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【關(guān)鍵詞】班級(jí)管理 獎(jiǎng)勵(lì)制度 保鮮
優(yōu)秀班集體的形成,需要班規(guī)作保障,班規(guī)的落實(shí),少不了獎(jiǎng)勵(lì)制度的有效助力。但無(wú)論何種獎(jiǎng)勵(lì)制度,實(shí)施時(shí)間久了,都會(huì)失效,如何讓獎(jiǎng)勵(lì)制度長(zhǎng)期“保鮮”,班主任不妨試試以下幾種方法。
一、依據(jù)年段設(shè)獎(jiǎng)
心理學(xué)研究證明:小學(xué)生的滿足感一般來(lái)自于直接的物質(zhì)刺激。然而不同的年級(jí)對(duì)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的需求又有所不同。比如,一、二年級(jí)的學(xué)生偏愛(ài)零食類獎(jiǎng)項(xiàng)。所以,筆者經(jīng)常采用“棒棒糖”獎(jiǎng)勵(lì)制度,讓班規(guī)落到了實(shí)處,促使班集體在短時(shí)間內(nèi)迅速成型。而中年級(jí)學(xué)生目標(biāo)有所轉(zhuǎn)移,“棒棒糖”對(duì)他們的吸引力已經(jīng)減弱,隨著知識(shí)的積累,這個(gè)階段的學(xué)生希望得到更深層次的獎(jiǎng)勵(lì)。因此,筆者采用圖書獎(jiǎng)勵(lì)制度,當(dāng)學(xué)生考核積分積累到一定程度,就可得到自由閱讀一本書的獎(jiǎng)勵(lì)。圖書的來(lái)源,一部分來(lái)自于學(xué)生自主籌備,一部分來(lái)自于教師提供,還有一部分來(lái)自受罰的學(xué)生。到了高年級(jí)階段,學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的要求又會(huì)偏移,隨著自我意識(shí)的覺(jué)醒,以及青春期的到來(lái),他們需要得到關(guān)注和認(rèn)可,希望獲得社會(huì)認(rèn)同類獎(jiǎng)賞。因此,筆者會(huì)將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)逐漸淡化,進(jìn)而轉(zhuǎn)向精神的鼓勵(lì)。比如實(shí)行量化考核制,對(duì)表現(xiàn)突出者給予加分獎(jiǎng)勵(lì),當(dāng)分?jǐn)?shù)積累達(dá)到某一定量時(shí),可以獲得喜報(bào)或獎(jiǎng)狀獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),評(píng)優(yōu)樹(shù)模直接從量化考核成績(jī)中產(chǎn)生,讓獎(jiǎng)勵(lì)制度成為學(xué)生不斷努力的動(dòng)力。
二、因人各異施獎(jiǎng)
每個(gè)學(xué)生都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,再合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度,也不能保證對(duì)所有的學(xué)生都有促進(jìn)作用。事實(shí)上,很多時(shí)候,教師制定的獎(jiǎng)勵(lì)制度要求過(guò)高,完成難度過(guò)大,會(huì)使一部分“問(wèn)題生”產(chǎn)生“高不可攀”的畏懼感。在他們眼中,“獎(jiǎng)品”就是專門給那些“優(yōu)等生”準(zhǔn)備的。因得不到期望的獎(jiǎng)賞,他們就會(huì)直接放棄努力。所以,在制定獎(jiǎng)勵(lì)制度時(shí),班主任一定要考慮到這些學(xué)習(xí)吃力、自我約束力較差的學(xué)生,給他們一些“優(yōu)惠”政策,讓其也嘗到獲獎(jiǎng)的成功與快樂(lè)。
比如,對(duì)于學(xué)習(xí)吃力的學(xué)生,本周能按時(shí)交作業(yè)者,可以當(dāng)下周的收查作業(yè)組長(zhǎng);對(duì)于書寫潦草者,作業(yè)有三次“優(yōu)”就可以當(dāng)一天教師助手;對(duì)于行為習(xí)慣差者,只要在本周內(nèi)沒(méi)有扣分現(xiàn)象,可以當(dāng)一天的值日班長(zhǎng);對(duì)于自制力差,站隊(duì)“不安穩(wěn)”者,只要本周內(nèi)不被體育委員點(diǎn)名,即可獲得下周當(dāng)小隊(duì)長(zhǎng)的資格;對(duì)于衛(wèi)生習(xí)慣差的學(xué)生,只要一周內(nèi)保潔進(jìn)步者,可做室內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督員一星期……
實(shí)踐證明,這種帶有“優(yōu)惠”政策的獎(jiǎng)勵(lì)措施,不但對(duì)“問(wèn)題生”有積極的促進(jìn)作用,對(duì)其他學(xué)生的激勵(lì)作用也不小。
三、獎(jiǎng)勵(lì)方式多樣化
再有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,時(shí)間久了都可能產(chǎn)生“疲勞”。因此,在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)方式上教師應(yīng)做到方法多樣化。盡量采取口頭表?yè)P(yáng)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,書面表?yè)P(yáng)與行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)相融合等方法。如對(duì)于有進(jìn)步的學(xué)生打表?yè)P(yáng)電話,與家長(zhǎng)分享孩子的進(jìn)步。讓有進(jìn)步的學(xué)生,在集會(huì)列隊(duì)或放學(xué)排隊(duì)時(shí)站在最前面,享受因努力而獲得的榮耀感。適當(dāng)減少有進(jìn)步的學(xué)生的作業(yè)量,讓其享受因努力而獲得的特殊感。給有進(jìn)步的學(xué)生權(quán)利,讓他可以按自己的意愿換座位,享受因努力而獲得的自由感。班級(jí)若獲得本周流動(dòng)紅旗,對(duì)全班學(xué)生實(shí)行下周一“無(wú)作業(yè)日”的獎(jiǎng)勵(lì),享受合作共贏的成功感等。
獎(jiǎng)勵(lì)方式的多樣化可以給學(xué)生帶來(lái)更多的榮譽(yù)感、成就感和責(zé)任感,也會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)大的“內(nèi)驅(qū)力”,驅(qū)使他們更加主動(dòng)地學(xué)習(xí),更加積極地融入班級(jí)。
四、獎(jiǎng)罰有機(jī)結(jié)合
獎(jiǎng)罰制度的“保鮮”,還需要懲罰教育作“調(diào)味劑”。著名教育家孫云曉曾說(shuō)過(guò):“教育本就是十八般武藝,表?yè)P(yáng)批評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)懲罰,什么都應(yīng)有。沒(méi)有懲罰的教育是不完整的教育,沒(méi)有懲罰的教育是一種虛弱的教育、脆弱的教育、不負(fù)責(zé)任的教育。”一味賞識(shí)、激勵(lì)中的孩子未必能成長(zhǎng)為有用之才。因此,教師大可不必“談罰”色變,必要的懲罰措施不但是可行的,而且是必需的。
在制定班規(guī)時(shí),筆者會(huì)把獎(jiǎng)勵(lì)制度與懲罰制度結(jié)合,借以規(guī)范學(xué)生行為。比如,低年段的“棒棒糖”獎(jiǎng)勵(lì)制度中規(guī)定:一周內(nèi)在作業(yè)、紀(jì)律、衛(wèi)生、兩操等活動(dòng)中違規(guī)者要根據(jù)自己的扣分情況繳納相應(yīng)的“棒棒糖”作為懲罰。對(duì)于中、高年段中的違規(guī)者,就要根據(jù)班規(guī)扣去相應(yīng)的分?jǐn)?shù),或者懲罰他為班級(jí)購(gòu)買一本書,當(dāng)然,書在六年級(jí)可歸還本人。但這種懲罰制度的實(shí)施,一定要先征得家長(zhǎng)的支持,買獎(jiǎng)品的“資金”必須由學(xué)生給家長(zhǎng)“打工”來(lái)獲得,家長(zhǎng)不得直接將費(fèi)用交給孩子使用。此法使學(xué)生在接受懲罰時(shí),學(xué)會(huì)為自己的行為負(fù)責(zé),增強(qiáng)了責(zé)任感。
有時(shí),教師可根據(jù)具體情況實(shí)施“特殊”懲罰,如體育懲罰法:對(duì)于經(jīng)常遲到或站隊(duì)拖拉、愛(ài)打鬧的學(xué)生,罰其在操場(chǎng)跑兩圈或做下蹲、立定跳遠(yuǎn)、高抬腿跑等項(xiàng)目。智育懲罰法:對(duì)于自控能力差,上課隨便說(shuō)話的學(xué)生罰其進(jìn)行五分鐘口頭演講,或?qū)懻f(shuō)話心得;不遵守課堂紀(jì)律者寫說(shuō)明書,說(shuō)明自己不愿聽(tīng)課的原因及對(duì)教師的意見(jiàn)、建議;打架鬧事者要寫清事情的經(jīng)過(guò),闡述打架的理由以及打架后的心理變化……
這樣的懲罰不但能讓學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自己、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,而且能挖掘其潛力,使智育得以培養(yǎng)。重要的是通過(guò)懲罰,能使學(xué)生懂得自己必須為錯(cuò)誤付出代價(jià),引導(dǎo)其從錯(cuò)誤中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),達(dá)到“吃一塹長(zhǎng)一智”的教育目的。
第二條任何單位或者個(gè)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向當(dāng)?shù)卣蛘甙踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。
第三條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在社區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。
第四條事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)范圍:
(一)工礦企業(yè)、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為;
(二)民用爆破物品、煙花爆竹、化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸中的重大事故隱患;
(三)建設(shè)工程項(xiàng)目及建設(shè)施工單位重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為;
(四)道路交通、水上交通、漁業(yè)捕撈及鐵路等重大事故隱患;
(五)消防及火災(zāi)重大事故隱患;
(六)學(xué)校、醫(yī)院、旅游及公共娛樂(lè)場(chǎng)所重大事故隱患;
(七)鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備、安全裝置的重大事故隱患;
(八)無(wú)證違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大事故隱患;
(九)各類未按規(guī)定上報(bào)、隱瞞不報(bào)的生產(chǎn)安全事故;
(十)其它構(gòu)成重大傷亡或財(cái)產(chǎn)損失危險(xiǎn)的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為。
第五條縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立舉報(bào)制度,向社會(huì)公布事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為第六條縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,接到有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)后,應(yīng)登記編號(hào),核查處理;受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)后,形成書面材料。
第七條事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào),按隸屬關(guān)系實(shí)行分級(jí)處理。
第八條縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)群眾舉報(bào),經(jīng)查實(shí),未列入政府部門監(jiān)控范圍的重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,由受理舉報(bào)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政預(yù)算或其他資金中落實(shí)。
第一條為了獎(jiǎng)勵(lì)在*省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的公民、組織,調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性,加速科學(xué)技術(shù)事業(yè)及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,根據(jù)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》及科學(xué)技術(shù)部《省、部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條*省人民政府設(shè)立*省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)分為以下五類:
(一)科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)類;
(二)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步類;
(三)自然科學(xué)類;
(四)技術(shù)發(fā)明類;
(五)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作類。
省人民政府所屬部門不再設(shè)立其它科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
第三條省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)貫徹尊重知識(shí)、尊重人才的方針,以人為本,鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,促進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,增進(jìn)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的密切結(jié)合,加速科教興晉和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
第四條省人民政府維護(hù)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的嚴(yán)肅性。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的推薦、評(píng)審和授予,實(shí)行公開(kāi)、公平、公正原則。
第五條省科學(xué)技術(shù)行政管理部門負(fù)責(zé)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審的組織工作。
第六條省人民政府設(shè)立*省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì),省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家、學(xué)者組成評(píng)審委員會(huì),依照本辦法的規(guī)定,負(fù)責(zé)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審工作。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)的組成人選由省科學(xué)技術(shù)行政管理部門提出,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第七條*省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)辦公室設(shè)在省科學(xué)技術(shù)行政管理部門,負(fù)責(zé)日常管理工作。
第八條省內(nèi)社會(huì)力量設(shè)立面向本省的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),由省科學(xué)技術(shù)行政管理部門辦理審批登記手續(xù),報(bào)科學(xué)技術(shù)部備案;設(shè)立面向全國(guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),由科學(xué)技術(shù)部審批登記。具體辦法遵照科學(xué)技術(shù)部《社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二章省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的設(shè)置
第九條科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)類獎(jiǎng)授予下列科學(xué)技術(shù)工作者:
(一)在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿取得較大突破或者在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有重要建樹(shù)的;(二)在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中,創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的。
第十條科學(xué)技術(shù)進(jìn)步類獎(jiǎng)授予在技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,以及完成重大科學(xué)技術(shù)工程、計(jì)劃、項(xiàng)目等方面,做出突出貢獻(xiàn)的下列公民和組織:
(一)在實(shí)施技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中,取得重要科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,經(jīng)過(guò)實(shí)踐應(yīng)用,創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的;
(二)在實(shí)施社會(huì)公益項(xiàng)目中,從事科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)性研究工作和社會(huì)公益性科學(xué)技術(shù)研究工作,取得重要成果,經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn),創(chuàng)造顯著社會(huì)效益的;
(三)在實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中,創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的;
(四)在實(shí)施重大工程項(xiàng)目中,保障工程主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的;
(六)在決策科學(xué)化、管理現(xiàn)代化等軟科學(xué)研究中,取得創(chuàng)新性成果,對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用,并創(chuàng)造出明顯經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的。
前款第(四)項(xiàng)重大工程類項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)僅授予組織。
第十一條自然科學(xué)類獎(jiǎng)授予在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律,做出重要科學(xué)發(fā)現(xiàn)的公民和組織。
前款所稱重要的科學(xué)發(fā)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)前人尚未發(fā)現(xiàn)或者尚未闡明;
(二)具有重要科學(xué)價(jià)值;
(三)得到國(guó)內(nèi)外自然科學(xué)界認(rèn)可。
第十二條技術(shù)發(fā)明類獎(jiǎng)授予運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)在產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等方面做出重要技術(shù)發(fā)明的公民和組織。
前款所稱重要技術(shù)發(fā)明,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)前人尚未發(fā)明或者尚未公開(kāi);
(二)具有先進(jìn)性和創(chuàng)造性;
(三)經(jīng)實(shí)施,創(chuàng)造明顯經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益;
第十三條國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作類獎(jiǎng)授予對(duì)*省科學(xué)技術(shù)事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的下列外國(guó)人或者外國(guó)組織;
(一)與省內(nèi)的公民或者組織合作研究、開(kāi)發(fā),取得重要科學(xué)技術(shù)成果的;
(二)向省內(nèi)的公民或者組織傳授先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才,成效顯著的;
(三)為促進(jìn)*省與外國(guó)的國(guó)際科學(xué)技術(shù)交流與合作,做出重要貢獻(xiàn)的。
第十四條省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中,科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)類獎(jiǎng)和國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作類獎(jiǎng)不分等級(jí);科學(xué)技術(shù)進(jìn)步類獎(jiǎng)、自然科學(xué)類獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明類獎(jiǎng)分一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)3個(gè)等級(jí)。
科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)類獎(jiǎng)每次授予人數(shù)不超過(guò)2名,省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每年獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目總數(shù)不超過(guò)200項(xiàng)。
第三章省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的推薦、評(píng)審和授予
第十五條省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每年評(píng)審一次,其中科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)類獎(jiǎng)及國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作類獎(jiǎng)一般每?jī)赡暝u(píng)審一次。
第十六條省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)由下列單位推薦:
(一)地級(jí)市人民政府科學(xué)技術(shù)行政管理部門;
(二)省人民政府有關(guān)組成部門、直屬機(jī)構(gòu);
(三)經(jīng)省科學(xué)技術(shù)行政管理部門認(rèn)定的其他部門和單位。
第十七條省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)實(shí)行限額推薦制度;推薦時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一格式的推薦書,提供真實(shí)、可靠的評(píng)價(jià)材料及必要的證明材料。
第十八條涉及國(guó)防、國(guó)家安全的項(xiàng)目,可以按項(xiàng)目所屬專業(yè)領(lǐng)域推薦國(guó)家有關(guān)部委設(shè)立的部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)不予受理。
第十九條省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)推薦材料的受理工作,并對(duì)受理的材料進(jìn)行形式審查。對(duì)審查合格的材料,提交省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。
第二十條省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)向省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)提出獲獎(jiǎng)人選、獎(jiǎng)勵(lì)種類及等級(jí)的建議。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的建議,做出獲獎(jiǎng)人選和獎(jiǎng)勵(lì)種類及等級(jí)的決議。
省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審規(guī)則由省科學(xué)技術(shù)行政管理部門制定。
第二十一條省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審工作實(shí)行異議制度,評(píng)審結(jié)果由省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)辦公室向社會(huì)公布,征求公眾意見(jiàn),接受社會(huì)監(jiān)督。異議期30日。
第二十二條科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)類獎(jiǎng)報(bào)請(qǐng)省長(zhǎng)簽署并頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金;
科學(xué)技術(shù)進(jìn)步類獎(jiǎng)、自然科學(xué)類獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明類獎(jiǎng)由省科學(xué)技術(shù)行政管理部門代表省人民政府頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金;
國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作類獎(jiǎng)由省科學(xué)技術(shù)行政管理部門代表省人民政府頒發(fā)證書。
第二十三條科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)類獎(jiǎng)獎(jiǎng)金數(shù)額為80萬(wàn)元,其中20萬(wàn)元屬獲獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人所得,60萬(wàn)元由獲獎(jiǎng)?wù)哂米骺茖W(xué)研究經(jīng)費(fèi)。
科學(xué)技術(shù)進(jìn)步類獎(jiǎng)、自然科學(xué)類獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明類獎(jiǎng)獎(jiǎng)金數(shù)額為:一等獎(jiǎng)6萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)2萬(wàn)元、三等獎(jiǎng)1萬(wàn)元。
省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由省人民政府財(cái)政列支,每年500萬(wàn)元。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。
第四章罰則
第二十四條剽竊、侵奪他人的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明或者其他科學(xué)技術(shù)成果的,或者以其他不正當(dāng)手段騙取省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的,由省科學(xué)技術(shù)行政管理部門代表省人民政府撤銷獎(jiǎng)勵(lì),追回獎(jiǎng)金,并報(bào)省人民政府備案。
第二十五條推薦單位提供虛假數(shù)據(jù)、材料,協(xié)助他人騙取省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的,由省科學(xué)技術(shù)行政管理部門通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,暫停或者取消其推薦資格;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第二十六條省內(nèi)社會(huì)力量未經(jīng)登記,擅自設(shè)立面向本省的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的,由省科學(xué)技術(shù)行政管理部門予以取締。
第二條:凡在*縣投資興辦的各種類型企業(yè),積極為我縣引進(jìn)縣外資金的國(guó)內(nèi)外單位或個(gè)人,均享受此優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
第三條:凡在*縣投資興辦企業(yè)者,縣內(nèi)手續(xù)由縣招商局三日內(nèi)辦齊。凡是招商引資項(xiàng)目,各職能部門一律免費(fèi)辦理各種手續(xù);需上級(jí)審批的,實(shí)行全程跟蹤服務(wù),負(fù)責(zé)到底。
第四條:凡在*縣黃龍園區(qū)興辦工業(yè)企業(yè),固定資產(chǎn)投資50萬(wàn)元以上的,實(shí)行零地價(jià)進(jìn)入,零規(guī)費(fèi)征收,由縣政府無(wú)償提供項(xiàng)目用地。固定資產(chǎn)投資達(dá)到500萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目,提供30畝土地;固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目,提供50畝土地。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間,投資商如果有意購(gòu)買土地,按國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。所有投資項(xiàng)目,合同簽訂后,應(yīng)在半年內(nèi)開(kāi)工,一年半內(nèi)建成投產(chǎn),不得無(wú)限期拖延。否則,將土地收回。
第五條:凡在*縣興辦固定資產(chǎn)投資50萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè),自建成投產(chǎn)之日起,企業(yè)照章納稅,縣政府按地方財(cái)政所得部分的50%連續(xù)十年予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)收購(gòu)現(xiàn)有國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)并興辦工業(yè)企業(yè)的,對(duì)新增技改投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,研制開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新增部分,縣政府按地方財(cái)政所得部分的50%連續(xù)五年予以獎(jiǎng)勵(lì).
第六條:對(duì)來(lái)*縣投資數(shù)額較大的國(guó)內(nèi)外投資者,一事一議,一項(xiàng)一策,特事特辦。
第七條:對(duì)遵紀(jì)守法、貢獻(xiàn)較大的外來(lái)投資企業(yè),授予先進(jìn)企業(yè)稱號(hào),推薦其法人代表為人大代表、政協(xié)委員,授予勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)。
第八條:凡是來(lái)*縣投資興辦企業(yè)的外地客商,享受*縣城鎮(zhèn)居民的同等待遇,并優(yōu)先安排子女入托、就讀重點(diǎn)學(xué)校、入伍、就業(yè)等事宜。
第九條:對(duì)在*縣投資100萬(wàn)美或1000萬(wàn)元人民幣以上興辦工業(yè)企業(yè),對(duì)*縣地方財(cái)政收入年貢獻(xiàn)額達(dá)50萬(wàn)元以上者,可解決一人財(cái)政供給指標(biāo)。
第十條:連續(xù)五年交納稅金50萬(wàn)元以上的企業(yè),其法人代表由政府負(fù)責(zé)交納三金(醫(yī)療保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保障金)。
第十一條:凡個(gè)人介紹縣外投資者來(lái)*縣興辦工業(yè)企業(yè)的(免稅企業(yè)除外),待項(xiàng)目建成后,縣政府按固定資產(chǎn)投資總額的3%一次性獎(jiǎng)勵(lì)引薦人;單位引資從該項(xiàng)目地方財(cái)政所得部分中提取30%獎(jiǎng)勵(lì)單位,其他項(xiàng)目按投入資金的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條:對(duì)縣直各部門、各企業(yè)事業(yè)單位引進(jìn)資金50萬(wàn)美元或500萬(wàn)元人民幣以上的工業(yè)項(xiàng)目,直接有功人員除享受第十一條優(yōu)惠政策外,將記三等功一次,同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)一級(jí)浮動(dòng)工資,并作為提撥重用依據(jù)之一。
第十三條:有償有息引進(jìn)資金,利率不高于銀行貸款基準(zhǔn)利率,使用期一、二、三年以上,分別按引資總額1‰、2‰、3‰提獎(jiǎng);有償無(wú)息引資金使用在一年以上按3‰提獎(jiǎng);引進(jìn)無(wú)償資金的,按實(shí)際到位資金鐵10%提獎(jiǎng),資金由受益單位支付。
關(guān)鍵詞:高校;本科生;獎(jiǎng)勵(lì)制度
中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-4107(2017)02-0068-02
高校本科生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是我國(guó)高等教育制度的重要組成部分,在學(xué)風(fēng)建設(shè)和校園文化建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。高校通過(guò)正面激勵(lì)的方式,教導(dǎo)學(xué)生應(yīng)該怎么做、做什么以及做到什么程度,高校獎(jiǎng)勵(lì)制度是學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)的指揮棒。本科生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制能否切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用,不僅關(guān)涉學(xué)生個(gè)人利益,更關(guān)系到學(xué)校的各項(xiàng)建設(shè),也關(guān)系到高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、高校本科生獎(jiǎng)勵(lì)制度現(xiàn)狀
自20世紀(jì)80年代以來(lái),高等院校在教育教學(xué)管理的制度建設(shè)上取得巨大進(jìn)步。依據(jù)時(shí)展和社會(huì)需要,圍繞高等教育辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng),高校本科學(xué)生教育和管理方面進(jìn)入全面建設(shè)的新時(shí)期,學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)制度不斷完善,獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的設(shè)置日趨科學(xué)、合理,逐漸形成覆蓋面廣、獎(jiǎng)勵(lì)受眾多、正面激勵(lì)作用突出等良性發(fā)展趨勢(shì)。
普通高校針對(duì)本科學(xué)生設(shè)置的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目概括起來(lái)主要分為兩個(gè)類型、三個(gè)層級(jí)、四個(gè)內(nèi)容。高校本科學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的兩個(gè)類型是指物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)兩類,一般是指獎(jiǎng)金和榮譽(yù);三個(gè)層級(jí)是指國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)校級(jí)獎(jiǎng)勵(lì);四個(gè)內(nèi)容是指獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置的針對(duì)性一般涵蓋獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展的四個(gè)基本要素,即德、智、體、美所指的基本要求。目前高校本科學(xué)生最高等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)為國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金,屬于國(guó)家級(jí)別,獎(jiǎng)金額度高、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象明確,受到廣大學(xué)生的熱切關(guān)注。一些省市、部委根據(jù)本部門特點(diǎn)設(shè)置省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,包括榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)兩類,如省市級(jí)“三好學(xué)生”、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀畢業(yè)生及省部級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金等,在學(xué)生就業(yè)、升學(xué)等方面受到高度認(rèn)可。高等院校自身也會(huì)依據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算、辦學(xué)規(guī)模等情況設(shè)置校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目,以及三好學(xué)生、優(yōu)秀干部等榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。這些獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,體現(xiàn)了高等院校在人才培養(yǎng)方面的目標(biāo)追求,在學(xué)生中間較好地發(fā)揮了辦學(xué)方針、學(xué)風(fēng)建設(shè)和育人成才等方面的引領(lǐng)作用。
目前的學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制運(yùn)行多年,學(xué)者對(duì)其研究也較為深入,研究成果也大量涌現(xiàn)。從現(xiàn)有研究成果來(lái)看,高校獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制發(fā)揮了正面激勵(lì)的作用,但也存在一些庸俗化、普遍化、物質(zhì)化的問(wèn)題,這些問(wèn)題主要有:第一,重獎(jiǎng)金輕榮譽(yù)的傾向。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)直接而又明確,榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)一般都只是名分,在學(xué)生中容易受到輕視。第二,重結(jié)果輕過(guò)程。學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的結(jié)果非??粗?,甚至一些學(xué)生產(chǎn)生一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),為獎(jiǎng)勵(lì)而學(xué)習(xí),圍繞獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)展不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),輕視獎(jiǎng)項(xiàng)本身所帶有的正面效果。第三,重先進(jìn)輕總體的傾向。獎(jiǎng)勵(lì)一定是對(duì)優(yōu)秀的學(xué)生頒發(fā)的,但對(duì)一些其他未能獲得獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)生關(guān)注度不夠。獎(jiǎng)勵(lì)工作是思想政治教育的一部分,高校要根據(jù)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)情況開(kāi)展全體學(xué)生思想政治教育,做好落選學(xué)生、未獲獎(jiǎng)學(xué)生的教育工作,更加關(guān)注他們的成長(zhǎng)歷程中遇到的問(wèn)題和困難,
協(xié)助他們形成正確認(rèn)識(shí),找到解決辦法,最終獲得成才機(jī)會(huì)。
二、高校本科生獎(jiǎng)勵(lì)制度的運(yùn)行機(jī)制
高等院校本科生獎(jiǎng)勵(lì)制度一般是結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果,按照由學(xué)生個(gè)人申報(bào),學(xué)校認(rèn)定、審批的工作流程及程序開(kāi)展的。通過(guò)學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,學(xué)生實(shí)現(xiàn)對(duì)自我價(jià)值的肯定、對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的認(rèn)同以及對(duì)全體學(xué)生的良好導(dǎo)向。
首先,高等院校學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是學(xué)生自我肯定的過(guò)程。高等院校本科生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行起點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生個(gè)體進(jìn)步的激勵(lì)。學(xué)生通過(guò)不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)自我能力、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),在一定范圍和一定程度上受到肯定與鼓勵(lì)。
其次,高等院校學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)高等教育目標(biāo)認(rèn)同的過(guò)程。高等院校教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是鼓勵(lì)學(xué)生自覺(jué)參與接收高校教育的結(jié)果,獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是在學(xué)生中強(qiáng)化對(duì)教育目標(biāo)認(rèn)同的過(guò)程,也是樹(shù)立學(xué)生樹(shù)立自信,培養(yǎng)他們對(duì)自我肯定、對(duì)教育教學(xué)目標(biāo)認(rèn)同的過(guò)程。
最后,高等院校獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是形成教育導(dǎo)向的過(guò)程。
通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生,樹(shù)立學(xué)習(xí)楷模和標(biāo)桿,引導(dǎo)廣大學(xué)生向先進(jìn)學(xué)習(xí),切實(shí)發(fā)揮群體帶動(dòng)功能。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是目標(biāo)明確、特點(diǎn)突出的指揮棒,是鞏固教育教學(xué)效果的重要抓手。
學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行,是教育教學(xué)的結(jié)果反饋,也
是開(kāi)展正面教育的過(guò)程。從高校獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和體系的實(shí)際運(yùn)行的情況來(lái)看,高校本科生獎(jiǎng)勵(lì)工作中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。
第一,高校獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目設(shè)置的協(xié)調(diào)性問(wèn)題。高等院校本科學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的設(shè)置圍繞學(xué)生德、智、體、美多方面的素質(zhì)教育培養(yǎng)開(kāi)展,既要獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生在學(xué)習(xí)方面獲得的突出進(jìn)步,也要兼顧到學(xué)生在個(gè)性發(fā)展方面得以肯定和鼓勵(lì)。既要獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生,也要對(duì)在德育、體育、美育等其他方面表現(xiàn)突出的學(xué)生予以獎(jiǎng)勵(lì)。第二,高校獎(jiǎng)勵(lì)的獲獎(jiǎng)學(xué)生代表性問(wèn)題。獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的設(shè)置要具有典型代表性,要既能夠選拔出綜合素質(zhì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人才予以表彰和鼓勵(lì),也要兼顧到大多數(shù)學(xué)生能夠通過(guò)切實(shí)努力達(dá)到的目標(biāo),既要把各方面表現(xiàn)確實(shí)優(yōu)秀的學(xué)生選,也要兼顧到普通學(xué)生的努力和進(jìn)步。第三,高校本科生獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)代性問(wèn)題。目前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”形勢(shì)下,高等院校在獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置方面要更加鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)觀念,尤其是在學(xué)業(yè)方面能夠做出創(chuàng)新成就的學(xué)生,要重點(diǎn)加以表彰。
三、優(yōu)化高校本科生獎(jiǎng)勵(lì)制度的對(duì)策
教育部在開(kāi)展全國(guó)高校本科教學(xué)水平評(píng)估以來(lái),建立了相對(duì)比較完善的評(píng)估指標(biāo)體系。在評(píng)估指標(biāo)體系中,對(duì)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行了一些基本指標(biāo)設(shè)計(jì),這些基本指標(biāo)包括:學(xué)生獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)人數(shù)、獎(jiǎng)項(xiàng)涵蓋范圍以及獎(jiǎng)項(xiàng)的影響力。在評(píng)估數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中,不僅要統(tǒng)計(jì)學(xué)生獲得校級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目,還要重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)學(xué)生獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目;不僅要統(tǒng)計(jì)學(xué)生的獲獎(jiǎng)人數(shù)、次數(shù),還要統(tǒng)計(jì)獲獎(jiǎng)學(xué)生在總體學(xué)生的占比;不僅要統(tǒng)計(jì)學(xué)生獲獎(jiǎng)的范圍,還要統(tǒng)計(jì)學(xué)生所獲獎(jiǎng)的影響力,即獎(jiǎng)項(xiàng)在社會(huì)中的認(rèn)可度。
從教育部評(píng)估指標(biāo)體系來(lái)看,要進(jìn)一步做好學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)工作,還要從“優(yōu)化”和“協(xié)調(diào)”兩個(gè)角度,對(duì)現(xiàn)行高校本科生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制做出新的調(diào)整和革新。高校本科生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的“優(yōu)化”是指優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)工作的實(shí)效。高校本科生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的“協(xié)調(diào)”是指獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置和獎(jiǎng)項(xiàng)實(shí)施方面要更好地彼此補(bǔ)充、相互搭配,實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的最終目的。從操作層面來(lái)說(shuō),高校本科生獎(jiǎng)勵(lì)制度的探索要在以下幾個(gè)方面做出努力。
第一,獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置兼顧物質(zhì)性與精神性。獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)都是對(duì)某些方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀大學(xué)生的肯定和鼓勵(lì),二者相輔相成,不可偏頗。高校獎(jiǎng)勵(lì)體系中的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)也要突出精神效果,不但要給予獎(jiǎng)品獎(jiǎng)金,還要把思想政治教育工作提上來(lái),配合獎(jiǎng)金發(fā)放做好宣傳工作,挖掘獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目所提倡的精神價(jià)值。榮譽(yù)性的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目要適當(dāng)配套一些物質(zhì)附屬品,除頒發(fā)榮譽(yù)證書之外,還要精心設(shè)計(jì)一些具有紀(jì)念和傳承價(jià)值的獎(jiǎng)品予以獎(jiǎng)勵(lì)。高校學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)的所有項(xiàng)目首先都應(yīng)當(dāng)是榮譽(yù)性的,要注重維護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)價(jià)值,在獎(jiǎng)金性的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目上更要強(qiáng)化宣傳效果,維護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)。
第二,獎(jiǎng)項(xiàng)實(shí)施兼顧先進(jìn)性與全面性。目前我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入了大眾教育的發(fā)展階段,大學(xué)生群體是社會(huì)發(fā)展需要的寶貴人力資源,每一名大學(xué)生的成長(zhǎng)成才都關(guān)乎家庭教育和學(xué)校教育的成敗。高校獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)計(jì)上既要選拔拔尖人才予以表彰,同時(shí)也要能夠鼓勵(lì)后進(jìn)共同成長(zhǎng)。獲獎(jiǎng)學(xué)生作橐桓黿錐位蛞桓齜矯嫻南冉分子要能夠帶領(lǐng)全體學(xué)生共同進(jìn)步。獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上要覆蓋因區(qū)域教育資源發(fā)展不平衡、個(gè)性發(fā)展進(jìn)步不同步等造成的被動(dòng)后進(jìn)分子,重點(diǎn)關(guān)注因家庭經(jīng)濟(jì)困難、
學(xué)習(xí)方法不當(dāng)?shù)仍斐傻钠瘘c(diǎn)稍低又有進(jìn)步追求的學(xué)生,他們的進(jìn)步空間和進(jìn)步愿望更需要得到正面的肯定和激勵(lì),要全面發(fā)展、整體進(jìn)步。
第三,獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)定兼顧公平與公正。高校獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作,具有嚴(yán)格的紀(jì)律要求和監(jiān)督監(jiān)
管。高校管理部門和學(xué)校教師要在評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程堅(jiān)持全程公開(kāi)、公正和透明,主動(dòng)向?qū)W生公開(kāi)評(píng)獎(jiǎng)程序和評(píng)獎(jiǎng)依據(jù),堅(jiān)決杜絕暗箱操作和照顧性獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)象,弘揚(yáng)正氣清風(fēng),
形成能夠經(jīng)受考驗(yàn)的評(píng)獎(jiǎng)結(jié)果,讓學(xué)生在評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程中受到紀(jì)律教育、理想信念教育和工作方法教育,實(shí)現(xiàn)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)多重效應(yīng)。高校要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)金的紀(jì)律監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì),做到獎(jiǎng)勵(lì)資金??顚S?,提升獎(jiǎng)勵(lì)工作質(zhì)量,形成良好的評(píng)獎(jiǎng)、頒獎(jiǎng)氛圍,促進(jìn)校園文化建設(shè)。
第四,獎(jiǎng)項(xiàng)宣傳兼顧典型性和普遍性。高校要加強(qiáng)校際工作交流,學(xué)習(xí)其他高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),前瞻性地做好學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)工作,也要依據(jù)自身辦學(xué)特色創(chuàng)新學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)管理機(jī)制,鼓勵(lì)全體師生共同參與和創(chuàng)造具有典型意義的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。高校獎(jiǎng)勵(lì)工作既要堅(jiān)持教育發(fā)展中形成的優(yōu)良傳統(tǒng),又要體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工作的與時(shí)俱進(jìn),結(jié)合時(shí)代性的要求,在大眾教育的大背景下做好獎(jiǎng)勵(lì)制度的普遍性設(shè)計(jì),充分激勵(lì)學(xué)生爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),全面發(fā)展。高校學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)制度要注重鼓勵(lì)創(chuàng)新,鼓勵(lì)個(gè)性自由發(fā)展,鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)興趣、學(xué)有所長(zhǎng),鼓勵(lì)全體學(xué)生自覺(jué)追求進(jìn)步。
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理論研究的成熟可以使得一制度不僅在學(xué)界獲得發(fā)展,更能在司法實(shí)踐中解決具體問(wèn)題。而理論研究的成熟需要理論界形成共識(shí),或者通說(shuō)?!巴ㄕf(shuō)在多種法解釋中,具有支配地位,通說(shuō)就是—不得已的—‘準(zhǔn)法’” ,通說(shuō)可以為實(shí)踐通過(guò)理論支持,通說(shuō)機(jī)制在一定程度上還承擔(dān)了完善法律秩序的功能。但是,我們?cè)谛姓?jiǎng)勵(lì)中的現(xiàn)狀是,學(xué)者對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)的研究少,研究不深入、不系統(tǒng),各個(gè)研究者之間還存在很多的分歧。這樣的現(xiàn)狀直接導(dǎo)致的結(jié)果是對(duì)于行政獎(jiǎng)勵(lì)的研究不成熟。
和理論上行政獎(jiǎng)勵(lì)的不成熟交相輝映的是實(shí)踐中的制度缺失。制度的缺失具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是在行政獎(jiǎng)勵(lì)的立法中,涉及行政獎(jiǎng)勵(lì)的法律法規(guī)多,但是不體系,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施方面的規(guī)定缺失。這也直接導(dǎo)致實(shí)踐中的另一個(gè)問(wèn)題,就是實(shí)施的錯(cuò)亂,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)原則,名目多而濫,行政獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)有規(guī)范化。
行政獎(jiǎng)勵(lì)不管是對(duì)于行政主體來(lái)說(shuō)還是行政相對(duì)人來(lái)說(shuō),可謂一種雙贏的制度,通過(guò)實(shí)施行政獎(jiǎng)勵(lì),行政主體可以更好更高效的完成行政任務(wù),行政相對(duì)人可以從行政獎(jiǎng)勵(lì)制度中獲得利益。行政獎(jiǎng)勵(lì)的過(guò)程一般是首先由行政機(jī)關(guān)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì),之后依次是獎(jiǎng)勵(lì)的提出,獎(jiǎng)勵(lì)的審查批準(zhǔn),獎(jiǎng)勵(lì)的公布評(píng)議和獎(jiǎng)勵(lì)的授予,這樣一個(gè)完整的行政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施過(guò)程。對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)的完善也需要把行政獎(jiǎng)勵(lì)看作是一個(gè)過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中完善。限于學(xué)識(shí)以及本文篇幅的有限,我們提出以下三點(diǎn)建議:
(一)明確行政獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象和原則
大體而言,行政獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是行政相對(duì)人,即對(duì)行政主體實(shí)施行政職權(quán)完成行政任務(wù)提供幫助或者有重大貢獻(xiàn)的行政相對(duì)人。但是這樣一個(gè)描述是存在很大的判斷空間的,在實(shí)踐中給操作帶來(lái)不確定性,從而給行政主體留有很大的裁量余地,而對(duì)于行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)這是不利的。從完善角度來(lái)說(shuō),需要明確行政獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象,這在立法之中就需要給予確定。我們認(rèn)為,對(duì)社會(huì)、集體、他人有重要貢獻(xiàn),乃至作出犧牲的;在本職工作中取得顯著成果的,或者有重大貢獻(xiàn)的;模范守法的;積極協(xié)助執(zhí)法或參與民主管理的 ;犧牲局部、個(gè)體利益以保全整體即國(guó)家、公共利益的等等做出這些行為的行政相對(duì)人都可以獲得行政獎(jiǎng)勵(lì)。
另外,作為一種制度,行政獎(jiǎng)勵(lì)行為的實(shí)施被規(guī)范,行政獎(jiǎng)勵(lì)不能是無(wú)原則的實(shí)施,需要遵守一定的原則。以我們之見(jiàn),至少有四個(gè)原則在行政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施中是需要遵守,在立法中需要明確:首先是依法獎(jiǎng)勵(lì)原則,獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施需要有法律規(guī)范上的依據(jù);其次是公平原則,獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施必須是公平公正的;再次是公開(kāi)原則,行政獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施必須是透明公開(kāi)的;最后是物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合原則。對(duì)象和原則明確的前提下,行政獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施將變得清晰,在“蘇湘渝系列持槍搶劫殺人案”中就不會(huì)出現(xiàn)這么多數(shù)額不一的獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)完善行政獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范
這是和上述建議是息息相關(guān)的,對(duì)象和原則的明確、確定需要在法律上來(lái)具體規(guī)定,只有這樣行政獎(jiǎng)勵(lì)才能從制度上獲得保障。但是完善行政獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范并不僅僅局限在明確獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和原則,而是在制度層面對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的確認(rèn)。我國(guó)法律中并不缺乏對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定,但規(guī)定的簡(jiǎn)單化和抽象化,程序的缺失才是問(wèn)題的關(guān)鍵。所以完善行政獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范,需要從此處著手,將有關(guān)行政獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)范體系化和具體化,增加獎(jiǎng)勵(lì)程序的規(guī)定,真正做到行政獎(jiǎng)勵(lì)具體實(shí)施中“有法可依”。
在現(xiàn)有有些法律、法規(guī)中還有另一個(gè)比較突出的問(wèn)題,就是行政獎(jiǎng)勵(lì)還只是行政主體的權(quán)力,而不是行政相對(duì)人的權(quán)利。在法律中沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)沒(méi)有實(shí)施行政獎(jiǎng)勵(lì)的責(zé)任規(guī)定,對(duì)行政相對(duì)人實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利約束行政權(quán)力的內(nèi)容也少有規(guī)定。這對(duì)相對(duì)人來(lái)說(shuō)是不利的,在完善
之中,需要對(duì)行政相對(duì)人在行政獎(jiǎng)勵(lì)中的權(quán)利做出規(guī)定。
(三)確立行政獎(jiǎng)勵(lì)救濟(jì)
作為一種具體行政行為,需要有救濟(jì)途徑來(lái)保障相對(duì)人的權(quán)利。對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)中的權(quán)利侵害提供救濟(jì),在理論上說(shuō)是沒(méi)有困難的,根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定,行政訴訟審查的是具體行政行為的合法性,行政獎(jiǎng)勵(lì)作為一種具體行政行為,是可以通過(guò)司法路徑獲得救濟(jì)的。但是因?yàn)樾姓?jiǎng)勵(lì)理論的不成熟,現(xiàn)實(shí)中也很少出現(xiàn)這樣的案例,行政獎(jiǎng)勵(lì)是一種新型的行政管理關(guān)系,是現(xiàn)代法治行政的產(chǎn)物,加之行政獎(jiǎng)勵(lì)是授益性行政行為,不是負(fù)擔(dān)行政行為,所以我們認(rèn)為,對(duì)于行政獎(jiǎng)勵(lì)的救濟(jì)路徑應(yīng)該多樣化,而不僅僅局限于行政訴訟,訴訟只能是作為最后的手段,在之前應(yīng)該是以行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的協(xié)商、調(diào)解和非訴糾紛解決機(jī)制等路徑為主??傊?,不管如何,在行政獎(jiǎng)勵(lì)中需要確立救濟(jì)路徑保護(hù)行政相對(duì)人的權(quán)益。
注釋:
此案最終結(jié)果是重慶的公安部門偵破,由重慶的公安和公安部給予線索提供者獎(jiǎng)金.
黃卉.論法學(xué)通說(shuō)[j].北大法律評(píng)論, 2011, 12卷,第2輯:339.
關(guān)鍵詞:科技;獎(jiǎng)勵(lì);改革;問(wèn)題;建議
中圖分類號(hào):D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)01-0221-03
科技獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)在科技活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員進(jìn)行的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),是科技人員獲得科學(xué)研究領(lǐng)域認(rèn)可的重要方式,也是推動(dòng)科技發(fā)展的重要政策和手段之一。新時(shí)期為了進(jìn)一步繁榮發(fā)展中國(guó)科技工作,改革和完善科技獎(jiǎng)勵(lì)體制,已經(jīng)成為科技主管部門亟待解決的難題。
一、科技獎(jiǎng)勵(lì)的作用
科技獎(jiǎng)勵(lì)反映了一個(gè)國(guó)家或民族尊重知識(shí)、尊重人才和重視科技的程度。通過(guò)設(shè)置科技獎(jiǎng)勵(lì),可以承認(rèn)科技工作者的勞動(dòng)成果,引導(dǎo)科技發(fā)展方向,激勵(lì)科研人員積極從事科技工作,促進(jìn)科技事業(yè)更大發(fā)展。
(一)承認(rèn)作用
從研究領(lǐng)域來(lái)講,科技獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)科研工作者研究成果的鑒定,也體現(xiàn)了對(duì)科研工作者研究能力的承認(rèn)。承認(rèn)作用是科技獎(jiǎng)勵(lì)的基本作用。縱觀世界各國(guó)政府機(jī)構(gòu)或?qū)W術(shù)團(tuán)體對(duì)科技工作者的獎(jiǎng)勵(lì)都是對(duì)科研工作者的貢獻(xiàn)和研究成果的認(rèn)可或肯定。相反,如果科技工作者的勞動(dòng)得不到認(rèn)可,則會(huì)嚴(yán)重影響他們的科研工作熱情,不僅會(huì)對(duì)科研工作人員造成巨大的個(gè)人傷害,也會(huì)反映出科技獎(jiǎng)勵(lì)體制的缺陷,并給整個(gè)科技領(lǐng)域帶來(lái)不可估量的損失。
(二)引導(dǎo)作用
科技獎(jiǎng)勵(lì)是中國(guó)科技政策的重要組成部分,對(duì)科技發(fā)展方向起著重要的引導(dǎo)作用。無(wú)論是從享譽(yù)全球的諾貝爾獎(jiǎng),還是日臻完善的中國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系,都明顯了體現(xiàn)了科技獎(jiǎng)勵(lì)的引導(dǎo)作用??萍吉?jiǎng)勵(lì)的宗旨一方面是表彰、獎(jiǎng)勵(lì)高水平研究成果,同時(shí)也反映了當(dāng)前科技工作者研究的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向;另一方面吸引科技工作者圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)展開(kāi)公關(guān),引導(dǎo)社會(huì)資源支持科技研究與發(fā)展。
(三)激勵(lì)作用
科技獎(jiǎng)勵(lì)的核心目的是激發(fā)科技工作者的工作熱情,激勵(lì)科技創(chuàng)新??萍吉?jiǎng)勵(lì)能夠給科技工作者在物質(zhì)、生活、科研條件等各方面帶來(lái)很大受益,從需求理論出發(fā),這種獎(jiǎng)勵(lì)有很大的激勵(lì)性。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析,科技獎(jiǎng)勵(lì)作為一種制度安排,對(duì)優(yōu)秀科技成果給予獎(jiǎng)勵(lì),無(wú)論采用哪種方式,獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)潞酮?jiǎng)金最終的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是科技工作者,其目的都是為了調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性,不僅是針對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)?,更重要的是激?lì)未獲獎(jiǎng)?wù)摺?萍吉?jiǎng)勵(lì)是充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性和創(chuàng)造性的一種特殊的激勵(lì)手段。
總之,科技獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)是承認(rèn)科技工作者的研究成果水平,認(rèn)可他們的研究能力;同時(shí)充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)的引導(dǎo)作用,吸引科技工作者開(kāi)展相關(guān)研究;科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用激勵(lì)他們繼續(xù)投身科技工作,加強(qiáng)創(chuàng)新、提高研究水平,以期獲得更進(jìn)一步的認(rèn)可。
二、中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,中國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)體制已經(jīng)走上了制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道,但是獎(jiǎng)勵(lì)體系的合理性有待進(jìn)一步提高。
(一)科技獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)不合理
目前中國(guó)科獎(jiǎng)勵(lì)體系中一個(gè)突出的問(wèn)題就是獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)不合理。
第一,獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量過(guò)多。從下頁(yè)表1可以看出,2006—2010年,這五年中,國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)平均每年在30項(xiàng)左右,國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)為50項(xiàng)左右,國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)多至250多項(xiàng)。僅此三類獎(jiǎng)勵(lì)每年都要超過(guò)330項(xiàng)。
第二,缺乏人物獎(jiǎng)。中國(guó)目前的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系中,絕大多數(shù)是科技成果獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng),獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象都是優(yōu)秀科技成果,完成科技成果的單位或個(gè)人,則作為項(xiàng)目完成者在其成果獲獎(jiǎng)時(shí)給予連帶性的間接獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)人物的獎(jiǎng)勵(lì)程度總體較低。
第三,缺乏對(duì)青年科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)。青年科技人員是中國(guó)科技隊(duì)伍的核心力量,也是未來(lái)科技創(chuàng)新工作的重要推動(dòng)者。目前,中國(guó)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)體系中沒(méi)有專門為青年科技工作者設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng),只有少數(shù)社會(huì)力量獎(jiǎng)項(xiàng)中體現(xiàn)了對(duì)青年科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)。盡管一些獎(jiǎng)項(xiàng)中的主要完成人包含青年科學(xué)家,受論資排輩等各類因素的影響,青年科技人員很難脫穎而出。如何在國(guó)家層面上突出對(duì)杰出青年科技人才的獎(jiǎng)勵(lì),已成為一個(gè)十分緊迫的問(wèn)題。
第四,缺乏科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。中國(guó)以科技成果為主的獎(jiǎng)勵(lì)中,各項(xiàng)成果上報(bào)人數(shù)都有了規(guī)定,這樣難免會(huì)忽略一些人的勞動(dòng)成就。一項(xiàng)優(yōu)秀的科研成果是一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)共同努力的結(jié)果,雖然貢獻(xiàn)有大小之分,但是我們不能只顧及資格老、貢獻(xiàn)大的人員,而忽略了整個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的重要性,這樣不利于科研團(tuán)隊(duì)的培育和成長(zhǎng)。
第五,缺乏國(guó)際性獎(jiǎng)勵(lì)??v觀世界科技強(qiáng)國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體系,都包含了不限獲獎(jiǎng)人員國(guó)籍的國(guó)際性獎(jiǎng)勵(lì)。目前,中國(guó)僅有一項(xiàng)政府設(shè)立的國(guó)際科技獎(jiǎng)——中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng),且其國(guó)際權(quán)威性不強(qiáng),國(guó)際聲望不高,國(guó)際影響力也不大。另外,各類獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審中只有國(guó)內(nèi)專家,沒(méi)有邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)外優(yōu)秀專家參與。設(shè)立國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì),邀請(qǐng)外國(guó)專家參與中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審,不僅有利于中國(guó)科技工作者參與國(guó)際合作與交流,也有利于吸引世界著名科學(xué)家參與中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè),激勵(lì)國(guó)內(nèi)科技人員參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng),提高中國(guó)在科技領(lǐng)域的國(guó)際地位。
(二)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)相對(duì)薄弱
隨著中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體制的改革與完善,社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)已成為中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的重要組成部分,但中國(guó)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)與政府獎(jiǎng)還處于非公平地位,多年以來(lái)中國(guó)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)一直在200家左右,沒(méi)有明顯發(fā)展。究其原因,一方面,政府總是強(qiáng)調(diào)政府獎(jiǎng)的主體地位,對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)主要是進(jìn)行規(guī)范與管理,嚴(yán)重影響了社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的權(quán)威性和影響力;另一方面,政府獎(jiǎng)勵(lì)派生待遇多,社會(huì)力量獎(jiǎng)項(xiàng)地位低。目前,各單位在職稱評(píng)級(jí)、職務(wù)晉升、津貼等相關(guān)的規(guī)定中,對(duì)獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等政府獎(jiǎng)項(xiàng)都有明確激勵(lì)機(jī)制;一些科技工作者獲得某項(xiàng)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)后,即使以后不再有新的科技成就,優(yōu)厚的派生待遇也能夠長(zhǎng)期維持其聲望、地位及科研條件等,容易產(chǎn)生獲獎(jiǎng)后的“馬太效應(yīng)”。這一方面導(dǎo)致某些獲獎(jiǎng)?wù)咧共讲磺?,另一方面也?huì)嚴(yán)重挫傷那些有貢獻(xiàn)卻未獲獎(jiǎng)科技人員的工作積極性,削弱科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)功能。
三、完善中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的建議
中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體制經(jīng)過(guò)六十多年的發(fā)展,取得了重大成就,對(duì)中國(guó)的科技發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。針對(duì)新時(shí)期存在的突出問(wèn)題,要及時(shí)采取有效措施,完善中國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。
(一)調(diào)整科技獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)
第一,獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象要以人為主。改變目前國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)主要將給優(yōu)秀科研項(xiàng)目的現(xiàn)狀,重點(diǎn)要突出對(duì)優(yōu)秀科技工作者個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì),強(qiáng)化科技人才的重要作用。這樣做既有利于在科技領(lǐng)域樹(shù)立榜樣,也能夠避免一些“搭便車”行為,有利于凈化科研環(huán)境,提升科學(xué)道德。在一定程度上也能解決論資排輩和平均主義現(xiàn)象,讓科研業(yè)績(jī)突出、具有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀科技人才脫穎而出。
第二,增加針對(duì)青年科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)青年科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)有助于增強(qiáng)其信心,使其獲得優(yōu)厚的科技資源,為其進(jìn)一步開(kāi)展研究創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)青年科技人員獎(jiǎng)勵(lì),在給予獎(jiǎng)金和榮譽(yù)的同時(shí),要為其提供三至五年的科研經(jīng)費(fèi)支持,改善其工作環(huán)境,激勵(lì)青年科技工作者成長(zhǎng),為中國(guó)趕超世界先進(jìn)科技水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三,設(shè)立科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。在重視對(duì)科技人才個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),還應(yīng)注重對(duì)科研團(tuán)隊(duì)(課題組)的獎(jiǎng)勵(lì),使那些長(zhǎng)期配合默契、科技成就突出的科研集體得到應(yīng)有的認(rèn)可。這樣不僅有助于團(tuán)隊(duì)內(nèi)部科研人員的快速成長(zhǎng),也將吸引更多科研人員加入科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),從而促進(jìn)人才的培養(yǎng)與發(fā)展。
第四,增設(shè)國(guó)際性獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)今科技獎(jiǎng)勵(lì)的國(guó)際化趨勢(shì)越來(lái)越明顯,各國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)始積極與國(guó)際接軌,我們要積極借鑒國(guó)際性科技獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)驗(yàn)和做法來(lái)完善自己。在已有的國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上,增設(shè)新的國(guó)際科技獎(jiǎng),并使之逐漸成為國(guó)際知名的權(quán)威大獎(jiǎng)。這一獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)該首先在中國(guó)參與的區(qū)域合作共同體(如金磚國(guó)家、上海經(jīng)濟(jì)合作組織等)中開(kāi)展,逐步擴(kuò)大這類獎(jiǎng)項(xiàng)的影響力和知名度,使其與國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)形成互補(bǔ)作用。
(二)積極發(fā)展社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng),合理減少派生待遇
隨著科技獎(jiǎng)勵(lì)體制改革的深化,社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)在中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)中的數(shù)量和地位應(yīng)該明顯提升,不僅有利于科技獎(jiǎng)勵(lì)體制的完善,也會(huì)為促進(jìn)中國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。
第一,減少政府獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量。從前面的分析可知,中國(guó)政府獎(jiǎng)勵(lì)每年評(píng)定的項(xiàng)目數(shù)量在330項(xiàng)以上,從下頁(yè)表2我們也能看到每年獲獎(jiǎng)人數(shù)多達(dá)2 300人以上,這樣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目多、獲獎(jiǎng)人數(shù)多的政府科技獎(jiǎng)勵(lì)體制,受獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、上報(bào)人數(shù)的限制,很難做到該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)。這樣不僅浪費(fèi)了很大的人力、物力、財(cái)力,也影響了各類獎(jiǎng)勵(lì)的公平性、合理性、權(quán)威性。而且政府獎(jiǎng)勵(lì)派生待遇多,獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)、項(xiàng)目的有限性與獲獎(jiǎng)后的“馬太效應(yīng)”形成巨大反差,極易影響科技工作人員的工作積極性。既然獎(jiǎng)勵(lì)不能保證全面性,就獎(jiǎng)勵(lì)最突出的科技人員。為此,在調(diào)整科技獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)的同時(shí),要減少政府獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置規(guī)模。政府獎(jiǎng)勵(lì)就是要少而精,這樣才能保證政府獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威性。政府獎(jiǎng)的減少,有利于人們積極關(guān)注和重視社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng),促進(jìn)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的發(fā)展,提高其影響力。
第二,科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)。政府獎(jiǎng)勵(lì)減少了,要鼓勵(lì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)力量設(shè)置科技獎(jiǎng),發(fā)揮社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的有效補(bǔ)充作用,激勵(lì)各學(xué)科科技人員勇于創(chuàng)新,多出成果。一方面,政府部門應(yīng)對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)進(jìn)行依法監(jiān)督,適度管理。對(duì)于遵守法律和規(guī)章的社會(huì)力量獎(jiǎng)項(xiàng),政府應(yīng)盡量不干預(yù),使其按照登記的內(nèi)容規(guī)范運(yùn)作,增強(qiáng)它們的自主性。另一方面,政府部門要對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)給予一定的資金支持,尤其是針對(duì)一些非盈利的研究機(jī)構(gòu)。同時(shí),政府應(yīng)出臺(tái)措施積極引導(dǎo)社會(huì)資金支持社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)(如為捐資的企業(yè)減稅),保證社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)資金來(lái)源的持續(xù)性、穩(wěn)定性。
第三,合理減少派生待遇??萍脊ぷ魅藛T在獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),已經(jīng)獲得了物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),如果派生待遇過(guò)多容易造成“馬太效應(yīng)”,為此,要逐步調(diào)整派生待遇政策。首先,規(guī)定科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者享受各類派生待遇的年限,最多不能超過(guò)五年,五年之后的待遇恢復(fù)正常水平;也可采取一次性獎(jiǎng)勵(lì),而不增加派生待遇的方法。這樣既能激勵(lì)已獲獎(jiǎng)?wù)叱掷m(xù)努力、不斷創(chuàng)新,又能保證未獲獎(jiǎng)?wù)叩墓ぷ鞣e極性。其次,提高對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的認(rèn)可度。在各類派生待遇政策規(guī)定中,政府獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)一視同仁,不應(yīng)有差別或不承認(rèn)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng),這樣可以增加科技將工作者獲得認(rèn)可的渠道和方式,也促進(jìn)了各類社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的發(fā)展。
總之,減少政府獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量,促進(jìn)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng),合理減少派生待遇,對(duì)更好地發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用,構(gòu)建中國(guó)合理、健全的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度具有積極意義。
四、結(jié)語(yǔ)
科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度是中國(guó)科技政策的重要組成部分,已經(jīng)成為國(guó)家對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控的有力杠桿。面對(duì)目前中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體制存在的問(wèn)題,我們希望能夠通過(guò)采取科學(xué)、合理的措施,完善中國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,進(jìn)一步激發(fā)科技工作者的奮斗熱情,努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的再一次飛躍,為中華民族的偉大復(fù)興做出新的更大貢獻(xiàn)。
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一、實(shí)行地產(chǎn)品出口按基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。以當(dāng)年出口收匯核銷數(shù)(50萬(wàn)美元為獎(jiǎng)勵(lì)起點(diǎn)),地產(chǎn)品出口收匯1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.01元。地產(chǎn)品是指企業(yè)所購(gòu)商品供貨單位為**市的地方產(chǎn)品。外貿(mào)企業(yè)以增值稅發(fā)票為準(zhǔn),自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)以出口總值扣除加工貿(mào)易總值和企業(yè)從**市以外的地區(qū)所購(gòu)商品總值后的數(shù)字為準(zhǔn)。
二、對(duì)外貿(mào)出口業(yè)績(jī)突出的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì):
(一)對(duì)當(dāng)年出口實(shí)績(jī)達(dá)300萬(wàn)美元以上,且完成當(dāng)年出口任務(wù)、出口凈增額列全市前三名的企業(yè)授予“**市出口先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào),并給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中:第一名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬(wàn)元,第二名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬(wàn)元,第三名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元。
(二)對(duì)當(dāng)年出口100萬(wàn)美元以上(上年出口實(shí)績(jī)應(yīng)在50萬(wàn)美元以上),且超額完成當(dāng)年出口任務(wù),出口增幅列全市前三名的企業(yè)授予“**市出口先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào),并給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中:第一名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬(wàn)元,第二名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬(wàn)元,第三名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元。
三、對(duì)新獲進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的出口領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、出口額在100萬(wàn)美元以上,且超額完成當(dāng)年出口任務(wù),出口額列全市前三名的企業(yè)授予“**市出口先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào),并給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中:第一名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬(wàn)元,第二名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬(wàn)元,第三名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元。
四、對(duì)超額完成當(dāng)年出口任務(wù)的縣(市)、區(qū)政府和市直企業(yè)主管部門給予通報(bào)表彰;對(duì)完成年度工作任務(wù)并為出口工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的涉外管理部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源:地產(chǎn)品出口獎(jiǎng)勵(lì)資金及出口先進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金由企業(yè)屬地財(cái)政解決。各級(jí)財(cái)政應(yīng)將出口獎(jiǎng)勵(lì)資金列入預(yù)算,確保足額兌現(xiàn)。
六、獎(jiǎng)金的兌現(xiàn):年度終了,由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局分別對(duì)各類出口企業(yè)當(dāng)年的地產(chǎn)品實(shí)際收匯數(shù)(以外匯管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn))和當(dāng)年出口實(shí)績(jī)(以海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn))進(jìn)行審核測(cè)算依照本辦法提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn),報(bào)市政府批準(zhǔn)。本《辦法》第二條不實(shí)行重復(fù)計(jì)獎(jiǎng),按獎(jiǎng)金額度高的一項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第一條為了鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》和《浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條市人民政府設(shè)立市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),獎(jiǎng)勵(lì)在本市科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
第三條市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)分為市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。每年評(píng)審一次。
市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)3個(gè)等級(jí);獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)數(shù)量為一等獎(jiǎng)一般不超過(guò)3項(xiàng),二等獎(jiǎng)不超過(guò)9項(xiàng),三等獎(jiǎng)不超過(guò)18項(xiàng)。
市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)不分等級(jí)。獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量一般不超過(guò)2個(gè),可以空缺。
第四條市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的推薦、評(píng)審和授獎(jiǎng)實(shí)行公開(kāi)、公平、公正原則。
第五條市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)本市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審的組織、管理、審核工作。
第二章獎(jiǎng)勵(lì)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第六條市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)授予在研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)發(fā)明和應(yīng)用推廣科技成果取得成就的單位和個(gè)人。
(一)科學(xué)技術(shù)研究成果:具有先進(jìn)性、實(shí)用性的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新設(shè)計(jì)和生物新品種、軟件設(shè)計(jì)及技術(shù)研究成果;取得實(shí)效的科學(xué)考察、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、科技信息、科技管理、工程實(shí)施等方面的研究成果。
(二)科學(xué)技術(shù)推廣成果:在實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化中,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造,應(yīng)用實(shí)踐并取得實(shí)效的推廣成果。
第七條市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)候選項(xiàng)目必須具有先進(jìn)性和創(chuàng)造性,在本市本行業(yè)同類技術(shù)中科學(xué)技術(shù)水平最高、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步作用最大、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目。
(一)技術(shù)創(chuàng)新性突出:在技術(shù)上有重要的創(chuàng)新,特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行自主創(chuàng)新,形成了產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)品牌;或者應(yīng)用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),解決了行業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題。
(二)經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益顯著:項(xiàng)目經(jīng)過(guò)一年以上的實(shí)施應(yīng)用,產(chǎn)生了顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益,為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
(三)推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步作用明顯:項(xiàng)目實(shí)施后,發(fā)揮了良好的示范、帶動(dòng)作用,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代,提高了行業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。
第八條市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選單位應(yīng)當(dāng)是在項(xiàng)目研制、開(kāi)發(fā)、投產(chǎn)應(yīng)用和推廣過(guò)程中提供技術(shù)、設(shè)備和人員等條件,對(duì)項(xiàng)目的完成起到組織、管理和協(xié)調(diào)作用的主要完成單位。
第九條市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)完成人應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一:
(一)是技術(shù)發(fā)明的全部或者部分創(chuàng)造性技術(shù)內(nèi)容的獨(dú)立完成人;
(二)提出總體研究方案或在設(shè)計(jì)項(xiàng)目的總體技術(shù)方案中作出重要貢獻(xiàn);
(三)在關(guān)鍵技術(shù)和疑難問(wèn)題的解決中作出重要技術(shù)創(chuàng)新;
(四)在成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用過(guò)程中作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn);
(五)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面作出重要貢獻(xiàn)。
第十條市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)授予在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中,取得重要技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新,為本市創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益,對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)的個(gè)人。
第十一條市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的候選人應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)祖國(guó),具有良好的科學(xué)道德,并仍活躍在科學(xué)技術(shù)工作領(lǐng)域,直接從事科學(xué)研究或者技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。在科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)中僅從事組織管理和輔助服務(wù)的工作人員,不得作為市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的候選人。
第三章評(píng)審機(jī)構(gòu)
第十二條市人民政府設(shè)立市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)),主要職責(zé)是:
(一)對(duì)市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)進(jìn)行審定;
(二)對(duì)市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)候選人進(jìn)行審定;
(三)對(duì)市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)審工作提出意見(jiàn)和建議。
(四)研究解決市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審工作中出現(xiàn)的其他問(wèn)題。
第十三條評(píng)審委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成。主任委員由市人民政府分管科技的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副主任委員由市科學(xué)技術(shù)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,委員由有關(guān)部門的行政主管人員和有關(guān)專家組成,人數(shù)為9-13人。
評(píng)審委員會(huì)的日常工作,由市科學(xué)技術(shù)局承擔(dān)。
第十四條評(píng)審委員會(huì)可以根據(jù)當(dāng)年候選項(xiàng)目的行業(yè)分布情況,組織相應(yīng)的行業(yè)評(píng)審組,負(fù)責(zé)各相關(guān)評(píng)審范圍內(nèi)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的初評(píng)。行業(yè)評(píng)審組成員由相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成,可從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)審委員會(huì)委員可以兼任行業(yè)評(píng)審組成員。
第十五條評(píng)審委員會(huì)委員、各行業(yè)評(píng)審組成員應(yīng)秉公辦事,在評(píng)審工作中不代表本人所屬部門和單位,只對(duì)市人民政府負(fù)責(zé)。評(píng)審委員及行業(yè)評(píng)審組成員以及相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)容及評(píng)審情況嚴(yán)格保守秘密。
第四章申報(bào)
第十六條申報(bào)市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)具備:
(一)前三年內(nèi)取得成果的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目;
(二)已通過(guò)相關(guān)專家的技術(shù)鑒定(驗(yàn)收、評(píng)審)并做出技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論。
第十七條經(jīng)評(píng)審未授獎(jiǎng)的項(xiàng)目,如果在此后的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)中獲得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,并符合本辦法規(guī)定條件的,可以重新申報(bào)。
第十八條凡有下列情況之一的項(xiàng)目,不能申報(bào)市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng):
(一)存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及項(xiàng)目完成單位、完成人員等方面的爭(zhēng)議未解決的;
(二)法律、法規(guī)規(guī)定必須取得有關(guān)許可證,且直接關(guān)系到人身和社會(huì)安全、公共利益的項(xiàng)目,如動(dòng)植物新品種、食品、藥品、基因工程技術(shù)和產(chǎn)品等,未獲得主管行政部門批準(zhǔn)的;
(三)項(xiàng)目未實(shí)施(應(yīng)用)或中止實(shí)施,未產(chǎn)生效益的;
(四)弄虛作假、剽竊他人成果的。
第十九條申報(bào)市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng),由項(xiàng)目完成單位或個(gè)人填報(bào)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)書》,并附相關(guān)的技術(shù)資料,經(jīng)所在單位或主管部門簽署初審意見(jiàn)后,報(bào)市科學(xué)技術(shù)局。
第二十條兩個(gè)以上單位合作完成的項(xiàng)目,由第一完成單位申報(bào)。
第二十一條申報(bào)市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),由推薦單位填報(bào)《科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)推薦書》,并附相關(guān)資料,經(jīng)推薦單位簽署初審意見(jiàn)后報(bào)市科學(xué)技術(shù)局。
第二十二條申報(bào)截止期為每年二月底。
第五章評(píng)審
第二十三條市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)材料,可以要求申報(bào)單位和申報(bào)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正,逾期不補(bǔ)正或者補(bǔ)正后仍不符合要求的,不提交評(píng)審。
第二十四條對(duì)形式審查合格的申報(bào)材料,由市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)行業(yè)評(píng)審組進(jìn)行初評(píng)。
第二十五條市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)審程序:
(一)初評(píng):評(píng)審組以會(huì)議方式進(jìn)行評(píng)審。采用評(píng)議與定量指標(biāo)評(píng)分相結(jié)合的方法,經(jīng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算產(chǎn)生初評(píng)結(jié)果,并按得分高低排序。
(二)公示:初評(píng)結(jié)果在*科技信息網(wǎng)(網(wǎng)址:*)上公示。
(三)異議及處理:任何單位及個(gè)人對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的候選項(xiàng)目有異議的,可在公示期內(nèi)向市科學(xué)技術(shù)局提出。
(四)提出獎(jiǎng)勵(lì)建議:市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)初評(píng)結(jié)果及異議處理情況,提出市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)建議。
(五)審定批準(zhǔn):獎(jiǎng)勵(lì)建議提交評(píng)審委員會(huì)審定后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十六條市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的評(píng)審程序:
(一)初評(píng):評(píng)審組以會(huì)議方式對(duì)候選人進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議后由評(píng)審組成員采取記名打分方式進(jìn)行評(píng)審,并按得分高低排序。
(二)公示:初評(píng)結(jié)果在市級(jí)主要傳播媒體上公示。
(三)異議及處理:任何單位及個(gè)人對(duì)科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的候選人有異議的,可在公示期內(nèi)向市科學(xué)技術(shù)局提出。
(四)提出獎(jiǎng)勵(lì)建議:異議處理程序結(jié)束后,由市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)初評(píng)結(jié)果及異議處理情況,在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定獎(jiǎng)勵(lì)方案,并提出獎(jiǎng)勵(lì)建議。
(五)審定批準(zhǔn):獎(jiǎng)勵(lì)建議提交評(píng)審委員會(huì)審定后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十七條市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審實(shí)行回避制度。被推薦為市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的候選人或項(xiàng)目完成人,與候選人或項(xiàng)目完成人有直接利害關(guān)系的,不得參加當(dāng)年的評(píng)審工作。
第二十八條參與市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)的評(píng)審委員和其他工作人員在評(píng)審活動(dòng)中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止其參與市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng),并根據(jù)情節(jié)輕重,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)收受賄賂的;
(二)弄虛作假、的;
(三)違反有關(guān)評(píng)審制度的;
(四)影響公正評(píng)審或破壞評(píng)審制度的其他行為。
第六章異議及處理
第二十九條市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審工作實(shí)行異議制度。任何單位或者個(gè)人對(duì)推薦的市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選人、候選項(xiàng)目及其初評(píng)結(jié)果持有異議的,應(yīng)當(dāng)在公示之日起20日內(nèi)向市科學(xué)技術(shù)局提出;逾期且無(wú)正當(dāng)理由的,不予受理。
第三十條提出異議的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供書面異議材料,并提供必要的證明材料。以單位名義提出異議的,應(yīng)當(dāng)在異議材料上加蓋本單位公章;個(gè)人提出異議的,應(yīng)當(dāng)簽署真實(shí)姓名。
第三十一條異議分為實(shí)質(zhì)性異議和非實(shí)質(zhì)性異議。凡對(duì)涉及候選人、項(xiàng)目的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實(shí)用性等,以及推薦書填寫不實(shí)所提的異議為實(shí)質(zhì)性異議;凡對(duì)項(xiàng)目完成單位、完成人及其排序的異議,為非實(shí)質(zhì)性異議。
推薦單位及項(xiàng)目的完成單位和完成人對(duì)評(píng)審等級(jí)的意見(jiàn),不屬于異議范圍。
第三十二條市科學(xué)技術(shù)局在接到異議材料后,應(yīng)當(dāng)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行審查,如果異議內(nèi)容屬于本辦法第三十一條所述情況,并能提供充分證據(jù)的,應(yīng)予受理。
第三十三條實(shí)質(zhì)性異議由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)調(diào)查,由有關(guān)申報(bào)單位協(xié)助。涉及異議的任何一方均應(yīng)積極配合,不得推諉和延誤。申報(bào)單位接到異議通知后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)核實(shí)異議材料,并將調(diào)查、核實(shí)的情況報(bào)送市科學(xué)技術(shù)局審核,必要時(shí)可以組織評(píng)審委員及專家進(jìn)行調(diào)查,提出處理意見(jiàn)。
非實(shí)質(zhì)性異議由申報(bào)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),提出初步處理意見(jiàn)報(bào)送市科學(xué)技術(shù)局審核。
申報(bào)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出調(diào)查、核實(shí)報(bào)告和協(xié)調(diào)處理意見(jiàn)的,不提交評(píng)審和不建議獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章獎(jiǎng)勵(lì)
第三十四條市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)由市人民政府頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。
市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為:一等獎(jiǎng)10000元,二等獎(jiǎng)6000元,三等獎(jiǎng)4000元。
市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為:每人50000元。
獎(jiǎng)金由市財(cái)政安排。
第三十五條獎(jiǎng)勵(lì)證書的歸屬及獎(jiǎng)金的分配:
(一)對(duì)提供工作條件的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)證書歸屬獲獎(jiǎng)單位,所得獎(jiǎng)金額70%以上應(yīng)分配給項(xiàng)目的完成人員。獲獎(jiǎng)單位應(yīng)尊重獲獎(jiǎng)項(xiàng)目主持人對(duì)獎(jiǎng)金分配的意見(jiàn)。
(二)兩個(gè)以上單位合作完成的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)證書分別授予各主要完成單位,獎(jiǎng)金由各主要完成單位自行協(xié)商,按貢獻(xiàn)大小合理分配。授獎(jiǎng)人數(shù)和授獎(jiǎng)單位數(shù)按獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)確定,一等獎(jiǎng)的人數(shù)可列7人,單位可列5個(gè);二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的人數(shù)可列5人,單位可列3個(gè)。
(三)單位未提供工作條件,由個(gè)人努力所取得的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)證書及獎(jiǎng)金歸屬個(gè)人。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中科雙效期刊