精細(xì)化工項(xiàng)目環(huán)保自主驗(yàn)收注意事項(xiàng)

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摘要:根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南等要求，結(jié)合工作實(shí)踐，總結(jié)了精細(xì)化工項(xiàng)目竣工環(huán)保自主驗(yàn)收過程中的一些經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)場查驗(yàn)應(yīng)重點(diǎn)對批建一致性、環(huán)保措施落實(shí)情況以及采樣可達(dá)性進(jìn)行確認(rèn);竣工驗(yàn)收監(jiān)測方案編制過程中應(yīng)重點(diǎn)考慮共線產(chǎn)品和特定工序的生產(chǎn)安排;現(xiàn)場監(jiān)測應(yīng)注意采樣時(shí)間段的代表性，風(fēng)量核算的準(zhǔn)確性，以及監(jiān)測頻次的有效性;達(dá)標(biāo)性判斷應(yīng)考慮項(xiàng)目污染物總量控制要求。

關(guān)鍵詞:精細(xì)化工;驗(yàn)收工況;驗(yàn)收監(jiān)測

根據(jù)國務(wù)院第682號令《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，自2017年10月1日起，取消竣工環(huán)保驗(yàn)收行政許可，由建設(shè)單位按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告［1］。精細(xì)化工項(xiàng)目由于原輔材料和產(chǎn)品種類繁多，污染因子復(fù)雜，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高，其自主驗(yàn)收工作更需要謹(jǐn)慎對待。筆者根據(jù)近年來作為第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)助建設(shè)單位開展自主竣工環(huán)保驗(yàn)收的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了竣工環(huán)保自主驗(yàn)收，尤其是精細(xì)化工項(xiàng)目的一些注意事項(xiàng)?？⒐きh(huán)保自主驗(yàn)收工作主要包含以下工作內(nèi)容:查驗(yàn)現(xiàn)場、編制驗(yàn)收監(jiān)測方案、監(jiān)測單位現(xiàn)場監(jiān)測、編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告、驗(yàn)收信息公開等。

1查驗(yàn)現(xiàn)場

通過現(xiàn)場走訪踏勘、與建設(shè)單位溝通交流、查閱批復(fù)環(huán)評等方式收集工程有關(guān)的項(xiàng)目資料，并在現(xiàn)場踏勘中對以下問題進(jìn)行確認(rèn):(1)現(xiàn)場建設(shè)內(nèi)容，包括主要生產(chǎn)裝置及數(shù)量、主要儲運(yùn)設(shè)施及儲存物質(zhì)是否與批復(fù)環(huán)評一致。(2)相關(guān)環(huán)保措施，包括廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物暫存設(shè)施、事故廢水暫存和攔截設(shè)施、有毒有害或可燃?xì)怏w探頭、雨水截止閥等是否按環(huán)評及批復(fù)進(jìn)行了落實(shí)，“以新帶老”改造工程是否已完成。(3)現(xiàn)場是否具備驗(yàn)收監(jiān)測采樣條件，包括排氣筒采樣孔是否規(guī)范，可以避開煙道彎頭和斷面急劇變化等部位。(4)如第三方單位介入驗(yàn)收工作時(shí)項(xiàng)目已處于調(diào)試期，還應(yīng)確認(rèn)項(xiàng)目是否已在調(diào)試前完成排污許可證的申領(lǐng)或變更。同時(shí)收集調(diào)試期間主要原輔材料采購或使用記錄，生產(chǎn)臺賬等，查看主要原輔材料種類是否發(fā)生變化?，F(xiàn)場查驗(yàn)期間，如發(fā)現(xiàn)污染防治設(shè)施或風(fēng)險(xiǎn)防范措施未按照環(huán)評及其批復(fù)的要求落實(shí)到位的，應(yīng)要求企業(yè)整改到位后再開展驗(yàn)收工作。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目生產(chǎn)能力、總圖布局、生產(chǎn)工藝、原輔材料、環(huán)境保護(hù)措施等與批復(fù)環(huán)評不一致，應(yīng)對照相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單，對項(xiàng)目變更性質(zhì)進(jìn)行判定。對于發(fā)生重大變動(dòng)的項(xiàng)目，應(yīng)督促建設(shè)單位重新報(bào)批調(diào)整變更后的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。

2編制竣工驗(yàn)收監(jiān)測方案

精細(xì)化工項(xiàng)目原輔材料和產(chǎn)品種類繁多，且多為通用型生產(chǎn)線，即通過使用不同的原輔材料種類或調(diào)整原輔材料比例配方，便可以利用一條生產(chǎn)線生產(chǎn)多種產(chǎn)品。因而，制訂監(jiān)測方案前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目環(huán)評，了解項(xiàng)目涉及的產(chǎn)品大類，以及各產(chǎn)品的主要工藝流程、排污排律和生產(chǎn)周期［2］?？紤]到精細(xì)化工項(xiàng)目多是根據(jù)市場訂單來安排產(chǎn)品生產(chǎn)，應(yīng)提前與建設(shè)單位溝通，確保驗(yàn)收工況滿足要求。(1)對于多種產(chǎn)品共線，但生產(chǎn)工藝和原輔材料相近，排污情況相似的，可選取某一典型產(chǎn)品生產(chǎn)期間進(jìn)行監(jiān)測。(2)對于多種產(chǎn)品共線，但原輔材料不同，排放的污染因子也不同的，應(yīng)在每個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)期間分別監(jiān)測，以確保驗(yàn)收監(jiān)測可以覆蓋所有主要污染因子。(3)對于某些特定環(huán)節(jié)，如使用特定溶劑對生產(chǎn)釜進(jìn)行清洗時(shí)才產(chǎn)生的污染因子，應(yīng)確保驗(yàn)收監(jiān)測覆蓋該特定環(huán)節(jié)產(chǎn)污時(shí)段。(4)精細(xì)化工由于批次生產(chǎn)，一般是通過控制單個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)的批次產(chǎn)量或主要原輔材料使用量來核定工況，重點(diǎn)關(guān)注該生產(chǎn)線在監(jiān)測期間的運(yùn)行情況，而不是當(dāng)日產(chǎn)品的產(chǎn)量。這是由于對生產(chǎn)周期較長的產(chǎn)品(如超過24小時(shí))可能單日并不一定有產(chǎn)品產(chǎn)出。對生產(chǎn)周期較短的產(chǎn)品，也可能單日可以生產(chǎn)多批，只要確保采樣監(jiān)測期間工況滿足驗(yàn)收要求即可，無需安排夜間生產(chǎn)達(dá)到根據(jù)環(huán)評折算的設(shè)定日產(chǎn)量。(5)對于改擴(kuò)建項(xiàng)目，依托原有環(huán)保設(shè)施的;還應(yīng)酌情考慮對該環(huán)保設(shè)施的依托可行性進(jìn)行驗(yàn)證。即對與本項(xiàng)目利用同一環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施提出一定的工況要求。根據(jù)以上原則編制的竣工驗(yàn)收監(jiān)測方案可能涉及多個(gè)生產(chǎn)周期和生產(chǎn)情景，應(yīng)與建設(shè)單位討論可行性后定稿。如某關(guān)鍵產(chǎn)品在可預(yù)見范圍內(nèi)無訂單需求，尤其是單批產(chǎn)量大，價(jià)值高，保質(zhì)期較短的產(chǎn)品，為避免原料和產(chǎn)品浪費(fèi)，也可對部分牌號產(chǎn)品進(jìn)行分階段驗(yàn)收，待有訂單和生產(chǎn)計(jì)劃后再安排監(jiān)測和驗(yàn)收。

3開展驗(yàn)收監(jiān)測

驗(yàn)收監(jiān)測期間需要注意的主要事項(xiàng)如下:(1)采樣時(shí)間段的選擇精細(xì)化工項(xiàng)目多為桶裝原料和桶裝產(chǎn)品，且為方便操作，多采用集氣罩收集進(jìn)出料環(huán)節(jié)的廢氣。因而無組織影響主要出現(xiàn)在進(jìn)出料環(huán)節(jié)，尤其是出料環(huán)節(jié)。因而，對廠界和廠區(qū)內(nèi)污染物監(jiān)控時(shí)間段的選擇，應(yīng)覆蓋進(jìn)出料工序時(shí)間段。同時(shí)，應(yīng)對集氣罩對無組織廢氣的收集效果進(jìn)行查驗(yàn)，距排風(fēng)罩開口面最遠(yuǎn)處的揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放位置，控制風(fēng)速不應(yīng)低于0.3m/s。而對于生產(chǎn)過程的有組織廢氣，則應(yīng)將采樣安排在生產(chǎn)釜進(jìn)料、反應(yīng)、抽真空和泄壓狀態(tài)比較集中的時(shí)段，通過控制工況來調(diào)整污染防治設(shè)施處于較大運(yùn)行負(fù)荷的狀態(tài)下進(jìn)行采樣。(2)對采樣孔內(nèi)徑進(jìn)行實(shí)測由于排氣筒的風(fēng)量是通過在采樣孔處測量風(fēng)速，并根據(jù)采樣孔的截面積折算得出。因而，采樣孔內(nèi)徑直接影響到風(fēng)量和污染物排放速率及污染物排放量核算的準(zhǔn)確性。精細(xì)化工多位于室內(nèi)，由于設(shè)備數(shù)量較多，排風(fēng)布管較為復(fù)雜。項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中，因設(shè)計(jì)優(yōu)化導(dǎo)致排氣筒內(nèi)徑與批復(fù)環(huán)評發(fā)生變化;或者方案中僅列出排氣筒內(nèi)徑，而采樣孔內(nèi)徑與最終排口處內(nèi)徑并不一致;亦或建設(shè)單位將圖紙中排氣管外徑誤記為內(nèi)徑(尤其是含保溫層的排氣管)的情況均有可能發(fā)生。因而，為確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，應(yīng)要求監(jiān)測單位對各排氣筒采樣孔的內(nèi)徑均進(jìn)行實(shí)測，而非直接采用監(jiān)測方案中列出的內(nèi)徑折算。(3)污染因子監(jiān)測頻次的確定根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類》(2018)，為使驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目污染物排放和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行效果，采樣頻次應(yīng)能充分反映污染物排放和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況［3］。對于大部分污染物，污染物的采樣頻次一般為2～3個(gè)周期，每個(gè)周期至少3次。但對于執(zhí)行特定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物，應(yīng)同時(shí)滿足執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的次數(shù)。如對于精細(xì)化工經(jīng)常涉及的異味因子，上海市《惡臭(異味)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB31/1025－2016)即規(guī)定排氣筒的采樣頻率應(yīng)該按照生產(chǎn)周期確定，不少于4次;周界監(jiān)控點(diǎn)的采樣頻率應(yīng)該按照生產(chǎn)周期確定，不少于4次。(4)達(dá)標(biāo)性的判斷精細(xì)化工項(xiàng)目環(huán)評和批復(fù)中通常涉及主要污染物的總量控制指標(biāo)(如廢氣中的VOCs，以及廢水的COD等)。因而，驗(yàn)收監(jiān)測數(shù)據(jù)除應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)滿足總量要求。在進(jìn)行總量核算時(shí)，應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測期間得到的單位時(shí)間污染物排放量，乘以對應(yīng)排口的年排放時(shí)間。由于精細(xì)化工為批次式生產(chǎn)，不同排放口排放時(shí)間可能與年總工作時(shí)間有所偏差。如專用的包裝廢氣處理設(shè)施排氣筒，應(yīng)按年包裝工序操作時(shí)間來核算排污量。只有污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)污染物排放量滿足總量指標(biāo)要求，才可以給出項(xiàng)目污染物達(dá)標(biāo)排放的結(jié)論。如驗(yàn)收監(jiān)測數(shù)據(jù)可以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，但不能達(dá)到總量控制要求，應(yīng)梳理原因，若是因污染治理措施設(shè)計(jì)缺陷或故障，不能達(dá)到批復(fù)環(huán)評要求的處理效率造成總量超標(biāo)，則應(yīng)對污染控制措施進(jìn)一步改進(jìn)后開展復(fù)測，以滿足項(xiàng)目污染物總量控制要求。

4編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告

竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告應(yīng)按《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類》要求進(jìn)行編制。對于實(shí)驗(yàn)室采樣和分析過程中的質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)，應(yīng)作為驗(yàn)收報(bào)告附件。報(bào)告編制完成后，建議邀請環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、行業(yè)、監(jiān)測等領(lǐng)域的技術(shù)專家，對項(xiàng)目驗(yàn)收過程和報(bào)告進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，以支撐對項(xiàng)目是否通過驗(yàn)收做出科學(xué)準(zhǔn)確的結(jié)論。

5驗(yàn)收信息公開

驗(yàn)收報(bào)告完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會公開項(xiàng)目信息。驗(yàn)收期限最長不超過12個(gè)月，驗(yàn)收期限指配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后至向社會公開驗(yàn)收報(bào)告之日止［4］。

6結(jié)語

隨著“放管服”改革的不斷深入，建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收是大勢所趨［5］。雖然各級環(huán)保主管部門不再作為建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收主體，但仍將按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法(試行)》等規(guī)定，通過“雙隨機(jī)—公開”抽查制度，對建設(shè)項(xiàng)目自主竣工環(huán)保驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督性檢查［4］。精細(xì)化工項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作比較復(fù)雜，每個(gè)項(xiàng)目特點(diǎn)也各不相同，需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目進(jìn)行比較深入的了解，以確保驗(yàn)收過程的科學(xué)性和有效性。完成自主驗(yàn)收后，仍應(yīng)建議建設(shè)單位持續(xù)重視環(huán)保管理制度的建設(shè)，確保項(xiàng)目長期、安全、穩(wěn)定的運(yùn)行，以應(yīng)對后續(xù)事中事后的監(jiān)督管理。

參考文獻(xiàn)

［1］國務(wù)院.關(guān)于修改《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的決定［Z］．2017－07－16.

［2］陳蕾，王蘭，易強(qiáng).化工項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測檢查中的若干要點(diǎn)［J］．廣東化工，2010年，37(4):250－251.

［3］生態(tài)環(huán)境部.關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類》的公告［Z］．2018－05－16.

［4］生態(tài)環(huán)境部.關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》的公告［Z］．2017－11－22.

［5］趙兢兢，郭一冰.污染類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐ぷ灾黩?yàn)收問題及對策［J］．綠色科技，2020(2):170－171.

作者：張艷君 單位：上海格林曼環(huán)境技術(shù)有限公司