我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題及建議

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摘要：伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工程經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理也在同步的快速發(fā)展著，但事實(shí)上我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理還存在諸多方面的問(wèn)題。本文就目前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行討論，并有針對(duì)性的提出解決方案，希望可以為相關(guān)人員帶去啟發(fā)，進(jìn)而實(shí)際解決問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段；我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理；存在的主要問(wèn)題；對(duì)策建議

我國(guó)繼1997年出臺(tái)了《中國(guó)人民共和國(guó)建筑法》之后，在1998年開始大面積推廣工程監(jiān)理制度的落實(shí)，直到2014年出臺(tái)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍》并實(shí)施之后，我國(guó)在建設(shè)工程監(jiān)理制度上已經(jīng)得到了很好的發(fā)展。但實(shí)際上，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理沒(méi)有落實(shí)而導(dǎo)致的建筑安全事故層出不窮。我國(guó)在建設(shè)安全管理上監(jiān)理的范圍也沒(méi)有得到準(zhǔn)確定位。這些都為我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展帶來(lái)很大阻礙。

1我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)存不足

1998年至今，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理因其在建設(shè)工程管理中不可替代的作用，在全國(guó)普遍得到了良好的發(fā)展。但在某些方面依舊存在一定的問(wèn)題，現(xiàn)對(duì)這些方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的討論：

1.1定位不明確

建設(shè)工程監(jiān)理的定位不夠明確。按照《建筑法》中的規(guī)定，監(jiān)理人員是建設(shè)單位的代表，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)施工中每個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。但我國(guó)建筑行業(yè)員工長(zhǎng)久以來(lái)的傳統(tǒng)觀念，就是應(yīng)存在第三方獨(dú)立于施工單位和建設(shè)單位之外，因此，很多員工將第三方和監(jiān)理人員概念弄混，誤以為監(jiān)理人員同建設(shè)方利益沒(méi)有關(guān)聯(lián)，以至于部分監(jiān)理人員自身也存在概念的混淆，對(duì)自己的職責(zé)和立場(chǎng)沒(méi)有準(zhǔn)確的定位。不僅如此，服務(wù)內(nèi)容的定位也存在模糊不清的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因主要在于我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理是新出現(xiàn)的一個(gè)概念。隨著建設(shè)工程監(jiān)理的不斷發(fā)展和對(duì)制度的更新，都會(huì)導(dǎo)致對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的意義出現(xiàn)新的定義。不同定義的交錯(cuò)導(dǎo)致監(jiān)理人員無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)建設(shè)工程監(jiān)理意義，對(duì)自身責(zé)任范圍和內(nèi)容定位不準(zhǔn)確。同時(shí)，建設(shè)工程監(jiān)理的理論領(lǐng)域和實(shí)踐領(lǐng)域在建設(shè)工程監(jiān)理概念上存在差異，在對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的定義上，各個(gè)科研人員和工作人員的看法也隨著建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展在不斷產(chǎn)生新的見解。因此，新步入建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理人員對(duì)自身職責(zé)范圍沒(méi)有準(zhǔn)確認(rèn)知。并且由于建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任劃分尚不明確，加之從業(yè)人員對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)不了解，導(dǎo)致我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)理責(zé)任范圍愈來(lái)愈小。同時(shí)，在我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理中還存在著對(duì)工程安全事故追責(zé)時(shí)，懲罰力度的不規(guī)范，出現(xiàn)懲罰過(guò)于嚴(yán)苛或過(guò)于輕松現(xiàn)象，許多優(yōu)秀監(jiān)理人員由于這方面制度不足而鋃鐺入獄，對(duì)我國(guó)的優(yōu)秀人才市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)打擊。

1.2業(yè)務(wù)水平低

我國(guó)在建設(shè)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平上存在水平低下問(wèn)題，主要就是工程質(zhì)量沒(méi)有得到有效保障。就我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)理人員廣泛存在著文化水平不高問(wèn)題。其原因是監(jiān)理人員對(duì)于自身工作職責(zé)沒(méi)有準(zhǔn)確認(rèn)知，導(dǎo)致監(jiān)理工作的成效低。第二個(gè)原因是建筑環(huán)境的影響。在建筑工地的生活環(huán)境下，監(jiān)理人員很難做到自主學(xué)習(xí)提升綜合素質(zhì)和能力。在進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中無(wú)非都是借鑒前人經(jīng)驗(yàn)。因此，建設(shè)工程監(jiān)理制度得不到很好創(chuàng)新和發(fā)展，無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理高要求。在部分工程人員眼中甚至存在“監(jiān)理人員在建設(shè)工程監(jiān)理中沒(méi)有實(shí)際作用，監(jiān)理人員沒(méi)有存在價(jià)值”看法。因此，建設(shè)工程監(jiān)理工作和監(jiān)理人員得不到工程人員重視，工程人員對(duì)于監(jiān)理人員的工作成果也眾說(shuō)紛紜，這就導(dǎo)致了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理水平無(wú)法得到提高[1]。

1.3行業(yè)弊端較多

①我國(guó)目前的建設(shè)工程監(jiān)理制度還未完善和健全，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠系統(tǒng)、合理。因此，同行之間廣泛存在惡性競(jìng)爭(zhēng)、盲目壓價(jià)等情況。并且行業(yè)中的注冊(cè)監(jiān)理工程師實(shí)屬鳳毛麟角，因此建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的管理型人才出現(xiàn)極度短缺的現(xiàn)象。同時(shí)，從業(yè)人員低收入、低素質(zhì)、人員不穩(wěn)定、服務(wù)差等現(xiàn)象在建設(shè)工程監(jiān)理中普遍存在。建設(shè)工程監(jiān)理方式單一、行業(yè)地位低、社會(huì)形象差、市場(chǎng)分散、缺乏誠(chéng)信等問(wèn)題也廣泛的出現(xiàn)。②建立企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下，監(jiān)理人員素質(zhì)水平層次不齊導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)和職責(zé)履行不到位，這是一個(gè)惡性循環(huán)。因此，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在諸多弊端，并且這些弊端無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)得到很好的改善，這對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展在很大程度上帶來(lái)了阻礙。

2針對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策及建議

結(jié)合上文來(lái)看，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在極大的弊病，為了盡可能的改善這些弊病，為我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，提出以下對(duì)策及建議。

2.1準(zhǔn)確的定位

改善建設(shè)工程監(jiān)理弊病的首要任務(wù)，就是對(duì)監(jiān)理概念和職責(zé)范圍進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確的定位。而要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，必須得到政府的大力的支持。我國(guó)于2014年出臺(tái)的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對(duì)監(jiān)理工作的定位有著明文規(guī)定。其中，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作的概念和職責(zé)范圍進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。各級(jí)地方政府應(yīng)該督促各工程單位拋棄傳統(tǒng)的建設(shè)工程監(jiān)理觀念，做到從管理人員開始實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理概念的正確了解。并且要對(duì)在崗有一定經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員進(jìn)行集中化的培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)其傳統(tǒng)的建設(shè)工程監(jiān)理觀念，摒棄舊的監(jiān)理方式、對(duì)施工質(zhì)量和新上崗監(jiān)理人員正確觀念的樹立造成負(fù)面影響。而對(duì)于新上崗的監(jiān)理人員，要嚴(yán)抓入職培訓(xùn)，確保其對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理概念的正確理解，并且還要明確建設(shè)工程監(jiān)理的職責(zé)范圍[2]。

2.2加大管理力度

我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在諸多的弊病，這一點(diǎn)與我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的管理力度不足有著重要的聯(lián)系。國(guó)家和各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施嚴(yán)格的管理，整頓建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)中的不良作風(fēng)。

3結(jié)語(yǔ)

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工程經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理也在不斷發(fā)展著，盡管在此過(guò)程中我國(guó)不斷借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)，但我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)依舊存在許多不足。因此，要對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的概念和工作范圍進(jìn)行準(zhǔn)確的定位、加大對(duì)建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍的工作力度、對(duì)監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，針對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理中存在的素質(zhì)低、業(yè)務(wù)水平不足、誠(chéng)信缺乏等問(wèn)題采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行改善。唯有如此，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理才可以得到更好的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉祖洪.現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議[J].江西建材，2017，02：261.

[2]姚剛，趙紅麗.現(xiàn)階段我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].黑龍江科技信息，2008，29：211.

作者：張愛兵 單位：鹽城市天平建設(shè)監(jiān)理有限公司