,遵守紀律,服從實習指導人的工作安排,對重大問題應事先向?qū)嵙曋笇朔从?共同協(xié)商解決,學生不得擅自處理.
4,實習是理論聯(lián)系實際的重要環(huán)節(jié),要虛心向工程技術人員及工人師傅學習.
5,要參加具體工作以培養(yǎng)實際工作能力.
6,遵守實習單位的工作和生活制度,不得無故缺勤,遲到早退,實習期間一般不準事假,特殊情況要取得實習指導人和學校的同意,病假要有縣級醫(yī)院醫(yī)生證明.在實習未結(jié)束前,不得提前離開實習單位,更不得擅自離開工地外出游山玩水,在實習期間不得安排與實習無關的參觀,否則嚴重處理;
7,遵守國家法律,尊重當?shù)厝嗣竦纳盍晳T,尊重工地工程技術人員和工人師傅.
8,生活上要艱苦樸素,不得有任何特殊,要珍惜糧食,工具和材料等,要愛護公物,堅持原則,不準搞不正之風.
(二),指導教師及現(xiàn)場實習指導人應注意的問題
一、積極推進建設教育強市的工作
為加快教育強市建設進程,在南海、順德通過省教育強區(qū)驗收后,市政府于去年11月召開了建設教育強市工作會議,提出了2005年把我市建成教育強市的目標。各級黨政部門認真貫徹落實市政府《關于加快建設教育強市的實施意見》,先后召開了建設教育強區(qū)、強鎮(zhèn)工作會議,全市上下迅速掀起建設教育強區(qū)、強鎮(zhèn)的熱潮,形成了你追我趕的局面。到今年7月止,全市已有2區(qū)24個鎮(zhèn)(街)通過了省督導驗收。我市建設教育強區(qū)、強鎮(zhèn)工作在全省處于領先地位。建設教育強市的基礎更為堅實。
為進一步加大教育強市建設力度,我局9月底組成由市教育局領導,市人大、市政府、市政協(xié)、市教育局有關科室負責人參加的兩個調(diào)研組,對各區(qū)對照《佛山市人民政府關于加快建設教育強市的意見》的目標和任務的要求,落實教育強市建設工作的進展情況,進行了為期二天的調(diào)研。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)各區(qū)在推進教育強區(qū)、強鎮(zhèn)建設進程中,成績是突出的,全市建設教育強市的進展勢頭良好,但也不同程度地存在著一些問題和困難。
㈠強化政府行為,全面鋪開教育強區(qū)、強鎮(zhèn)建設
⒈各級黨委政府對教育都給予高度重視,真正做到思想統(tǒng)一、目標明確、行動迅速,切實強化政府行為,切實把創(chuàng)建工作擺上政府議事日程,成立了由黨政主要領導任組長的創(chuàng)建工作領導小組。領導小組按照市的要求,結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟和教育發(fā)展實際,提出創(chuàng)建強區(qū)、強鎮(zhèn)策略,制定工作計劃,建立工作責任制,明確各部門分工,落實工作責任,不斷加大宣傳力度,動員社會廣泛參與,集思廣益,群策群力,形成了強有力的工作機制。有的區(qū)還提出了“分步推進,以點帶面,重點幫扶”的工作策略,有力地推進創(chuàng)建工作的開展。
⒉落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級黨政真正做到教育工作“六個優(yōu)先”:教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃,教育工作優(yōu)先研究,教育投入優(yōu)先安排,教育人才優(yōu)先引進,教育困難優(yōu)先解決,教師待遇優(yōu)先落實。各區(qū)千方百計多渠道增加教育投入,并形成了穩(wěn)步增長的良好勢頭。鎮(zhèn)級教育投入比例更大,村一級辦學積極性也很高,形成了“黨政重教、部門支教、全民興教”的良好氛圍,為教育發(fā)展提供良好政策、環(huán)境和機制,保證教育適度超前發(fā)展。
㈡“硬件”、“軟件”一齊抓,促進教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體水平的提高
在創(chuàng)建教育強區(qū)、強鎮(zhèn)過程中,各區(qū)、鎮(zhèn)緊緊扣住一個“強”字,在“強”字上做文章,堅持“硬件從實,軟件從嚴”的原則,“硬件”、“軟件”一齊抓,力爭“硬件”上檔次,“軟件”上層次,促進教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體質(zhì)量水平的提升。
⒈扎實抓好教育“硬件”建設,為教育現(xiàn)代化夯實基礎。近兩年來,各區(qū)按照《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求,積極推進等級學校和教育信息化建設。創(chuàng)建等級學校是建設教育強區(qū)、強鎮(zhèn)的基礎工程。目前,全市區(qū)一級以上學校已有503所,其中省一級87所,市一級217所,區(qū)一級199所,使我市等級學校數(shù)量占學??倲?shù)的66.6%,特別是優(yōu)質(zhì)學位增幅較大,提高了基礎教育的整體水平。教育信息化是教育現(xiàn)代化的制高點,各區(qū)都加大投入,重點建設。目前,全市己有400多所學校建成校園網(wǎng),80%學校實現(xiàn)了“校校通”,學生人機比例達到9:1,居于全省前列。
⒉不斷改革創(chuàng)新,增強教育發(fā)展活力。各區(qū)、鎮(zhèn)把創(chuàng)建教育強區(qū)作為推動教育創(chuàng)新的契機,深化教育改革。一是加大布局調(diào)整力度,撤并規(guī)模小的學校,優(yōu)化資源配置,提高辦學規(guī)模效益。據(jù)統(tǒng)計,今年撤并中小學達90所。各區(qū)還抓好國家級示范性高中建設,擴大優(yōu)質(zhì)高中資源,不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學位的需求。二是創(chuàng)新辦學體制,積極探索多元投入的辦學模式。采取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學,形成了以政府辦學為主,公辦、民辦學校共同發(fā)展的格局。三是推進教育人事制度改革,優(yōu)化校長、教師隊伍。各區(qū)、鎮(zhèn)都出臺了教育人事制度改革方案。如南海區(qū)全面開展了校長競爭上崗和教師全員聘任工作,三水區(qū)白坭鎮(zhèn)也改革了教師聘任制度。實踐證明,通過改革,校長、教師隊伍的整體素質(zhì)得到了提高。
⒊積極實施素質(zhì)教育,促進學生全面發(fā)展。一是各校把德育工作擺在首位,加強未成年人思想道德教育,改革思想品德和政治課教學,加強社會實踐活動和心理健康教育,開展德育進網(wǎng)絡工作,積極探索新形勢下學校德育工作新路子,提高德育工作的針對性和實效性。二是開展新課程改革實驗工作,創(chuàng)新教學觀念,優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu),創(chuàng)設自主學習、主動探索的空間,激發(fā)學生思維,使學生在參與課堂教學全過程中學會學習。三是推進信息技術與學科教學的整合,探索計算機環(huán)境下學生自主學習的教學模式,促進學生學習方式的轉(zhuǎn)變。四是加強教科研工作,以科研促課改,堅持教科研為教育教學服務。五是突出英語、藝術、科技、信息技術教育等辦學特色,促進學生素質(zhì)提高和個性發(fā)展。
⒋加強教師繼續(xù)教育,打造一支高素質(zhì)高水平的教師隊伍。教育的改革和發(fā)展,教師隊伍是關鍵。各區(qū)、鎮(zhèn)大力加強教師隊伍建設,全面實施教師繼續(xù)教育工程,構(gòu)建教師終身學習體系。一是加強師德建設,提高教師職業(yè)道德水平。二是加強骨干教師、名教師和名校長的培養(yǎng)。三是開辟“綠色通道”,引進高水平教師,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。四是堅持教師繼續(xù)教育制度,采取多途徑加強在崗教師的培訓。目前,全市教師的整體素質(zhì)有較大提高。
㈢解決教育熱點難點問題,優(yōu)化育人環(huán)境,營造健康向上的教育氛圍
創(chuàng)“強”工作,重在創(chuàng)建過程,重在解決教育熱點難點問題,優(yōu)化育人環(huán)境,逐步建立社區(qū)教育體系,為建設小康社會服務。
⒈“以區(qū)為主”的管理體制得到較好的落實。部分區(qū)、鎮(zhèn)教師工資待遇有所提高,鎮(zhèn)屬學校與區(qū)屬學校差距逐步縮小。
⒉營造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學校不僅重視學校的綠化、凈化和美化,而且還注重抓好校園文化建設,廣泛開展文體、藝術等多種形式的活動,不斷豐富學生的精神文化生活,讓學生在良好的環(huán)境中受到熏陶,為學生健康成長創(chuàng)造條件。
⒊促進社區(qū)教育體系的形成。各區(qū)、鎮(zhèn)以創(chuàng)“強”為抓手,在抓好布局調(diào)整、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展的同時,重視社區(qū)教育體系的構(gòu)建。區(qū)、鎮(zhèn)(街)都建有成人教育機構(gòu)(沒有的鎮(zhèn)正在建立)、社區(qū)文化廣場、青少年教育基地、青少年活動中心、文化站,開辦多門類、多形式的教育培訓活動,有力地促進了三個文明建設。
㈣存在問題
盡管我市創(chuàng)“強”工作取得了可喜的成績,但也存在著一些問題,如一些區(qū)、鎮(zhèn)教育投入困難不少,中小學布局調(diào)整以及學校上等級工作受到制約;信息技術教育的推廣應用不夠廣泛;教育發(fā)展不均衡的矛盾比較突出;教師隊伍結(jié)構(gòu)、水平、能力、流動機制、待遇、管理、繼續(xù)教育經(jīng)費投入等問題還比較突出;普通高中教育與中等職業(yè)教育的發(fā)展不夠協(xié)調(diào);義務教育“以區(qū)為主”的管理體制還沒有完全落實等。
對于上述問題,市教育局在深入研究分析的基礎上,組織召開了各區(qū)教育局局長會議,提出了推進教育強市建設進程和重點解決突出問題的新措施。
二、深化教學改革,促進教學質(zhì)量全面提高
2004年9月23日,我市召開全市教學工作會議,全面總結(jié)今年我市教學工作的經(jīng)驗和成果,對我市教學工作所取得的顯著成績給予了充分肯定。突出地體現(xiàn)在以下幾個方面:
㈠完善素質(zhì)教育運行機制
一年來,我市各級教育部門和學校進一步健全教學、教科研管理等規(guī)章制度,規(guī)范教育教學管理,完善了素質(zhì)教育運行機制。我們出臺了《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其配套的《關于加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎教育的實施意見》、《關于加強和改進學校思想道德教育的實施意見》、《關于深化教學改革全面提高教學質(zhì)量的實施意見》、《關于實施“英語教學新跨越工程”的實施意見》等。這些規(guī)劃和意見,對于我們提高實施素質(zhì)教育的認識、端正教育教學思想、規(guī)范辦學行為起到了積極作用,為提高我市教育教學質(zhì)量、促進素質(zhì)教育發(fā)展起到了有力的推動和保障作用。
㈡教學質(zhì)量在改革中再上新臺階
⒈教學工作在不斷創(chuàng)新中取得豐碩成果。一年來,我們堅持“以學生發(fā)展為本”的教學理念,鼓勵教師與課改一同成長,不斷探索教學改革,努力提高教學質(zhì)量。教師與學生在國家和省級競賽活動中取得優(yōu)異成績。據(jù)不完全統(tǒng)計,我市教師在全國及省級學科教改論文、教學設計、教學觀摩活動、新教材教學課例、網(wǎng)絡課件及多媒體課件等評比中,有154人獲全國一等獎,248人獲全國二等獎,616人獲全國三等獎。在全國“新課程經(jīng)驗交流與成果評價大會”上,我市獲一等獎9項,二等獎14項,三等獎8項,市教研室獲“優(yōu)秀指導組織獎”。我市中小學生在英語、化學、物理、生物、數(shù)學等全國競賽中,有1181人獲全國一等獎,1968人獲全國二等獎;568人獲全國三等獎。
⒉教育特色在實踐中逐步凸顯。今年,我市信息技術和英語教育成績突出。教育信息化有兩個突出成果:一是“網(wǎng)絡教育應用‘全面解決技術方案’開發(fā)與應用”、“支持新課改的學科群教育資源網(wǎng)及其應用平臺的開發(fā)與應用”入選2004年度國家科技成果重點推廣項目計劃;有9件作品的作者獲邀參加第五屆“全國中小學電腦制作活動”,占全省參加面試作品數(shù)的43%,其中8件作品獲全國一等獎,占全省的80%;1件作品獲全國二等獎;今年8月,我市還代表省在“第四屆中國教育信息化建設與發(fā)展論壇”上作經(jīng)驗介紹。二是我市出臺了《關于“英語教學新跨越工程”的實施意見》。小學三年級開始開設英語課,部分試驗學校從小學一年級開始開設英語課,一些幼兒園也開始嘗試開設幼兒英語課程。率先在全省采用“人機對話”模式進行中考英語口試試點,定期選派英語教師到國外進修,提高教師業(yè)務水平。
⒊高考成績在連年提高的基礎上又有新突破。⑴上線總?cè)藬?shù)及上線率再創(chuàng)新高。今年,我市26958人參加高考,上線總?cè)藬?shù)23251人,上線率86.25%,比去年增加4112人,增幅達21.48%。其中第三批A線以上人數(shù)達15389人,占考生總?cè)藬?shù)的57.09%,高出省12.3個百分點,以極小差距位居全省第2位。⑵高分層人數(shù)、重點線和本科線上線人數(shù)有較大增長。今年高考,全市總分800分以上的考生33人,700分以上650人,比去年增加了48人,其中佛山一中葉樹蓁、柳昕同學的語文,南海石門中學歐陽尚夫同學的綜合科榮獲廣東省高考單科狀元。全市考生上重點線人數(shù)3277人,比去年增加1152人,增幅高達54.21%;上本科線以上人數(shù)7416人,比去年增加1505人,增幅達25.48%,創(chuàng)歷年增幅最高水平。⑶美術、音樂、體育類考生上線人數(shù)有新突破。全市美術、音樂、體育類考生上線總?cè)藬?shù)1968人,比去年增加680人,其中本科線以上775人,比去年同批增加了188人;上第三批線1193人,比去年增加了492人。美術類上線1343人,比去年增加489人;音樂類237人,比去年增加83人;體育類432人,比去年增加91人,成為高考新的增長點。
㈢教育科研成果顯著
⒈科研力量增強。2004年申報立項課題399項,課題研究從縱向、橫向拓展,隊伍不斷壯大。
⒉科研課題等級高。近年來立項的課題,有全國“十五”科研規(guī)劃課題與其子課題、省與省教育學會“十五”科研規(guī)劃課題13項,全國和省其他有關部門的子課題、實驗校課題30多項。2004年獲得立項的課題中,重點規(guī)劃課題35項,一般規(guī)劃課題339項,備案課題25項。
⒊科研成果不斷涌現(xiàn)。立項課題緊密結(jié)合教育教學實際,圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、區(qū)域素質(zhì)教育模式、新課程實驗、主體性發(fā)展教育、心理健康教育、現(xiàn)代教育技術建設與應用模式等開展研究。結(jié)集出版了《探索、求實、創(chuàng)新》、《區(qū)域教育新追求》兩本優(yōu)秀教育論文集和一本教育課題研究優(yōu)秀成果集《理念、探索、求真、創(chuàng)新》以及教育科研專題課題成果編著《區(qū)域教育現(xiàn)代化的研究與實踐》。
㈣義務教育階段課改初顯成效
課改給教學工作帶來了七大變化:一是教師角色的變化。由“居高臨下的權威者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌降戎械膮⑴c者”;由知識的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生發(fā)展的促進者;由學生的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生的引導者。二是教學行為的變化。由以往的孤軍作戰(zhàn)過渡到團隊的緊密合作;由素質(zhì)單向型教師過渡到素質(zhì)綜合型教師;由拘泥于教材過渡到開發(fā)課程資源。三是教學方法的變化。教學方法開始呈現(xiàn)多樣化趨勢,教師不再拒絕一個問題的多種解法,也不再拒絕“超乎常規(guī)”的奇思妙想。四是學生學習方式的變化。學生開始嘗試自主合作與主動探究的學習方式所帶來的愉悅和成功感,開始學會在合作交流中分享學習的快樂,敢于展現(xiàn)與眾不同的想象與創(chuàng)造。五是探索教育教學新思路。校本課程、研究性學習、綜合實踐活動、教學論壇等與新課改相適應的教學思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了,以教材知識為教學中心的現(xiàn)象減少了,教學面拓寬了,師生關系平等了,師生感情融洽了,與眾不同的見解越來越多了。七是考試制度與教學評價的變化。發(fā)展性評價有利于促進學生發(fā)展、教師提高和教學實踐的改進。
㈤招生考試工作進展順利
我們堅持“依法治考”,“依法治招”,營造了公平、公正的考試和招生環(huán)境。一是各級政府及其相關職能部門高度重視,通力合作,齊抓共管,安全保密工作萬無一失。二是考風考紀宣傳教育落實到位,涉考人員工作責任制有效防止了違紀作弊行為的發(fā)生。三是逐步推行網(wǎng)上巡考工作,推進考場建設。四是高中階段學校擴大面向全市招生規(guī)模,首次實行網(wǎng)上報名、填報志愿和錄取,實現(xiàn)檔案電子化,開展英語口語考試和信息技術考試試點工作,實行了計算機輔助考試(即“人機對話”),首次啟用中考網(wǎng)上指揮系統(tǒng),確保了考試過程中考試信息的及時傳遞和突發(fā)事件的應急處置。五是小學、初中的入學辦法以居住地為依據(jù),遵循屬地管理、免試就近入學的原則,在戶籍所屬區(qū)的范圍內(nèi)升學。同時制定了相關的照顧和優(yōu)惠政策。
三、舉辦了慶祝第二十個教師節(jié)系列活動
今年9月10日是我國第二十個教師節(jié),我局精心策劃了一系列慶?;顒?,取得了顯著成效。
㈠活動內(nèi)容豐富,涉及面廣
我局制定了《佛山市教育系統(tǒng)2004年教師節(jié)慶?;顒臃桨浮?,圍繞“安教樂教,豐碩人生”的主題,按照“隆重、熱烈、高雅、務實、簡樸”的原則,精心策劃了第二十個教師節(jié)慶?;顒??;顒觾?nèi)容豐富,涉及面廣:有教師節(jié)表彰大會,有教師先進事跡巡回報告會,有慰問活動,有文藝匯演,有教師代表座談會,有教育行政機關籃球比賽等。例如,9月6日至8日,由我市近年來獲得國家或省、市的“勞動模范”、“先進工作者”稱號的9名優(yōu)秀教師組成的佛山市教育系統(tǒng)慶祝第二十個教師節(jié)優(yōu)秀教師事跡報告團,先后赴各區(qū)作報告。9名教師分別介紹了自己的感人事跡和“教書育人”的心得體會,每場報告會的聽眾均達1000多人。9月7日,我們分別召開了來自全市各級各類學校的教師代表參加的座談會和市直大、中學校黨政主要領導參加的座談會,聽取他們的意見和建議,查找阻礙教育改革與發(fā)展的突出問題,共商教育改革發(fā)展大計。
㈡活動組織規(guī)格高,氣氛隆重
為開展好今年教師節(jié)系列慶祝活動,我局特別重視提高活動的組織規(guī)格,確?;顒勇≈卣归_。首先,成立了佛山市慶祝第二十個教師節(jié)活動領導小組,由局長馮彥榮任組長,副局長楊曉勤、蘇年福以及局紀檢組組長呂寶生、局助理調(diào)研員陳瑞虹任副組長,各區(qū)教育局局長和市教育局有關科室負責人任組員。在活動領導小組的直接領導和精心組織下,各項活動按計劃有條不紊地進行。第二,注重以政府名義開展活動,使活動定位較高,氣氛濃重而富有影響力。如9月8日的教師節(jié)表彰大會,以市政府名義組織召開,廣東省委常委、佛山市委書記、佛山市人大主任黃龍云帶領市五套班子領導出席了大會。會議由副市長楊錫基主持,市委副書記、市長梁紹棠作了重要講話。五套班子領導還分別為今年被評為佛山市教育系統(tǒng)的50個先進單位、300名優(yōu)秀教師和200名先進教育工作者頒了獎。9月6日,組織有關人員分兩個組分別赴各區(qū)慰問生病住院治療的教師代表。這次慰問,有市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市教育局的領導參加,體現(xiàn)黨委、政府對教師的尊重與關懷。
㈢活動產(chǎn)生了積極的社會影響
百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。基于上述認識,我市把今年教師節(jié)慶?;顒幼鳛橐豁椫匾ぷ魅蝿諄碜ァT诟黜椈顒又?,省、市各家新聞媒體紛紛跟蹤報道,使活動產(chǎn)生了積極的社會影響。不少群眾和教師評價說,今年教師節(jié)活動內(nèi)容如此豐富、組織規(guī)格如此之高,充分體現(xiàn)了市委、市政府關心支持教育,切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,并努力創(chuàng)造有利條件發(fā)展教育。同時把教師隊伍建設擺在教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,在全社會大力弘揚尊師重教的社會氛圍,使全市廣大人民教師不斷增強光榮感、責任感和使命感。教師們表示,在政府的大力支持和教育部門的直接領導下,今后將繼續(xù)團結(jié)一致,愛崗敬業(yè),開拓創(chuàng)新,真抓實干,為建設教育強市,實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,推進產(chǎn)業(yè)強市、文化名城和現(xiàn)代化大城市建設而作出更大貢獻。
四、啟動普通高中新課程改革實驗工作
國家教育部決定,廣東、山東、海南、寧夏四?。▍^(qū))作為我國首批普通高中新課程改革實驗省,從今年秋季起全面啟動高中新課程改革實驗工作。按照國家、省的部署和要求,我局精心籌備、周密部署、大力推進我市普通高中新課程改革實驗工作。
㈠以點帶面,逐步推開,穩(wěn)步推進課改實驗工作
順德、南海、禪城區(qū)在認真總結(jié)義務教育課改經(jīng)驗的基礎上,今年秋季,高中一年級又進入課改實驗;三水、高明九年義務教育和普通高中階段的起始年級也于今年秋季開始全面進入課改實驗。要求教師做到“先培訓,后上崗;不培訓,不上崗”。
㈡積極開展課程創(chuàng)新,開發(fā)地方課程
我市從實際出發(fā)編寫了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術地方教材。南海區(qū)還開發(fā)了小學和初中的《綜合實踐活動》、《知識產(chǎn)權教育讀本》等地方課程教材。
㈢加強網(wǎng)絡環(huán)境建設,構(gòu)建支持課改的創(chuàng)新平臺
我們充分利用現(xiàn)代教育技術深入學科、深入課堂,改革傳統(tǒng)教學模式,構(gòu)建網(wǎng)上教學系統(tǒng)和網(wǎng)上教研系統(tǒng),實現(xiàn)學科資源的有機整合和高度共享,使一大批既有出色的學科能力、又有過硬的信息技術水平的教師脫穎而出,成為網(wǎng)絡時代的新型學科帶頭人,充分發(fā)揮網(wǎng)絡資源的優(yōu)勢,運用網(wǎng)絡這個虛擬世界,為學生提供豐富的信息資源,展示學科內(nèi)容的豐富世界,擴大學生的視野,豐富學生的感性認識,從而激發(fā)學生的學習潛能。
㈣大膽探索教學評價體系,改革教學評價,夯實課改基礎我們注意加強研究終結(jié)性評價與形成性評價的關系,在評價的方式上重視創(chuàng)新。在完善建立學生學習檔案、學習成長記錄袋的同時,還進行了學生作業(yè)評價的改革,學生測驗與考試的改革。不但關注教學中是否讓學生感受到理解、信任,而且意識到測試中的人文關懷對學生的重要性。隨著教師對評價認識的不斷深入,不少學校開始嘗試以人文化的測試來評定學生的階段性學習情況,努力做到讓學生測試前輕松自信,卷面設計富有人文色彩,題目要求活潑有趣,測試內(nèi)容注重整合,測試成績重在激勵。消除學生學習的緊張心理,激勵學生產(chǎn)生更大的學習熱忱。
在世紀之交進行的這場新一輪課程改革,必將使基礎教育從教育思想到教學內(nèi)容、教學方法都鮮明地反映時代特征。通過課程改革,培養(yǎng)學生具有良好的思想品德,具有創(chuàng)新精神和實踐能力,具有健康的身體和心理素質(zhì)。搞好基礎教育課程改革實驗工作,對于推動我市教育教學改革,推進全市教育優(yōu)質(zhì)、均衡、持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,促進我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展,實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,具有深遠的戰(zhàn)略意義和重要的現(xiàn)實意義。
目前,我市已全面進入了義務教育課程改革和普通高中新課程改革階段,各級教育行政部門、各級學校都把課改作為中心工作來抓,取得了初步成效。
五、“一費制”工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道
實行“一費制”收費辦法,是切實治理學校亂收費,維護廣大人民群眾利益的一項重大舉措?!耙毁M制”的推行,不僅有利于規(guī)范學校收費管理,減輕學生家長的經(jīng)濟負擔,而且有利于落實政府對義務教育的投入責任,推進義務教育的持續(xù)、健康發(fā)展。兩年多來,我市在實行“一費制”過程中,一方面堅決狠抓治理亂收費,一方面不斷加大了對義務教育的投入。在各級政府、有關部門的齊抓共管以及全市教育系統(tǒng)廣大教職員工的共同努力下,我市“一費制”工作不斷走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。
按省的部署,從2002年秋季開始,我市中小學全面實行“一費制”收費,義務教育階段收取書雜費,高中收取學雜費。全市中小學收費實行“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一實行教育收費公示,統(tǒng)一收費項目和收費標準,統(tǒng)一亮證(廣東省教育收費許可證)收費,統(tǒng)一使用財政部門印制的中小學收費票據(jù),統(tǒng)一實行中小學收費的“收支兩條線”管理。全面實行“銀行代收,學校給票,財政返撥,教育監(jiān)管”的模式。
2003年底,按省“一費制”以外收費的有關通知精神,我市教育、物價、財政、糾風等部門聯(lián)合制定了《關于規(guī)范我市中小學“一費制”以外收費的通知》,經(jīng)市政府批準下發(fā)執(zhí)行。我市中小學“一費制”以外收費采取由市定項目、各區(qū)定標準的辦法,解決了我市實行“一費制”以后出現(xiàn)的新問題,使我市教育收費真正做到了有法可依,有章可循。
目前我市“一費制”收費項目,一是“一費制”:義務教育階段書雜費,高中學雜費。二是“一費制”以外收費項目:⒈可統(tǒng)一管理收費項目(省定項目):住宿費、高中階段的擇校生擇校費、城鎮(zhèn)中小學生體檢費、高中階段會考費(畢業(yè)考試費)、軍訓(或?qū)嵺`活動)發(fā)生的食宿費、城鎮(zhèn)中小學校服費等6個項目。⒉可選擇性收費項目(市定項目):小學午休和課后托管費;補課費;代訂雜志、教學資料費;校外活動費;膳食費;校車接送交通費;節(jié)假日興趣活動費等7個項目。
在落實“一費制”工作中,我們的主要做法:
一是廣泛宣傳教育,提高執(zhí)行“一費制”的自覺性。我市各級政府、學校通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、板報等形式向廣大人民群眾宣傳國家、省、市的“一費制”政策,使“一費制”政策家喻戶曉,人人皆知,營造了群眾監(jiān)督的社會氛圍。
二是領導重視,齊抓共管,確?!耙毁M制”工作得到落實。我市從實踐“三個代表”重要思想的高度,把實行“一費制”作為糾正行業(yè)不正之風的重要工作來抓。⒈成立了專門工作機構(gòu)。由市糾風辦牽頭,成立了治理教育亂收費專項工作小組,并成立了治理亂收費聯(lián)席會議及其辦公室。⒉統(tǒng)籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風、物價、財政等部門分工合作、齊抓共管。
三是積極籌措經(jīng)費,加大教育經(jīng)費投入。全市實行“一費制”收費后,減輕了家長的經(jīng)濟負擔,但學校每學期約少收入1.08億元。為了保證教育教學的正常運作,各級財政加大了投入。如順德區(qū)2003年財政增撥教育經(jīng)費2.1589億元,解決了教育經(jīng)費及提高教師的工資福利問題;南海區(qū)平洲街道辦2003年從財政增撥教育經(jīng)費400萬元,較好地解決了所屬學校經(jīng)費不足問題。
四是加大對貧困生扶持力度,建立扶貧助學制度。我市特別重視解決經(jīng)濟困難家庭子女上學難問題。2003年全市中小學減免了特困學生22815人,累計減免書(學)雜費1252.91萬元(其中省補80.6萬元),保證了每一個貧困學生不因貧困而失學。
五是完善教育收費制度和健全監(jiān)督機制。我市采取了一系列
措施加強對實行“一費制”的監(jiān)管,有效地遏制了自立收費項目、擅提收費標準等違規(guī)收費行為,使教育收費管理工作走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。⒈落實收費管理責任制。各中小學校均有收費責任人,使教育收費管理責任制得到落實。強化了責任追究,有效地抵制亂收費行為的發(fā)生。⒉堅持開學初(春、秋季)的教育收費檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,將違規(guī)違紀收費現(xiàn)象消滅于萌芽之中。⒊全面推行校務公開制度。全市各學校都成立了以校長為組長的校務公開領導小組,落實了教育收費公示制度,增強了收費的透明度。⒋市、區(qū)兩級審計局、教育局都能適時對學校的收費進行專項審計,通過審計加大監(jiān)管力度。⒌設立收費監(jiān)督舉報電話。市、區(qū)已建立了群眾舉報制度,加快了電話舉報、來信來訪的處理速度,化解各種矛盾,穩(wěn)定了社會大局。
當然,在實行“一費制”過程中,也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題,不得不引起我們的注意。如“一費制”標準搞“一刀切”不盡合理。目前,全省“一費制”是以三類地區(qū)劃分標準(廣州、深圳、其他市),這與我市經(jīng)濟水平相比,顯得相對偏低;以我市為例,雖屬一類地區(qū),但高明、三水與南海、順德的經(jīng)濟條件有明顯的差別,也劃分為一個收費標準,顯然不夠科學合理。小學的書雜費各年級差異甚大,但按一個標準收費;初中各年級的學習科目也有很大的差異,也按一個標準收費,這顯然不合理。再如,“一費制”標準偏低。⒈書雜費最高限價定位偏低。由于“一費制”書雜費包含了課本費、練習本費,而且收費標準比實行“一費制”以前有所降低。據(jù)禪城區(qū)統(tǒng)計,義務教育階段實行“一費制”前后對比,實行“一費制”一年減少收入約1000萬元,由此造成學校公用經(jīng)費不足。⒉“一費制”的書雜費未能考慮到計算機、英語教學和目前開設的新課程改革的課本資料增價等因素,這無形中減少了學校的公用經(jīng)費的開支。⒊課本費、練習本費應按實際發(fā)生數(shù)核支?,F(xiàn)在的做法,主次不清,書費雜費不分,既容易出現(xiàn)書費雜費混用、互侵互占的現(xiàn)象,也不利于財務的管理和監(jiān)督。
⒋練習本屬于個人消費,使用多少因人而異,“一費制”中涵蓋了練習本費是不合理的。
上述問題的存在,嚴重脫離學校實際,影響教育事業(yè)的發(fā)展。這亟待研究解決。
六、開展高校貧困生助學工作
資助高校經(jīng)濟困難學生,是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn),是實踐“三個代表”重要思想的必然要求,也是實現(xiàn)高校教育公平、確保高等教育持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。我市根據(jù)國家、省、市的要求,結(jié)合本地高校實際,制定了一系列資助規(guī)定和辦法,完善了各種配套措施,保證了不少困難學生順利完成學業(yè)。
1999年,我國開始推行國家助學貸款制度。隨著高學的擴招、市外生源及B線學生的招收,我市高校貧困學生人數(shù)逐年遞增。經(jīng)過多年的努力,我市目前已建立起相應的高?!蔼?、助、貸、補、減”多元化的扶貧助學體系,如設立獎學金、推行學生貸款、開展勤工助學、實施特殊困難補助、實行學費減免等制度,還開辟了“綠色通道”制度和“學校從所收的學費中提取一定的比例用于資助經(jīng)濟困難學生”制度。經(jīng)過實踐探索,這些政策措施發(fā)揮了巨大作用。據(jù)初步統(tǒng)計,2003年全市在校貧困大學生1792人,受資助的貧困生1785人,占貧困生總數(shù)的99.6%,扶貧助學資金共214.19萬元。其中,有276人申請和辦理了助學貸款245.5萬元;89人了減免學費,總金額為13.45萬元;158人享受助學金,總金額為10.37萬元;有794位貧困生領取了獎學金,共73.74萬元;有2784人次參加了勤工助學,學校支付勤工助學資金117.9萬元。另外,有244人辦理了緩交學費手續(xù),緩繳學費76.32萬元。順德高職院助學貸款工作做得比較好,2002年助學貸款資金為23.63萬元,2003年為117萬元,預計2004年助學貸款資金將超過210萬元。
為進一步做好高校扶貧助學工作,結(jié)合我市實際,我局最近制定了《佛山市實施教育扶貧助學工程指導意見》,已報市政府審批,待政府批準后組織實施。
七、成立國家公務員及工作人員服務行為考核小組
為切實抓好局機關國家公務員和工作人員服務行為考核工作,我局8月份成立了局機關國家公務員及工作人員服務行為考核小組。由局黨組書記、局長馮彥榮任組長,副局長、局紀檢組組長、局助理調(diào)研員任副組長,有關科室負責人任組員??己诵〗M日常工作由組織人事科負責??己诵〗M還向社會公開了局機關國家公務員及工作人員服務行為監(jiān)督電話,自覺接受社會監(jiān)督。此舉有效地約束和規(guī)范了局機關公務員和工作人員的服務行為。
八、出臺《佛山市教育局突發(fā)事件應急預案》
為提高對突發(fā)事件處置的應變能力,迅速有效地處理各類重大突發(fā)事件,將突發(fā)事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度,最大限度地保障師生員工的生命財產(chǎn)安全,我局7月出臺了《佛山市教育局突發(fā)事件應急預案》(以下簡稱《預案》)。
《預案》對重大突發(fā)事件進行了分類:一是因自然災害而引起的突發(fā)事件,如地震、水災、風災等。二是因人為因素而引起的突發(fā)事件,如建筑質(zhì)量安全事故、爆炸、危險品污染或泄漏、火災、交通事故、中毒、疫情等。三是因社會對抗和沖突而引發(fā)的突發(fā)事件。重大如罷工、罷課、游行、示威、上訪等。小陳老師工作室原創(chuàng)