社會(huì)力量公共圖書(shū)館少兒活動(dòng)推廣研究

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[摘要]社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館少兒活動(dòng)推廣，有利于深化未成年人服務(wù)創(chuàng)新內(nèi)涵，激活服務(wù)效能，充分滿(mǎn)足少兒群體多樣化需求。以社會(huì)力量參與少兒活動(dòng)推廣動(dòng)力因素為切入點(diǎn)，在社會(huì)力量參與少兒活動(dòng)常見(jiàn)合作類(lèi)型基礎(chǔ)上，指出社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館少兒活動(dòng)推廣服務(wù)的不足，并提出相關(guān)改進(jìn)建議。即平衡圖書(shū)館與社會(huì)力量雙方合理利益訴求，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的項(xiàng)目合作機(jī)制，重視宣傳推廣力度，打造服務(wù)品牌，規(guī)范和培育社會(huì)力量，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)力量；政府購(gòu)買(mǎi)；公共圖書(shū)館；少兒活動(dòng)推廣

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)公共文化服務(wù)領(lǐng)域政策扶持與引導(dǎo)的力度不斷加大，立法保障的持續(xù)推動(dòng)，民間社會(huì)力量開(kāi)始由幕后走向舞臺(tái)中央，自發(fā)參與到公共文化服務(wù)管理運(yùn)營(yíng)之中，為全面深化公共文化體制改革，激活公共文化服務(wù)活力，提升公共文化服務(wù)品質(zhì)起到了積極的推動(dòng)作用。作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，公共圖書(shū)館肩負(fù)著振興和發(fā)展公共文化事業(yè)的重任，此外，公共圖書(shū)館在傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)文化活力方面具有天然的資源和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，而社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館活動(dòng)推廣，又能彌補(bǔ)公共圖書(shū)館服務(wù)創(chuàng)新能力不足。筆者對(duì)社會(huì)力量參與的少兒活動(dòng)推廣動(dòng)力因素進(jìn)行分析，指出社會(huì)力量參與少兒活動(dòng)推廣服務(wù)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施，以期促進(jìn)圖書(shū)館與社會(huì)力量在活動(dòng)推廣合作上朝著更加專(zhuān)業(yè)化、多元化的方向發(fā)展。

1社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館少兒活動(dòng)推廣動(dòng)力因素分析

1.1全民閱讀環(huán)境驅(qū)動(dòng)。全民閱讀自首次提出以來(lái)，已連續(xù)六次列入政府工作報(bào)告，2019年第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在《政府工作報(bào)告》中再次提出“倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”，全民閱讀已經(jīng)成為當(dāng)前建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的首要目標(biāo)任務(wù)。公共圖書(shū)館作為普及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的機(jī)構(gòu)，是推動(dòng)全民閱讀至關(guān)重要的中堅(jiān)力量，是全社會(huì)公民終身學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。一方面，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡因素制約和影響，部分地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)薄弱，欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)全民占有量偏低，為社會(huì)力量參與圖書(shū)館閱讀推廣服務(wù)提供了可能；另一方面，政府及社會(huì)各界的積極響應(yīng)和持續(xù)推動(dòng)，使基層文化因子被充分激活，社區(qū)圖書(shū)館、城市閱讀空間等文化場(chǎng)所相繼建立，政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)和人員編制壓縮，為社會(huì)力量主動(dòng)參與公共圖書(shū)館服務(wù)推廣提供了有利條件。究其原因在于，社會(huì)力量參與圖書(shū)館活動(dòng)推廣，不僅有利于緩解傳統(tǒng)辦館模式下公共財(cái)政支持不足帶來(lái)的服務(wù)壓力，提升政府辦事效能，同時(shí)也為社會(huì)力量創(chuàng)新服務(wù)方式，擴(kuò)大自身發(fā)展空間，提高管理服務(wù)水平提供了充足的動(dòng)力。1.2國(guó)家政策立法驅(qū)動(dòng)。歐美等一些國(guó)家歷來(lái)注重圖書(shū)館法制建設(shè)，以此推動(dòng)不同形式的閱讀推廣活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。1998年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的克林頓簽署了《卓越閱讀法》，將青少年閱讀教育納入國(guó)家法制化軌道，后繼者布什執(zhí)政后，專(zhuān)門(mén)就提高美國(guó)兒童閱讀水平頒布《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》[1]，對(duì)圖書(shū)館少兒服務(wù)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。近年來(lái)，我國(guó)公共文化事業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家以及地方政府在推動(dòng)公共文化服務(wù)立法進(jìn)程中所扮演的角色不斷得以強(qiáng)化，為社會(huì)力量走上舞臺(tái)參與基層公共文化事務(wù)管理起到了積極的推動(dòng)作用。2017年3月，《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》頒布實(shí)施，該法在明確社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)與管理、公共文化服務(wù)提供、保障措施和法律責(zé)任上提出了具體要求。同年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》則明確要求“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持”[2]，兩部有關(guān)公共文化和基層圖書(shū)館管理服務(wù)的法律及時(shí)出臺(tái)，不僅為社會(huì)力量公平參與公共圖書(shū)館服務(wù)運(yùn)營(yíng)提供了明確的法律保障，同時(shí)也為培育和壯大社會(huì)力量，改善圖書(shū)館與社會(huì)力量之間的合作關(guān)系，加強(qiáng)雙方在公共文化服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目合作提供了法律依據(jù)。1.3政府職能轉(zhuǎn)變驅(qū)動(dòng)。受現(xiàn)行體制影響，公共圖書(shū)館在行政上隸屬文化廣電旅游局歸口管理。長(zhǎng)期實(shí)踐證明，單一依托財(cái)政供給已經(jīng)難以滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)公共文化服務(wù)快速發(fā)展的需要，導(dǎo)致圖書(shū)館服務(wù)效能低下、資源配置不均、創(chuàng)新活力有限等亟待解決問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促使公共文化體制改革朝著深水區(qū)迅速推進(jìn)，人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求與公共文化產(chǎn)品供給之間的矛盾日漸凸顯，單純依靠政府政策調(diào)節(jié)已經(jīng)難以滿(mǎn)足公眾多元化的服務(wù)需求。因此，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)形式將部分服務(wù)分?jǐn)偨o社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，已經(jīng)成為政府加快職能改革的必然選擇。通過(guò)“政社合作，管辦分離”的方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化治理，使政府由“管文化”向“辦文化”進(jìn)行過(guò)渡和轉(zhuǎn)變，專(zhuān)注于政策制定和決策監(jiān)督。社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館活動(dòng)推廣不僅為政社合作打下了堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)，同時(shí)也將對(duì)探索政府職能轉(zhuǎn)變和公共圖書(shū)館治理起到重要的調(diào)節(jié)作用。1.4社會(huì)需求驅(qū)動(dòng)。圖書(shū)館作為公益文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，一直以來(lái)都是人們獲取知識(shí)、陶冶審美情趣、提升個(gè)人精神文化修養(yǎng)的終身學(xué)習(xí)場(chǎng)所。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，多元化社會(huì)思潮不斷涌現(xiàn)，使人民群眾對(duì)精神文化需求的滿(mǎn)足呈?，F(xiàn)出不同的需求差異，由此迫切要求政府必須在公共文化領(lǐng)域加大投入力度，以改善傳統(tǒng)圖書(shū)館服務(wù)能力不足所帶來(lái)的需求難以滿(mǎn)足等問(wèn)題；另一方面，政府單一管理模式帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制缺乏、創(chuàng)新服務(wù)能力有限等弊端日益顯現(xiàn)，用戶(hù)在日益增長(zhǎng)的精神文化需求無(wú)法通過(guò)政府的行政輸送得到滿(mǎn)足之時(shí)，必然會(huì)迫使其調(diào)整管理策略，通過(guò)引入社會(huì)力量變革圖書(shū)館管理服務(wù)方式，促進(jìn)政府從統(tǒng)籌包攬向?qū)Ｗ⒈O(jiān)督的現(xiàn)代化職能改革轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)不斷變化的用戶(hù)和社會(huì)雙重服務(wù)需求[3]。

2社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館少兒活動(dòng)推廣合作類(lèi)型

社會(huì)力量參與少兒活動(dòng)推廣服務(wù)，一方面能夠改善公共圖書(shū)館自主開(kāi)展活動(dòng)內(nèi)容單一、新穎性不足、用戶(hù)參與度偏低等服務(wù)問(wèn)題，同時(shí)對(duì)激發(fā)少兒活動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、改進(jìn)少兒活動(dòng)推廣成效具有積極的推廣價(jià)值[4]。從當(dāng)前不同參與主體來(lái)看，社會(huì)力量參與少兒活動(dòng)推廣服務(wù)常見(jiàn)的合作類(lèi)型主要有：2.1公益志愿型。招募志愿者協(xié)助開(kāi)展少兒活動(dòng)是當(dāng)前公共圖書(shū)館活動(dòng)推廣服務(wù)中最為常見(jiàn)的合作類(lèi)型。究其原因在于志愿者招募形式靈活多樣，公益志愿主體既可以是個(gè)人，也可以是社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)，公益主體參與意愿和積極性與其他服務(wù)類(lèi)型相比更強(qiáng)烈，服務(wù)范圍覆蓋面更加廣泛。公共圖書(shū)館根據(jù)活動(dòng)對(duì)象、主題選擇的需要，面向社會(huì)公開(kāi)招募具有一定專(zhuān)長(zhǎng)且熱心公益事業(yè)的個(gè)人，能夠充分調(diào)動(dòng)參與少兒活動(dòng)人群的積極性，不斷推動(dòng)公共圖書(shū)館少兒活動(dòng)品牌建設(shè)。2.2協(xié)作服務(wù)型此類(lèi)服務(wù)一般是由活動(dòng)承接方（企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)）依托自身完備的活動(dòng)方案體系，結(jié)合公共圖書(shū)館少兒活動(dòng)類(lèi)型和主題，定制式提供相應(yīng)策劃方案并安排專(zhuān)職老師獨(dú)立開(kāi)展的圖書(shū)館活動(dòng)推廣服務(wù)，圖書(shū)館只需提供相應(yīng)的場(chǎng)地空間，同時(shí)負(fù)責(zé)讀者組織，以保障活動(dòng)項(xiàng)目的順利開(kāi)展即可。如安徽宇匯達(dá)文化傳播有限公司依托自身豐富的少兒國(guó)學(xué)手工資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合繁昌、績(jī)溪、鳳陽(yáng)等縣級(jí)公共圖書(shū)館共同打造的面向6-12年齡層次的少兒手工、國(guó)學(xué)互動(dòng)推廣系列活動(dòng)，從活動(dòng)成效和用戶(hù)評(píng)價(jià)反饋看，已經(jīng)在當(dāng)?shù)厝罕娭袠?shù)立了極高口碑。圖書(shū)館作為服務(wù)的需求方只需通過(guò)安徽文化云、微信公眾號(hào)等線(xiàn)上平臺(tái)開(kāi)展報(bào)名和宣傳推廣即可。此類(lèi)合作模式不僅有效拓寬了企業(yè)參與外部競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)社會(huì)力量聯(lián)合基層圖書(shū)館共同開(kāi)展少兒活動(dòng)推廣，極大地提高了用戶(hù)參與圖書(shū)館服務(wù)的黏合度，為圖書(shū)館和社會(huì)力量協(xié)同開(kāi)展少兒活動(dòng)推廣服務(wù)提供了創(chuàng)新性嘗試。2.3政府購(gòu)買(mǎi)型。我國(guó)公共文化服務(wù)體系及圖書(shū)館法制化建設(shè)進(jìn)程不斷完善，政府購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)館服務(wù)已成為政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。公共圖書(shū)館憑借豐富的資源、技術(shù)、人員、場(chǎng)地空間優(yōu)勢(shì)，在“政府投入、委托運(yùn)營(yíng)、業(yè)主監(jiān)督”的服務(wù)模式指導(dǎo)下，將圖書(shū)館整體或部分服務(wù)以委托、承包、公開(kāi)招標(biāo)的形式，交付具有相關(guān)外包服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了以“項(xiàng)目促發(fā)展、服務(wù)促提升”為目標(biāo)更好更快的發(fā)展。以過(guò)程導(dǎo)向?yàn)榉?wù)驅(qū)動(dòng)，通過(guò)對(duì)承接方運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行綜合評(píng)估考核，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)，是公共圖書(shū)館轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的重要選擇。如2014年，悠貝親子圖書(shū)館、皮卡書(shū)屋通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式，分別承接運(yùn)營(yíng)北京朝陽(yáng)區(qū)圖書(shū)館、朝外街道服務(wù)中心親子繪本閱讀服務(wù)，在社會(huì)力量參與圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)管理中產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的社會(huì)影響[5]。

3社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館少兒活動(dòng)推廣的問(wèn)題

3.1合作理念遲滯于服務(wù)需要。受傳統(tǒng)管理體制和服務(wù)觀念影響，少兒活動(dòng)的主題選擇、組織、策劃和實(shí)施等多是圖書(shū)館自發(fā)開(kāi)展。從圖書(shū)館服務(wù)理念和管理思維定式來(lái)看，引入社會(huì)力量參與活動(dòng)推廣，一方面會(huì)削弱圖書(shū)館服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和社會(huì)價(jià)值，另一方面會(huì)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)生沖擊。因此，圖書(shū)館聯(lián)合社會(huì)力量參與的活動(dòng)推廣服務(wù)，多帶有附加性限定，如活動(dòng)中不得出現(xiàn)有關(guān)企業(yè)產(chǎn)品的宣傳或營(yíng)銷(xiāo)，一定程度上雖然保障了圖書(shū)館服務(wù)的公益性不受侵害，同時(shí)也打消了社會(huì)力量主動(dòng)參與圖書(shū)館服務(wù)的積極性；從社會(huì)力量角度來(lái)看，公共圖書(shū)館是全部活動(dòng)推廣的主辦方，社會(huì)力量在活動(dòng)推廣中僅僅扮演著服務(wù)執(zhí)行者角色，政策支持和服務(wù)保障上缺乏與公共圖書(shū)館平等地位，雙方基于不同服務(wù)目標(biāo)和理念，阻礙了雙方在特色活動(dòng)開(kāi)發(fā)以及品牌建設(shè)中的深層次合作。3.2缺乏持續(xù)穩(wěn)定的合作機(jī)制。受地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，不同區(qū)域間圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展均衡程度高低不一，使公共圖書(shū)館與社會(huì)力量進(jìn)行多方合作的基礎(chǔ)被弱化，館社雙方合作在服務(wù)理念、利益分配上存在較大分歧，公共圖書(shū)館所秉承的公益性必然同社會(huì)力量的商業(yè)性產(chǎn)生服務(wù)沖突[6]。一直以來(lái)，政府對(duì)民間社會(huì)組織的政策扶持、培育和引導(dǎo)力度的不足，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)力量的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于文化服務(wù)市場(chǎng)需求，而公共圖書(shū)館尚未同社會(huì)組織建立起一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的合作激勵(lì)機(jī)制，使雙方在活動(dòng)推廣中缺乏公正客觀的成效評(píng)價(jià)，在圖書(shū)館潛服務(wù)意識(shí)中對(duì)社會(huì)力量參與圖書(shū)館服務(wù)運(yùn)營(yíng)或活動(dòng)推廣存在根深蒂固的社會(huì)成見(jiàn)，嚴(yán)重挫傷了社會(huì)力量參與圖書(shū)館活動(dòng)推廣的積極性。另外，社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館活動(dòng)推廣經(jīng)驗(yàn)不足，在公共文化事務(wù)參與中處于被支配地位，運(yùn)營(yíng)服務(wù)中過(guò)度依賴(lài)圖書(shū)館行政指令，極易造成雙方在服務(wù)立場(chǎng)和利益分配上的分歧。3.3宣傳推廣渠道不暢。以新媒體為代表的新興媒介技術(shù)迅速崛起，使互聯(lián)網(wǎng)思維、跨界思維等頭腦風(fēng)暴迅速席卷各行各業(yè)，由此產(chǎn)生顛覆性影響。技術(shù)勃興一方面推動(dòng)了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的變革和轉(zhuǎn)型，另一方面，社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館少兒活動(dòng)推廣，為少兒類(lèi)活動(dòng)推廣注入了更多新鮮思維和血液。但是從當(dāng)前社會(huì)力量參與圖書(shū)館合作推廣實(shí)踐來(lái)看，圖書(shū)館少兒活動(dòng)推廣多局限于場(chǎng)館空間推廣，與社會(huì)力量之間聯(lián)動(dòng)不足；同時(shí)，與社會(huì)媒體、線(xiàn)上新媒體之間的跨界合作進(jìn)展緩慢，聯(lián)合社會(huì)力量開(kāi)展少兒活動(dòng)推廣缺少必要的經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致宣傳方式過(guò)于單一，服務(wù)成效難以顯現(xiàn)。3.4專(zhuān)業(yè)化程度發(fā)展薄弱。社會(huì)力量作為游離于政府、圖書(shū)館之間的第三方社會(huì)組織，政府在經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目扶持上的培育力度不足，導(dǎo)致其主體規(guī)模偏小，服務(wù)類(lèi)型單一，具體表現(xiàn)為服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化程度有限、自我管理能力不夠成熟，未能形成與社會(huì)需求相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展之勢(shì)[7]。相對(duì)于公共圖書(shū)館人員的專(zhuān)業(yè)化程度和服務(wù)穩(wěn)定性，社會(huì)力量大多缺乏圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)背景人才，人員流動(dòng)性較大，服務(wù)水平參差不齊等，已成為壯大和改善其自身服務(wù)水平，提升參與圖書(shū)館服務(wù)治理效能的重要障礙[8]。

4社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館少兒活動(dòng)推廣的建議

4.1平衡雙方合理利益訴求。在圖書(shū)館多種合作路徑當(dāng)中，公共圖書(shū)館與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)接觸最為緊密，公共圖書(shū)館合作開(kāi)展少兒活動(dòng)推廣服務(wù)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍是其首選的合作目標(biāo)，究其原因在于社會(huì)教育機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)期的少兒培訓(xùn)服務(wù)中積累了豐富的活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深諳少兒群體在成長(zhǎng)過(guò)程中的心理發(fā)展變化以及興趣偏好等需求，雙方在服務(wù)目標(biāo)上具有一致性。教育機(jī)構(gòu)作為社會(huì)力量的重要組成部分，追求合理的利益分配是其參與合作少兒活動(dòng)推廣服務(wù)的根本出發(fā)點(diǎn)，必然帶有一定的商業(yè)附加目的[9]。因此，公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)在雙方協(xié)議范圍內(nèi)，保障其合理的利益訴求，如活動(dòng)宣傳推廣中給予機(jī)構(gòu)一定的冠名權(quán)，對(duì)符合少兒身心發(fā)展具有一定指導(dǎo)意義的活動(dòng)給予充分政策支持，提升雙方在少兒活動(dòng)推廣領(lǐng)域的深度合作，實(shí)現(xiàn)雙方服務(wù)共贏局面[10]。在保障其合理訴求以外，圖書(shū)館應(yīng)積極做好對(duì)社會(huì)力量在活動(dòng)推廣服務(wù)過(guò)程中的監(jiān)督和考核，杜絕不合理的商業(yè)化推廣暗中向少兒活動(dòng)滲透，確保雙方合作服務(wù)項(xiàng)目能夠持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。4.2建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的合作機(jī)制。構(gòu)建科學(xué)合理的社會(huì)力量參與合作體系，有助于約束社會(huì)力量在少兒活動(dòng)中的服務(wù)行為，進(jìn)而為其服務(wù)提供更加規(guī)范化的制度保障。因此，各級(jí)圖書(shū)館可依托本館現(xiàn)有管理考核辦法，統(tǒng)籌制定符合雙方切身利益的項(xiàng)目合作機(jī)制，具體表現(xiàn)為：（1）訂立服務(wù)合作框架協(xié)議。公共圖書(shū)館引入社會(huì)力量參與少兒活動(dòng)推廣目的在于充分釋放公共文化服務(wù)紅利、彌補(bǔ)管理服務(wù)中的缺陷。因此，館社雙方可以以訂立服務(wù)協(xié)議的形式，將活動(dòng)策劃、實(shí)施、監(jiān)督考核全過(guò)程控制在協(xié)議框架范圍內(nèi)，約束雙方在項(xiàng)目合作中的服務(wù)行為，減少權(quán)責(zé)不明、監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制缺失情況的發(fā)生；（2）健全評(píng)價(jià)指標(biāo)，優(yōu)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。近年來(lái)，隨著越來(lái)越多社會(huì)力量參與到圖書(shū)館少兒活動(dòng)推廣中，為公共圖書(shū)館少兒活動(dòng)增添新鮮元素的同時(shí)，也出現(xiàn)了諸如機(jī)構(gòu)資質(zhì)混雜、活動(dòng)策劃和實(shí)施水平良莠不齊等現(xiàn)象。公共圖書(shū)館在引入社會(huì)力量參與少兒活動(dòng)推廣時(shí)，應(yīng)結(jié)合少兒服務(wù)需求和形式特點(diǎn)，展開(kāi)廣泛調(diào)研，在此基礎(chǔ)上制定和完善社會(huì)力量參與少兒活動(dòng)推廣服務(wù)保障機(jī)制，確?；顒?dòng)服務(wù)成效和質(zhì)量得以有效落實(shí)；另一方面，要根據(jù)活動(dòng)目標(biāo)要求，不斷調(diào)整和優(yōu)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，以?xún)?yōu)化項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的方式，促使不同主體自覺(jué)調(diào)整服務(wù)內(nèi)涵，從而使整體活動(dòng)策劃、組織與實(shí)施能力得到不斷提升。4.3重視宣傳推廣，重塑服務(wù)品牌。公共圖書(shū)館是由國(guó)家投資興建的公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)公眾對(duì)圖書(shū)館服務(wù)職能的認(rèn)知多以文獻(xiàn)借閱為主，對(duì)圖書(shū)館活動(dòng)推廣缺乏自覺(jué)參與意識(shí)。圖書(shū)館活動(dòng)推廣服務(wù)從全局上看尚未完全發(fā)揮出其服務(wù)價(jià)值，圖書(shū)館對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支持有限，活動(dòng)推廣多以志愿者無(wú)償服務(wù)為主，志愿者在無(wú)償參與圖書(shū)館服務(wù)中存在人員穩(wěn)定性、連續(xù)性等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)。公共圖書(shū)館應(yīng)充分利用文化領(lǐng)域中的服務(wù)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)影響力，積極加強(qiáng)同地方電視臺(tái)、平面媒體以及網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)的跨界合作，借助多方社會(huì)力量共同開(kāi)展宣傳報(bào)道工作，讓更多社區(qū)、學(xué)校、幼兒園等目標(biāo)群體能夠自覺(jué)主動(dòng)地參與少兒活動(dòng)的推廣服務(wù)，為少兒活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。另外，公共圖書(shū)館可依托自身豐富的資源優(yōu)勢(shì)，同教育培訓(xùn)、幼兒園等機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，面向青少年群體開(kāi)展個(gè)性化推廣活動(dòng)，在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上，以線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合方式，充分吸收和借鑒國(guó)內(nèi)圖書(shū)館成功案例，如“上海嘉定模式”[9]“重慶模式”[10]“上海浦東模式”[11]，重點(diǎn)打造具有區(qū)域特色的服務(wù)品牌，同時(shí)積極吸納具有特定才藝的青少年讀者以管理者的姿態(tài)參與到活動(dòng)推廣之中，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立少兒活動(dòng)品牌，為社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館少兒活動(dòng)提供更多經(jīng)驗(yàn)借鑒。4.4規(guī)范和培育社會(huì)力量，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。社會(huì)力量作為公共圖書(shū)館少兒活動(dòng)的重要力量補(bǔ)充，其專(zhuān)業(yè)化水平在一定程度上決定著少兒活動(dòng)的質(zhì)量和水平。受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府對(duì)社會(huì)力量重視程度的影響，社會(huì)力量缺少必要的政策扶持，社會(huì)力量整體服務(wù)能力有限，專(zhuān)業(yè)化水平高低不一，這就間接導(dǎo)致能夠承接公共圖書(shū)館少兒活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少、服務(wù)內(nèi)容單一、成效有待提升[12]。因此，公共圖書(shū)館在引入社會(huì)力量參與少兒活動(dòng)推廣時(shí)，需要結(jié)合服務(wù)對(duì)象需求和圖書(shū)館工作實(shí)際，在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、政策、資源和空間上給予必要的支持。雙方應(yīng)本著互惠的服務(wù)原則，在協(xié)議框架范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)力量服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的評(píng)估、考核，對(duì)活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，不斷調(diào)整和改進(jìn)服務(wù)管理策略，達(dá)到規(guī)范和培育社會(huì)力量的目的，進(jìn)一步提升其專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

作者:顧運(yùn)婕 單位:安徽省圖書(shū)館