中國東盟農(nóng)業(yè)合作國際貿(mào)易論文
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一、中國東盟農(nóng)業(yè)合作背景和基礎(chǔ)
我國與東盟國家地理位置鄰近，發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，雙方長(zhǎng)期以來形成的睦鄰友好的政治關(guān)系，也為發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近幾年來，我國和東盟國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展十分迅速，特別是中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和有關(guān)協(xié)議的簽訂，進(jìn)一步強(qiáng)化了雙邊合作機(jī)制，雙邊的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系得到更為廣泛和深入的發(fā)展。中國與東盟雙邊貿(mào)易快速發(fā)展，貿(mào)易額由1991年的80億美元左右增加到2005年的1304億美元，增加了15倍。目前，雙方已互為對(duì)方的第四大貿(mào)易伙伴，東盟已成為中國第四大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來源地。東盟國家地處熱帶，熱量充沛，降水量大，物質(zhì)資源和生物多樣性豐富，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的自然條件。東盟國家屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段還較為落后，機(jī)械化程度較低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，從整體上看農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國農(nóng)業(yè)不僅有悠久的歷史，而且在20多年來有新的重大發(fā)展，即把精耕細(xì)作傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來，把生物技術(shù)同工程技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合起來，是（使）農(nóng)業(yè)走入經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一的良性循環(huán)軌道，形成具有中國特色的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引起包括東盟在內(nèi)的國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和好評(píng)。特別是我國在農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模和耕作制度方面，與東盟國家有較多的相似之處，對(duì)他們具有較強(qiáng)的示范作用。東盟國家可充分利用其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以較少的成本學(xué)習(xí)到我國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。正是基于上述有利條件，中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作中，雙方把農(nóng)業(yè)確定為首要的合作領(lǐng)域。
二、中國東盟農(nóng)業(yè)合作的重要意義
我國是一個(gè)人均資源十分稀缺的國家，人均耕地、水資源和森林資源都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，耕地和水資源的非農(nóng)占用已經(jīng)是不可否認(rèn)的事實(shí)，森林縮減或消失、水土流失或沙漠化蔓延、中國北部缺水和水位下降等趨勢(shì)日益嚴(yán)重，人口、資源、環(huán)境之間關(guān)系越來越緊張，已經(jīng)明顯影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和國人的生活質(zhì)量。從未來的發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)與生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的沖突將是影響中國可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)可能邊界的擴(kuò)大必須以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，在持久性地利用自然資源、保護(hù)生態(tài)多樣性和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，保持生態(tài)資源數(shù)量和改善環(huán)境質(zhì)量的情況下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這意味著，中國需要改變過去單一的過分依賴國內(nèi)資源的發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而要積極擴(kuò)大資源利用的空間和邊界，充分利用世界資源。這樣有助于把國內(nèi)資源利用、保護(hù)和保存結(jié)合起來，防止我國自然資源量基礎(chǔ)的縮減和退化，保持自然資源基礎(chǔ)完整，有助于建立一種具有良好特征和功能的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新模式。最近幾年，我國許多農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)能力閑置的局面，企業(yè)效益受到了影響，而我國農(nóng)業(yè)成套設(shè)備和技術(shù)等在東盟國家有較大的需求。所以，開拓海外市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，是今后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，是我國與東盟經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系非常重要的內(nèi)容，對(duì)外擴(kuò)大我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口具有重要作用。調(diào)整我國資源利用戰(zhàn)略，很重要的內(nèi)容就是實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)業(yè)合作和農(nóng)業(yè)外交。這項(xiàng)工作大致可分為三個(gè)圈層，第一圈是包括東盟在內(nèi)的周邊鄰國，第二圈是廣大亞非拉發(fā)展中國家，第三全是西方發(fā)達(dá)國家。而無論從地緣條件、政治關(guān)系還是從合作機(jī)制上看，東盟都應(yīng)作為我國農(nóng)業(yè)“走出去”和農(nóng)業(yè)外交的首選。
三、中國東盟農(nóng)業(yè)合作進(jìn)展與現(xiàn)狀
1、中國東盟農(nóng)業(yè)合作進(jìn)展
（1）《中國東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》與《農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》的簽署標(biāo)志著中國東盟農(nóng)業(yè)合作的開端。隨著中國與東盟政治、外交和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的全面發(fā)展，雙方政府、科技界、企業(yè)界等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作日趨廣泛和深入。自2001年11月10日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出的“中國東盟自由貿(mào)易區(qū)”概念出臺(tái)以來，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域始終被擺在雙方開展合作的首要位置。2002年11月4日《中國東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的簽署，標(biāo)志著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。在該協(xié)議中，確定雙方的合作分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：2004—2006年,大約500多種產(chǎn)品關(guān)稅要逐步減免為零，這一階段被稱作“早期收獲”計(jì)劃，減稅范圍以農(nóng)產(chǎn)品為主；第二階段：到2010年，中國與東盟之間建立自由貿(mào)易區(qū)。同年，在中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)議上，雙方又正式簽署了《農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》，這標(biāo)志著中國與東盟的農(nóng)業(yè)合作進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。該諒解備忘錄為未來我國與東盟農(nóng)業(yè)合作的領(lǐng)域、范圍和合作方式等方面提供了一個(gè)具體的指導(dǎo)框架和藍(lán)本。中國農(nóng)業(yè)部將與東盟各國在人力資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范項(xiàng)目以及支持企業(yè)間的交流方面開展合作，備忘錄具體提出了農(nóng)業(yè)合作的主要領(lǐng)域，并將雜交水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物工藝、農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品和機(jī)械等方面列為中國與東盟在農(nóng)業(yè)科技方面長(zhǎng)期合作的重點(diǎn)。
（2）“早期收獲”計(jì)劃加快了中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程。為了使雙方盡快享受到中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的好處，中國與東盟制訂了“早期收獲”計(jì)劃，從2004年1月1日起對(duì)500多種產(chǎn)品HS1-8章的所有產(chǎn)品實(shí)行降稅，主要有畜產(chǎn)品、乳制品、植物產(chǎn)品、植物油、水果和蔬菜，自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)入了實(shí)際性降稅階段，東盟6國2006年這些產(chǎn)品的關(guān)稅降為零，越南及老、柬、緬三國到2010年降為0。而在此之前，雙方對(duì)這些產(chǎn)品征收的平均關(guān)稅為30%。
（3）《中泰加速取消果蔬關(guān)稅協(xié)議》的簽署，提前實(shí)施了部分“早期收獲”計(jì)劃。為了加快東盟——中國自由貿(mào)易區(qū)的建立，2003年6月18日，在“早期收獲”計(jì)劃框架內(nèi)，中國與泰國正式簽署了關(guān)于加速取消兩國蔬菜和水果關(guān)稅的協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，從2003年10月開始，兩國間的蔬菜、水果、堅(jiān)果產(chǎn)品(共188種產(chǎn)品)的貿(mào)易將實(shí)行零關(guān)稅。到2005年1月，果蔬“零關(guān)稅”安排擴(kuò)展至泰國、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、文萊等東盟6國，這一零關(guān)稅措施共涉及194稅目的產(chǎn)品，其對(duì)應(yīng)的最惠國稅率約為14.1%。這些措施使雙方提前實(shí)施了“早期收獲”計(jì)劃中的部分內(nèi)容，雙方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程在加快。
（4）《中國東盟貨物貿(mào)易協(xié)議》的簽署加快了其余農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化進(jìn)程。2004年11月29日中國與東盟簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》，對(duì)于沒有列入“早期收獲”計(jì)劃的所有產(chǎn)品(包括HS1-8章外的農(nóng)產(chǎn)品)互相給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇，產(chǎn)品分正常類和敏感類按不同時(shí)間表進(jìn)行減稅，并從2005年7月20日起對(duì)7000個(gè)稅目產(chǎn)品實(shí)施降稅，對(duì)雙方農(nóng)業(yè)發(fā)展又迎來了新的一輪發(fā)展機(jī)遇。此外中國還分別與柬埔寨、印尼、老撾、緬甸、菲律賓、泰國、越南和馬來西亞八個(gè)國家簽訂了雙邊農(nóng)業(yè)合作協(xié)定或諒解備忘錄，加強(qiáng)了雙邊農(nóng)業(yè)合作政策的制定和農(nóng)業(yè)技術(shù)交流。
2、中國東盟農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀
中國與東盟互為重要的農(nóng)業(yè)貿(mào)易伙伴，近年來每年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額接近40億美元，占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的10%左右，在中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)重要的地位。中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要以植物性產(chǎn)品為主，從雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，中國向東盟出口最多的產(chǎn)品是糧食、水果、蔬菜和畜產(chǎn)品。中國從東盟進(jìn)口最多的是植物油和大米，中國從東盟進(jìn)口的植物油主要是來自馬來西亞的棕櫚油，最近今年每年都在100萬噸以上而且呈上升趨勢(shì)；中國大米進(jìn)口來源地集中在東盟的泰國和越南，占中國大米總進(jìn)口的75%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)，是發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的占有率的戰(zhàn)略性選擇。由于中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，作為東盟中最發(fā)達(dá)的國家——新加坡的一些商家已經(jīng)把農(nóng)業(yè)作為在華投資的重點(diǎn)，在中國開發(fā)高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)，致力于開拓中國國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。比如，新加坡掛牌公司復(fù)發(fā)中記，在中國山東和遼寧投資果菜園，配合從中國進(jìn)口果菜的需要；新加坡最大的花卉批發(fā)商遠(yuǎn)東花卉在昆明投資設(shè)立花卉加工企業(yè)；維信集團(tuán)則通過美國子公司Speedling在中國種植蔬菜、水果和煙草等，并于今年在昆明和蘇州成立了兩家子公司，通過特許經(jīng)營的方式在全中國開展業(yè)務(wù)；仟湖漁業(yè)在廣州、北京和福建安溪投資漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)；新加坡大和地氈公司在遼寧鐵嶺開展玉米深加工；錦達(dá)納經(jīng)貿(mào)公司則建立阜新——新加坡農(nóng)業(yè)貿(mào)易公司；新加坡木土工程公司在阜新國家農(nóng)業(yè)科技園建立新加坡園區(qū)等等?？傊?，近年來中國與東盟的農(nóng)業(yè)合作呈現(xiàn)全面上升的趨勢(shì)，合作的領(lǐng)域日趨廣泛，合作的方式日趨多樣，率先為中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作開拓出了一篇（片）新天地。
四、中國東盟農(nóng)業(yè)合作影響分析
中國與東盟的農(nóng)業(yè)合作，有利于農(nóng)業(yè)獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,可以促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展。但由于東盟多個(gè)成員國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雷同，經(jīng)濟(jì)資源相似，互補(bǔ)性不強(qiáng)，資金缺乏，相互間發(fā)展貿(mào)易與投資受限。中國與東盟國家地理位置接近，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，雙方的農(nóng)業(yè)合作具有廣闊前景，雙方可以在更大范圍內(nèi)優(yōu)化雙方的生產(chǎn)要素和資源配置效率，提高區(qū)域性國際競(jìng)爭(zhēng)力。中國與東盟主要國家的農(nóng)業(yè)都屬于小農(nóng)經(jīng)營，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是雙方比較優(yōu)勢(shì)的共同所在，在國際市場(chǎng)上已經(jīng)和還要形成一定的競(jìng)爭(zhēng)，但由于自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異，中國與東盟國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域仍存在著一定的互補(bǔ)性。中國將加快對(duì)東盟國家的農(nóng)業(yè)投資，如派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力到東南亞地區(qū)去租賃土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。對(duì)中國，一方面可以充分引進(jìn)東盟國家的農(nóng)業(yè)資源，滿足中國原材料的需要；另一方面，還可以通過勞務(wù)輸出部分緩解中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力閑置的狀況。對(duì)東盟國家，可以彌補(bǔ)東盟國家的資金不足，帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)這些國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于中國而言，開展與東盟國家的農(nóng)業(yè)合作，不僅可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)出口，特別是擴(kuò)大以農(nóng)機(jī)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的出口，轉(zhuǎn)移國內(nèi)大量過剩的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)力，帶動(dòng)我國勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、種子、機(jī)械等全方位走出去。同時(shí)進(jìn)口一些中國本土條件不能生產(chǎn)或質(zhì)量和效益較低的農(nóng)產(chǎn)品，滿足國內(nèi)民眾的消費(fèi)需求，如香米、香蕉、咖啡、胡椒、熱帶水果等。此外，值得重視的是，通過雙方的合作中國可以獲得新的種植資源，有利于增加中國的基因庫存和生物多樣性，培育中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。雙方除了農(nóng)業(yè)貿(mào)易上的互補(bǔ)外，在農(nóng)業(yè)投資上，則可以形成農(nóng)業(yè)相互投資相互合作的新模式。一方面，中國企業(yè)走出去，到越南、緬甸、老撾、柬埔寨等東盟國家投資農(nóng)業(yè)，利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色資源和產(chǎn)品以及廉價(jià)勞動(dòng)力，興辦農(nóng)業(yè)加工業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，直接占領(lǐng)國際市場(chǎng)；同時(shí)，我國企業(yè)參與經(jīng)營東盟國家的林業(yè)和漁業(yè)，建立生產(chǎn)加工基地，可為我國木材進(jìn)口和遠(yuǎn)洋漁業(yè)開辟更多的空間，緩解我國的資源壓力。另一方面，中國（尤其是中部地區(qū)）也可以不斷地引進(jìn)來，吸引以新加坡為主的東盟國家的外資投入，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。
中國與東盟農(nóng)業(yè)貿(mào)易與合作的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)業(yè)本身。對(duì)中國而言，發(fā)展與東盟的農(nóng)業(yè)關(guān)系，所不能單純地看貿(mào)易額的大小，而是要發(fā)展廣泛的合作關(guān)系，這種農(nóng)業(yè)合作關(guān)系的重要意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)業(yè)本身。中國農(nóng)業(yè)在整體上與歐美國家還有很大差距，但比東盟的一些成員國還是先進(jìn)不少，中國利用自己的優(yōu)勢(shì)向這些國家輸出農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助其培訓(xùn)技術(shù)人才，改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，對(duì)于鞏固和加深雙方業(yè)已存在的友好關(guān)系，強(qiáng)化雙方在國際事務(wù)中的相互合作和支持，確立中國在國際上的大國地位，都具有重要意義。另外，值得特別提出的是，與云南省接壤的緬甸、老撾北部地區(qū)是全球有名的“毒三角”，對(duì)中國和國際社會(huì)構(gòu)成了極大的危害。中國與緬、老兩國通過開展農(nóng)業(yè)合作，進(jìn)行替代種植，使“毒三角”變成高效農(nóng)業(yè)的“金三角”這是減少國際社會(huì)犯罪和危害的巨大貢獻(xiàn)。事實(shí)上，自1990年以來，云南省各沿邊地州，在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下按照“平等有償，互利互惠“的原則，經(jīng)過多年的努力，已在境外投入約3億元人民幣，替代種植水稻、橡膠甘蔗、茶葉、咖啡西瓜、魔芋等糧食、經(jīng)濟(jì)作物1.2萬公頃，取得明顯成效，扼制了，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，已經(jīng)證明是解決社會(huì)問題的有效方法，受到聯(lián)合國禁毒署的高度重視和充分肯定。1999年4月，聯(lián)合國禁毒署在云南省思茅市召開了“中國/緬甸替展項(xiàng)目合作會(huì)議”中、緬、泰、越、老、聯(lián)合國禁毒署及云南省的官員、專家出席了會(huì)議，就替代種植的合作進(jìn)行了多國協(xié)商。目前，在自由貿(mào)易區(qū)和農(nóng)業(yè)協(xié)定框架內(nèi)，中國與東盟有關(guān)各方就替代種植方面進(jìn)一步開展合作，為減少危害做出個(gè)更大貢獻(xiàn)。
五、加強(qiáng)與東盟國家農(nóng)業(yè)合作的對(duì)策措施
中國農(nóng)業(yè)在資金、技術(shù)和資源密集型產(chǎn)品上與東盟國家之間有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。東盟國家農(nóng)業(yè)還是建立在傳統(tǒng)的農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。整體的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不及中國，但東盟不同國家的發(fā)展程度不同很不平衡。中國與東盟的馬、泰、印尼發(fā)展程度相近，主要體現(xiàn)在依靠發(fā)揮勞動(dòng)密集優(yōu)勢(shì)來獲得國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，但越、老、柬、緬的產(chǎn)品的差距比較大。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)開發(fā)等方面，與東盟多數(shù)國家相比，具有一定的優(yōu)勢(shì)，為中國開展與東盟的農(nóng)業(yè)合作奠定了基礎(chǔ)。東盟一些國家農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥、種子等的消費(fèi)還處在起步上升階段，市場(chǎng)需求量很大，這為中國在這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的出口方面提供了難得的機(jī)遇。從農(nóng)產(chǎn)品品種上來看，我國蔬菜、水果、花卉、肉類、水產(chǎn)品和部分農(nóng)產(chǎn)品加工品等都具有較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。中國對(duì)東盟的玉米出口占了全部玉米出口的1/3以上，并且從2002年開始向東盟出口優(yōu)質(zhì)小麥。東南亞的馬鈴薯市場(chǎng)，由于氣候條件的限制，每年大約需要進(jìn)口一億粒微型種薯，主要從歐洲和北美進(jìn)口，荷蘭出口價(jià)是30~40美分/粒，而我國的質(zhì)量并不差，但出口價(jià)只有1.2~2.4美分/粒，但出口量還非常小，存在較大的出口發(fā)展空間。另一方面，香米、橡膠、咖啡、胡椒、熱帶水果等中國本土條件不能生產(chǎn)或質(zhì)量和效益較低的農(nóng)產(chǎn)品，通過適當(dāng)進(jìn)口，可以滿足國內(nèi)民眾的消費(fèi)需求。值得重視的是，通過農(nóng)業(yè)合作，中國可以獲得新的種植資源，有利于增加中國的基因庫存和生物多樣性，培養(yǎng)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。水稻育種栽培和農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，中國也有一定優(yōu)勢(shì)。我國在農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化、動(dòng)力機(jī)械化、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化等方面有較強(qiáng)實(shí)力。印度尼西亞和菲律賓盡管水稻育種栽培歷史很長(zhǎng)，但整體研究水平不及中國。在生產(chǎn)條件方面，發(fā)達(dá)國家（如美國和日本）的農(nóng)業(yè)機(jī)械化不適應(yīng)東盟國家小規(guī)模農(nóng)戶的需要。而中國在農(nóng)業(yè)文化、經(jīng)營規(guī)模、耕作制度等方面與東盟國家的情況，都差異不大。東盟國家普遍認(rèn)為，我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性價(jià)比高，實(shí)力強(qiáng)，適合東盟國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)藝要求和投資能力以及維修水平，歷來受到東盟國家的歡迎。在具體的合作方式或途徑方面，中國與東盟的農(nóng)業(yè)合作曾實(shí)踐過農(nóng)業(yè)技術(shù)援助、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)理念輸出等多種形式。從農(nóng)業(yè)合作的實(shí)施策略上來講，過去很大部分是“請(qǐng)進(jìn)來”的形式，今后無論是農(nóng)業(yè)技術(shù)援助、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)還是農(nóng)業(yè)理念輸出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“走出去”的合作形式，把農(nóng)業(yè)合作援助資金和資源更多地投向中國專家和技術(shù)人員到東盟各國開展各項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)企業(yè)到境外開展國際交流與合作，政府的作用是了解并提供東盟各國農(nóng)業(yè)的投資環(huán)境信息和投資協(xié)助，制定相關(guān)的境外優(yōu)惠政策以鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)到東盟各國去投資，分析中國東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)中國企業(yè)的利益影響，不斷完善與東盟各國農(nóng)業(yè)貿(mào)易的政策法規(guī)。
六、結(jié)語
總之，中國與東盟的農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域廣泛，在種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、海洋捕撈及漁業(yè)機(jī)具生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域都可以加強(qiáng)進(jìn)一步的農(nóng)業(yè)合作。合作形式則可以采取農(nóng)業(yè)技術(shù)援助、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)投資等多種形式，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)業(yè)理念輸出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作為農(nóng)業(yè)外交服務(wù)，農(nóng)業(yè)外交為國家外交服務(wù)。
