多元化集團企業(yè)采購管理模式淺論

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招商局集團有限公司（以下簡稱“招商局集團”）是中央直接管理的國有重要骨干企業(yè)，也是一家業(yè)務多元的大型綜合企業(yè)，業(yè)務主要集中于綜合交通、特色金融、城市與園區(qū)綜合開發(fā)運營三大核心產(chǎn)業(yè)。針對企業(yè)各業(yè)務板塊差別較大的特點，招商局集團在采購管理方面科學施策，將制度化和數(shù)字化有效結(jié)合，依托招商局集團電子招標采購交易平臺，實現(xiàn)了合規(guī)、效率和效益的有機統(tǒng)一。

一、確立科學的采購管理模式

集團型企業(yè)的采購管理模式通常包括“完全分散、分散混合、混合集中和完全集中”四個發(fā)展階段，即從弱管控逐步走向強管控，企業(yè)應該根據(jù)自身特點和能力條件選擇適合自身發(fā)展的采購管控模式。招商局集團通過前期深入研究不同板塊企業(yè)的業(yè)務實際、管理方式和采購發(fā)展階段，結(jié)合企業(yè)資本投資管控的特點，確立了“集團引導、招投標中心賦能、二級公司強管控”的采購管理模式，秉承“確保合規(guī)、提高效率、提升效益”的采購管理原則，以數(shù)據(jù)賦能管理，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷深挖供應鏈管理，全力推進集團采購管理水平提升，逐步實現(xiàn)卓越采購和數(shù)字化采購雙輪驅(qū)動的管理目標。集團層面依托采購管理處、招投標中心（以下簡稱“一處一中心”）管理架構(gòu)，按照管辦分離原則，形成“一體兩翼、分工協(xié)作”工作格局，通過明確責任、各司其職，激發(fā)“一處一中心”的管理潛能。其中，采購管理處按照招商局集團戰(zhàn)略管控、風險管控和綜合服務的“3S”戰(zhàn)略統(tǒng)籌集團采購管理工作；招投標中心配合集團采購管理，負責規(guī)范平臺采購行為和平臺運營，并提供相關專業(yè)服務。

二、做好集團層面引導工作

在集團引導層面，重點做好三方面的工作。一是通過搭建采購CoE（CenterofExcellence）,建立采購整體能力和方法系統(tǒng)，同時推廣通用的方法和工具，為二級公司采購賦能。如集團與下屬二級公司采購管理部門聯(lián)合開展采購管理專項輔導試點工作，通過訪談、調(diào)查問卷、頭腦風暴、數(shù)據(jù)分析、對標等方式，幫助二級公司提升采購管理能力和水平。二是集團通過征集、篩選和評定等方式選擇集團內(nèi)外優(yōu)秀采購案例，并以采購管理動態(tài)、微信公眾號平臺、采購人交流會分享等形式推廣宣傳，為各單位采購提供有益借鑒。三是通過運用集中采購方法論和工具，加強對采購數(shù)據(jù)的分析，深入挖掘集中采購品類，并組織相關單位實施集中采購。

三、推動招投標中心賦能

招投標中心按照“平臺+服務”方式，以數(shù)字化能力提升為抓手，持續(xù)為集團加強采購管理賦能。利用招商局集團電子招標采購交易平臺積累的采購數(shù)據(jù)，為二級公司編寫月度采購效能報告和年度采購管理報告，以數(shù)據(jù)反映問題并提供提升建議，幫助二級公司提升采購管理水平。同時，招投標中心安排專職人員負責審核所有上平臺交易項目的合規(guī)性，對招標公告、招標文件、評標結(jié)果、定標結(jié)果等內(nèi)容的合規(guī)性進行把關，確保采購的合規(guī)性。

四、加強二級公司管控

二級公司強管控方面，招商局集團各二級公司按照集團采購政策規(guī)定統(tǒng)籌管理招標采購業(yè)務，具體負責統(tǒng)籌集中采購、卓越采購等工作，并根據(jù)集團采購績效考核結(jié)果和招投標中心管理建議，不斷改進提升采購管理工作。2021年是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年，也是“十四五”的開局之年，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，招商局集團將秉承“立足長遠、把握當下，科技引領、擁抱變化”的戰(zhàn)略原則，遵循“3S”戰(zhàn)略目標，繼續(xù)按照“集團引導、招投標中心賦能、二級公司強管控”管理模式開展采購管理工作，積極推進集團采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型，認真處理好“合規(guī)、效率、效益”三者的關系，實現(xiàn)從陽光采購到高效采購的升級，助推集團采購管理工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異表現(xiàn)迎接建黨一百周年。

作者:帥俊 單位:招商局集團有限公司財務部采購管理處副處長