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公益組織財務(wù)管理對策

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公益組織財務(wù)管理對策

摘要:經(jīng)濟的快速繁榮發(fā)展帶動了人文主義、人道主義等思想的快速發(fā)展和深入傳播。此種背景下,公益組織應(yīng)運而生。在公益組織發(fā)展的整個進程中,不可避免地面臨著各種問題,其中財務(wù)管理問題尤為嚴(yán)重。本文從簡析公益組織的財務(wù)管理性質(zhì)、分析當(dāng)前其財務(wù)管理所面臨的現(xiàn)狀和所產(chǎn)生的問題,最后逐一帶有針對性地提出改善其財務(wù)管理水平的有效對策,以供相關(guān)人士研究和參考。

關(guān)鍵詞:公益組織;財務(wù)管理水平;改善對策

一、公益組織財務(wù)管理所帶有的基本性質(zhì)

其一,以社會效益為主,帶有強烈的社會公益性。公益組織財務(wù)管理與組織本身一樣,帶有公益性,這就意味著其財務(wù)管理運作也是以社會效益為主。很多公益組織在財務(wù)管理環(huán)節(jié),尚未能制定嚴(yán)格的內(nèi)部控制機制,甚至因為帶著公益性質(zhì),導(dǎo)致其財務(wù)管理制度發(fā)揮的作用不大[1]。其二,非政府的民間組織。公益組織大多由民間熱心公益的知名人士、慈善家、企業(yè)家和明星發(fā)起成立。此背景下,其財務(wù)管理人員很多是由發(fā)起人下派或是聘請其所信任的人來管理,其中很多是非會計專業(yè)人士,缺乏會計專業(yè)知識。很多公益組織受自身規(guī)模因素影響,以及法律法規(guī)中關(guān)于項目支出及薪酬費用指標(biāo)的監(jiān)管限制,往往一人身兼數(shù)職,有些甚至連財務(wù)崗都無法配齊,其財務(wù)管理水平自然難以提高。

二、當(dāng)前公益組織財務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的難題

(一)當(dāng)前公益組織財務(wù)管理發(fā)展的現(xiàn)狀

我國的公益組織發(fā)展相對滯后,但自二十一世紀(jì)以來,公益組織數(shù)量快速增長。據(jù)民政部的《社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,截至2016年底,全國共有社會組織70.2萬個,其中:社會團體33.6萬個,民辦非企業(yè)單位36.1萬個,各類基金會0.6萬個。公益組織數(shù)量比2015年增長6.0%。截至2017年底,全國共有社會組織76.2萬個,其中:社會團體35.5萬個,民辦非企業(yè)單位40.0萬個,各類基金會6307個。公益組織數(shù)量比上年增長8.4%。公益組織數(shù)量快速增長的同時,更多的名人加入到公益活動中來[2],對于公益組織的成立有著極其重要的帶動作用。例如,知名演員李連杰,經(jīng)常參與公益活動,還積極傾注資金在公益活動中。2007年,他發(fā)動民間力量募集資金,設(shè)立“中國紅十字會李連杰壹基金計劃”。2011年1月,在李連杰先生的努力及深圳市政府的大力支持下,中國第一家民間公募基金會壹基金落地深圳。在公益組織快速發(fā)展的同時,其“內(nèi)憂”問題也隨之而來。近幾年來,我國公益組織財務(wù)管理問題凸顯,其發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀,亟待更多公益活動者重視。

(二)當(dāng)前公益組織財務(wù)管理所面臨的難題及挑戰(zhàn)

其一,財物處置監(jiān)管制度不夠完善。公益組織的大部分資金來源于捐贈,捐贈資金大多設(shè)有定向范圍。財務(wù)管理環(huán)節(jié)中,若存在監(jiān)守自盜、挪用公款、違背道德的現(xiàn)象,那么公益組織將失去其人道主義救助的思想意義。例如,《中國青年報》曾報道過幾年在天使媽媽公益活動中,該組織的負(fù)責(zé)人以調(diào)動善款對西南貧困山區(qū)的留守兒童救助為由,將大部分善款卷走。這一現(xiàn)象辜負(fù)了捐贈人的信任,甚至打擊到熱心于公益事業(yè)的年輕人的一腔熱血。在負(fù)面影響之下,公益活動的開展和公益組織的發(fā)展動機容易受到公眾的質(zhì)疑,使其立足及發(fā)展面臨更大的難題。其二,財務(wù)管理的信息公開仍存在眾多缺陷。隨著公眾對于公益組織信息公開透明度的要求不斷提高,公益組織對自身的財務(wù)管理要求也越來越高。大多公益組織已加大財務(wù)信息的公開力度,但在信息公開的過程中仍有許多問題。在信息公開規(guī)范性方面,由于沒有公開程度的具體指引,“度”的把握不一。有些選擇簡單大體公布資金的使用去向,有些則披露得過細(xì),甚至將公益活動支出的每筆明細(xì)一一列出。如此不利于數(shù)據(jù)整理分析,不利于提高公益組織的財務(wù)管理水平。另外,在透明度方面,信息公開的范圍不夠廣泛。有些公益組織財務(wù)信息公開僅局限于對相關(guān)捐贈者,或者在年度總結(jié)大會上。此種情形不利于財務(wù)管理人員對公益活動的監(jiān)管在對項目不了解的情況下,財務(wù)信息的公開透明流于形式,很難做到真正提高,容易引起外界質(zhì)疑。其三,互聯(lián)網(wǎng)公益對財務(wù)管理提出了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,公益組織的線上募捐占比越來越高,網(wǎng)絡(luò)公益平臺成了籌款的重要來源?;I資平臺對公益項目信息披露的要求也越來越高。譬如,騰訊及阿里公益平臺上的籌款,要求定期披露所募資金對應(yīng)的具體項目活動的業(yè)務(wù)進展及詳細(xì)費用支出情況。另一方面,公益組織近年來獲得的捐贈資金中,定向資金比重加大,非定向資金占比越來越小。公益組織要良好運轉(zhuǎn),必須要有一定量的非定向資金,來支持組織對生存發(fā)展空間的拓展。在保證合法合規(guī)的前提下,如何做好資金的年度預(yù)算規(guī)劃及管理,如何做好存量資金的保值增值,如何及時高效地做好信息披露工作,對公益組織的財務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)。財務(wù)管理的內(nèi)涵,已不再是從前簡單的管好錢、理好賬,而是要從傳統(tǒng)的思維方式走出,與互聯(lián)網(wǎng)公益密切結(jié)合。在大數(shù)據(jù)時代背景下,如何利用信息技術(shù)做好公益組織的財務(wù)管理,更具挑戰(zhàn)。

三、改善公益組織財務(wù)管理水平的有效對策

(一)進一步完善公益組織財務(wù)管理的體制

財務(wù)管理體制是整個公益組織財務(wù)管理工作的基本準(zhǔn)則,完善相關(guān)的體制機制對于提高財務(wù)管理水平具有重要的作用。其一,管理者要積極制定更明確、更細(xì)的財務(wù)管理內(nèi)控制度和內(nèi)部運行工作相關(guān)條例。其二,公益組織天然帶著公益性、社會性,對財務(wù)管理的監(jiān)管環(huán)節(jié)更是不容松懈,理應(yīng)投入更多精力設(shè)立完善有效的監(jiān)管機制,以確保財務(wù)管理工作合法有效進行。其三,在進行財務(wù)信息公開時,進一步完善信息公開的標(biāo)準(zhǔn),從而使財務(wù)管理工作更加高效地進行。

(二)進一步拓寬財務(wù)信息公開渠道,增加財務(wù)工作透明度

財務(wù)信息公開透明是提高公益組織公信力、獲取捐贈人及公眾信任的重要舉措。就目前來看,我國大部分公益組織的信息公開途徑及透明度仍有待加強。在當(dāng)今信息快速傳播發(fā)展的時代,財務(wù)公開也應(yīng)積極借助現(xiàn)代大眾傳媒方式進行[4]。例如建立對外界信息的微博平臺、微信公眾號等,拓寬內(nèi)部信息共享平臺,進一步實現(xiàn)信息公開和交流。通過現(xiàn)代科技技術(shù)和數(shù)字傳媒的作用,進一步拓寬信息公開渠道,增強信息透明度。

(三)財務(wù)管理崗應(yīng)加大專業(yè)會計人員比重,加大對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度,以保證財務(wù)管理的專業(yè)性

通過加大會計專業(yè)人員的比重來保證財務(wù)管理工作的有效進行,增強公益組織在財務(wù)管理方面的專業(yè)性,以預(yù)防更多未知的財務(wù)風(fēng)險,也便于適當(dāng)規(guī)劃其后期發(fā)展方向。為財務(wù)管理人員創(chuàng)造提供更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會,使從事財務(wù)管理工作的人員能力及眼界得到提高,從而進一步提升其業(yè)務(wù)管理水平。

四、結(jié)束語

綜上所述,要改善公益組織財務(wù)管理的水平,首先要了解當(dāng)前公益組織發(fā)展的現(xiàn)狀和所出現(xiàn)的問題,其次要根據(jù)問題一一提出改善財務(wù)管理水平的具體措施,以達(dá)到真正解決公益組織財務(wù)管理實際問題的目的。

參考文獻:

[1]王燕.基于提升公益組織財務(wù)管理能力的路徑研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2018(5):116-117.

[2]謝金月.芻議公益事業(yè)單位財務(wù)管理體系[J].財會通訊:中,2016(2):127-128.

[3]白榮洲.改善公益組織財務(wù)管理水平[J].商,2013(6):65-66.

[4]畢瑞祥.我國慈善組織財務(wù)信息披露問題發(fā)現(xiàn)及改善[J].地方財政研究,2017(5):92-97.

作者:李霞 單位:深圳壹基金公益基金會

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