建設(shè)工程造價(jià)編制中借用定額費(fèi)率適用

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摘要：××隧道為國(guó)內(nèi)江河沉管隧道，采用建安費(fèi)下浮率報(bào)價(jià)方式招標(biāo)，承包人根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)文件編制工程造價(jià)文件。本文以××隧道工程造價(jià)編制為實(shí)際案例，分析了借用不同行業(yè)定額時(shí)費(fèi)率的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從工程造價(jià)的組成、計(jì)價(jià)規(guī)范及預(yù)算定額消耗量的編制方法進(jìn)行分析，提出借用定額時(shí)只借用預(yù)算定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)，編制規(guī)定、計(jì)價(jià)規(guī)范按主體工程規(guī)定執(zhí)行的意見，為工程造價(jià)編制中借用預(yù)算定額時(shí)費(fèi)率的取費(fèi)方法提供參考。

關(guān)鍵詞：沉管隧道;工程造價(jià);借用定額;費(fèi)率適用

正文：

一、概述

目前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目大部分都采用工程量清單招投標(biāo)方式，承包人中標(biāo)后形成合同工程量清單及單價(jià)。由于沉管隧道工程的復(fù)雜性，新工藝、新材料縱多，計(jì)價(jià)體系涉及國(guó)家、地方及行業(yè)定額多種定額，在編制施工圖預(yù)算過程中，合同約定的定額體系不能涵蓋所有工序，難免會(huì)借用到其他行業(yè)(專業(yè))的定額子目，這就出現(xiàn)了借用不同行業(yè)(專業(yè))定額時(shí)費(fèi)率的取費(fèi)方式?！痢了淼理?xiàng)目采用建安費(fèi)下浮方式招標(biāo)，合同約定承包人根據(jù)施工圖編制施工圖預(yù)算，形成合同價(jià)款。本文從國(guó)家和地方的計(jì)價(jià)規(guī)定，工程造價(jià)的組成及預(yù)算定額消耗量編制的原則等方面進(jìn)行分析，提出個(gè)人的意見，為工程造價(jià)編制中借用定額的費(fèi)率取費(fèi)方法提供參考。

二、借用定額費(fèi)率適用現(xiàn)狀

如前所述，由于××隧道工程的復(fù)雜性，合同約定確定工程造價(jià)的的計(jì)價(jià)文件涉及多專業(yè)、多行業(yè)、多級(jí)別、多階段，涵蓋了全國(guó)統(tǒng)一定額、地方定額、水利定額、沿海港口定額、航道疏浚定額。在適用的過程中難免會(huì)出現(xiàn)借用其他專業(yè)、其他行業(yè)定額子目的情況。這就涉及到借用非本專業(yè)定額子目時(shí)，其間接費(fèi)的各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何適用的問題。根據(jù)筆者的工作實(shí)踐，在這種情況下一般有兩種處理方法：一是只借用各種要素定額，即工料機(jī)消耗量標(biāo)準(zhǔn)，間接費(fèi)各項(xiàng)費(fèi)率仍按本項(xiàng)目所屬行業(yè)的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取來計(jì)算費(fèi)用。二是直接費(fèi)和間接費(fèi)均按所借用的定額體系標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算費(fèi)用。實(shí)踐中在借用定額子目部分編制的的金額不大的情況下使用第一種處理方法比較普遍。由于國(guó)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目都是以工程量清單招標(biāo)方式居多，承包人中標(biāo)后形成了合同工程量清單單價(jià)，合同外項(xiàng)目涉及的借用定額子目對(duì)合同總價(jià)的影響不大，同時(shí)基本上都是在本行業(yè)不同專業(yè)的定額子目中借用，借用定額的取費(fèi)差異問題并不突出?！痢了淼罏榻ò操M(fèi)下浮方式招標(biāo)，沒有通常意義的合同工程量清單及單價(jià)，根據(jù)合同約定采用多行業(yè)的定額計(jì)價(jià)體系確定工程造價(jià)，跨行業(yè)借用定額子目較多，其費(fèi)率計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)的問題就有必要進(jìn)行探討。

三、借用定額費(fèi)率適用分析

1、預(yù)算編制規(guī)定中費(fèi)用構(gòu)成的區(qū)別

我們以××隧道圍堰工程的長(zhǎng)管袋充填砂項(xiàng)目為例。根據(jù)合同約定，圍堰工程造價(jià)采用××省水力水電建筑工程概算定額編制，相應(yīng)的定額沒有可選用的子目，借用沿海港口水工建筑工程參考定額?！痢潦∷λ娊ㄖこ虇蝺r(jià)組成為：（1）直接費(fèi)（①定額基本直接費(fèi)+②其他直接費(fèi)（冬雨季及夜間施工增加費(fèi)0.8%+夜間施工增加費(fèi)0.5%+安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)0.3%+其他1.0%）+③現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)7%）+（2）間接費(fèi)6%+（3）利潤(rùn)7%+（4）價(jià)差+（5）稅金3.48%=建筑工程單價(jià)沿海港口水工建筑工程單價(jià)組成為：（1）直接費(fèi)（①基本直接費(fèi)+②其他直接費(fèi)（臨時(shí)設(shè)施費(fèi)1.253%+冬雨季及夜間施工增加費(fèi)0.670%+材料二次搬運(yùn)費(fèi)0.318%+施工輔助費(fèi)1.004%+施工隊(duì)伍進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)2.784%+沿海工程拖船費(fèi)1.133%））+（2）企業(yè)管理費(fèi)7%+（3）財(cái)務(wù)費(fèi)用6%+（4）利潤(rùn)7%+（5）價(jià)差+（6）稅金3.48%=建筑工程單價(jià)從上面兩個(gè)計(jì)算式中可以看出，取費(fèi)均以定額工程費(fèi)為基數(shù)，即定額工料機(jī)基價(jià)為基數(shù)，但其他直接費(fèi)及間接費(fèi)的組成項(xiàng)目及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)不完成相同。每個(gè)行業(yè)、專業(yè)的預(yù)算編制都是結(jié)合自身的特點(diǎn)來規(guī)定的，比如沿海港口水工建筑工程的“外海工程拖船費(fèi)”，在水利水電建筑工程中就沒法適用，同時(shí)定額的基價(jià)也不一樣。因此筆者認(rèn)為在采用水利水電建筑工程概預(yù)算定額時(shí)借用其定額，就不宜全盤套用。如果費(fèi)率的取費(fèi)也全部借用的話，實(shí)際上是把圍堰工程的長(zhǎng)管袋充填砂項(xiàng)目從主體工程中脫離出來，改變其工程的類別。采用沿海港口水工建筑的定額及編制規(guī)定來編制工程造價(jià)，造價(jià)編制的基礎(chǔ)不一樣，這顯然是不符合合同約定，也無法準(zhǔn)確反映出真實(shí)價(jià)格水平。

2、適用的計(jì)價(jià)規(guī)范不同

如果借用的定額子目跨行業(yè)，就不僅涉及其他直接費(fèi)及間接費(fèi)的組成項(xiàng)目及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)不同，同時(shí)涉及適用的計(jì)價(jià)規(guī)范不同。如前所述的××隧道圍堰工程的長(zhǎng)管袋充填砂項(xiàng)目，借用沿海港口水工建筑工程參考定額子目，就涉及到計(jì)價(jià)規(guī)范的不同。按合同約定，圍堰工程適用現(xiàn)行水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，而借用的沿海港口定額適用的是水運(yùn)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。兩個(gè)計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)工程造價(jià)的組成項(xiàng)目歸類并不完成相同，工程量的計(jì)算規(guī)則也不一樣。長(zhǎng)管袋充填砂項(xiàng)目執(zhí)行水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則，借用沿海港口定額子目時(shí)，取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)也全部借用，即單價(jià)組成按所借用定額的編制規(guī)定進(jìn)行，按沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定，而執(zhí)行的計(jì)價(jià)規(guī)范是水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，計(jì)價(jià)體系混亂，并且不匹配。

3、預(yù)算定額中人工、材料及機(jī)械臺(tái)班消耗量的分析

預(yù)算定額的人工工日數(shù)主要是以勞動(dòng)定額為基礎(chǔ)確定的，勞動(dòng)定額是以現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)定資料為基礎(chǔ)計(jì)算。預(yù)算定額消耗量是在勞動(dòng)定額的基礎(chǔ)上考慮了如超運(yùn)距用工、人工幅度差等因素確定的；材料消耗量是按規(guī)范要求、設(shè)計(jì)圖紙、換算、測(cè)定等方法考慮損耗量確定的；機(jī)械臺(tái)班消耗量主要是在施工定額的基礎(chǔ)上考慮機(jī)械幅度差確定的。由此可見，預(yù)算定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn)不受預(yù)算的編制規(guī)定、計(jì)價(jià)規(guī)范的影響，不會(huì)因這些因素的改變而改變。有可能受行業(yè)、專業(yè)的工況不同有所影響，但在沒有適用的定額前提下，借用其定額子目筆者認(rèn)為可忽略其影響。

四、結(jié)論

綜上所述，筆者認(rèn)為從定額借用的本義理解，在工程造價(jià)編制中出現(xiàn)借用定額的情況，不論是跨行業(yè)還是跨專業(yè)，應(yīng)根據(jù)所借用定額的人工、材料、機(jī)械定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)，按本行業(yè)、專業(yè)單價(jià)進(jìn)行換算后，納入本專業(yè)定額規(guī)定的工程定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、編制辦法、計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)費(fèi)。如此需借用定額的項(xiàng)目不會(huì)改變主體工程適用的概算預(yù)算編制規(guī)定及計(jì)價(jià)規(guī)范，僅借用其定額消耗量，從上面的分析中我們得知預(yù)算定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)受不同行業(yè)不同專業(yè)的影響有限，同時(shí)規(guī)避了不同定額基價(jià)不一致的情況，更能體現(xiàn)定額借用的本質(zhì)含義。以上僅為筆者個(gè)人觀點(diǎn)，不具有代表性。有不正確和不同理解之處，請(qǐng)各位專家和同仁指正。

參考文獻(xiàn)：

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[4]交通部.《沿海港口建設(shè)工程概預(yù)算編制規(guī)定》.2004

作者：鄧世萍 單位：長(zhǎng)沙軌道交通集團(tuán)有限公司