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公務(wù)車輛管理研究與思考

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公務(wù)車輛管理研究與思考

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,汽車保有量不斷增長,交通安全問題成為社會關(guān)注的焦點,公務(wù)車輛的安全管理是牽涉各界群眾和機關(guān)單位的敏感問題,必須引起各行政機關(guān)的高度重視。根據(jù)公安部交管局接報統(tǒng)計,近年來,我國平均每年發(fā)生車輛交通事故20多萬起,死亡人數(shù)6萬多人,受傷人數(shù)20多萬人,直接經(jīng)濟損失10多億元。交通事故中人為過失造成的占90%左右,交通事故的發(fā)生與駕駛?cè)吮旧砺殬I(yè)道德、素質(zhì)及技能有關(guān),只有全面提高駕駛?cè)说穆殬I(yè)素質(zhì)水平,交通安全才能得到保障。各級機關(guān)車隊是機關(guān)后勤服務(wù)保障工作的重要組成部分,主要職責是為本機關(guān)執(zhí)行公務(wù)和重要活動提供安全、及時高效的用車服務(wù)保障。由于機關(guān)車隊的服務(wù)保障對象是一個特殊的群體,對時間和服務(wù)質(zhì)量的要求都很高,注重和把握時效,是車隊完成各項工作保障任務(wù)的前提和保證,這不僅關(guān)系到一個機關(guān)正常工作的順利進行,而且還在一定程度上影響著一個機關(guān)的形象。為了進一步提高機關(guān)車隊的服務(wù)保障能力,更好地服務(wù)于機關(guān)工作,筆者結(jié)合江蘇省機關(guān)事業(yè)單位汽車調(diào)度管理高級技師培訓班課程學習內(nèi)容,在對本單位車輛調(diào)度與管理工作進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出強化機關(guān)公務(wù)車輛管理的幾點對策。

1工作單位的基本狀況

我局干部職工500人,離退休干部1000余人,14個處室,單位進行公車改革后,現(xiàn)有9輛公務(wù)用車和9名駕駛?cè)?。車隊日常管理工作以局辦公室負責管理為主,采取統(tǒng)一定點加油、統(tǒng)一定點維修、統(tǒng)一年檢和保險及對機動車實行統(tǒng)一派車。對車輛駕駛?cè)酥饕扇〗y(tǒng)一安全教育、統(tǒng)一考核標準、統(tǒng)一獎懲標準、統(tǒng)一福利待遇(工資以外)。但由于每輛車的工作任務(wù)有所不同,定車服務(wù)對象不統(tǒng)一,工作任務(wù)不統(tǒng)一,有相對固定用車和機動用車之分,車輛也有大小和新舊之分,成本難以統(tǒng)一控制,因此也就很難制定統(tǒng)一合理的工作任務(wù)考核標準和費用消耗考核標準,這是機關(guān)車隊管理工作的難點。自2016年以來,車隊累計安全行駛數(shù)十萬千米無事故,為機關(guān)提供了優(yōu)質(zhì)安全的交通服務(wù)保障,同時,車管工作受到了局級機關(guān)管理局、市交管部門的肯定和表彰,涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀和先進駕駛?cè)恕?/p>

2存在不足和原因

目前,管理局現(xiàn)有9輛車,車況也比較差,工作人員有500余人。我們工作的對象主要是面向郊區(qū),有的路途比較遠,往返要200多km,所以車輛管理是個大問題。車輛的老舊就意味著費用的增加,而財政撥付費用是按車給付,而不按車輛狀況,在這種情況下,我們既要保證行車安全又要不能超支,我們局車隊就在管理工作上下功夫,制定了有相應的規(guī)章制度,駕駛?cè)说姆?wù)意識也較強,但與新形勢下機關(guān)服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求相比還存在一些不足。一是人員編制不同。管理局9名駕駛?cè)?,其中行政編制人員7名,借調(diào)和合同制人員2名。因編制不同,身份不同,導致福利待遇也不盡相同(年收入最高相差50%),但是他們的工作性質(zhì)、工作任務(wù)又是一致的。二是機動車輛較少。工作職能涵蓋景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要方面,工作任務(wù)不斷增加,保障要求越來越高,同時機關(guān)和離退休老同志各項活動、重要接待任務(wù)和一般各地來賓接待任務(wù)等都在逐年增加。由于工作任務(wù)較多,外出頻繁,公務(wù)用車不夠使用,有時不得不臨時租用社會車輛,來滿足用車保障任務(wù)的需要。三是保障區(qū)域擴大。近年來,離開市區(qū)到郊縣,或到外市的活動用車保障任務(wù)不斷增加,對安全行車要求不斷提高。這就要求局車隊不僅要始終保證所屬車輛應當具備的完整性能指標,還必須建立一支高技能、高素質(zhì)的駕駛?cè)藛T隊伍。四是公車私用較難把握。機關(guān)車隊車輛中領(lǐng)導用車和處室用車較多,這是機關(guān)車隊的主要特點之一。領(lǐng)導用車有時使用是不需要經(jīng)過辦公室調(diào)度的,這已經(jīng)成為慣例,而機動車出車任務(wù)雖經(jīng)調(diào)度安排,多數(shù)任務(wù)時間也很難準確把握。長此以往,多數(shù)車輛為方便執(zhí)行任務(wù)和領(lǐng)導用車而在住處就近停放。因此,在公務(wù)工作任務(wù)之外,對公車私用監(jiān)督管理帶來困難。

3做好公務(wù)車輛管理的思考與對策

雖然我局在工作性質(zhì)上、車輛狀況上、維修費用上與其他單位相比都存在特殊性,我們還是想法設(shè)法地克服重重困難,合理協(xié)調(diào),一人不派車,兩個處室去一個地方不派兩輛車,在市里辦事盡量采取公交車和自行車的辦法,管理好加油、過路過橋費(一卡通),車輛少跑空車等措施,將車輛2020年的維修和其他費用開支控制在了20.76萬元。為了更好地使機關(guān)車隊的服務(wù)保障工作做到領(lǐng)導滿意、機關(guān)滿意、干部職工滿意、老同志滿意,筆者提出如下對策和建議。

3.1堅持狠抓隊伍建設(shè)這個根本

堅持用高尚追求引導人,養(yǎng)成教育塑造人,規(guī)章制度約束人,良好風氣影響人,集體榮譽帶動人,努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風過硬的局機關(guān)車隊新形象。一是注重道德教育。通過教育使每一位同志自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范,包括愛崗敬業(yè)、勤于奉獻、服從領(lǐng)導、團結(jié)協(xié)作、遵章守紀、文明禮貌、安全行車、愛車節(jié)約等內(nèi)容,充分明白自己的職業(yè)崗位對機關(guān)、對社會應盡的責任。二是注重職責教育。職責教育包括努力學習專業(yè)技術(shù)知識,不斷提高專業(yè)技能,努力完成車勤保障任務(wù),自覺遵守各項規(guī)章,嚴守保密制度,堅持平時養(yǎng)好車,開好安全車,做到方向在手中,安全在心中,把安全行車作為第一追求,把服務(wù)對象滿意作為第一目標,既要熱愛崗位,更要熱愛工作;既要服務(wù)到位,更要熱情周到。通過教育使車隊的每一位同志都能知道自己作為一名駕駛?cè)藨M的職責是什么。三是注重安全教育。按照安全工作內(nèi)容和目的要求,采取靈活多樣、積極有效的措施,常抓不懈。對查出的各類事故隱患及違章苗頭,應及時召開全車隊駕駛?cè)藭h,舉一反三,獎優(yōu)罰劣,以預防交通事故的發(fā)生。除對違章、事故人員進行安全教育外,還可以創(chuàng)新形式,起到更好的教育作用。比如春節(jié)前把駕駛?cè)思覍僬堖M來,召開家屬座談會、聯(lián)誼會,發(fā)動家屬們對交通安全工作建言獻策,多吹交通安全“枕邊風”,還可以把職工家屬們提出的警句格言匯編成小冊子發(fā)給每位駕駛?cè)俗鳛樽约喊踩熊嚨闹改?。通過教育使每一位同志都能明白,作為一名駕駛?cè)饲袑嵶龊冒踩ぷ鞯闹匾浴?/p>

3.2堅持狠抓制度建設(shè)這個核心

加強制度建設(shè),結(jié)合機關(guān)車隊的工作性質(zhì)和特點,建立健全各類管理制度,用制度管人,用制度管事,實現(xiàn)機關(guān)車隊各項工作有章可循,提高綜合管理能力。一是要抓好車輛日常維護信息管理制度建設(shè)。運用信息技術(shù),建立公開的車輛日常維護信息系統(tǒng),該系統(tǒng)能記錄車輛基本檔案、年檢記錄、保險記錄、維修記錄、保養(yǎng)記錄、加油記錄、每月平均油耗、出車記錄、里程管理等,并提供到期年檢提醒、保險到期提醒、保養(yǎng)提醒等智能預警功能,可全方位管理單位每輛車使用及費用情況,每月將信息制成圖表,上墻張貼,便于相互監(jiān)督,達到統(tǒng)計、分析、控制的管理作用。二是要實行績效工資制。不分所有制,對駕駛?cè)藛T除基本工資以外的一切待遇,堅持按勞分配原則,實行績效掛鉤考核,按里程計發(fā)出車安全補貼,不搞平均主義。三是要健全責任制。要把責任落實到人,簽訂責任書,明確責任目標、措施與手段。對違章罰款,駕駛?cè)瞬粌H自行承擔相關(guān)費用,還要向機關(guān)繳納一定數(shù)額的車輛違章暫扣款,對車輛違章記錄實行月通報制和扣款制,發(fā)生交通責任事故的,除保險公司理賠外,個人須按責任比例承擔相應費用。年終,在全年行車無責任事故的前提下,拿出部分資金作為安全獎兌現(xiàn)給駕駛?cè)?。同時根據(jù)節(jié)油量乘以市場油價,折算成金額作為節(jié)油獎兌現(xiàn)給駕駛?cè)?。實行責任制,可以使駕駛?cè)岁犖榻ㄔO(shè)更好地落在實處。

4堅持狠抓科學調(diào)度這個關(guān)鍵

堅持統(tǒng)籌兼顧、確保重點的原則,充分考慮車少、人多、工作量大、供求矛盾突出的實際,最大限度提高車輛利用效率。一是車輛統(tǒng)一調(diào)度。在保證專車專用的基礎(chǔ)上,對處室專車本著綜合利用的原則列入統(tǒng)一調(diào)度范圍,確保工作用車,使車輛管理逐步走上集約化、精細化運作的道路。在省內(nèi)出差,盡量坐高鐵,減少出車成本。二是里程統(tǒng)一核定。根據(jù)處室工作用車的實際需要,核定年度用車里程。每次用車后,由用車人按里程表在“派車單”上填寫起止里程,結(jié)算運行里程,經(jīng)分管領(lǐng)導確認。對駕駛?cè)塑囕v檢修、洗車等必要的用車,也實行里程包干,便于加強車輛使用的預算管理,也有利于強化使用人的責任意識、節(jié)約意識。三是費用統(tǒng)一核算。車輛油耗按里程結(jié)算。耗油定額根據(jù)車型、季節(jié)及實際測算的油耗情況確定。加油實行統(tǒng)一采購,持卡加油,駕駛?cè)瞬恢苯咏?jīng)手現(xiàn)金、報銷油票;車輛保險根據(jù)政府協(xié)議價,由辦公室統(tǒng)一到中標的保險公司辦理;維修、洗車均由辦公室統(tǒng)一定點、統(tǒng)一結(jié)算;過路過橋費、車輛??抠M由駕駛?cè)藟|付,一月一結(jié)賬。車輛管理是一項綜合性的工作,需要我們持續(xù)不斷的進行研究和探討,以適應國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展對車輛服務(wù)保障工作的新要求,助推服務(wù)型政府建設(shè),讓政府滿意、讓機關(guān)滿意、讓人民滿意。

作者:薛宗合 單位:南京市中山陵園管理局