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一、征求意見建議
征求意見建議工作在堅持以往好做法好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步創(chuàng)新方式方法,積極吸收廣大黨員干部群眾參與,廣泛聽取各方面意見建議.采取以下方式進行:
(一)縣委常委開展網(wǎng)上互動交流
探索建立黨政、市民、媒體三位一體的“民主促民生”工作機制,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走進網(wǎng)絡(luò),傾聽民聲,了解民情,解決群眾關(guān)注的熱點難點問題;建立網(wǎng)上互動平臺和網(wǎng)絡(luò)互動長效機制,開門納諫,匯聚民智,擴大民主,推進政務(wù)公開和決策的民主化、科學(xué)化。
1、縣委常委走進網(wǎng)絡(luò)聽民聲。從5月份開始,縣委常委登陸中國慶元網(wǎng)慶元論壇瀏覽網(wǎng)民的意見建議并適時以普通網(wǎng)民身份跟帖,積極引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)。縣新聞中心在慶元論壇發(fā)帖引導(dǎo)網(wǎng)民真實反映社情民意,積極建言獻策;由縣委辦對網(wǎng)民的意見建議進行梳理匯總后,編發(fā)《網(wǎng)訊》供縣委常委參閱,并根據(jù)常委批示精神將有關(guān)問題分解落實到相關(guān)部門解決;責(zé)任單位按要求抓好落實,將落實情況以書面形式反饋到縣委辦;縣委辦及時了解責(zé)任單位落實情況,并做好督辦工作;責(zé)任單位適時在網(wǎng)上公布辦理情況。
2、建立健全網(wǎng)絡(luò)民主政治建設(shè)長效機制。在全縣推行10項工作制度:①人民建議網(wǎng)上征集制度;②重大民生問題網(wǎng)上征詢、聽證制度;③重大事項網(wǎng)上公示制度;④重點工作進展情況網(wǎng)上通報制度;⑤“網(wǎng)上問題、網(wǎng)下解決”制度;⑥機關(guān)效能、作風(fēng)網(wǎng)絡(luò)投訴舉報監(jiān)督制度;⑦重大突發(fā)性事件網(wǎng)上通報制度;⑧網(wǎng)民代表列席參會制度;⑨網(wǎng)絡(luò)論壇管理制度;⑩網(wǎng)絡(luò)評論員制度。
(二)縣委常委召開民主懇談會或座談會
每位縣委常委主持召開一次民主懇談會或座談會,聽取黨員群眾對縣委縣政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的意見建議??h委辦公室、縣政府辦公室和縣委常委兼任主職領(lǐng)導(dǎo)的單位具體負責(zé)會議的組織工作,并做好意見建議的梳理、匯總,抄送縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
(三)開展書面征求意見
由縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室會同縣紀(jì)委、縣委組織部下發(fā)通知,向副縣級以上老同志、縣直機關(guān)部門黨委(黨組)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及民主評議團成員發(fā)放征求意見表,征求對縣委常委會及成員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的意見建議,同時一并征求對縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組及成員的意見。梳理后的意見建議,報經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后,對班子的意見建議,分別通過縣委書記、縣人大黨組書記、縣政府黨組書記、縣政協(xié)黨組書記向各班子反饋;對成員個人的意見建議,由縣委書記、縣人大黨組書記、縣政府黨組書記、縣政協(xié)黨組書記向每個成員反饋。整個征求意見建議工作在5月下旬全部結(jié)束。
二、召開縣委常委會專題民主生活會
1、時間安排。專題民主生活會安排在6月中、下旬召開。
2、會議主題。圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建區(qū)域中心,緊扣黨的十六大以來科學(xué)發(fā)展的實踐,對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認真查找班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題,進一步統(tǒng)一思想認識、汲取經(jīng)驗教訓(xùn)、深入剖析原因、明確努力方向。
3、主要步驟。民主生活會前,縣委常委要開展相互談心,交換看法,認真準(zhǔn)備好發(fā)言材料。會上,要認真開展批評與自我批評,客觀看待以往工作中的成績和問題,把重點放在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向上,努力形成民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。
4、列席會議的對象。根據(jù)市委“適當(dāng)擴大列席人員范圍”的要求,考慮到這次專題民主生活會的主題,這次民主生活會的列席對象,除了邀請市委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)以及市紀(jì)委、市委組織部和市委指導(dǎo)檢查組的同志參加外,還將請縣有關(guān)部門負責(zé)人和縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室的相關(guān)同志列席。
5、會議組織。召開民主生活會10天前,由縣委辦公室向市紀(jì)委、市委組織部匯報縣委常委會專題民主生活會的準(zhǔn)備情況,邀請市委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)參加,市紀(jì)委、市委組織部派員指導(dǎo),同時邀請市委指導(dǎo)檢查組參加。會后,由縣委辦公室負責(zé)將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄等一并上報市紀(jì)委、市委組織部。
三、撰寫縣委常委會分析檢查報告
1、分析檢查報告的主要內(nèi)容。充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和民主生活會的成果,進一步找準(zhǔn)存在的突出問題,認真分析產(chǎn)生問題的根源,理清科學(xué)發(fā)展的思路,提出推動科學(xué)發(fā)展和加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體措施。重點突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路。
2、分析檢查報告的撰寫。由縣委書記陳景飛同志主持分析檢查報告撰寫,由縣委辦公室負責(zé)研究起草。考慮到整個活動的時間安排,起草撰寫工作與征求意見工作同步進行,由縣委辦公室確定專人,組成撰寫工作小組,著手撰寫,6月初形成初稿。結(jié)合召開民主生活會,對分析檢查報告初稿開展討論,根據(jù)征求的意見建議和縣委常委會專題民主生活會的意見,修改完善分析檢查報告,送縣委常委、縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市委指導(dǎo)檢查組聽取意見;6月底召開縣委常委擴大會議,對分析檢查報告進行充分討論,進一步修改完善。
3、對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告經(jīng)縣委常委擴大會議討論通過后,以書面形式征求縣委委員、候補委員,縣紀(jì)委委員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,縣屬各單位黨委(黨組)和縣委學(xué)習(xí)實踐活動民主評議團的意見,著重圍繞對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。具體工作由縣委辦公室和縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室負責(zé)落實。
4、形成分析檢查正式報告。6月下旬,結(jié)合評議意見,對分析檢查報告進行最后修改完善,形成分析檢查正式報告,并在縣委委員、候補委員中進行通報公布,以文件形式報市委和市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。具體工作由縣委辦公室負責(zé)落實。
四、做好對學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點的指導(dǎo)
為規(guī)范鎮(zhèn)、村干部行為,真正把我鎮(zhèn)各項工作納入規(guī)范化、制度化的軌道,確保全面完成**年的各項工作任務(wù),經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,特制定本制度。
工作制度
一、鎮(zhèn)機關(guān)全體干部職工要加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高政治思想覺悟和業(yè)務(wù)水平,樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀。認真搞好調(diào)查研究,努力提高科學(xué)決策水平和執(zhí)政能力。經(jīng)常深入群眾,體察民情,了解民意,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),把重點放在為群眾搞好服務(wù)上,放在招商引資、發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)社會主義新農(nóng)村上。
二、鎮(zhèn)機關(guān)全體干部職工必須置于黨委的集中領(lǐng)導(dǎo)之下,與鎮(zhèn)黨委保持高度一致,對黨委交辦的工作要雷厲風(fēng)行,出色地完成上級業(yè)務(wù)部門及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項工作,管區(qū)干部在抓好本職工作的前提下,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,負責(zé)完成所轄村的全面工作。
三、按照鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定的上班時間,按時上班,不遲到、不早退,有事請假。實行主要領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制,值班干部一律不準(zhǔn)走讀。
四、各職能部門工作人員,堅守工作崗位,對因擅離職守,無故貽誤上級來人、來電話通知或群眾來鎮(zhèn)辦事等工作的,追究當(dāng)事人責(zé)任。
五、上班期間不準(zhǔn)打撲克、玩麻將,更不準(zhǔn)喝酒、賭博,對喝酒滋事、賭博貽誤工作或造成不良影響的,視情節(jié)分別給予扣發(fā)工資、停職停薪處分。
六、工作態(tài)度要和氣,講文明、有禮貌,牢固樹立服務(wù)意識和公仆意識。工作要深入細致,多搞調(diào)查研究,處理問題要公道正派、公平合理。
七、嚴(yán)禁亂收費、亂罰款、亂攤派。杜絕利用工作之便,刁難群眾,向群眾吃拿卡要,對影響鎮(zhèn)機關(guān)形象的,視其情節(jié),分別給予向群眾賠禮道歉、停職停薪、開除公職處分。
八、搞好公共衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、室內(nèi)衛(wèi)生、形成文明向上的良好氛圍。
九、聽從黨委、政府的臨時安排,積極完成鎮(zhèn)黨委政府交辦的臨時性工作任務(wù)。
財務(wù)管理制度
為加強廉政建設(shè),本著增收節(jié)支,量入為出,少花錢多辦事,勤儉節(jié)約的原則,特制定以下制度:
一、加強資金管理,嚴(yán)把報銷關(guān)。實行財政支出準(zhǔn)辦制。有公事需去辦理的,先經(jīng)書記或鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后由黨政辦公室辦理,辦理過程中,不得隨意突破準(zhǔn)辦數(shù)額,超出部分費用經(jīng)辦人自付。**元以上的由書記辦公會批準(zhǔn)方可辦理。
二、公款一般不許外借,特殊情況,由書記或鎮(zhèn)長簽批準(zhǔn)借后方可辦理。公事辦理完畢后,三日內(nèi)憑正規(guī)單據(jù)簽字報銷。所借款在準(zhǔn)辦期間不能歸還的,在當(dāng)月月底發(fā)工資時,由財政所從工資中扣除。
三、上級或兄弟單位來人進行公務(wù)活動,如需招待,應(yīng)先填寫招待證(主要領(lǐng)導(dǎo)因公在外,需電話請示),由書記或鎮(zhèn)長簽批后,交辦公室按審批標(biāo)準(zhǔn)辦理,辦公室由專人憑招待證和招待清單去辦理,實行記帳制,財所統(tǒng)一結(jié)算。
四、來客招待,一般安排在接待室,其它場合的工作招待,經(jīng)書記、鎮(zhèn)長同意后,方可安排,否則不予報銷。
五、實行對口接待,分管主要領(lǐng)導(dǎo)參加,杜絕其它人員參陪。
六、辦公用品,由財政所統(tǒng)一購置,專人管理,實行領(lǐng)取辦公用品登記管理制度。
七、各辦公室及部門如需打印材料,先填寫打印材料通知單,由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,到指定打印社打印。
八、私人用車車費一律不準(zhǔn)報銷,工作特殊情況確需租車的,先經(jīng)書記或鎮(zhèn)長簽發(fā)派車單后,
由黨政辦公室辦理,財政所定期結(jié)算。其他人員一律不準(zhǔn)拿車費發(fā)票報銷。
九、加強預(yù)算外資金管理,各站所不設(shè)會計,只設(shè)一名收款員,一切收費一律納入財政專戶管理,嚴(yán)格按鎮(zhèn)政府預(yù)算外資金管理制度執(zhí)行,嚴(yán)禁坐收坐支,私設(shè)小金庫現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),經(jīng)給予停職或開除公職處分。
十、嚴(yán)格公物管理,建立固定資產(chǎn)臺帳,搞好財產(chǎn)的登記、使用和管理,杜絕固定資產(chǎn)的流失、損壞。干部職工調(diào)動時,要將鎮(zhèn)政府配發(fā)供個人使用的辦公用品進行清點、交接。如有損壞、丟失現(xiàn)象,應(yīng)按原價賠償,否則不予辦理工資轉(zhuǎn)移手續(xù)。
十
一、財所設(shè)會計和出納,分工明確,管錢不管帳,管帳不管錢,帳款分開。
十
二、財會人員要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律,如不經(jīng)批準(zhǔn)擅自開支的,所開支款項由財會人員個人承擔(dān)并追究其責(zé)任,財務(wù)帳目要做到日清月結(jié),每月月底要將當(dāng)月的財政收入、支出如實向書記、鎮(zhèn)長匯報。
考勤制度
為了調(diào)動全體干部的積極性,確保我鎮(zhèn)今年各項任務(wù)的完成,經(jīng)研究制訂以下考勤制度。
一、鎮(zhèn)機關(guān)堅持點名考勤制度。由黨政綜合辦公室統(tǒng)一印制點名冊,隨點名隨存檔,一月一匯總,匯總結(jié)果張榜公布。
二、點名時不到為遲到,考勤表存檔前不到為缺勤。
三、設(shè)立考勤獎,全勤每人每月**元。每遲到一次從考勤獎中扣**元,每缺勤一天扣**元。缺勤三天以上扣除當(dāng)月工資及考勤費,并大會通報批評,從下月起不再安排工作。
四、請假制度。確有私事要辦者,自己首先要寫出請假條,請假一天由分管書記簽字批準(zhǔn),請假兩天由鎮(zhèn)長簽字批準(zhǔn),兩天以上,由書記、鎮(zhèn)長簽字批準(zhǔn),交黨政綜合辦公室備案后生效。每人原則上每月請假不得超過三天(機關(guān)統(tǒng)一安排的休息日除外)。累計當(dāng)月請假超過三天以上,工資按比例計發(fā)。特殊時期的請假和黨委擴大會人員請假必須由書記或鎮(zhèn)長批準(zhǔn)。
五、到縣以上參加會議的人員,以上級的書面通知或鎮(zhèn)綜合辦公室所接電話通知為準(zhǔn)。
六、管區(qū)駐村期間,管區(qū)書記要加強管區(qū)工作人員的管理,并嚴(yán)格執(zhí)行請假制度。辦公室對管區(qū)值班情況不定期抽查,對不請假無故缺勤、夜間無故不值班人員加倍處罰。
七、點名冊單獨存放保管,月底匯總??记讵劙纯记谇闆r隨下月工資兌現(xiàn)。
公共財物管理制度
一、鎮(zhèn)機關(guān)全體工作人員要自覺愛護公共財物,保護公共財物。
二、鎮(zhèn)機關(guān)配發(fā)的辦公用品要統(tǒng)一登記,責(zé)任到人,誰使用誰管理,誰損壞誰賠償。干部、職工調(diào)離鎮(zhèn)機關(guān)要原數(shù)交回,否則,鎮(zhèn)財所不開工資轉(zhuǎn)移單。
三、不經(jīng)批準(zhǔn),公共財物一律不準(zhǔn)拿出院外,否則,加倍賠償。
四、公共財物,不準(zhǔn)亂刻亂劃,更不準(zhǔn)任意損壞,如發(fā)現(xiàn)上述情況者,給予加倍處罰。
會議制度
一、堅持定期、不定期地召開黨委會、黨委擴大會,傳達上級指示精神,學(xué)習(xí)有關(guān)文件,聽取各方面匯報,討論研究下步工作意見;每季度召開一次民主生活會,根據(jù)工作需要定期、不定期地召開村干部會議。書記辦公會、鎮(zhèn)長辦公會由書記、鎮(zhèn)長根據(jù)工作需要隨時召集召開。
二、黨委會、黨委擴大會等重要會議研究的工作意見、措施等,公布以前與會人員必須嚴(yán)格保密,凡因違犯規(guī)定給工作造成被動或損失的,要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
三、與會人員必須按時參加會議,不準(zhǔn)無故遲到、早退、缺席,有事要請假;黨委會、黨委擴大會、民主生活會請假須經(jīng)書記或鎮(zhèn)長批準(zhǔn)。
四、開會時與會人員不得交頭接耳,不得隨意談笑,不得隨意離開會場,要認真領(lǐng)會會議精神,做好會議記錄。
五、組織討論時,圍繞會議中心議題開展討論,積極發(fā)言,不談與會議無關(guān)的事情。
六、會后及時貫徹會議精神,落實會議提出的各項工作任務(wù),按照會議精神的要求,認真開展工作。
七、辦公室人員必須認真做好會前準(zhǔn)備工作,并負責(zé)下好通知,否則要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
車輛管理制度
一、鎮(zhèn)政府所有車輛由黨委、政府統(tǒng)一調(diào)度。
二、鎮(zhèn)政府車輛分工如下:**負責(zé)招商引資工作;**負責(zé)鎮(zhèn)政府日常工作;計生辦車輛除平時負責(zé)本部門工作外,每日負責(zé)接送幾位書記上下班;派出所警車負責(zé)本所的警務(wù)工作;如遇特殊情況,派出所、計生辦車輛無條件服從鎮(zhèn)黨委、政府調(diào)配。
三、因公用車,需經(jīng)書記、鎮(zhèn)長批準(zhǔn),私事一般不予派車,更不準(zhǔn)擅自出車,否則后果責(zé)任自負。
四、司機要愛護車輛,保持車況完好,及時清掃車內(nèi)外衛(wèi)生。
五、實行定點加油,市內(nèi)短途加油票據(jù)不給報銷。
六、實行定點維修,維修額在**元以上的必須先申請后維修。
鎮(zhèn)院用電制度
一、鎮(zhèn)政府院內(nèi)的辦公、生活用電只限于鎮(zhèn)院本身使用,任何外單位或個人不得使用。
二、各部門、各辦公室必須節(jié)約用電,不得私自安裝電爐、電暖氣、空調(diào)等其它用電設(shè)備,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除給以停電外,給予私自安裝者200---**元的罰款。
三、本鎮(zhèn)院內(nèi)用電戶必須安裝電表,沒電表的自備;不安電表不準(zhǔn)用電;每年統(tǒng)一校電表一次。
四、各站室、家屬院實行供電限額制。鎮(zhèn)政府對院內(nèi)家庭用電每月補助**元辦公用電,由財所每月輸入其工資內(nèi)電費由本人支付。計生辦、派出所每月補助業(yè)務(wù)用電600度,伙房每月補助業(yè)務(wù)用電300度,超出部分均從經(jīng)費中扣除。