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第一條為促進(jìn)公路、水路交通節(jié)約能源,提高能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》,結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)公路、水路交通能源利用及節(jié)約能源監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條本辦法所稱(chēng)節(jié)約能源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能),是指加強(qiáng)公路、水路交通用能管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施,在公路、水路交通使用能源的各個(gè)環(huán)節(jié),有效、合理地利用能源。
第四條交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)公路、水路交通節(jié)能監(jiān)督管理工作,并接受?chē)?guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)的指導(dǎo)。
縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能監(jiān)督管理工作,并接受上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和同級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)的指導(dǎo)。
第二章加強(qiáng)節(jié)能管理
第五條各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全公路、水路交通節(jié)能管理體制,實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度,部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動(dòng)節(jié)能工作。
第六條各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,指導(dǎo)、促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接,引導(dǎo)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系。
第七條各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能的宣傳教育,增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能意識(shí)。
第八條交通運(yùn)輸部將公路、水路節(jié)能納入交通發(fā)展規(guī)劃,并根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃組織編制和實(shí)施公路、水路交通節(jié)能規(guī)劃。
縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,在前款規(guī)定的公路、水路交通節(jié)能規(guī)劃的范圍內(nèi),制定本行政區(qū)域交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃。
第九條交通運(yùn)輸部建立公路、水路交通能源消耗報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析制度,配合國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)研究,改進(jìn)和規(guī)范能源消耗統(tǒng)計(jì)方法,做好公路、水路交通能源利用狀況的統(tǒng)計(jì)和工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域公路、水路交通能源消耗報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析制度。
第十條各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)船燃料消耗量限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),組織建立交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)船燃料消耗檢測(cè)體系并加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)的監(jiān)督管理,確保交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)船符合燃料消耗量限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
前款規(guī)定的交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)船燃料消耗量限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),由交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。在該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前,交通運(yùn)輸部先行制定并實(shí)施交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)船燃料消耗量限值的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條交通運(yùn)輸部制定、修訂裝機(jī)功率超過(guò)300千瓦的港口機(jī)械等交通用能設(shè)備的單位產(chǎn)品能耗限值標(biāo)準(zhǔn),并由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織推廣。
第十二條交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,確保項(xiàng)目符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。具體評(píng)估辦法按照國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持開(kāi)發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù),會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定公路、水路交通開(kāi)發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的重點(diǎn)和方向,建立和完善交通節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。
交通運(yùn)輸部適時(shí)公布“營(yíng)運(yùn)車(chē)船節(jié)能產(chǎn)品(技術(shù))目錄”,引導(dǎo)使用先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù),促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。
交通運(yùn)輸部和省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)能工程。
第十四條各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織公路、水路交通節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立節(jié)能監(jiān)測(cè)體系,通過(guò)節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的節(jié)能檢測(cè)結(jié)果,獲取節(jié)能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供公路、水路交通節(jié)能檢測(cè)結(jié)果,并對(duì)所提供的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。
第十五條各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)將節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。
交通運(yùn)輸行業(yè)建立節(jié)能激勵(lì)機(jī)制,逐步形成以國(guó)家和地方資金為引導(dǎo)、企業(yè)資金為主體的交通節(jié)能投入機(jī)制,設(shè)立各個(gè)層次的節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金,用于鼓勵(lì)、支持節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用。
第十六條節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等中介組織可以在交通運(yùn)輸主管部門(mén)的指導(dǎo)下,開(kāi)展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn),提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他節(jié)能服務(wù)。
第三章交通用能單位合理使用與節(jié)約能源
第十七條交通用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能管理,制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施,建立和完善節(jié)能管理制度,根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)量、運(yùn)力、施工作業(yè)等多種因素變化情況及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,提高交通用能設(shè)備的使用效率。
第十八條交通用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位職工的節(jié)能教育,促進(jìn)本單位職工樹(shù)立節(jié)能意識(shí),并建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為績(jī)效考核的內(nèi)容之一。
交通用能單位可以根據(jù)本單位實(shí)際情況建立專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)節(jié)能工作取得成績(jī)的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條交通用能單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)計(jì)量管理的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)能源計(jì)量管理,配備和使用經(jīng)依法檢定合格和校準(zhǔn)的能源計(jì)量器具,對(duì)各類(lèi)能源的消耗實(shí)行分類(lèi)計(jì)量。
第二十條交通用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消耗統(tǒng)計(jì)制度,建立健全能源計(jì)量原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,確保能源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整,并按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料。
第二十一條交通用能單位應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行本單位產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn),并定期對(duì)用能設(shè)備進(jìn)行技術(shù)評(píng)定,對(duì)技術(shù)落后的老舊及高耗能設(shè)備,提出報(bào)廢、更新、改造計(jì)劃。
第二十二條交通用能單位應(yīng)當(dāng)編制有利于節(jié)能的生產(chǎn)操作規(guī)程,并開(kāi)展節(jié)能教育和節(jié)能培訓(xùn);經(jīng)培訓(xùn)考核合格的人員優(yōu)先在能源管理崗位或者有關(guān)高耗能設(shè)備操作崗位上工作。
第二十三條禁止購(gòu)置、使用國(guó)家公布淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備,不得將淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備轉(zhuǎn)讓或者租借給他人使用。
第二十四條交通用能單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。
第二十五條交通重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)定期向交通運(yùn)輸部、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送上一年度的能源利用狀況報(bào)告。
交通能源利用狀況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)能源購(gòu)入和消耗量;
(二)節(jié)能量;
(三)單位產(chǎn)品能耗或者產(chǎn)值能耗;
(四)用能效率和節(jié)能效益分析;
(五)節(jié)能措施;
(六)其他需要報(bào)告的情況。
本條第一款所稱(chēng)交通重點(diǎn)用能單位是指公路、水路交通年能耗超過(guò)5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。
第二十六條交通重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位,在具有節(jié)能專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人。
能源管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位用能狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià),提出并組織實(shí)施本單位節(jié)能工作的改進(jìn)措施等。
鼓勵(lì)交通重點(diǎn)用能單位以外的其他交通用能單位設(shè)立能源管理崗位,加強(qiáng)本單位能源管理。
第四章法律責(zé)任
第二十七條交通用能單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定,在科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)中違反有關(guān)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,由交通運(yùn)輸主管部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令限期改正,并可以通報(bào)批評(píng)或者給予責(zé)任者行政處分。
第二十八條交通用能單位有漏報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)或者其他不按照規(guī)定報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為的,按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十九條使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備的,將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的,或者有其他節(jié)能違法行為的,按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條交通運(yùn)輸主管部門(mén)工作人員在節(jié)能管理工作中存在、、等情況的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
(1)要準(zhǔn)備的東西
不同音質(zhì)的小樂(lè)器(如:木琴,手鼓,喇叭等),錄音機(jī),音樂(lè)磁帶。
(2)可以達(dá)到什么目的
培養(yǎng)孩子對(duì)不同音質(zhì)的辨別及其節(jié)奏感。
(3)我們開(kāi)始玩啦
家長(zhǎng)和孩子每人手里拿一個(gè)小樂(lè)器,最好是不同音質(zhì)的小樂(lè)器,然后由家長(zhǎng)帶著孩子隨著音樂(lè)敲擊,體驗(yàn)不同的速度和勻速律動(dòng)。練習(xí)一段時(shí)間后,看看孩子能不能獨(dú)立隨著音樂(lè)敲擊。并在周?chē)懈鞣N不同種類(lèi)的聲音時(shí),仍然能夠保持穩(wěn)定的律動(dòng)能力。
拍手歌
(1)要準(zhǔn)備的東西
無(wú)
(2)可以達(dá)到什么目的
培養(yǎng)孩子的節(jié)奏感并發(fā)展其語(yǔ)言能力。
(3)我們開(kāi)始玩啦
由家長(zhǎng)先唱一段歌,如:你拍一,我拍一,媽瞇(爹地)寶貝坐飛機(jī);你拍二,我拍二,我們都是好伙伴……隨著歌聲。家長(zhǎng)和寶貝相互拍手。同時(shí)說(shuō)歌謠或唱歌。如果寶貝很快就學(xué)會(huì)歌謠中的某一句,就讓寶貝來(lái)說(shuō)這一句。家長(zhǎng)說(shuō)前一句,鼓勵(lì)寶貝說(shuō)后一句。
(4)溫馨提示
適合年齡:2~3歲。家長(zhǎng)為孩子選歌時(shí),最好選擇歌詞少,節(jié)奏和旋律不斷反復(fù)的那種歌曲。
把你的身體擺一擺
(1)要準(zhǔn)備的東西
錄音機(jī),音樂(lè)磁帶或CD唱片,CD播放機(jī)。
(2)可以達(dá)到什么目的
培養(yǎng)寶寶的樂(lè)感及對(duì)音樂(lè)的興趣。
(3)我們開(kāi)始玩啦
家長(zhǎng)播放不同類(lèi)型和節(jié)奏的音樂(lè),并抓著寶貝的雙手隨著音樂(lè)的節(jié)奏而擺動(dòng)。注意觀察寶貝的反應(yīng)。如果寶貝的反應(yīng)是快樂(lè)的,那么就可加強(qiáng)這個(gè)練習(xí)。反之則減弱。
(4)溫馨提示
適合年齡:0~1歲。對(duì)于這個(gè)年齡的孩子,重要的是給孩子營(yíng)造一個(gè)音樂(lè)的氛圍,所以家長(zhǎng)要經(jīng)常播放音樂(lè)或哼唱歌謠。
拍手跺腳
(1)要準(zhǔn)備的東西
鈴鼓或手鼓等。
(2)可以達(dá)到什么目的
培養(yǎng)孩子的節(jié)奏感和對(duì)音強(qiáng)的認(rèn)知。
2、節(jié)約能源做得好,用水用電沒(méi)煩惱。
3、選購(gòu)冷氣有一套,EER值必需高。
4、隨手做節(jié)能,創(chuàng)造好人生。
5、節(jié)約能源有良方,充分利用自然光。
6、省一分鐘電,多一分鐘電。
7、動(dòng)手做節(jié)能,環(huán)保又省錢(qián)。
8、隨手關(guān)燈一小步,節(jié)約能源一大步。
9、節(jié)能多用心,大家都開(kāi)心。
10、省一點(diǎn)能源,多一點(diǎn)資源。
11、節(jié)約能源要做好,冷氣效率要提高。
12、節(jié)能多盡力,未來(lái)多美麗。
13、欲享資源用不竭,各種能源隨手節(jié)。
14、照明品質(zhì)要提高,省電燈具不可少。
15、節(jié)能做的好,朝朝無(wú)煩惱。
16、節(jié)約能源不是口號(hào),是一種行動(dòng)力。
17、節(jié)能解危機(jī),地球有轉(zhuǎn)機(jī)。
18、節(jié)約能源保護(hù)資源,源源不絕。
19、節(jié)約能源一起來(lái),好山好水好將來(lái)。
20、節(jié)約能源做得好,省錢(qián)省能又環(huán)保。
21、節(jié)能N次方,地球更健康。
22、節(jié)約能源,源源不絕。
23、人人省電,人人省錢(qián)。
24、萬(wàn)般能源眾家省,源遠(yuǎn)流長(zhǎng)照世人。
25、節(jié)約大家做,能源大家享。
26、節(jié)約能源一起來(lái),生活省電真方便。
27、節(jié)約能源有訣竅,建筑節(jié)能很重要。
28、能源來(lái)自大自然,節(jié)能保護(hù)大自然。
29、有能源就是有資源,有資源就是有本錢(qián)。
30、購(gòu)買(mǎi)電器要記牢,用電效率第一條。
31、節(jié)約能源度危機(jī),共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)新契機(jī)。
32、節(jié)能大作戰(zhàn),等你來(lái)挑戰(zhàn)。
33、節(jié)約能源就從居家做起。
34、節(jié)約能源共創(chuàng)美麗新世界。
35、珍惜能源,創(chuàng)造美好環(huán)境。
36、節(jié)能盡一份力,環(huán)保多一點(diǎn)心。
37、若要冷氣耗電少,溫度適當(dāng)設(shè)定好。
38、選購(gòu)電器有方法,節(jié)能標(biāo)章真正好。
39、推動(dòng)節(jié)約能源,落實(shí)優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
40、全體人民一齊來(lái),節(jié)約能源做環(huán)保。
41、節(jié)約用電沒(méi)訣竅,隨手關(guān)燈為首要。
42、發(fā)展臺(tái)灣科技島,節(jié)約能源不可少。
43、珍惜現(xiàn)有能源,保有未來(lái)資源。
44、隨手關(guān)燈,隨時(shí)有燈。
45、節(jié)約能源一起來(lái),共創(chuàng)美好的未來(lái)。
46、若要電費(fèi)繳得少,節(jié)約用電要做好。
1、節(jié)能降耗,企業(yè)首要。
2、節(jié)約的就是利潤(rùn),浪費(fèi)的就是財(cái)富。
3、水是生命之源,請(qǐng)君珍惜用水。
4、能源來(lái)自大自然,節(jié)能保護(hù)大自然。
5、省的都是賺得,請(qǐng)節(jié)約每一滴水。
6、減少使用一次性紙杯、文具等。
7、節(jié)能減排齊出力,五星南海共得益。
8、節(jié)能減耗,從我做起。
9、節(jié)約能源一起來(lái),共創(chuàng)美好的未來(lái)。
10、不是很熱的時(shí)候,使用省電的.風(fēng)扇。
11、節(jié)約能源就從居家做起。
12、購(gòu)買(mǎi)電器請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn),節(jié)能才是硬指標(biāo)。
13、欄桿攔人,人自攔心。
14、節(jié)約是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
15、珍惜能源,創(chuàng)造完美環(huán)境。
16、降低損耗齊關(guān)心,開(kāi)源節(jié)流效益增。
17、人人節(jié)約一點(diǎn)能源,世界增添綠洲無(wú)限。
18、節(jié)約能源做得好,用水用電沒(méi)煩惱。
19、節(jié)能N次方,地球更健康。
20、節(jié)能解危機(jī),地球有轉(zhuǎn)機(jī)。
21、節(jié)能減排齊出力,企業(yè)社會(huì)同得益。
22、節(jié)能行動(dòng),個(gè)個(gè)參加;低碳生活,人人受益。
23、節(jié)能減排,全民行動(dòng)。
24、點(diǎn)點(diǎn)滴滴降成本,分分秒秒增效益。
25、隨手節(jié)約一小步,節(jié)能降耗一大步。
26、節(jié)約能源不是口號(hào),是一種行動(dòng)力。
27、節(jié)能盡一份力,環(huán)保多一點(diǎn)心。
28、珍惜每滴清水,擁有美好明天。
29、下班后關(guān)閉辦公室空調(diào)、風(fēng)機(jī)。
30、勤于節(jié)能,功在千秋。
31、購(gòu)買(mǎi)電器要記牢,用電效率第一條。
32、節(jié)能減排事雖小,眾人拾柴火焰高。
33、環(huán)境與人類(lèi)共存,開(kāi)發(fā)與保護(hù)同步。
34、能源是動(dòng)力之本節(jié)水節(jié)電節(jié)地從現(xiàn)在做起。
35、創(chuàng)新節(jié)能減排,引領(lǐng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
36、節(jié)能我行動(dòng),低碳新生活。
37、動(dòng)手做節(jié)能,環(huán)保又省錢(qián)。
38、選購(gòu)冷氣有一套,EER值必需高。
39、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
40、有能源就是有資源,有資源就是有本錢(qián)。
41、樹(shù)立節(jié)約意識(shí),倡導(dǎo)節(jié)約行為。
42、欲享資源用不竭,各種能源隨手節(jié)。
43、經(jīng)濟(jì)建設(shè)要堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重,開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉的方針。
44、保護(hù)環(huán)境,從我做起。
45、貫徹節(jié)約能源法,推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。
46、采用防曬膜、窗簾等阻止強(qiáng)烈陽(yáng)光,冬季多利用陽(yáng)光。
47、能源節(jié)約齊參加,珍惜使用莫亂花。
48、地球資源日日少,節(jié)能減排不可少。
49、節(jié)約大家做,能源大家享。
50、倡導(dǎo)低碳生活,共創(chuàng)美好家園。
51、推進(jìn)綠色辦公,促進(jìn)資源節(jié)約。
52、節(jié)能減排:當(dāng)?shù)厍驔](méi)有了水,我們還能去哪。
53、水是性命之源,節(jié)約用水。
54、減少?gòu)U氣排放,減輕環(huán)境污染,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
55、節(jié)能從現(xiàn)在做起,從我做起,從點(diǎn)滴做起。
56、節(jié)約能源有訣竅,建筑節(jié)能很重要。
57、節(jié)能源自心中,環(huán)境大家愛(ài)護(hù)。
58、同心同德踐行節(jié)約能源,群策群力構(gòu)建和諧校園。
59、堅(jiān)持一盤(pán)底,二核對(duì),三發(fā)料,四減數(shù)的倉(cāng)儲(chǔ)管理原則。
60、多一點(diǎn)資源,省一點(diǎn)能源。
61、保護(hù)環(huán)境,保存希望。
62、節(jié)約水資源,責(zé)任人人有。
63、低碳創(chuàng)造美好世界,低碳建立和諧家園。
64、節(jié)能大作戰(zhàn),等你來(lái)挑戰(zhàn)。
65、惜水愛(ài)水節(jié)水,從我做起。
66、節(jié)約能源,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
67、痰吐在地,辱寫(xiě)在心。
68、節(jié)約能源有良方,充分利用自然光。
69、推進(jìn)節(jié)能降耗,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。
70、能源連著你我他,節(jié)約能源靠大家。
71、能源你我共享,節(jié)約你我同行。
72、減少了垃圾,就減少了生命的危機(jī);增加了綠色,就增加了生命的活力。
73、能源得來(lái)不易,節(jié)約共享便利。
74、低碳減排,綠色生活。
75、節(jié)能減排,科學(xué)發(fā)展。
76、環(huán)保多一點(diǎn)心,節(jié)能盡一份力。
77、節(jié)約好比燕銜泥,浪費(fèi)猶如河缺堤。
78、隨手做節(jié)能,創(chuàng)造好人生。
79、人離機(jī)停、人離燈熄。
80、節(jié)約能源,源源不絕。
81、節(jié)約不僅僅是口號(hào),更是一種行動(dòng)。
82、科學(xué)計(jì)劃,合理采購(gòu),標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,規(guī)范加工。
83、人離機(jī)停,人離燈熄。
84、節(jié)能多用心,大家都開(kāi)心。
85、節(jié)能減排,盈利聚財(cái)。
86、節(jié)約能源一齊來(lái),共創(chuàng)嘉業(yè)完美未來(lái)。
87、資源節(jié)約是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。
88、節(jié)約能源度危機(jī),共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)新契機(jī)。
89、共同節(jié)約能源,共創(chuàng)美好未來(lái)。
90、紙張正反面打印,開(kāi)展無(wú)紙化辦公采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備。
91、拯救地球,一起動(dòng)手。
92、隨手關(guān)燈,隨時(shí)有燈。
93、降廢減損提質(zhì),節(jié)能降耗增效。
94、節(jié)約能源生活化,節(jié)能推動(dòng)更落實(shí)。
95、人人省電,人人省錢(qián)。
96、節(jié)約能源做得好,省錢(qián)省能又環(huán)保。
97、開(kāi)源節(jié)流效益增,節(jié)能降耗有保證。
98、節(jié)約能源一起來(lái),好山好水好將來(lái)。
偏向型技術(shù)進(jìn)步對(duì)中國(guó)工業(yè)節(jié)能減排具有重要的作用,這就需要將能源視為一種生產(chǎn)投入要素,并測(cè)算技術(shù)進(jìn)步在不同要素之間的偏向。采用數(shù)據(jù)包絡(luò)法從全要素生產(chǎn)率Malmquist指數(shù)中進(jìn)一步分解出投入要素偏向技術(shù)變化(IBTECH)指數(shù),該指數(shù)可以度量生產(chǎn)前沿面的旋轉(zhuǎn)效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上,判別了1999-2012年中國(guó)工業(yè)36個(gè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的要素偏向。論文的主要結(jié)論有:第一,偏向型技術(shù)進(jìn)步總體而言有助于中國(guó)工業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升,幾乎所有工業(yè)行業(yè)在1999-2012年期間、“十五”和“十一五”分階段的IBTECH指數(shù)均大于1,并且偏向型技術(shù)進(jìn)步對(duì)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)程度在2007年以后也有大幅提升。第二,中國(guó)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的偏向在能源和資本之間、能源和中間品之間均節(jié)約能源,在能源和勞動(dòng)力之間節(jié)約勞動(dòng)力,但總體而言呈現(xiàn)出節(jié)約能源的特征。第三,從變化趨勢(shì)和行業(yè)分布來(lái)看,中國(guó)工業(yè)節(jié)約能源型技術(shù)進(jìn)步在近年來(lái)得到了增強(qiáng),節(jié)約能源的行業(yè)數(shù)在“十一五”期間明顯多于“十五”;在7個(gè)年排放1億t以上的高排放行業(yè)中,節(jié)約能源技術(shù)進(jìn)步的特征甚至更為明顯。這一結(jié)果在一定程度表明,過(guò)去十到二十年之間我國(guó)能源價(jià)格去管制化和其他節(jié)能減排的政策措施對(duì)引導(dǎo)節(jié)約能源型技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了積極的作用。
關(guān)鍵詞偏向型技術(shù)進(jìn)步;中性技術(shù)進(jìn)步;能源要素;IBTECH指數(shù)
中圖分類(lèi)號(hào)F42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104(2015)07-0024-08doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2015.07.004
相關(guān)研究大都認(rèn)為,技術(shù)進(jìn)步有助于降低、減緩能源消耗和碳排放,提高能源效率和降低碳強(qiáng)度,甚至認(rèn)為技術(shù)效應(yīng)是減緩中國(guó)碳排放,降低碳強(qiáng)度的主導(dǎo)因素。從微觀視角來(lái)看,技術(shù)進(jìn)步主要是通過(guò)改變能源與資本、勞動(dòng)力、中間品等投入要素的邊際生產(chǎn)率來(lái)改變其使用量和使用比例,進(jìn)而對(duì)能源強(qiáng)度和與能源消耗密切相關(guān)的碳排放強(qiáng)度產(chǎn)生影響。根據(jù)Hick的思想,技術(shù)進(jìn)步可以是中性的,即同比例改變不同要素的邊際生產(chǎn)率,也可以是偏向型的,即改變要素之間的邊際替代率。后者,即偏向型技術(shù)進(jìn)步(BiasedTechnicalChange)由于可以不同比例地改變能源和其他要素之間的相對(duì)使用量,對(duì)降低工業(yè)能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度具有重要的意義。如果發(fā)生了節(jié)約能源的偏向型技術(shù)進(jìn)步,則其可以在給定產(chǎn)出下使能源相對(duì)其他生產(chǎn)要素有更大程度的節(jié)約。因此,需要提出的一個(gè)基本問(wèn)題就是,對(duì)于中國(guó)最主要的碳排放部門(mén)工業(yè)來(lái)說(shuō),是否發(fā)生了節(jié)約能源的偏向型技術(shù)進(jìn)步?這是把握過(guò)去十多年來(lái)中國(guó)節(jié)約能源型技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì),評(píng)價(jià)節(jié)能減排政策對(duì)技術(shù)進(jìn)步方向引導(dǎo)的效果,探索促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)因素等相關(guān)研究的基礎(chǔ)。國(guó)外已有一些實(shí)證研究考察了節(jié)約能源的偏向型技術(shù)進(jìn)步。例如,Popp和Hassleretal.采用美國(guó)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的偏向是節(jié)約能源的。然而,在已有涉及中國(guó)的實(shí)證研究中,大部分并沒(méi)有將能源要素考慮在內(nèi),而是專(zhuān)注于技術(shù)進(jìn)步在資本和勞動(dòng)力、熟練和非熟練勞動(dòng)之間的偏向。僅有少數(shù)文獻(xiàn)考慮了中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步在能源和其他要素之間的偏向,而這些研究的主要關(guān)注是能源與其他要素之間替代關(guān)系,并且多是分不同來(lái)源的技術(shù),如R&D、貿(mào)易和FDI來(lái)對(duì)偏向型技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行研究。此外,限于研究方法,上述研究未能給出對(duì)中國(guó)工業(yè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步要素偏向的綜合測(cè)度,并從技術(shù)進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)率增進(jìn)的角度來(lái)考察其在不同行業(yè)是否是節(jié)約能源的。針對(duì)上述研究的不足,本出兩方面的改進(jìn)。第一,在資本、勞動(dòng)力、能源和中間品四種投入要素的框架下展開(kāi)研究,從而將能源視為一種生產(chǎn)投入要素,判別中國(guó)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步是否是節(jié)約能源的;第二,從技術(shù)進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)率增進(jìn)的角度綜合測(cè)度和評(píng)價(jià)偏向型技術(shù)進(jìn)步的作用。在后續(xù)研究中本文將回答三個(gè)問(wèn)題:第一,中國(guó)工業(yè)是否發(fā)生了偏向型技術(shù)進(jìn)步,其對(duì)生產(chǎn)率是否產(chǎn)生了積極的貢獻(xiàn)?第二,中國(guó)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的偏向是否是節(jié)約能源的?第三,中國(guó)工業(yè)偏向型技術(shù)進(jìn)步的變化趨勢(shì)如何,節(jié)約能源的技術(shù)進(jìn)步是否隨著時(shí)間得到了增強(qiáng)?
1技術(shù)進(jìn)步偏向的測(cè)度和判別方法
技術(shù)進(jìn)步難以被直接度量。一般而言,可以通過(guò)全要素生產(chǎn)率來(lái)度量技術(shù)進(jìn)步的績(jī)效,或用R&D來(lái)度量技術(shù)進(jìn)步的投入,用專(zhuān)利來(lái)度量技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)出。然而,偏向型技術(shù)進(jìn)步將改變能源和其他要素之間的邊際替代率,因此并不能夠采用傳統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步變量。偏向型技術(shù)進(jìn)步的度量和技術(shù)進(jìn)步偏向的判斷方法即是這類(lèi)研究重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文將采用Freetal.提出的投入偏向技術(shù)變化指數(shù)(IBTECH)來(lái)度量中國(guó)工業(yè)行業(yè)的偏向型技術(shù)進(jìn)步對(duì)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn),并作為判斷中國(guó)工業(yè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步偏向的依據(jù)。
1.1偏向型技術(shù)進(jìn)步的測(cè)度方法
在生產(chǎn)率的度量中,技術(shù)進(jìn)步的作用是引起等產(chǎn)量線的移動(dòng)。在兩種投入要素的坐標(biāo)軸中,它可以促使等產(chǎn)量線向原點(diǎn)移動(dòng)。如果技術(shù)進(jìn)步不改變投入要素的邊際替代率,即技術(shù)進(jìn)步是中性的,則等產(chǎn)量線會(huì)向原點(diǎn)“平移”。如果技術(shù)進(jìn)步改變投入要素之間的邊際替代率,即技術(shù)進(jìn)步是偏向型的,則會(huì)導(dǎo)致等產(chǎn)量線的“旋轉(zhuǎn)”,從而使一種投入要素的邊際生產(chǎn)率提高,相對(duì)而言另一種要素的邊際生產(chǎn)率降低。一般而言,技術(shù)進(jìn)步的上述兩種效應(yīng)兼而有之。若要度量偏向型技術(shù)進(jìn)步,就需要從技術(shù)進(jìn)步對(duì)等產(chǎn)量線的作用中區(qū)分出“平移”的效應(yīng)和“旋轉(zhuǎn)”的效應(yīng)。
中國(guó)人口·資源與環(huán)境2015年第7期
Freetal.提出了基于DEAMalmquist指數(shù)法來(lái)度量TFP,并將其進(jìn)一步分解為技術(shù)效率變化(EFFCH)和技術(shù)變化(TECH),前者指的是投入產(chǎn)出組合到生產(chǎn)前沿面之間距離的變化,后者是指生產(chǎn)前沿面本身的變化。然而這種分解并未區(qū)分中性技術(shù)進(jìn)步和偏向型技術(shù)進(jìn)步。Freetal.進(jìn)一步提出了Malmquist指數(shù)的另一種分解方法,將技術(shù)變化指數(shù)分解為技術(shù)規(guī)模變化(MATECH)、產(chǎn)出偏向技術(shù)變化(OBTECH)和投入偏向技術(shù)變化(IBTECH)指數(shù),其中IBTECH指數(shù)即可以度量偏向型技術(shù)進(jìn)步。
依照Shephard,定義投入導(dǎo)向(Inputoriented)的距離函數(shù)(DistanceFunction),其倒數(shù)是給定產(chǎn)出時(shí)所需的最小投入要素與實(shí)際投入要素之比,是技術(shù)效率的一種度量。假設(shè)
xt=(xt1,…,xtN)
表示t時(shí)期的一組非負(fù)投入向量,
yt=(yt1,…,ytN)
表示t時(shí)期的一組非負(fù)產(chǎn)出向量,那么t時(shí)期的Shephard投入距離函數(shù)則可定義為:
Dti(y,x)=max{λ:[SX(]x[]λ[SX)]∈Lt(y)}
其中,Lt(y)為投入需求集(InputRequirementSet),表示這一時(shí)期產(chǎn)出所需的可行投入組合。
在投入導(dǎo)向之下,F(xiàn)reetal.提出的Malmquist全要素生產(chǎn)率指數(shù)(MI)是在滿(mǎn)足規(guī)模報(bào)酬不變條件下的技術(shù)“標(biāo)桿”的基礎(chǔ)上定義的(Lovell,2003):
MI=Dt+10(yt,xt)[]
Dt+10(yt+1,xt+1)×
[SX(]Dt0(yt,xt)[]
Dt0(yt+1,xt+1)[SX)]
MI可以進(jìn)一步分解為技術(shù)變化指數(shù)和技術(shù)效率變化指數(shù):
MI=
Dt+10(yt,xt)[]
Dt0(yt,xt)×
Dt+10(yt+1,xt+1)[]
Dt0(yt+1,xt+1)
×[SX(]Dt0(yt,xt)[]
Dt+10(yt+1,xt+1)[SX)]=
TECH×EFFCH
然而,MI作為一種全要素生產(chǎn)率指數(shù),是對(duì)技術(shù)進(jìn)步績(jī)效的一種綜合度量,其中既包括生產(chǎn)前沿面的平移和旋轉(zhuǎn)效應(yīng),二者的總效應(yīng)可以用TECH指數(shù)度量。進(jìn)一步,F(xiàn)reetal將TECH指數(shù)分為:
MATECH=Dt+10(yt,xt)[]
Dt0(yt,xt),
OBTECH=
Dt+10(yt+1,xt+1)[]
Dt0(yt+1,xt+1)/
[SX(]Dt+10(yt+1,xt)[]
Dt0(yt+1,xt)[SX)],
IBTECH=
Dt+10(yt+1,xt)[]
Dt0(yt+1,xt)/
[SX(]Dt+10(yt,xt)[]
Dt0(yt,xt)[SX)]
其中,MATECH度量的是生產(chǎn)前沿面的平移,即中性技術(shù)進(jìn)步;OBTECH度量的是在多產(chǎn)出的情況下,技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)出不同比例的增進(jìn)效應(yīng),在單一產(chǎn)出的情況下,OBTECH為1;IBTECH度量的即是技術(shù)進(jìn)步對(duì)不同投入要素邊際替代率的改變,表示投入要素偏向型的技術(shù)進(jìn)步使得TFP在要素等比例節(jié)約情景的基礎(chǔ)上獲得了進(jìn)一步的增進(jìn)(IBTECH>1)或降低(IBTECH<1)。因此,這一方法可以區(qū)分生產(chǎn)前沿面由于技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生平移的基礎(chǔ)上可能發(fā)生的“旋轉(zhuǎn)”效應(yīng)。這種分解方法已經(jīng)被應(yīng)用于度量國(guó)家之間的偏向型技術(shù)進(jìn)步特征、環(huán)境效率的評(píng)價(jià)、行業(yè)的偏向型技術(shù)進(jìn)步特征、微觀主體的偏向型技術(shù)進(jìn)步特征等方面的研究。
1.2技術(shù)進(jìn)步偏向的判別方法
IBTECH指數(shù)度量的是偏向型技術(shù)進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)率的增進(jìn)或降低,但它并未給出技術(shù)進(jìn)步在不同要素之間的偏向。為了解決這一問(wèn)題,WeberandDomazlicky提出可以基于要素比例在t+1期和t期的變化以及IBTECH與1的大小之間的不同組合,來(lái)判別技術(shù)進(jìn)步的要素偏向。假設(shè)從t期至t+1期發(fā)生了技術(shù)進(jìn)步。圖中四條等產(chǎn)量線Lt(y)、Lt+1n(y)、Lt+11(y)、Lt+12(y)代表相同的產(chǎn)出水平。技術(shù)進(jìn)步使得后三條等產(chǎn)量線比Lt(y)更靠近原點(diǎn)。如果兩種投入之間的邊際替代率不變,那么技術(shù)進(jìn)步是希克斯中性的,等產(chǎn)量線平移,圖中用Lt+1n(y)表示;如果在保持投入組合不變的情況下,兩種要素之間的邊際替代率上升(或降低),那么技術(shù)進(jìn)步是使用x1(或使用x2)的,分別用Lt+11(y)和Lt+12(y)表示。xt和xt+1分別表示t期和t+1期的投入組合比例。
根據(jù)圖1可以得出如下判別方法:當(dāng)xt+12/xt+111意味著技術(shù)進(jìn)步是使用x1的,IBTECH<1表示技術(shù)進(jìn)步是使用x2的;當(dāng)xt+12/xt+11>xt2/xt1時(shí)情況正好相反。當(dāng)IBTECH=1時(shí),不論投入組合比例是什么情景,技術(shù)進(jìn)步皆是中性的。
2指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來(lái)源
本文采用1999-2012年中國(guó)36個(gè)工業(yè)行業(yè)(見(jiàn)表1)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,按照2002年中國(guó)實(shí)行的行業(yè)分類(lèi)目錄標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一行業(yè)分類(lèi)。特別需要指出的是,2011年以后國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行了調(diào)整,但為了和大多數(shù)年份保持統(tǒng)一,本文依然將2012年的行業(yè)數(shù)據(jù)按照2002年的分類(lèi)目錄進(jìn)行歸并和調(diào)整。對(duì)于能夠從《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》中獲得三位數(shù)行業(yè)層面數(shù)據(jù)的指標(biāo),本文比對(duì)了新舊分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。對(duì)于無(wú)法獲得三位數(shù)行業(yè)層面數(shù)據(jù)的指標(biāo)采用如下方法進(jìn)行估算:根據(jù)2011年原分類(lèi)的“橡膠制品業(yè)”和“塑料制品業(yè)”比例對(duì)2012年新分類(lèi)下的“橡膠和塑料制品業(yè)”進(jìn)行分劈;將2012年新分類(lèi)下的“汽車(chē)制造業(yè)”和“鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造”歸并為原分類(lèi)下的“交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)”;根據(jù)2011年數(shù)據(jù)從新分類(lèi)下的“文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)”中扣除“工藝美術(shù)品制造”,從而形成原分類(lèi)下的“文教體育用品制造業(yè)”。此外,剔除了“其他采礦業(yè)”、“木材和竹材采運(yùn)業(yè)”、“廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)”和“工藝品及其他制造業(yè)”4個(gè)行業(yè)。數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一為規(guī)模以上,并以1999年為基期。數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》等。指標(biāo)處理方法參照文獻(xiàn)[12]。
產(chǎn)出指標(biāo)為工業(yè)增加值,但《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》在2008年以后就沒(méi)有公布分行業(yè)工業(yè)增加值數(shù)據(jù),本文根據(jù)每年12月的分行業(yè)工業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)率來(lái)推算,并用工業(yè)出廠品價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減。
投入指標(biāo)為行業(yè)資本(K)、勞動(dòng)力(L)、能源(E)和中間品(M)的要素投入量。行業(yè)歷年資本投入序列采用資本存量數(shù)據(jù),用永續(xù)盤(pán)存法(PIM)對(duì)1999-2011年各行業(yè)的資本存量進(jìn)行估算,計(jì)算方法為:
Kit=Kit-1(1-δit)+Iit
其中Kit為i行業(yè)第t年資本存量,Kit-1為上年資本存量,δit為物質(zhì)資本折舊率,Iit為當(dāng)年投資。
考慮數(shù)據(jù)的可得性,本文將1985年的行業(yè)固定資產(chǎn)凈值作為基年資本存量。當(dāng)年投資為各行業(yè)當(dāng)年固定資產(chǎn)原值與上年之差,折舊率對(duì)不同行業(yè)和年份采用不同取值。工業(yè)行業(yè)資本存量估算的另一個(gè)問(wèn)題是口徑調(diào)整。1997年前統(tǒng)計(jì)口徑是鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè),1998年以后則是規(guī)模以上。為此,本文將1998年以后各行業(yè)固定資產(chǎn)原值和凈值對(duì)其上一期進(jìn)行固定效應(yīng)面板模型回歸,以此推算1997年以前規(guī)模以上口徑的指標(biāo)。
勞動(dòng)力投入指標(biāo)采用各行業(yè)年平均從業(yè)人員的數(shù)據(jù)。
能源投入采用各行業(yè)能源消費(fèi)總量(萬(wàn)tce)。
工業(yè)中間品投入是指工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中消耗的外購(gòu)物質(zhì)產(chǎn)品和對(duì)外支付的服務(wù)費(fèi)用,等于工業(yè)總產(chǎn)值與工業(yè)增加值之差,再加上應(yīng)交增值稅。上述方法計(jì)算出的中間投入成本還要減去能源投入成本,最終換算成不包括能源的中間品投入。
3中國(guó)工業(yè)偏向型技術(shù)進(jìn)步IBTECH指數(shù)
依據(jù)上述方法,本文計(jì)算中國(guó)工業(yè)36個(gè)行業(yè)1999-2012年包含資本、勞動(dòng)力、能源和中間品四種投入要素的偏向型技術(shù)進(jìn)步IBTECH指數(shù)。該指數(shù)一方面可以體現(xiàn)
偏向型技術(shù)進(jìn)步對(duì)全要素生產(chǎn)率的作用,以考察在這一時(shí)
期偏向型技術(shù)進(jìn)步是否帶來(lái)了中國(guó)工業(yè)行業(yè)全要素生產(chǎn)率的增進(jìn);另一方面,這也是判別中國(guó)工業(yè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的要素偏向,考察其是否是能源節(jié)約型的基礎(chǔ)。
根據(jù)前文分析,IBTECH>1表示偏向型技術(shù)進(jìn)步可以進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)率提高。為了更好地把握各個(gè)工業(yè)行業(yè)在1999-2012年間不同時(shí)期偏向型技術(shù)進(jìn)步的基本情況,本文計(jì)算了36個(gè)行業(yè)1999-2012年整體、“十五”和“十一五”分階段的IBTECH指數(shù)(表1)。計(jì)算結(jié)果顯示:
第一,從1999-2012年的逐年分行業(yè)IBTECH指數(shù)來(lái)看,絕大多數(shù)工業(yè)行業(yè)的年度IBTECH指數(shù)都大于等于1,這說(shuō)明偏向型技術(shù)進(jìn)步在絕大部分行業(yè)的大多數(shù)年份至少不會(huì)降低生產(chǎn)率,不少行業(yè)的偏向型技術(shù)進(jìn)步甚至能在中性技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上帶來(lái)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高。各年度36個(gè)行業(yè)IBTECH指數(shù)的幾何平均值也均大于1。因此,在1999-2011年期間,偏向型技術(shù)進(jìn)步對(duì)中國(guó)工業(yè)行業(yè)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)總體而言是正面的。
在36個(gè)行業(yè)中,幾乎所有行業(yè)1999-2012年整體和分時(shí)期的IBTECH指數(shù)均大于1。從1999-2012年整體時(shí)間段和“十五”、“十一五”分階段的度量結(jié)果來(lái)看,明顯可以得出“偏向型技術(shù)進(jìn)步在大多數(shù)行業(yè)均能帶來(lái)生產(chǎn)率的增進(jìn)”的結(jié)論(見(jiàn)表1)。
第二,逐年累計(jì)的IBTECH指數(shù)盡管上升幅度不大,但上升趨勢(shì)非常穩(wěn)定,即使在全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率存在波動(dòng)的情況下,IBTECH指數(shù)依然保持增長(zhǎng)。從工業(yè)平均累計(jì)的MalmquistTFP指數(shù)和IBTECH指數(shù)來(lái)看(圖2),1999-2012年之間,工業(yè)TFP的上升幅度明顯大于IBTECH,然而,2007年之后,MalmquistTFP指數(shù)出現(xiàn)了波動(dòng)下降,而IBTECH指數(shù)卻依然維持上升趨勢(shì)。正因?yàn)榇耍琁BTECH對(duì)生產(chǎn)率的積極貢獻(xiàn)非常穩(wěn)定。其對(duì)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比重盡管在考察期的初始階段較小,但在2007年之后呈現(xiàn)大幅度上升態(tài)勢(shì)??梢?jiàn),偏向型技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)成為增進(jìn)中國(guó)工業(yè)全要素生產(chǎn)率的一個(gè)較為穩(wěn)定的貢獻(xiàn)因素。
4工業(yè)節(jié)約能源技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)與分布
IBTECH指數(shù)表征的是偏向型技術(shù)進(jìn)步對(duì)全要素生產(chǎn)率的增進(jìn)或降低作用,指數(shù)本身并不能反映技術(shù)進(jìn)步在不同要素之間對(duì)某種要素的節(jié)約或使用。但在計(jì)算出IBTECH數(shù)值的基礎(chǔ)之上,可以依據(jù)前文的判別原則,結(jié)合要素投入組合比重在相鄰兩期之間的變化來(lái)判斷技術(shù)進(jìn)步的要素偏向。由于本文涉及四種投入要素,而技術(shù)進(jìn)步的偏向是要素之間的兩兩比較,因此,這里將分不同的要
注:G01煤炭采選業(yè);G02石油和天然氣開(kāi)采業(yè);G03黑色金屬礦采選業(yè);G04有色金屬礦采選業(yè);G05非金屬礦采選業(yè);G06農(nóng)副食品加工業(yè);G07食品制造業(yè);G08飲料制造業(yè);G09煙草制品業(yè);G10紡織業(yè);G11紡織服裝、鞋、帽制造業(yè);G12皮革、毛皮、羽毛、絨及其制品業(yè);G13木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè);G14家具制造業(yè);G15造紙及紙制品業(yè);G16印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制;G17文教體育用品制造業(yè);G18石油加工煉焦及核燃料加工業(yè);G19化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè);G20醫(yī)藥制造業(yè);G21化學(xué)纖維制造業(yè);G22橡膠制品業(yè);G23塑料制品業(yè);G24非金屬礦物制品業(yè);G25黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè);G26有色金屬冶煉及壓延加工業(yè);G27金屬制品業(yè);G28通用設(shè)備制造業(yè);G29專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè);G30交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè);G31電氣機(jī)械及器材制造業(yè);G32通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè);G33儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè);G34電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè);G35燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè);G36水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。
4.1技術(shù)進(jìn)步在工業(yè)整體的要素偏向
從偏向型技術(shù)進(jìn)步1999-2012年期間在中國(guó)工業(yè)的總體變化來(lái)看,技術(shù)進(jìn)步的要素偏向呈現(xiàn)出一定的節(jié)約能源的特征??疾旒夹g(shù)進(jìn)步在不同要素組合之間的偏向,在能源和資本之間技術(shù)進(jìn)步節(jié)約能源,在能源和勞動(dòng)力之間節(jié)約勞動(dòng)力,在能源和中間品之間節(jié)約能源(見(jiàn)表2)。盡管對(duì)偏向型技術(shù)進(jìn)步很難得出一個(gè)“技術(shù)進(jìn)步在能源和其他所有投入要素相比是否節(jié)約能源”的結(jié)論,但綜合考慮技術(shù)進(jìn)步在不同要素組合之間的表現(xiàn),中國(guó)工業(yè)1999-2012年間總體而言還是呈現(xiàn)出節(jié)約能源的偏向。
進(jìn)一步從技術(shù)進(jìn)步偏向的時(shí)間趨勢(shì)來(lái)看,其節(jié)約能源的偏向越來(lái)越明顯。首先,區(qū)分“十五”和“十一五”兩個(gè)階段來(lái)考察技術(shù)進(jìn)步的要素偏向?!笆濉逼陂g,技術(shù)進(jìn)步還呈現(xiàn)出較強(qiáng)的使用能源,節(jié)約資本和勞動(dòng)力的特征:它在能源和資本之間節(jié)約資本,在能源和勞動(dòng)力之間節(jié)約勞動(dòng)力。但到了“十一五”,在能源和其他三種要素之間,技術(shù)進(jìn)步均呈現(xiàn)出節(jié)約能源的偏向。其次,從技術(shù)進(jìn)步的逐年變化來(lái)看,能源和資本之間2005年以前技術(shù)進(jìn)步的偏向是節(jié)約資本,2005年以后大部分年份則偏向于節(jié)約
能源;能源和勞動(dòng)力之間2007年以前技術(shù)進(jìn)步節(jié)約勞動(dòng)力,2007年以后則在部分年份開(kāi)始節(jié)約能源;能源和中間品相比較而言,技術(shù)進(jìn)步在所有年份均節(jié)約能源。因此,隨著時(shí)間推移,技術(shù)進(jìn)步的偏向更加節(jié)約能源。到了“十一五”期間,技術(shù)進(jìn)步在能源與資本、勞動(dòng)力、中間品之間均呈現(xiàn)能源節(jié)約的態(tài)勢(shì)。偏向型技術(shù)進(jìn)步節(jié)約能源的傾向更加明顯。
4.2行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的偏向分析
進(jìn)一步細(xì)致分析36個(gè)工業(yè)行業(yè)在“十五”期間、“十一五”期間和1999-2012年期間技術(shù)進(jìn)步的投入要素偏向,不難發(fā)現(xiàn)對(duì)于絕大部分行業(yè)來(lái)說(shuō),技術(shù)進(jìn)步的要素偏向同工業(yè)行業(yè)整體的趨勢(shì)十分一致(表3):一是在1999-2012年期間,技術(shù)進(jìn)步在能源和資本、中間品之間更加偏
向節(jié)約能源,在能源和勞動(dòng)力之間更加偏向節(jié)約勞動(dòng)力。二是這一趨勢(shì)是到“十一五”期間才得以加強(qiáng)的,而在“十五”期間,對(duì)大部分行業(yè)來(lái)說(shuō)技術(shù)進(jìn)步在能源和資本之間依然更多地節(jié)約資本,在能源和勞動(dòng)力之間節(jié)約勞動(dòng)力的行業(yè)數(shù)也比“十一五”期間多。
根據(jù)2012年各行業(yè)的直接碳排放本文篩選了7個(gè)年排放在1億t以上的高排放行業(yè),依照排放量從大到小排列依次是:G34電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、G18石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、G25黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、G01煤炭采選業(yè)、G24非金屬礦物制品業(yè)、G19化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、G26有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。這7個(gè)行業(yè)的碳排放之和占整個(gè)工業(yè)行業(yè)碳排放的比重高達(dá)93.82%。因此,有必要細(xì)致分析技術(shù)進(jìn)步在這7個(gè)行業(yè)的偏向。從表3同樣可以看出,技術(shù)進(jìn)步的要素偏向在這7個(gè)高排放行業(yè)也呈現(xiàn)和工業(yè)整體相同的特征。在其中一些高排放行業(yè),節(jié)約能源的特征甚至比工業(yè)平均水平更強(qiáng)。具體見(jiàn)表3。
在煤炭采選業(yè)(G01),“十五”期間技術(shù)進(jìn)步在能源和資本、中間品之間是節(jié)約能源的,在能源和勞動(dòng)力之間是節(jié)約勞動(dòng)力的。但到了“十一五”期間,技術(shù)進(jìn)步在三對(duì)要素組合之間均是中性的。1999-2012年技術(shù)進(jìn)步總體效應(yīng)是在能源和資本、中間品之間節(jié)約能源,在能源和勞動(dòng)力之間節(jié)約勞動(dòng)力。
石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)(G18)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(G25)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(G26)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(G34)在“十五”期間,技術(shù)進(jìn)步在能源和資本之間節(jié)約資本,在能源和勞動(dòng)力之間節(jié)約勞動(dòng)力,在能源和中間品之間節(jié)約能源,節(jié)約能源的偏向并不是非常明顯。但到了“十一五”期間,技術(shù)進(jìn)步在能源和資本之間也開(kāi)始節(jié)約能源。1999-2012年的總體變化情況顯示技術(shù)進(jìn)步的偏向和“十一五”期間一致。
在化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(G19)和非金屬礦物制品業(yè)(G24)中,節(jié)約能源的技術(shù)進(jìn)步隨著時(shí)間也呈現(xiàn)加強(qiáng)的趨勢(shì)?!笆濉逼陂g,技術(shù)進(jìn)步在三組要素組合之間分別是節(jié)約資本、勞動(dòng)力和能源的。而到了“十一五”期間,技術(shù)進(jìn)步在三組要素組合之間全部節(jié)約能源。1999-2012年的總效應(yīng)中,技術(shù)進(jìn)步只有在能源和勞動(dòng)力之間節(jié)約勞動(dòng)力,在能源和其他要素之間均是節(jié)約能源的。
5主要結(jié)論和政策含義
從微觀視角來(lái)看,技術(shù)進(jìn)步在資本、勞動(dòng)力、能源和中間品等生產(chǎn)投入要素之間可能存在偏向。節(jié)約能源的技術(shù)進(jìn)步由于可以使一定產(chǎn)出條件下能源相對(duì)其他要素得到更大程度節(jié)約而顯得尤為重要。然而,通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的回顧發(fā)現(xiàn),針對(duì)技術(shù)進(jìn)步對(duì)中國(guó)工業(yè)節(jié)能減排作用的研究中,大部分未對(duì)不同類(lèi)型技術(shù)進(jìn)步的作用進(jìn)行區(qū)分并作深入分析。為此,本文采用數(shù)據(jù)包絡(luò)法,通過(guò)將投入要素偏向技術(shù)進(jìn)步指數(shù)IBTECH引入中國(guó)工業(yè)全要素生產(chǎn)率的分解中,一是可以得出中國(guó)工業(yè)36個(gè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的要素偏向,二是對(duì)中國(guó)工業(yè)偏向型技術(shù)進(jìn)步的特征和變化趨勢(shì)有一個(gè)基本的概覽。這是后續(xù)展開(kāi)節(jié)約能源技術(shù)進(jìn)步的效果評(píng)價(jià)和驅(qū)動(dòng)因素等方面研究的重要基礎(chǔ)性工作。
本文結(jié)論可以回答的第一個(gè)問(wèn)題是,中國(guó)工業(yè)是否發(fā)生了偏向型技術(shù)進(jìn)步,偏向型技術(shù)進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)率是否產(chǎn)生了積極的貢獻(xiàn)。對(duì)此,IBTECH指數(shù)計(jì)算結(jié)果顯示,偏向型技術(shù)進(jìn)步在大多數(shù)行業(yè)均能帶來(lái)生產(chǎn)率的增進(jìn),對(duì)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)總體而言是積極的。并且,其對(duì)生產(chǎn)率增進(jìn)的作用穩(wěn)定上升,即使2007年以后全要素生產(chǎn)率存在波動(dòng),但偏向型技術(shù)進(jìn)步上升的態(tài)勢(shì)依然明顯。因此,偏向型技術(shù)進(jìn)步近年來(lái)已成為增進(jìn)中國(guó)工業(yè)全要素生產(chǎn)率的
一個(gè)穩(wěn)定的驅(qū)動(dòng)因素。
本文可以回答的第二個(gè)問(wèn)題是,中國(guó)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的偏向是否是節(jié)約能源的。對(duì)此,分析結(jié)論可以顯示,在1999-2012年期間中國(guó)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)如下偏向:在能源和資本之間偏向節(jié)約能源,在能源和勞動(dòng)力之間偏向節(jié)約勞動(dòng)力,在能源和中間品之間偏向節(jié)約能源。技術(shù)進(jìn)步的要素偏向呈現(xiàn)出一定的節(jié)約能源的特征。同時(shí),本文還對(duì)碳排放占工業(yè)碳排放總量達(dá)93.82%的7個(gè)高耗能行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步偏向逐一展開(kāi)了分析,發(fā)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步偏向在高耗能行業(yè)的特征和工業(yè)行業(yè)整體情況基本相同,在部分高耗能行業(yè)節(jié)約能源技術(shù)進(jìn)步的特征甚至更為明顯。
第三個(gè)問(wèn)題是,中國(guó)工業(yè)偏向型技術(shù)進(jìn)步的變化趨勢(shì)如何,節(jié)約能源的技術(shù)進(jìn)步是否隨著時(shí)間得到了增強(qiáng)。從時(shí)間趨勢(shì)來(lái)看,技術(shù)進(jìn)步節(jié)約能源的特征也越來(lái)越明顯。1999-2012年期間技術(shù)進(jìn)步在能源和資本、中間品之間更加偏向節(jié)約能源,在能源和勞動(dòng)力之間更加偏向節(jié)約勞動(dòng)力,而這一趨勢(shì)是到“十一五”期間才得以加強(qiáng)的。從行業(yè)分布來(lái)看這一趨勢(shì)依然明顯。
必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。對(duì)這一重大部署和要求,應(yīng)從以下幾個(gè)方面理解。
第一,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是全民族的共同事業(yè)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,關(guān)系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展,把祖國(guó)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園,既是億萬(wàn)人民的共同愿望,也是每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。因此,人民群眾是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的力量源泉,要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策貫徹好,必須緊緊依靠廣大人民群眾,廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與。要廣泛深入持久地開(kāi)展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)宣傳,切實(shí)提高全民的資源環(huán)境意識(shí),提高全社會(huì)對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)重大意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,使每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)單位都積極行動(dòng)起來(lái),從一點(diǎn)一滴做起,從力所能及的事情做起,充分發(fā)揮廣大人民群眾節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要積極開(kāi)展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的公益活動(dòng),加快形成健康文明、節(jié)約能源資源的消費(fèi)方式。要廣泛開(kāi)展科普宣傳,鼓勵(lì)有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的文學(xué)、電影、戲劇等各種藝術(shù)形式的作品發(fā)表,鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng),使廣大群眾在實(shí)踐中進(jìn)行自我教育。要在中小學(xué)進(jìn)行國(guó)情教育,在全社會(huì)弘揚(yáng)環(huán)境文化,努力形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。
第二,企業(yè)應(yīng)自覺(jué)遵守有關(guān)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的法規(guī)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求落實(shí)到每個(gè)單位,理所當(dāng)然地包括企業(yè)在內(nèi)。實(shí)際上,每一個(gè)企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè),在生產(chǎn)產(chǎn)品、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí),必然要消耗一定的能源資源,而且也會(huì)造成一定程度的環(huán)境污染。因此,要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求落實(shí)到每個(gè)企業(yè),這既是當(dāng)前形勢(shì)的迫切需要,也是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向。隨著時(shí)代的進(jìn)步,綠色生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。每一個(gè)企業(yè),都應(yīng)當(dāng)本著對(duì)人類(lèi)社會(huì)和資源環(huán)境高度負(fù)責(zé)的精神,加大節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保方面的投入,完善有關(guān)設(shè)施,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,承擔(dān)相關(guān)社會(huì)責(zé)任。每一個(gè)企業(yè),都要積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用有利于節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)品,加快節(jié)能降耗技術(shù)改造,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)和污染排放標(biāo)準(zhǔn),完善和落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
第三,各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)發(fā)揮好管理和服務(wù)等職能。創(chuàng)造良好的節(jié)約能源資源氛圍、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善,是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府應(yīng)高度重視加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位,扎扎實(shí)實(shí)地解決資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)工作面臨的問(wèn)題和困難。要實(shí)行有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)政策,建立健全促進(jìn)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購(gòu)等政策體系。要進(jìn)一步增加節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境方面的投入,加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、環(huán)境公共設(shè)施建設(shè),同時(shí)拓寬投融資渠道,鼓勵(lì)企業(yè)增加這方面的投入,積極引導(dǎo)社會(huì)資金參加環(huán)保建設(shè),形成多元化的投入格局。要加大資源環(huán)境執(zhí)法力度,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,嚴(yán)厲查處資源環(huán)境違法行為,決不允許違法者逍遙法外。
2、節(jié)約能源,從我做起
3、節(jié)約用水,人人有責(zé)
4、節(jié)能、降耗、減污、增效
5、實(shí)施資源戰(zhàn)略,保障能源安全
6、開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位
7、使用清潔能源,還我碧水藍(lán)天
8、依靠科技進(jìn)步,提高能源效率
9、推廣節(jié)能燈具,倡導(dǎo)綠色照明
10、節(jié)能需要你我他,節(jié)水節(jié)油靠大家
11、因地制宜,發(fā)展風(fēng)能
12、發(fā)展太陽(yáng)能,方便千萬(wàn)家
13、大力發(fā)展新能源和可再生能源
14、浪費(fèi)資源、殃及后代,節(jié)約資源、造福子孫
15、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境,功在當(dāng)代、利在千秋
16、節(jié)能減排就在你我身邊
17、保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)
18、從小養(yǎng)成節(jié)約的好習(xí)慣
19、建設(shè)資源節(jié)約型的和諧校園
20、節(jié)約資源,可持續(xù)發(fā)展
21、節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一粒糧食,給子孫后代留點(diǎn)資源
22、節(jié)約光榮,浪費(fèi)可恥
23、水是生命之本,節(jié)水從我做起
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi),健全節(jié)約能源資源管理制度,提高能源資源利用效率,降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,推行綠色辦公,率先全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)制度,引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活和工作方式,形成崇尚綠色生活的良好氛圍。
二、目標(biāo)要求及職責(zé)分工
(一)目標(biāo)要求
到2020年底,確保30%以上,力爭(zhēng)40%的機(jī)關(guān)各(股)室建成節(jié)約型(股)室。
到2021年底,確保50%以上,力爭(zhēng)60%的機(jī)關(guān)各(股)室建成節(jié)約型(股)室。
到2022年底,確保70%以上,力爭(zhēng)80%的機(jī)關(guān)各(股)室建成節(jié)約型(股)室。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)完善制度體系。健全節(jié)約能源資源管理制度,明確負(fù)責(zé)節(jié)約能源資源工作的管理機(jī)構(gòu)和工作職責(zé),設(shè)置能源資源管理崗位;強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理,完成機(jī)關(guān)下達(dá)的能源資源消耗考核指標(biāo);實(shí)行能源資源消耗分戶(hù)、分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量,建立能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,做好分析和公示工作。
(二)推進(jìn)綠色辦公。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)省公共機(jī)構(gòu)綠色辦公行為準(zhǔn)則的通知》要求,積極推進(jìn)綠色辦公,推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用,帶頭踐行綠色出行,帶頭采購(gòu)更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品,推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)率先形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的工作和生活方式。
(三)實(shí)行垃圾分類(lèi)。全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)制度,嚴(yán)格配置生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施,做好垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集,建立垃圾清運(yùn)臺(tái)賬,確保各類(lèi)垃圾規(guī)范處置。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)宣傳教育,積極組織開(kāi)展垃圾分類(lèi)志愿活動(dòng),引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)開(kāi)展垃圾分類(lèi)。
(四)開(kāi)展宣傳教育。組織開(kāi)展節(jié)約能源資源宣傳實(shí)踐活動(dòng),將節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類(lèi)等內(nèi)容納入干部職工培訓(xùn)體系,定期舉辦知識(shí)講座、崗位培訓(xùn)等生態(tài)文明思想教育活動(dòng),增強(qiáng)干部職工節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),營(yíng)造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展的氛圍。
四、成立工信局節(jié)約型工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
下設(shè)節(jié)能型機(jī)關(guān)創(chuàng)建型辦公室設(shè)在局辦公室,由兼任辦公室主任,由具體負(fù)責(zé)日常工作。
五、有關(guān)要求
一、加快硬件建設(shè)
裝修布置辦公場(chǎng)所,對(duì)實(shí)驗(yàn)室、化驗(yàn)室等有特殊要求的場(chǎng)所按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)裝修;加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),盡快按程序購(gòu)置電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公用品及相關(guān)儀器設(shè)備;完成監(jiān)測(cè)儀器基本的安裝調(diào)試,人員操作培訓(xùn)爭(zhēng)取一步到位。
二、加快隊(duì)伍建設(shè)
(一)招聘、充實(shí)中心工作人員
按照市編委的批復(fù),**市能源利用監(jiān)測(cè)中心核定事業(yè)編制10名,臨時(shí)聘用人員4名。隨著儀器設(shè)備的到位,中心將逐步開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、能源利用監(jiān)測(cè)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評(píng)估和審核、節(jié)能宣傳與推廣等工作,需要較多人手,擬根據(jù)實(shí)際情況招聘工作人員,進(jìn)一步充實(shí)中心的力量。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)
1.組織中心工作人員加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策,學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省節(jié)能工作的意見(jiàn)》等法律法規(guī)與政策文件,把握國(guó)家、省的宏觀政策導(dǎo)向。
2.培訓(xùn)學(xué)習(xí)節(jié)能監(jiān)察、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核等專(zhuān)業(yè)知識(shí),為今后開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法、提供節(jié)能服務(wù)、清潔生產(chǎn)服務(wù)做好技術(shù)準(zhǔn)備。
3.加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研,深入了解我市社會(huì)、企業(yè)用能狀況和節(jié)能工作現(xiàn)狀,為下一步工作打好基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流
組織中心工作人員與各地能源利用監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,尤其是加強(qiáng)與省節(jié)能監(jiān)察中心的聯(lián)系溝通,借鑒同行的成功經(jīng)驗(yàn)及工作方法,提高中心工作人員的業(yè)務(wù)水平,盡快把中心的各項(xiàng)工作運(yùn)作起來(lái)。
(四)熟悉儀器設(shè)備的操作方法
邀請(qǐng)各個(gè)儀器設(shè)備供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)講解示范各種設(shè)備的使用方法,了解設(shè)備的相關(guān)特性及注意事項(xiàng),盡快熟練操作各種儀器設(shè)備。
三、加快制度建設(shè)
(一)制定崗位責(zé)任制
按照市編委關(guān)于明確市能源利用監(jiān)測(cè)中心機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題的批復(fù),根據(jù)中心職能合理設(shè)置崗位,明確各崗位的工作分工和職責(zé)。
(二)制定中心工作人員行為守則
加強(qiáng)對(duì)中心工作人員的管理,制定工作人員行為守則和執(zhí)法程序,規(guī)范工作人員的執(zhí)法行為,提高工作人員的自律意識(shí)。
(三)制定中心的內(nèi)部管理制度
加強(qiáng)對(duì)中心實(shí)驗(yàn)室、化驗(yàn)室、財(cái)務(wù)、各種儀器設(shè)備和檔案的管理,制定中心內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,規(guī)范實(shí)驗(yàn)室、化驗(yàn)室及各種儀器設(shè)備的操作規(guī)程。
四、加快能力建設(shè)
(一)開(kāi)展計(jì)量資質(zhì)認(rèn)證工作
根據(jù)設(shè)備購(gòu)置情況,逐步向省申請(qǐng)各種相關(guān)的計(jì)量資質(zhì)認(rèn)證,擴(kuò)大中心的節(jié)能監(jiān)測(cè)范圍。
(二)申請(qǐng)獲取節(jié)能監(jiān)測(cè)和執(zhí)法資格
通過(guò)組織中心工作人員參加省節(jié)能監(jiān)察中心、市法制局舉辦的節(jié)能監(jiān)察、執(zhí)法培訓(xùn),申請(qǐng)獲取節(jié)能監(jiān)測(cè)和執(zhí)法資格,為開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作奠定條件。
(三)申請(qǐng)?jiān)鰭焓星鍧嵣a(chǎn)服務(wù)中心牌子
分批組織中心工作人員到省清潔生產(chǎn)中心進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),為申請(qǐng)成立市清潔生產(chǎn)服務(wù)中心做準(zhǔn)備。推動(dòng)我市企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作,為政府、企業(yè)和社會(huì)提供清潔生產(chǎn)政策研究、技術(shù)支持、宣傳培訓(xùn)、清潔生產(chǎn)審核等工作。
(四)建立能耗定期公布制度
加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)),逐步建立健全能耗統(tǒng)計(jì)與公布機(jī)制,定期各鎮(zhèn)街和重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)。
五、加快開(kāi)展能源利用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察試點(diǎn)工作
(一)監(jiān)測(cè)
貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》,選擇部分有代表性的重點(diǎn)耗能企業(yè)作為試點(diǎn)單位,對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的生產(chǎn)、生活用能進(jìn)行檢測(cè),熟悉儀器操作,摸索監(jiān)測(cè)方法,在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面展開(kāi)能源利用監(jiān)測(cè)工作。
(二)監(jiān)察
接受市經(jīng)貿(mào)局的委托,通過(guò)對(duì)能源利用狀況的分析和審查,對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,依法給予相應(yīng)處罰。
六、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)督管理
(一)建立市重點(diǎn)耗能企業(yè)名單
貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》,建立起我市重點(diǎn)耗能企業(yè)名單,將年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)列入名單,擴(kuò)大節(jié)能監(jiān)管范圍,加快推進(jìn)我市節(jié)能降耗工作。
(二)核定企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)
按照“十一五”期間我市單位GDP能耗降低超過(guò)20%的總體目標(biāo),結(jié)合企業(yè)實(shí)際核定現(xiàn)有64家省監(jiān)管、市監(jiān)管重點(diǎn)耗能企業(yè)“十一五”期間每年的節(jié)能目標(biāo)。節(jié)能目標(biāo)一經(jīng)核定不得隨意更改。
(三)開(kāi)展節(jié)能培訓(xùn)
組織專(zhuān)家會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)高層、節(jié)能主管人員和節(jié)能技術(shù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括節(jié)能的意義、責(zé)任和具體要求,能源計(jì)量、能源節(jié)約和能源統(tǒng)計(jì),企業(yè)節(jié)能評(píng)估和審計(jì)等,幫助企業(yè)改善基礎(chǔ)工作。
(四)開(kāi)展重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能核查
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào))以及《印發(fā)省千家企業(yè)節(jié)能考核工作方案的通知》(粵經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2008〕52號(hào))精神,督促指導(dǎo)重點(diǎn)耗能企業(yè)制定節(jié)能工作計(jì)劃和措施,切實(shí)開(kāi)展節(jié)能工作,在協(xié)助省完成對(duì)6家國(guó)家監(jiān)管企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查的基礎(chǔ)上,分批組織對(duì)其余企業(yè)開(kāi)展核查。
(五)加強(qiáng)能源審計(jì)
督促指導(dǎo)企業(yè)按要求編制上報(bào)能源審計(jì)報(bào)告及節(jié)能規(guī)劃,根據(jù)進(jìn)度分批組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,對(duì)評(píng)審不合格的企業(yè)責(zé)令其整改重報(bào)。
七、配合實(shí)施**市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理辦法
配合《**市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理辦法》的實(shí)施,做好企業(yè)節(jié)能量的審核工作,對(duì)申報(bào)市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目企業(yè)的實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和審核,并出具審核報(bào)告交市經(jīng)貿(mào)局核準(zhǔn)。
八、加大宣傳推廣力度
(一)辦好法律法規(guī)宣講班
結(jié)合《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》的實(shí)施,組織舉辦相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣講班,邀請(qǐng)各鎮(zhèn)街經(jīng)貿(mào)辦及重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn),宣傳我市的節(jié)能工作形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能工作責(zé)任感和緊迫感。
(二)辦好節(jié)能宣傳刊物和網(wǎng)站
創(chuàng)辦《**節(jié)能》專(zhuān)刊和網(wǎng)站,宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī),推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù),報(bào)道節(jié)能工作先進(jìn)事例,介紹節(jié)能降耗成功經(jīng)驗(yàn),提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí),引導(dǎo)廣大企業(yè)積極參與節(jié)能工作。
(三)宣傳推介**市能源利用監(jiān)測(cè)中心
通過(guò)新聞媒體宣傳中心的職能和業(yè)務(wù),逐步擴(kuò)大中心的宣傳;加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)及重點(diǎn)耗能企業(yè)的溝通聯(lián)系,積極開(kāi)展能源利用監(jiān)測(cè)工作,為政府、企業(yè)和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),打響能源利用監(jiān)測(cè)中心品牌,提高中心的影響力。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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