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關(guān)鍵詞 社會穩(wěn)定 風險評估 調(diào)研報告
中圖分類號:D630 文獻標識碼:A
1社會穩(wěn)定風險評估制度的含義
社會穩(wěn)定風險評估是指重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲?,對有可能影響社會穩(wěn)定的隱患和風險,在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開展調(diào)查、預測、分析和評估,促進決策、執(zhí)行、實施方案的完善,落實風險防范化解和處置措施,以防范、降低或消除實施過程中的涉穩(wěn)風險,為推進重大事項順利實施提供保障,確保社會和諧穩(wěn)定。
2檢察機關(guān)如何加強案件風險評估工作
2.1樹立風險評估工作的科學理念
一是樹立以人為本的理念。要把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準,把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二是樹立民主決策的理念。三是樹立科學統(tǒng)籌的理念。
2.2建立風險評估工作的科學機制
滕州市人民檢察院按照《最高人民檢察院關(guān)于加強檢察機關(guān)執(zhí)法辦案風險評估預警工作的意見》的要求,制定一系列風險評估制度??厣瓴块T制定了《涉檢風險評估預警制度》,強化執(zhí)法辦案人員消除隱患的意識,提高評估預警工作水平,保證評估預警的及時、真實和完整。公訴部門制定了《公訴環(huán)節(jié)風險評估預警制度》,在公訴環(huán)節(jié)建立風險評估預警制度是公訴部門推進三項重點工作的必然要求,對于盡早發(fā)現(xiàn)和掌握案件的風險隱患,及時制定應對措施,從而有效化解社會矛盾,促進社會和諧穩(wěn)定具有重要的意義。
2.3把握風險評估工作的科學方法
一是確定評估案件。凡涉及到可能影響社會穩(wěn)定的重大案件,評估責任主體都應該將其確定為需要評估的事項。二是制定評估方案。廣泛征求承辦人和相關(guān)方面的意見建議,了解掌握評估案件的情況,準確把握評估重點,合理制定評估方案,明確評估牽頭和協(xié)助部門責任、評估人員責任等,適時組織評估。三是認真分析預測。圍繞評估案件的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相關(guān)問題,廣泛科學論證,對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項進行分析,評估預測風險發(fā)生的概率,矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度,以及可能帶來的負面影響等。四是形成評估報告。要對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套設(shè)施等進行科學分析和研究論證,做出總體評估結(jié)論,形成評估報告。五是確定實施意見。責任部門應根據(jù)評估報告提出的意見作出處理決定,并將決定情況報告黨委、政府。六是落實風險應對措施。重大案件作出決定后,責任部門要根據(jù)分析評估情況,制定和落實化解不穩(wěn)定因素、維護社會穩(wěn)定的具體風險應對措施、應對預案,嚴防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。
3政府如何做好社會穩(wěn)定風險評估工作
3.1建立完善工作機制,為社會穩(wěn)定風險評估工作夯實組織基礎(chǔ)
要建立情報信息搜集機制,目前,政府各維穩(wěn)職能部門,如公安、國家安全、、宗教等部門都在各自的職責范圍內(nèi)擔負著維穩(wěn)情報信息的搜集任務。在社會穩(wěn)定風險評估工作中,這些專門機關(guān)應當承擔情報信息的主要職責,包括對社會穩(wěn)定情況的日常掌控,以及圍繞即將制定出臺的重要社會決策和政策措施進行專項情報信息搜集工作。同時,要善于走群眾路線,切實發(fā)揮人民防線的作用,進一步擴大社會掌控面,提高對穩(wěn)定信息的掌控能力。還要建立涉穩(wěn)情況會研會商機制。這是整個評估工作流程中最關(guān)鍵的一環(huán),必須組成專門的班子、采取專門的形式,對搜集匯總的方方面面的涉穩(wěn)情況進行會研會商,提出相應的決策建議。
3.2增強評估報告的科學性,有效發(fā)揮社會穩(wěn)定風險評估工作的作用
首先要統(tǒng)籌全局。社會穩(wěn)定風險評估工作是一項系統(tǒng)工程,站位要高,眼界要寬,切忌局限一隅,就事論事。一要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局。二要密切關(guān)注境外敵對勢力破壞活動對境內(nèi)社會穩(wěn)定的影響。三要切實防止國內(nèi)重大突發(fā)事件對本地區(qū)社會穩(wěn)定可能的影響。其次要點面結(jié)合。就某一地區(qū)的社會穩(wěn)定風險評估工作而言,既要全面分析,也要突出重點。再次要注重調(diào)研。一份完整的社會穩(wěn)定風險評估報告,既要對存在的風險源進行客觀分析,也要對癥下藥,提出風險消減對策,并加以論證,向決策者推薦最佳安全措施,最終達到消減和控制風險的目的。
一、前期工作情況
(一)組織、人事工作
1、該項工作主要按照區(qū)委組織部、人事局相關(guān)文件、會議要求完成了鄉(xiāng)機關(guān)干部年度考核、評先選優(yōu)以及優(yōu)秀干部遴選報送等,參與鄉(xiāng)黨委、政府組織、人事相關(guān)會議。
2、配合陳鄉(xiāng)長開展了鄉(xiāng)入黨積極分子培訓工作,并按規(guī)定和程序嚴把黨員標準、規(guī)范入黨手續(xù),積極倡導好書記、干部、好黨員標準。
3、督促相關(guān)村組織陣地建設(shè),落實黨建“四級三聯(lián)”工作機制。
(二)政法、綜治、維穩(wěn)、防邪及交通運輸工作
1、政法及綜治:按照區(qū)綜治辦要求開展了社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制調(diào)研,并按時完成調(diào)研報告。認真學習區(qū)綜治委印發(fā)的《2016年社會治安綜合治理工作要點》,在鄉(xiāng)社會治安綜合治理具體工作中貫徹執(zhí)行相關(guān)要求。
2、維穩(wěn):按照區(qū)維穩(wěn)辦印發(fā)的《關(guān)于組織開展2016年度維護社會穩(wěn)定調(diào)研工作的通知》要求,開展了相關(guān)工作,為接下來撰寫調(diào)研報告和9月份按時上報做好準備。
3、防邪:按區(qū)通知要求研究部署落實了迎接區(qū)防邪警示教育專項督查準備工作,認真學習區(qū)委防范和處理問題領(lǐng)導小組印發(fā)的《2016年防邪工作要點》,在鄉(xiāng)防范和處理問題工作中貫徹執(zhí)行相關(guān)要求。
4、交通運輸:前期主要參與鄉(xiāng)交管站籌備工作、督促鄉(xiāng)交管站開展日常工作,并配合陳鄉(xiāng)長的道路交通安全工作。
(三)透明農(nóng)業(yè)蔬菜
1、協(xié)調(diào)、組織核心區(qū)、實驗區(qū)相關(guān)村做好計劃,及時下種,目前共發(fā)展透明農(nóng)業(yè)蔬菜種植戶50余戶,已種植透明農(nóng)業(yè)蔬菜100余畝(其中核心區(qū)即居委會和一村30余戶,已種植蔬菜60余畝;試驗區(qū)即六村20余戶,已種植蔬菜30余畝)。
2、聯(lián)系市相關(guān)單位,為透明農(nóng)業(yè)蔬菜種植戶和理事會爭取專項補助6萬元,用于各種植戶購買有機肥、農(nóng)資用具及理事會開展工作。
3、做好透明農(nóng)業(yè)蔬菜種植日常督查工作,保證鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃得以落實。
(四)其他
1、協(xié)助羅鄉(xiāng)長完成“依法治區(qū)”部分工作,督促院壩梁村開展“法治示范點”標準化建設(shè),按照區(qū)法治辦相關(guān)要求開展我鄉(xiāng)“六五”普法總結(jié)及自查整改工作,迎接區(qū)驗收檢查。
2、完成了主要領(lǐng)導交辦的其他臨時性工作,如指導“四級三聯(lián)”聯(lián)系村低保評定工作等。
二、目前存在的主要問題
1、思想和觀念轉(zhuǎn)變不到位。作為基層領(lǐng)導干部,需要與全鄉(xiāng)干部、群眾打成一片,積極主動深入到群眾中去,做好宣傳、發(fā)動工作,起到表率和示范作用,但由于或多或少的畏難情緒或事不關(guān)己的想法,工作中存在拖著走的現(xiàn)象。
2、工作不夠深入,如綜治、維穩(wěn)等主要分管工作,本來自己不熟悉基層工作,而這些工作就需要大量的前期調(diào)查研究,需要大量的一線經(jīng)歷,尤其是到站(所)、村、社、老百姓家中調(diào)研、走訪不夠,深入研究工作不夠。
3、未突出工作重點,就我所分管的幾項工作,透明農(nóng)業(yè)蔬菜是工作重點,同時也是工作難點,應該有所側(cè)重,有所突出,我本人在這方面重視不夠,將其與其他分管工作一樣對待,以完成要領(lǐng)導交辦事項為準。
三、下一步工作打算
1、解放思想,轉(zhuǎn)變觀念。主要是做好領(lǐng)導干部帶頭和示范工作,既要有堅定的信心,還要有實干的精神?;鶎痈刹坎灰獙懙煤谩⒄f得好、唱得好,基層干部不是寫文章,講自己文化水平有多高,最重要的是要實實在在給群眾干個事情,看得見摸得著的好事情,要與上級黨委政府保持高度一致,要融入群眾,發(fā)動群眾,依靠群眾,發(fā)展產(chǎn)業(yè)才會給鄉(xiāng)帶來效益,才會使農(nóng)民增收致富。
*年是不平凡的一年,在物價上漲壓力持續(xù)增大和資源環(huán)境價格改革日趨迫切的新形勢下,我市物價部門認真貫徹落實黨的十七大精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,解放思想,真抓實干,做了大量卓有成效的工作。一年來,我們積極調(diào)控市場價格,保持了價格總水平的基本穩(wěn)定,居民消費價格總指數(shù)僅比上年上漲3.4%,明顯低于全國的4.8%,也低于全省的3.7%,在全國36個大中城市中排列倒數(shù)第四;我們堅持以人為本,認真落實“惠民66條”,努力解決民生價格問題,減輕了群眾的負擔,緩和了價格矛盾,維護了社會的和諧穩(wěn)定;我們積極推進天然氣、成品油等價格改革,率先在全國對出租汽車承包費進行規(guī)范,使突出的價格矛盾得以緩解;我們加強價格監(jiān)管,營造了良好價格環(huán)境,有效地促進了*經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。
(一)積極調(diào)控市場價格,保持了價格總水平基本穩(wěn)定
受國內(nèi)外綜合因素的影響,去年我市與全國一樣,出現(xiàn)了新一輪的物價上漲,豬肉、食用油、液化石油氣、居住等生活必需品價格顯著上漲,居民消費價格總水平單月漲幅曾高達5.3%,創(chuàng)下1997年以來11年的新高。面對市場價格變化的新形勢,我們沉著應對,按照政府主導、行業(yè)參與、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的思路,采取有力措施,穩(wěn)定市場價格。一是嚴控提價項目出臺。除國家和省部署的調(diào)價項目外,我市沒有出臺政府提價項目,緩和了價格上漲的壓力。二是加強價格監(jiān)測。啟動了豬肉、糧油、蛋奶、飼料等價格的一日一報制度,密切注意市場價格動態(tài),及時進行預警預報,防范價格異常波動的發(fā)生。三是加強市場巡查。啟動了市場巡查制度,加強對市場價格的監(jiān)督檢查,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、價格欺詐等違法行為,維護市場價格秩序。四是實行了適當?shù)膬r格補貼。會同有關(guān)部門對低收入困難群眾實施豬肉、燃氣等價格補貼,每戶每月肉價補貼20元,連續(xù)補貼6個月,氣價補貼20元,連續(xù)補4個月,補貼金額達1791萬元,使困難群眾的基本生活得到保障。由于措施有力,豬肉等價格的過快上漲得到有效遏制,市場物價基本保持穩(wěn)定。
(二)全面開展價格惠民行動,讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾
認真貫徹落實市委、市政府的“惠民66條”決定,以價格惠民行動為載體,從人民群眾最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的價格問題入手,采取了一系列價格惠民措施。一是減輕了群眾的看病負擔。對醫(yī)療服務價格進行了改革,實施了新的醫(yī)療服務收費標準,降低了222項收費,年減輕群眾負擔約9910萬元。降低了部分藥品價格,平均降幅約12%,年減輕群眾負擔約3億元。統(tǒng)一了社區(qū)衛(wèi)生服務價格,按從低標準進行了統(tǒng)一規(guī)范,為發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務、方便群眾防病治病創(chuàng)造了有利條件。二是停止收取管道燃氣初裝費。按照省的規(guī)定,停止收取延續(xù)多年的管道燃氣初裝費、增容費、開戶費,減輕了群眾的負擔。三是在農(nóng)村實行了免費義務教育。從去年秋季入學開始,對農(nóng)村義務教育階段學生免收課本費,實現(xiàn)了完全意義上的農(nóng)村免費義務教育,年減免金額約3900萬元。此外,對高中擇校生收費進行了規(guī)范,明確了擇校生按規(guī)定繳納擇校費后,學校不得再向擇校生收取學費,同時明確了擇校生課本費標準。四是對低收入群體實行價格優(yōu)惠政策。包括氣價、水價、電信資費、有線數(shù)字電視基本收視維護費等優(yōu)惠,其中基數(shù)內(nèi)的燃氣、自來水價格分別優(yōu)惠40%和47%,有線數(shù)字電視基本收視維護費減收50%。五是停止收取外來人口IC卡工本費。從去年10月起停止收取外來人口IC卡工本費,年減輕群眾負擔2082萬元。六是實行公廁免費開放。到目前,全市已有7個區(qū)的683座公廁實施了免費開放,還有3個區(qū)的公廁正在推進免費開放的前期工作。七是扎實推進我市低收入居民消費價格指數(shù)的編制工作。對低收入居民消費價格指數(shù)變化情況進行認真研究,從保障低收入困難居民的基本生活不因物價上漲而出現(xiàn)下降著眼,積極與統(tǒng)計、民政、財政、勞動和社會保障等部門協(xié)商,研究建立保障低收入困難居民基本生活長效機制的可行性,并著力推進相關(guān)工作,取得了初步成效。
(三)深化資源環(huán)境價格改革,提高了*的綜合承載力
一是加大了差別電價實施力度。根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,我局牽頭成立了實行差別電價政策工作小組,會同經(jīng)貿(mào)、供電等部門,加大了對25家限制類、淘汰類高耗能企業(yè)差別電價的實施力度,迫使這些高耗能企業(yè)加快改造、轉(zhuǎn)型,構(gòu)建資源節(jié)約型社會,有效地促進了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,對于節(jié)約能源和降低消耗起到了積極作用。二是實施了國Ⅲ排放標準車用燃油價格。為降低機動車尾氣排放污染,緩解我市空氣污染壓力,改善環(huán)境質(zhì)量,我市提前實施國家第三階段機動車排放標準,我局在總結(jié)國Ⅲ標準汽油柴油臨時價格執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上,從*年4月15日起,出臺實施了國Ⅲ排放標準車用汽油柴油價格,穩(wěn)定了國Ⅲ標準車用燃油供應企業(yè)的信心,保障了國Ⅲ標準車用燃油的供應,有效地促進了我市的環(huán)保建設(shè)。三是公布實施了天然氣價格。經(jīng)省物價局和市政府同意,我局公布實施了天然氣試行銷售價格,其中居民用戶試行銷售價格為每立方米3.45元,與同等熱值的管道油制氣相比,價格下降了6.5%。天然氣價格的公布實施,對于推進我市天然氣工程建設(shè),方便群眾生活起到了積極作用。四是調(diào)整理順了部分價格。在國際市場原油價格大幅度上漲的情況下,我局及時調(diào)整了區(qū)域性管道燃氣價格,使供求雙方的利益得以合理調(diào)節(jié)。同時,適時實行煤電、煤熱、油氣、氣氣等價格聯(lián)動,使能源價格的形成更為合理。
(四)加強了價格監(jiān)管,為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好價格環(huán)境
一是加強了對廣交會期間酒店房價的監(jiān)管。經(jīng)市政府同意,*年廣交會(第101屆、102屆)酒店房價實行政府認可的行業(yè)指導價,把市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管有機結(jié)合起來,取得了初步成效,既調(diào)動了有關(guān)各方監(jiān)管價格的積極性,又使酒店房價保持相對穩(wěn)定,確保了廣交會的順利召開。二是加強了出租汽車承包費管理。針對出租汽車承包費管理中存在的突出問題,在調(diào)查研究和廣泛征求有關(guān)部門及出租車行業(yè)意見的基礎(chǔ)上,率先在全國對出租汽車承包費管理進行了規(guī)范,將出租汽車承包費納入政府指導價管理,公布了出租汽車承包費基準價及浮動幅度,使相同內(nèi)涵下的承包費標準每車每月降低400元,減輕了出租車司機的負擔,緩解了油價上漲給出租車司機帶來的壓力,保護了經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進了出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定。三是加強了行政事業(yè)性收費綜合年審工作。聯(lián)合糾風、審計、財政等部門,對我市行政事業(yè)性收費進行綜合年審,審查行政事業(yè)性收費項目176項、收費總額86.73億元。同時,糾正違法、違規(guī)收費行為,使我市行政事業(yè)性收費進一步得到規(guī)范。四是加強了價格監(jiān)督檢查。以安民生、保改革、促發(fā)展為主線,加強對教育、醫(yī)療、藥品、涉農(nóng)、成品油、液化石油氣、豬肉等價格的監(jiān)督檢查,依法查處價格違法行為,全年共查處價格違法案件308宗,查出違法所得金額2409萬元,實施經(jīng)濟制裁金額2291萬元,上繳財政1617萬元。五是加強了價格誠信建設(shè)。在全市深入開展“價格誠信單位”評選活動,評選了第三批47家“價格誠信單位”,公開授予“價格誠信單位”牌匾,并通過新聞媒體大力宣傳,取得了良好的示范效應和輻射效應,大大激發(fā)了企業(yè)誠信經(jīng)營的積極性和主動性,有效地促進了*的信用體系建設(shè)。
(五)扎實開展價格公共服務,價格基礎(chǔ)工作得到加強
以面向基層、服務群眾為出發(fā)點,開展了價格服務進社區(qū)、進農(nóng)家、進學校、進醫(yī)院、進景點等價格服務進萬家系列活動,在全市各社區(qū)、農(nóng)村各鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、景點等實行了價格公示制度,使物價工作更加貼近群眾。組建了社區(qū)義務物價員隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價監(jiān)督員隊伍和企事業(yè)單位物價員隊伍,使基層物價工作得到加強,市場價格秩序進一步改善。
加強了價格調(diào)研,組織開展了環(huán)保價格專題調(diào)研,形成了專題調(diào)研報告,提出了建立健全環(huán)保價格體系和環(huán)保價格形成機制的對策建議。完成了國家發(fā)改委委托的《侵犯知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和偽劣物品價格鑒定操作規(guī)范》研究,得到了上級物價部門的高度贊揚和充分肯定。我局撰寫的《能源價格改革對*經(jīng)濟的影響及對策》,獲得第四屆薛暮橋價格研究獎。
拓展了價格認證工作,積極開展涉案物價格鑒定,*年完成涉案物價格鑒定4.6萬宗,鑒定總金額達到12億元,比上年增長30%,為司法裁判特別是司法定罪和量刑提供了有力依據(jù)。加強了價格監(jiān)測,及時市場價格信息,著力打造“*價格”,對生產(chǎn)和消費起到了積極的引導作用,使“*價格”的輻射力和影響力不斷加強。
當然,我們也應看到不足,推進價格改革的難度加大,醫(yī)療、教育、物業(yè)服務、停車保管等涉及群眾切身利益的領(lǐng)域價格矛盾還比較多,影響價格的因素復雜多變,政府調(diào)控市場價格的手段比較單一,防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的任務艱巨。
二、*年物價工作安排
*年,我市居民消費價格總水平預期調(diào)控在4%以內(nèi)。物價工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十七大和省委、市委全會精神,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價格工作全局,進一步解放思想,改革創(chuàng)新,穩(wěn)定物價,推進環(huán)境資源價格改革,開展價格惠民行動,規(guī)范市場價格秩序,充分發(fā)揮價格杠桿作用,促進科學發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護與社會和諧,為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻。
(一)嚴格控制價格總水平過快上漲
要堅決貫徹執(zhí)行臨時價格干預措施。以穩(wěn)定物價為大局,堅決貫徹執(zhí)行國家、省的各項臨時價格干預措施,依法實行提價申報和調(diào)價備案制度,嚴格控制出臺提價項目,嚴格控制市場價格的過快上漲,特別要保持食品、成品油、燃氣、電力、供水、交通等價格的基本穩(wěn)定,為國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定提供保障。
要加強價格監(jiān)測。落實價格監(jiān)測制度,加強對重要商品和服務價格的監(jiān)測,密切注意糧食、生豬、燃氣、煤炭、成品油等商品的生產(chǎn)、銷售、庫存變化情況,跟蹤其對市場價格的影響,及時進行預警預報,防范價格異常波動的發(fā)生。要樹立世界眼光,密切關(guān)注國際市場大宗商品價格的變化動態(tài),深入分析其對國內(nèi)以及*市場價格的影響,及時提出建議,積極應對,化解可能發(fā)生的輸入性價格風險。
要健全價格應急機制。落實重要商品儲備制度,適時投放,平抑市場價格。要完善價格調(diào)節(jié)基金制度,擴大價格調(diào)節(jié)基金規(guī)模,充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場價格的作用。要完善應對價格異常波動工作預案,一旦發(fā)生價格異常波動,及時啟動應急預案,穩(wěn)定市場價格。
要加強輿論引導。做好價格宣傳工作,公開政府調(diào)控市場價格動態(tài),正面引導輿論,增強消費者的預期信心。要及時國內(nèi)外兩個市場的價格信息,引導生產(chǎn)、流通和消費。要加強與新聞媒體的溝通和聯(lián)絡(luò),及時通報價格動態(tài),充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。
(二)著力解決民生價格問題
要努力解決群眾“看病貴”問題。加強對醫(yī)療服務價格的監(jiān)管,降低偏高的收費標準,大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療服務和農(nóng)村合作醫(yī)療,加大政府對社區(qū)醫(yī)療服務和農(nóng)村合作醫(yī)療的投入,繼續(xù)探索社區(qū)醫(yī)療服務機構(gòu)“統(tǒng)一采購,集中配送,零差率銷售”的路子,著力解決群眾看病難和看病貴問題。加強藥品價格管理,降低虛高的藥品價格,嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品作價,減輕群眾的藥費負擔。
要進一步規(guī)范教育收費。落實農(nóng)村免費義務教育政策,切實減輕農(nóng)民的負擔。嚴格執(zhí)行“一費制”,繼續(xù)規(guī)范“一費制”以外的代收費,做好教育收費公示。嚴格限制擇校費、借讀費的收取,努力促進教育公平。加強對教育收費的監(jiān)管,嚴格執(zhí)行教育收費許可證制度。
要加強涉農(nóng)價費監(jiān)管。落實糧食最低收購價格政策,配合相關(guān)部門做好對種糧農(nóng)民的價格補貼工作。落實促進生豬生產(chǎn)、保障供給的各項措施,防止生豬價格的大起大落。合理制定本市化肥出廠價格和銷售差率,努力保持化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格基本穩(wěn)定。進一步規(guī)范涉農(nóng)收費秩序,落實主要農(nóng)副產(chǎn)品運輸過程中收費減免政策以及促進中心鎮(zhèn)建設(shè)的各項收費優(yōu)惠措施,維護農(nóng)民群眾的切身利益。
要加強機動車停放保管服務收費管理。改進機動車停放保管服務收費管理辦法,按省的規(guī)定將部分放開的機動車停放保管服務收費納入政府管理,調(diào)整路內(nèi)停車收費結(jié)構(gòu),利用價格杠桿逐步解決停車難問題。
要研究建立保障低收入群眾基本生活的長效機制。加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào),研究分析我市低收入居民消費價格的變化情況,結(jié)合本市實際,探索建立保障低收入群眾基本生活的長效機制,根據(jù)本市低收入居民消費價格指數(shù)的變化,適當調(diào)整低保和低收入水平,使低收入困難群眾的基本生活得到保障。
(三)積極推進資源環(huán)保價格改革
要實施公共交通票價優(yōu)惠。在價格聽證的基礎(chǔ)上,制定我市公共交通票價優(yōu)惠方案,經(jīng)市政府批準后公布實施,努力打造惠及廣大人民群眾的公共交通票價機制,方便群眾出行。
要落實電力價格改革措施。繼續(xù)加大差別電價實施力度,限制高耗能企業(yè)發(fā)展。鼓勵燃煤電廠脫硫改造,對安裝脫硫設(shè)施的燃煤電廠實行脫硫加價,將脫硫加價計入上網(wǎng)電價。完善分布式能源系統(tǒng)熱、電、冷聯(lián)供價格配套體系。加大峰谷電價實施力度,支持冰蓄冷蓄能項目發(fā)展。
要完善車用液化石油氣價格形成機制。加強車用液化石油氣價格監(jiān)測和成本監(jiān)審,改革現(xiàn)行“油氣”聯(lián)動模式,建立既反映市場又有利于穩(wěn)定的“氣氣”價格聯(lián)動機制,使車用液化石油氣價格的形成趨于合理,促進我市交通事業(yè)的發(fā)展。
要合理制定天然氣正式銷售價格。對天然氣試行銷售價格執(zhí)行情況進行跟蹤分析,充分考慮政策、成本、用戶承受能力等因素,在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上,合理制定我市天然氣正式銷售價格。
要推進水價和污水處理收費改革。認真總結(jié)我市階梯式水價試點情況,逐步推進階梯式水價改革。進一步理順區(qū)域供水、飲用凈水、大學城雜用水價格,促進水資源節(jié)約和綜合利用。按照成本補償?shù)脑瓌t和國家的有關(guān)要求,合理調(diào)整污水處理收費標準。
要研究建立危險(固體)廢物和建筑垃圾處理收費制度。貫徹國家關(guān)于危險(固體)廢物處理收費政策,建立危險(固體)廢物處理收費制度,研究制定建筑垃圾處理收費制度,促進環(huán)境建設(shè),減少環(huán)境污染。
(四)進一步規(guī)范收費秩序
要做好收費綜合年審工作。繼續(xù)做好收費綜合年審工作,加強對年審后整改落實情況的監(jiān)督,確保已明令取消的收費項目和降低的收費標準落到實處。加強收費許可證管理,落實亮證收費和收費公示制度。加強經(jīng)營服務性收費管理,研究經(jīng)營服務性收費年審辦法。
要加強路橋收費管理。進一步規(guī)范路橋收費行為,及時糾正存在的問題,妥善處理有關(guān)矛盾,建立良好的路橋收費秩序。建立健全路橋收費信息網(wǎng),方便監(jiān)管和群眾咨詢。著手城區(qū)路橋通行費年票標準調(diào)整工作,組織召開聽證會,科學合理制定調(diào)整方案。
要加強就業(yè)與再就業(yè)收費監(jiān)管。確保對下崗失業(yè)人員、普通高等學校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的收費優(yōu)惠政策落到實處,切實減輕下崗失業(yè)人員、普通高等學校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的負擔。加強職業(yè)介紹、人才交流和高校畢業(yè)生就業(yè)等中介服務收費監(jiān)管,促進就業(yè)和再就業(yè)工作。
要整頓壟斷工程安裝和維修收費。對供水、供氣、供電、有線通信和有線電視等壟斷企業(yè)的工程安裝和維修收費進行整頓,降低偏高的收費標準,研究降低有線數(shù)字電視機頂盒價格,建立合理的價格形成機制,促進公用事業(yè)健康發(fā)展。
(五)大力加強價格監(jiān)管
要加強價格監(jiān)督檢查。以促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定為主線,強化市場價格監(jiān)督檢查,重點加強對糧油肉、醫(yī)療、藥品、教育、涉農(nóng)、能源、環(huán)保等價格的監(jiān)督檢查,嚴厲打擊串通漲價、操縱市場價格、捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利等違法行為,維護市場價格秩序,為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好價格環(huán)境。
要加強房地產(chǎn)價格監(jiān)管。開展價格服務進房地產(chǎn)企業(yè)活動,整頓房地產(chǎn)買賣、租賃、評估、咨詢以及測繪等中介服務收費,全面實行房地產(chǎn)市場明碼標價制度,規(guī)范房地產(chǎn)交易和中介服務行為。公布*年度我市物業(yè)服務收費政府指導價基準價和浮動幅度,加強物業(yè)服務收費管理,進一步改善物業(yè)服務收費秩序。
要加強壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。對壟斷行業(yè)實行成本監(jiān)審和利潤控制制度,依據(jù)成本和合理利潤制定壟斷行業(yè)價格,促進其價格公平合理形成。
要加強價格誠信建設(shè)。啟動第四批“價格誠信單位”的評選工作,對第一批“價格誠信單位”進行復審,落實失信退出機制,營造公平誠信的市場價格環(huán)境。
要加強價格舉報和工作。認真受理價格舉報咨詢,依法查處價格舉報案件,及時化解價格矛盾,維護社會的穩(wěn)定。完善價格舉報工作程序和督辦工作制度。做好市、區(qū)(縣級市)價格舉報網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)工作,力爭早日與國家發(fā)改委價格舉報網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng),努力提高價格舉報工作效率。
(六)努力搞好價格公共服務
要繼續(xù)推進價格服務進萬家活動。在鞏固價格服務進社區(qū)、進農(nóng)家、進學校、進醫(yī)院、進景區(qū)等活動成果的基礎(chǔ)上,開展價格服務進企業(yè)、進商場活動,建立定期聯(lián)系制度,全面實行價格公示,建立健全義務物價員隊伍,加強基層物價工作,強化社會監(jiān)督。
要加強價格調(diào)研。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點價格問題開展調(diào)查研究,重點開展房地產(chǎn)、壟斷行業(yè)等價格調(diào)研,探索價格監(jiān)管的新路子,為解決新形勢下價格實踐的新情況新問題提供理論支持。
要加強價格成本監(jiān)審工作。做好天然氣、有線數(shù)字電視機頂盒、機動車停放保管服務、污水處理、機動車通行費年票制等成本調(diào)查工作,為政府價格決策提供依據(jù)。
要加強價格認證工作。推進全市價格認證系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè),完善價格鑒證自動化系統(tǒng)和主要物品價格數(shù)據(jù)庫。提高認證服務工作的前瞻性、主動性,開拓價格認證新領(lǐng)域。