沿海省市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價淺析

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［提要］在我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的背景之下，海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。推進我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅是我國未來積極擴展海洋發(fā)展空間的重要舉措，也是新時期我國海洋開發(fā)理念的具體體現(xiàn)，同時也符合我國以及世界經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和潮流。鑒于此，本文基于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，運用熵值法，從橫向及縱向兩個角度出發(fā)，對我國11個沿海省市2006～2016年期間的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實際情況進行測度評估及分析，并根據(jù)分析結(jié)果提出推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關建議。

關鍵詞：海洋經(jīng)濟；高質(zhì)量發(fā)展；熵值法；分析

前言

海洋經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟發(fā)展的核心組成部分，不僅在推動我國建設海洋強國的過程當中起到重要作用，同時也是我國未來孕育新產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略領地。21世紀以來，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，且企業(yè)類型日益繁多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。2018年3月，習近平提出“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地”的重要論斷，充分指明了海洋在全社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展當中的重要性，是當下我國海洋發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。不可否認，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成績，但同時也要清楚地認識到，我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展方式依舊以依賴資源消耗為主要特征。在推動海洋經(jīng)濟發(fā)展過程當中，也面臨著海洋資源與環(huán)境無序開發(fā)利用、科技創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡等一系列問題，發(fā)展形勢較為嚴峻。而當前我國海洋經(jīng)濟發(fā)展正處于由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，如何在嚴峻的發(fā)展形勢下有效提升海洋經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，這對于今后推動海洋經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展以及海洋強國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)至關重要。推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，目的在于提高我國海洋發(fā)展綜合實力、構(gòu)建和諧的海洋生態(tài)發(fā)展環(huán)境、保持海洋經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，以此形成良好的發(fā)展基礎，進而促使我國海洋強國戰(zhàn)略目標得以有效實現(xiàn)。由此，本文通過回顧我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展歷程，并在借鑒國內(nèi)學者針對海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究成果基礎上，整理2006～2016年我國沿海省市的相關數(shù)據(jù)，建立我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的評價指標，對各省市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀進行評價及分析，明確各沿海省市在發(fā)展過程當中存在的優(yōu)勢和不足之處，并以此提出改進對策，為今后推動各沿海省市的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以及國家制定海洋經(jīng)濟發(fā)展決策提供有力的參考依據(jù)。

一、文獻回顧

針對海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，國內(nèi)已有許多專家學者展開了深入研究與分析，并相繼誕生出一系列的研究成果。目前，針對該研究領域的研究方向主要集中在發(fā)展質(zhì)量評價、發(fā)展效率、可持續(xù)發(fā)展以及發(fā)展協(xié)調(diào)分析等方面。在海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價方面，魯亞運、原峰（2019）運用信息熵權(quán)法，將2016年我國沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟發(fā)展相關數(shù)據(jù)進行收集整理，并對其高質(zhì)量發(fā)展水平進行測度，根據(jù)測度結(jié)果提出了針對性的發(fā)展對策建議；劉波、龍如銀（2020）以江蘇省為例，利用2000～2016年江蘇省海洋經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)，對其海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平進行測算，并根據(jù)測算結(jié)果探究海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的動態(tài)演化規(guī)律，以此提出合理發(fā)展建議。在海洋經(jīng)濟發(fā)展效率上，苑清敏、張文龍（2016）通過運用SBM的測度方法，對我國2001～2011年海洋經(jīng)濟發(fā)展實際情況進行實證研究，分析資源環(huán)境的約束對于海洋經(jīng)濟發(fā)展的影響，以及資源環(huán)境的約束下我國海洋經(jīng)濟生產(chǎn)率的分解構(gòu)成；趙昕（2016）通過運用SFA模型，測算出2007～2013年我國11個沿海省市地區(qū)海洋經(jīng)濟效率，并利用空間計量方法探析我國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟效率的分布特征、空間效率以及影響因素。在海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展上，程娜（2017）指出海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展應涵蓋海洋經(jīng)濟、海洋生態(tài)和海洋社會三個方面，此外還從經(jīng)濟、環(huán)境、資源、社會、可持續(xù)發(fā)展以及民生等六個方面設計評價系統(tǒng)，以此構(gòu)成我國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的評價體系；許瑞恒、林欣月（2020）構(gòu)建了具有海洋生態(tài)補償功能的社會核算矩陣，針對海洋經(jīng)濟指標發(fā)生變化的實際情況展開分析研究。在海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展上，張震、賈善銘（2018）基于對國內(nèi)外海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展相關文獻資料的回顧，從海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的概念內(nèi)涵、研究內(nèi)容、影響因素以及調(diào)控措施四個方面展開梳理總結(jié)，為我國今后制定海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供理論參考；趙婉華（2019）以河北省為研究對象，針對河北省海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，并就其分析結(jié)果提出對策，為促進河北省海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供相應的理論參考和借鑒。通過對現(xiàn)有海洋經(jīng)濟發(fā)展相關文獻進行回顧，發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)專家學者已從多種角度對該研究領域展開探討，并透過不同維度以及運用多種評價模型或方法去觀察及分析其發(fā)展質(zhì)量水平的變化趨勢，以此更好反映我國海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的實際情況。對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定，不同學者存在不同的觀點，目前在學術(shù)界內(nèi)尚未有一致的結(jié)論。此外，國內(nèi)對于海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究尚處于探索研究階段，當前構(gòu)建海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價等相關文獻僅反映出海洋經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模及效率等表面理解層次，并未體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的相關概念，進而無法做出具有針對性的發(fā)展措施。基于此，本文回顧現(xiàn)有文獻以及相關研究成果，以高質(zhì)量發(fā)展的概念為基礎，緊密結(jié)合當前我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的實際情況構(gòu)建評價體系，為該領域后續(xù)研究提供理論支撐。

二、構(gòu)建評價指標體系

（一）指標評價方法及計算過程。為進一步準確反映我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實際情況，采用我國各沿海省市有關海洋經(jīng)濟發(fā)展的面板數(shù)據(jù)（港澳臺地區(qū)除外），進行橫向與縱向比較分析?；诒疚牡难芯磕康?，采用熵值法測算11個沿海省市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綜合水平。具體計算步驟如下：1、對各項指標進行無量綱化處理：正向指標：xij'=xij-xjminxjmax-xjmin負向指標：xij'=xjmax-xijxjmax-xjmin由于指標具有正負之分，其數(shù)值所代表的具體含義也不盡相同，即正向指標的數(shù)值越高越好，負向指標的數(shù)值越低越好，為方便后面的計算，需對正負指標當中的數(shù)據(jù)進行標準化處理。其中，xij指各個省份在第i年的第j個指標的具體數(shù)值，而xjmax、xjmin分別指第j個指標的最大值和最小值。2、計算第j個指標第i年所占的指標比重：pij=xij'ni=1Σxij'（i=1，2，3…n；j=1，2，3…m）3、計算熵值。第j項指標的熵值為：ej=-kni=1ΣpijIn（pij）其中，k=1ln（nm），n為省份數(shù)，m為統(tǒng)計年份。4、計算各項指標差異系數(shù)：gj=1-ej5、求出各項指標的權(quán)重：wj=gjni=1Σgj6、最后的綜合得分為：ni=1Σwj×xij。分值越高，表明該地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的競爭力越突出，反之則越弱。

（二）指標體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源。本文在選擇及構(gòu)建評價指標體系的過程當中充分結(jié)合了五大新發(fā)展理念，并在借鑒國內(nèi)學者關于海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標構(gòu)建相關文獻的基礎上，構(gòu)洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系，確立了5個評價類別以及23個具體指標，并以數(shù)據(jù)為支撐，運用熵值法計算出各項指標的權(quán)重。具體指標及權(quán)重如表1所示。（表1）本文所使用的指標數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國海洋統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》，以及相關部門所公布的統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)等資料。上述指標當中有部分指標是通過相關年鑒數(shù)據(jù)計算得到。由于目前在海洋經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒中對于我國11個沿海省市的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)只公布到2016年，因此本文研究2006～2016年我國以及沿海11個省市之間海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實際情況。

三、評價結(jié)果及分析

根據(jù)上述評價方法，計算得出在2006～2016年我國11個沿海省市地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的測評結(jié)果，具體情況如圖1、表2所示。（圖1、表2）如圖1所示，在2006～2016年期間，我國沿海省市地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平整體發(fā)展態(tài)勢呈平穩(wěn)上升的狀態(tài)。將11個沿海省市地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的實際情況進行比較，在2006～2016年期間，廣東、上海和山東的綜合評價值均位列前三，其評價排序沒有發(fā)生變化；江蘇、浙江兩省在某些年份的排序上有輕微變化，但總體變動幅度不大，在第四和第五之間浮動；而福建、天津、遼寧和海南4個省份均在第六至第九的序位之間來回浮動，其中福建的波動幅度最大，其在2006～2008年以及2013～2015年兩個時間段期間位列第八位，在2009～2012年期間位列第九位，到了2016年則排名第六位。相比之下，天津、遼寧和海南三省盡管在綜合評價上有所波動，但評價排序沒有明顯變化；河北和廣西兩省的排名則位于末端兩位，且任何時候排名均未發(fā)生明顯變化。若將11個沿海省市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實際發(fā)展水平列為三個層次：第一層次為廣東、上海和山東；第二層次為浙江、江蘇、福建、天津、遼寧和海南；第三層次為河北和廣西。結(jié)合表2中11個沿海省市在海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綜合評分均值排名情況進行分析，第一層次的廣東、上海、山東的海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平相對最高，各項指標均衡發(fā)展且處于領先位置。一方面這些地區(qū)均屬于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，擁有雄厚的經(jīng)濟發(fā)展基礎以及完善的基礎設施，而且這些地區(qū)分別是珠三角、長三角和環(huán)渤海灣經(jīng)濟區(qū)的重要增長極點，相關產(chǎn)業(yè)體系亦是成熟完善，且已經(jīng)具備良好的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的條件；另一方面廣東、上海、山東三個省市都是我國的海洋大省，不但具有豐富的海洋資源，而且在長時間的經(jīng)濟高速發(fā)展過程當中已經(jīng)形成了深厚的海洋經(jīng)濟發(fā)展底蘊。在第二層次當中，各沿海省市的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平相對較為接近，且發(fā)展態(tài)勢較為良好，但與第一層次的省市相比存在一定的差距。各省市海洋經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量水平與以往相比有一定程度的提高，但受限于在某個領域的發(fā)展水平較為滯后，或是在各方面的發(fā)展表現(xiàn)平平，影響了海洋經(jīng)濟整體發(fā)展的質(zhì)量水平。如，江蘇的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不合理且發(fā)展規(guī)模小；浙江在海洋科技創(chuàng)新及專業(yè)人才培養(yǎng)等領域上發(fā)展薄弱，是導致其發(fā)展質(zhì)量與第一層次的省市相比存在差距的主要原因；天津由于其周邊海洋生態(tài)環(huán)境的惡化以及海洋生物資源的不合理使用，嚴重影響了其海洋經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量；遼寧、福建和海南三省受自身海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模小、傳統(tǒng)低效及粗獷的發(fā)展方式以及科技創(chuàng)新能力過于薄弱等因素影響，導致其發(fā)展質(zhì)量水平難以有效提升。與上述其他沿海省市相比，盡管河北和廣西兩省的海洋經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展成果，并且發(fā)展質(zhì)量水平也穩(wěn)步提升，但兩省的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平在所有沿海省市當中最為滯后。一方面河北、廣西兩省的海洋經(jīng)濟規(guī)模較小，加上兩省也存在著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡不充分的問題，即沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)之間的聯(lián)動發(fā)展水平較差，無法充分發(fā)揮沿海地區(qū)的經(jīng)濟帶動作用，進而影響了河北和廣西兩省海洋經(jīng)濟的發(fā)展進程；另一方面河北和廣西兩省在海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)上缺乏相應的宏觀指導，其海洋產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程當中呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性矛盾，加上河北和廣西兩省還面臨著海洋科研創(chuàng)新水平低、海洋生物資源及環(huán)境開發(fā)利用不合理、新型勞動力人才流失等一系列問題，這也是導致河北與廣西兩省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平低下的關鍵因素。

四、對策建議

本文在五大新發(fā)展理念的基礎上，構(gòu)建起由5個評價類別及23個評價指標組成的我國沿海11個省市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的評價體系，并運用熵值法確立指標權(quán)重體系，從橫向各沿海省市的實際情況以及縱向時間順序兩方面出發(fā)，評價分析2006～2016年11個沿海省市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的情況，根據(jù)其所反映的結(jié)果得出以下結(jié)論：（1）整體上看，在2006～2016年期間，我國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平整體發(fā)展態(tài)勢良好，表明我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量水平取得了長足的進步；（2）從各省市的表現(xiàn)分析，廣東、上海、山東三省的高質(zhì)量發(fā)展水平居于全國前三，而河北和廣西的高質(zhì)量發(fā)展水平則在所有沿海省市當中最為靠后，且根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展總評分的情況反映，只有廣東、上海、山東和江蘇的得分均在0.4以上，其余沿海省市的得分則在0.4分以下，其中位于最后的廣西得分僅為0.1892分，約為榜首廣東得分的1/3，反映了當下我國沿海省市地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平存在發(fā)展不平衡等一系列問題；（3）從各省市在各評價類別及指標的實際情況進行比較分析，我國大多數(shù)沿海省市在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在結(jié)構(gòu)性矛盾等一系列相關問題，導致我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進程受到了一定程度的影響?；谏鲜龇治?，并結(jié)合各地發(fā)展的實際情況，提出以下建議：

（一）合理配置創(chuàng)新發(fā)展資源，提高海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。針對海洋經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，需要在原有發(fā)展的基礎上，持續(xù)增加在海洋科技創(chuàng)新方面的投入，提高培養(yǎng)海洋科技人才以及設立海洋科研機構(gòu)的能力，并及時關注當前國際海洋科技前沿，為有效解決海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所遇到的技術(shù)瓶頸以及解決海洋技術(shù)“卡脖子”技術(shù)難題創(chuàng)造有利的條件；對于海洋經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，需要充分整合科技創(chuàng)新資源，通過設立海洋科研機構(gòu)以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式，打造海洋科技創(chuàng)新平臺，以此加強海洋開發(fā)方面的研究，提升地區(qū)海洋創(chuàng)新能力，并且要充分利用地區(qū)涉海高等院校及研究機構(gòu)的資源優(yōu)勢，加大力度引進或培養(yǎng)海洋專業(yè)的高素質(zhì)人才，使其與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相對接，進而加快海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程，并以此成為提高海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的有利途徑，為地區(qū)整體發(fā)展以及我國海洋經(jīng)濟發(fā)展提供有力的基礎支撐。

（二）優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進區(qū)域間海洋經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。以廣東、上海、山東為代表的具有深厚的海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎的地區(qū)，需要明確地把握未來海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，積極培育其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，并將勞動密集型等相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海洋經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。而其他海洋經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，一方面需要充分利用自身所具有的豐富資源與發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢，統(tǒng)籌陸海資源，積極培育具有地區(qū)特色的海洋產(chǎn)業(yè)，有序培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；另一方面做好承接來自沿海發(fā)達地區(qū)海洋勞動密集型等相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準備，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式豐富自身的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并以此打破行政分界的限制，加強國內(nèi)各沿海省市之間的深度合作，推進海洋發(fā)展資源在區(qū)域間的要素流通，達到縮小區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)整體協(xié)同發(fā)展的目標。

（三）加強海洋生態(tài)環(huán)境治理力度，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟綠色健康發(fā)展。提高新時代我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，首先，必須要增強綠色發(fā)展意識，政府在充分發(fā)揮海洋管理職能的基礎上建立健全的海洋生態(tài)環(huán)境保障體制以及相關法律法規(guī)，為實現(xiàn)海洋經(jīng)濟綠色健康發(fā)展提供政策和法律保障；其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應從綠色節(jié)能的角度出發(fā)，充分考慮海洋產(chǎn)業(yè)布局選位，摒棄過去低效益高耗能的落后發(fā)展方式，采用低能耗、低排放的發(fā)展方式，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展；最后，通過宣傳教育、對外文化交流、發(fā)展相關文化產(chǎn)業(yè)等方式，讓保護海洋生態(tài)環(huán)境的思想深入到居民的日常生活當中，以此喚醒并提高居民的海洋環(huán)境保護意識，進而為形成海洋綠色發(fā)展模式及實現(xiàn)人類與海洋和諧相處的美好局面創(chuàng)造有利的社會發(fā)展條件。

（四）深化沿海地區(qū)對外開放交流合作，共同分享海洋經(jīng)濟發(fā)展成果。推動沿海地區(qū)開展更大范圍和高層次、寬領域的對外開放，既是我國海洋經(jīng)濟發(fā)展向高質(zhì)量、高效益方向發(fā)展的必由之路，也是進一步將海洋經(jīng)濟發(fā)展成果更好惠及人民群眾的有力途徑。對此，要充分加強與我國周邊國家及地區(qū)在海洋經(jīng)貿(mào)往來、工程建設、科技研發(fā)、資源環(huán)境以及人文交流等多領域的深度交流與合作，同時也要鼓勵國內(nèi)涉海企業(yè)積極走出去，充分利用外資資金，引進先進生產(chǎn)技術(shù)，借此契機打造出一批國際知名的涉海企業(yè)及產(chǎn)業(yè)，從而提高海洋經(jīng)濟的開放程度以及發(fā)展質(zhì)量，推動沿海地區(qū)的整體發(fā)展進程，將海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成果惠及國內(nèi)沿海省份地區(qū)和周邊沿線國家或地區(qū)。

作者:王曦 單位:廣東海洋大學管理學院