沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

0、引言

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界的發(fā)展潮流，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，國(guó)家之間傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘逐步被打破，產(chǎn)品市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段：現(xiàn)代的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已不是傳統(tǒng)意義上的單純的品種、價(jià)格、質(zhì)量和品牌的競(jìng)爭(zhēng)，深層次、高端競(jìng)爭(zhēng)，是以具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)為核心，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要載體，以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為手段的國(guó)際大競(jìng)爭(zhēng)。

技術(shù)性貿(mào)易措施正在成為當(dāng)今各國(guó)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)普遍采取的形式。為了對(duì)國(guó)際貿(mào)易中各國(guó)采取的技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行限制，1995年WTO/TBT協(xié)議規(guī)定:各國(guó)制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序時(shí)，應(yīng)以已有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，各國(guó)制定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不得對(duì)國(guó)際貿(mào)易形成壁壘。這一規(guī)定一方面使得標(biāo)準(zhǔn)，尤其是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的作用愈加明顯;另一方面，使得各國(guó)必須以正當(dāng)目標(biāo)，即以國(guó)家安全、保障人類健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為等為由，采取以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序相互組合的形式制定本國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易措施。這種組合形式的技術(shù)性貿(mào)易措施充分地發(fā)揮了技術(shù)法規(guī)的法律約束性、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)依據(jù)性、合格評(píng)定程序的質(zhì)量保證性，成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)入某國(guó)市場(chǎng)的障礙。由于技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序得以實(shí)施的技術(shù)基礎(chǔ)是各類標(biāo)準(zhǔn)，因此，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則的組成部分，它在國(guó)際貿(mào)易中的地位越來越重要，標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

發(fā)達(dá)國(guó)家很早就認(rèn)識(shí)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，紛紛提出了本國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略：將爭(zhēng)奪控制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要策略，并以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采用由技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易措施，強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)在國(guó)際中的競(jìng)爭(zhēng)地位。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的過程中，國(guó)家將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為科技、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)以及可持續(xù)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障；提出要形成以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立以支持高新技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步為核心的高新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展信息領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要從戰(zhàn)略高度上重視安全、健康、環(huán)保、資源和能源領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與南海區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)

根據(jù)對(duì)南海區(qū)工業(yè)企業(yè)每年參與制訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)調(diào)查結(jié)果和統(tǒng)計(jì)資料，制作表1和圖1。

表 1南海區(qū)工業(yè)企業(yè)參與制訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)與南海地區(qū)生產(chǎn)總值的關(guān)系

圖1工業(yè)企業(yè)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)與南海工業(yè)總產(chǎn)值關(guān)系

從表1和圖1可以看到，在南海區(qū)工業(yè)企業(yè)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)和南海工業(yè)總產(chǎn)值之間的相關(guān)系數(shù)為0.8497，具有高度相關(guān)性，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和南海區(qū)地方經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)作用明顯。

2 實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略有利于保持南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人均GDP超過3000美元后，勞動(dòng)力、資本和土地資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。根據(jù)南海統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，提供的數(shù)據(jù)，制作表2

從表2可以看出固定資產(chǎn)投資對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的增加率有拉動(dòng)作用，但與土地供應(yīng)增加率和勞動(dòng)力增長(zhǎng)率的關(guān)系不太明顯。

表2資本、勞動(dòng)力和土地資源生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

2010年南海區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，全區(qū)GDP達(dá)到

1796.58億元，人均生產(chǎn)總值84744元人民幣(按常住人口計(jì)算)，折合13368美元（引自《佛山市南海區(qū)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》）。勞動(dòng)力、資本和土地資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對(duì)南海區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。因此，如何保持南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力成為一個(gè)新的課題。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)同時(shí)表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技創(chuàng)新、品牌的培育和提高效率（包括政府的行政效率和企業(yè)的管理效率）等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將出呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。對(duì)一個(gè)具體的企業(yè)來說，就是創(chuàng)新的科技、知名的品牌、高效的管理結(jié)構(gòu)和環(huán)境友好等要素對(duì)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來越高。企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、品牌的知名度、獨(dú)特高效的管理結(jié)構(gòu)和對(duì)環(huán)境友好的理念是其它競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無法或難以模仿與復(fù)制的，這就是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而科技創(chuàng)新是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的必由之路，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的過程中的地位是戰(zhàn)略性的。因此，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略有利于形成南海企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；只有造就眾多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，才能夠有利于保持南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略有利于加快南海區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際接軌，打破對(duì)外貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘

從國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展總趨勢(shì)看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘取代關(guān)稅壁壘的趨勢(shì)非常明顯。世貿(mào)組織（WTO）成立的目的是降低世界貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘和配額、許可證等非關(guān)稅壁壘。按照WTO的規(guī)則和我國(guó)政府的承諾，我國(guó)的平均關(guān)稅已經(jīng)從2001年的15.6%，下降到2010年的9%；進(jìn)口許可證和配額等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘限制也將隨著過渡期的結(jié)束而取消。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的報(bào)告和歐盟的研究，技術(shù)性貿(mào)易壁壘給國(guó)際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各種壁壘總和的比重，已經(jīng)由原來的20%上升到80%左右，其中受技術(shù)法規(guī)影響的出口產(chǎn)品的價(jià)值就占世界出口總額的25%。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容，各國(guó)均以產(chǎn)品的質(zhì)量、標(biāo)簽、含量、包裝和交易方式等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條件為理由，限制其它國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)入。例如，日本對(duì)我國(guó)出口的大米進(jìn)行多達(dá)114項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，就是積極推動(dòng)我區(qū)企業(yè)跟蹤采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，從而加快我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際接軌，打破對(duì)外貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘。

表3和圖2表明，外貿(mào)出口額與采標(biāo)數(shù)量有很好正相關(guān)性。

表3南海區(qū)工業(yè)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)與南海外貿(mào)出口額的關(guān)系

圖2 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)與出口額的關(guān)系

第2篇：沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

>> 國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)背景下天津 推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)努力開創(chuàng)浙江科學(xué)發(fā)展新局面 山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展中的金融支持研究 天津?qū)嵤┖Ｑ蠼?jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃 論山東日照海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 全面推進(jìn)達(dá)拉特旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè) 國(guó)外典型案例對(duì)橫琴新區(qū)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的啟示 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋漁業(yè)布局優(yōu)化研究 轉(zhuǎn)方式 重生態(tài) 促進(jìn)海洋漁業(yè)健康發(fā)展 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū) “湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”建設(shè)背景下永州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及模式研究 商業(yè)銀行支持海南海洋漁業(yè)發(fā)展的策略分析 天津市濱海新區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展研究 生態(tài)文明建設(shè)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究 我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較研究 建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū) 加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè) 大力發(fā)展海洋漁業(yè) 全面提升海洋漁船裝備促海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展 山東省“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”背景下，膠東半島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分析 “海洋經(jīng)濟(jì)”建設(shè)背景下浙江省海洋型休閑漁業(yè) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l

[6]鄭斯思，譚春蘭.海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究進(jìn)展.[J]山東農(nóng)業(yè)科學(xué).2011

[7]何捷.我國(guó)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考.[J].水產(chǎn)科學(xué)情報(bào).2006

[8]賈明明.我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的問題、原因及對(duì)策研究.[J/OL].海洋信息.2008

第3篇：沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：海洋運(yùn)輸；發(fā)展重點(diǎn)；戰(zhàn)略目標(biāo)；

選擇浙江的港航資源得天獨(dú)厚，海域面積是陸地面積的2.6倍，海岸線6646公里，占我國(guó)海岸線總長(zhǎng)度的21%，居全國(guó)第一位，水深大于10米得深水岸線達(dá)471公里，并處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與東部沿海經(jīng)濟(jì)帶的“T”型交匯點(diǎn)，在中國(guó)乃至世界都是罕見的。港航強(qiáng)省戰(zhàn)略的提出，契合浙江省最突出的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，凸顯了港航在浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)下一輪發(fā)展中的重要地位和作用。

一、海洋運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和《國(guó)務(wù)院關(guān)于浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》精神，進(jìn)一步發(fā)揮我省海洋資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，日前，省委、省府制定了關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和《國(guó)務(wù)院關(guān)于浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》精神，進(jìn)一步發(fā)揮我省海洋資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，日前，省委、省府制定了關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見。?意見分“切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意識(shí)”、“充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用”、“加大財(cái)稅策支持”、“增強(qiáng)金融要素支撐”、“加強(qiáng)土地、海洋和水資源要素保障”、“加快推進(jìn)科技創(chuàng)新”、“加快海洋教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)”、“加強(qiáng)海洋生物保護(hù)”、“加快涉海重大項(xiàng)目建設(shè)”、“加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新”等十個(gè)部分，對(duì)我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作出了全面部署。

1、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略2010年至2012年期間，浙江省確定每年安排10億元轉(zhuǎn)型資金支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 3月1日，浙江省正式對(duì)外公布,國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，至此浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。浙江海洋資源優(yōu)勢(shì)位居全國(guó)前列，其中深水岸線占全國(guó)的30．7％，海島數(shù)量約占全國(guó)的40％。 根據(jù)浙江省財(cái)政廳消息，海洋專項(xiàng)資金分配使用的基本原則是“科學(xué)開發(fā)、有效保護(hù)，突出重點(diǎn)、兼顧一般，核定項(xiàng)目，績(jī)效考評(píng)”。值得一提的是，該廳將按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，對(duì)海島和沿海市縣項(xiàng)目采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助和貸款貼息等方式予以支持。

2、我國(guó)需要海洋發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略中國(guó)為什么需要海洋發(fā)展戰(zhàn)略？因?yàn)楹Ｑ笫侵袊?guó)通向世界的血脈，也是資源有待發(fā)掘的寶庫(kù)。同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中的比重越來越重。當(dāng)前，沿海經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。14個(gè)沿海省市自治區(qū)，人口大概占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，土地面積不到全國(guó)的20%，但GDP超過了60%，到2030年將會(huì)超過70%。這個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)持續(xù)存在。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展超出了很多人的預(yù)期。2008年，中國(guó)的外貿(mào)出口額攀升至2.56萬億美元。2009年，在金融危機(jī)的影響下，中國(guó)出口受到很大影響，但這個(gè)數(shù)據(jù)也保留在2.2萬億美元的高位。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，可以預(yù)測(cè)，這一數(shù)據(jù)將會(huì)恢復(fù)甚至超過2008年的水平。在國(guó)際貿(mào)易中，海上物流對(duì)中國(guó)至關(guān)重要。從運(yùn)量計(jì)，海上運(yùn)輸占到了中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的90%～95%。每天在海上穿梭的萬噸輪船，其中來自中國(guó)的大概有四五百艘。中國(guó)現(xiàn)在每年消耗的石油近60%需要進(jìn)口，其中80%需要通過海上運(yùn)輸。

二、海洋運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

應(yīng)該具有超前性我國(guó)海洋運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和改革開放的形勢(shì)要求。同世界先進(jìn)水平相比，差距更大。在港口產(chǎn)業(yè)方面，主要表現(xiàn)在港口的適應(yīng)性差，尤其是除香港以外，中國(guó)大陸缺少國(guó)際集裝箱樞紐港。1993年全國(guó)水運(yùn)外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱轉(zhuǎn)口箱的55%經(jīng)香港、27%經(jīng)日本、8%經(jīng)釜山中轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)2000年我國(guó)港口集裝箱吞吐量將達(dá)到800～900萬TEU。如果那時(shí)我國(guó)外貿(mào)貨物仍舊依靠這些港口轉(zhuǎn)運(yùn)才能進(jìn)入世界市場(chǎng)，那將是不可思議的。一方面，這種運(yùn)輸系統(tǒng)費(fèi)時(shí)且不利于中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，交將嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，我們將損失轉(zhuǎn)口貿(mào)易的巨額收益。尤其是上海經(jīng)濟(jì)的起飛和華東地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，都在急切地呼喚著上海成為國(guó)際集裝箱樞紐港。

三、落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的組織保障

各級(jí)交通運(yùn)輸部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)工作的重要性和艱巨性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有關(guān)工作要納入年度考核重要內(nèi)容。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，全面推進(jìn)思想作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供組織保障。省廳將成立專門督查小組，組織專門人員進(jìn)行督查，確保工作落實(shí)到位。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全省交通運(yùn)輸部門要全面貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

第4篇：沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

越南國(guó)土面積小、人口眾多，陸地自然資源消耗大、生存發(fā)展條件有限。但與此同時(shí)，越南三面環(huán)海，海岸線長(zhǎng)達(dá)3260公里，海岸系數(shù)為世界平均水平的6倍。全國(guó)63個(gè)省、直轄市中，有28個(gè)省、直轄市臨海，其面積約占越南國(guó)土總面積的42％，其人口約占全國(guó)總?cè)丝诘?5％。近些年來，越南高度重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，不斷加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的投入。海洋經(jīng)濟(jì)在越南國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和地位不斷上升。但與此同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著一些問題和困難。1993年七屆越共中央出臺(tái)了“關(guān)于最近數(shù)年發(fā)展海上經(jīng)濟(jì)任務(wù)”的決議，首次提出把越南建設(shè)成為一個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

2001年越共九大提出要“大力向海洋進(jìn)軍，做海洋的主人”。2006年越共十大重申，力爭(zhēng)早日成為本地區(qū)的海洋強(qiáng)國(guó)。2007年越共十屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確了把越南建設(shè)成為海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。越南認(rèn)為要想成為海洋強(qiáng)國(guó)，就要優(yōu)先發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。因此早在1986年的越共六大就強(qiáng)調(diào)，海洋經(jīng)濟(jì)是最優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)行業(yè)。1993年七屆越共中央對(duì)發(fā)展海上經(jīng)濟(jì)的任務(wù)作出了具體規(guī)劃。1996年越共指出，海洋和沿海地區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略區(qū)域。2006年越共六大重申，制定和實(shí)施有重點(diǎn)的全面海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)完善海洋和海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)油氣開采加工、海產(chǎn)品加工和海洋服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展造船工業(yè)和海產(chǎn)品加工工業(yè)。2011年越共十一大提出“沿海、海洋、海島地區(qū)”發(fā)展新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)海港、沿海工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、都是系統(tǒng)，同時(shí)發(fā)展船舶修理工業(yè)，尤其勘探加工工業(yè)以及海洋運(yùn)輸、海洋旅游等。發(fā)展島嶼經(jīng)濟(jì)，加大遠(yuǎn)海水產(chǎn)資源發(fā)掘力度。越南同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)要統(tǒng)籌兼顧國(guó)防安全。

1986年越共六大明確提出海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)要與國(guó)防建設(shè)同步進(jìn)行。1991年越共七大通過了“至2000年發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和保衛(wèi)海上國(guó)家”的指導(dǎo)路線。2006年越共十大強(qiáng)調(diào)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保障國(guó)防安全。2007年十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)防安全緊密結(jié)合。越南已明確提出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，即“靠海致富”，到2020年，越南海洋和沿海經(jīng)濟(jì)展全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的53－55％。“純海洋經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)值占全國(guó)GDP的20－22％，主要發(fā)展在油氣開采、海產(chǎn)、航海和旅游。海洋經(jīng)濟(jì)出口將占全國(guó)出口總額的55－60％。目前，越南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，正步入加速發(fā)展時(shí)期。海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)和濱海旅游業(yè)等成為越南經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)。

在海洋漁業(yè)方面，越南水產(chǎn)量居世界第六位。2010年越南水產(chǎn)捕撈量為245萬噸，其中海洋漁獲量為222萬噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖量為270萬噸，水產(chǎn)品加工144萬噸。水產(chǎn)品出口額為49億美元。越南水產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲、日本和美國(guó)等160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。越南有近130萬只等級(jí)漁船，一般為木質(zhì)船，馬力小、捕撈設(shè)備落后、活動(dòng)分散、抵抗風(fēng)浪能力低。在海洋油氣業(yè)方面，越南海上油氣開發(fā)在其原油生產(chǎn)中占有重要地位。石油是該國(guó)第一大經(jīng)濟(jì)支柱，戰(zhàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值30％。目前，越南海上石油產(chǎn)量為日產(chǎn)30多萬桶，占其石油產(chǎn)量的一半。曾有報(bào)道稱，越南已經(jīng)對(duì)我南海已經(jīng)進(jìn)行了30年的開采，從中獲利250多億美元，將來“更要以國(guó)家利益為重”，繼續(xù)在南?？碧绞秃吞烊粴狻Ｔ诤Ｑ蠼煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)方面，目前，越南沿海有近270個(gè)大小海港，大部分港口吞吐量有限、規(guī)模小，缺乏達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的深水港。

2010年港口貨物吞吐量為2．59億噸。越南海港貨物裝卸設(shè)備落后，而且沒有與之配套的后勤服務(wù)區(qū)和公路網(wǎng)，因此當(dāng)通過貨物增多時(shí)，各港口常出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或貨物積壓現(xiàn)象。目前，越南有約630家海運(yùn)企業(yè)，擁有船舶約1680艘，大部分船只載重量?jī)H1000－2000噸，缺乏大型船和專用船，整體運(yùn)輸能力較弱。越南國(guó)內(nèi)船隊(duì)運(yùn)力僅能滿足全國(guó)進(jìn)出口需求的20％，無法開展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，出口歐美等國(guó)的商品必須經(jīng)新加坡和香港中轉(zhuǎn)。在海洋船舶工業(yè)方面，越南目前有20家造船廠和14家相關(guān)企業(yè)，與世界30多家船業(yè)公司建立合作關(guān)系，大量采用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。越南已經(jīng)能夠制造5萬噸級(jí)散貨輪、10噸級(jí)油輪、1016個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱級(jí)貨輪。越南正努力實(shí)現(xiàn)到2015年成為第五個(gè)造船大國(guó)的目標(biāo)，至2020年將再投資建設(shè)3個(gè)造船中心、3個(gè)船舶維修中心。在濱海旅游業(yè)方面，越南沿海集中了全國(guó)三分之四的綜合性旅游區(qū)，在越南現(xiàn)有的7個(gè)世界自然遺產(chǎn)中有6個(gè)在沿海地區(qū)。濱海旅游每年吸引70％夫人國(guó)際游客和50％的國(guó)內(nèi)游客，為旅游業(yè)貢獻(xiàn)70％的營(yíng)業(yè)額。但濱海旅游資源開發(fā)程度有限，尚未形成突出特色；旅游基礎(chǔ)設(shè)施較差，濱海旅游比重以及旅游收入長(zhǎng)時(shí)間沒有提高，濱海旅游項(xiàng)目宣傳不到位。

在沿海工業(yè)區(qū)建設(shè)方面，2008年，越南出臺(tái)了“到2020年越南沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”。據(jù)此，越南將建設(shè)15個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。越南希望到2020年沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量展全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的15－20％，并創(chuàng)造130－150萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，越南已出臺(tái)落實(shí)多項(xiàng)措施。在沿海經(jīng)濟(jì)方面，一是拓寬沿海經(jīng)濟(jì)投資、融資渠道，促進(jìn)投資社會(huì)化和投資形式的多樣化，以推動(dòng)沿海各省海洋基礎(chǔ)設(shè)施完善升級(jí)、臨海工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)沿海各省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步。二是發(fā)揮沿海各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，有側(cè)重地建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)只能更新，北方沿海省份以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)；中部沿海各省以云峰國(guó)際中轉(zhuǎn)港建設(shè)為重點(diǎn)；南部以富國(guó)島國(guó)際交通中心、國(guó)家及地區(qū)海島生態(tài)旅游建設(shè)為重點(diǎn)。三是鼓勵(lì)沿海農(nóng)民從事漁業(yè)捕撈養(yǎng)殖等海上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四是提高海洋自然災(zāi)害預(yù)警、海洋救援救護(hù)能力，確保海洋經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)活動(dòng)的安全。

第5篇：沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

三大區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)

我國(guó)地域遼闊、區(qū)域差異顯著，這就為我國(guó)不同區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。集中體現(xiàn)在：

1. 三大區(qū)域各自具有自身的比較優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，技術(shù)水平較高，可以為中西部地區(qū)的發(fā)展提高資金和技術(shù)支持，并隨著自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，加快中西部的工業(yè)化進(jìn)程；中西部地區(qū)各種自然資源豐富，可以為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源支持，同時(shí)，隨著中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為東部地區(qū)企業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場(chǎng)，中部地區(qū)是東引西進(jìn)的中點(diǎn)站和接力點(diǎn)。通過分工合作，三大區(qū)域可以發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)和諧的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

2. 中央對(duì)區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策支持。從建國(guó)后的平衡發(fā)展戰(zhàn)略到改革開放后的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略再到協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，可以說中央是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段特征而在改變戰(zhàn)略，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大給經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了嚴(yán)重影響，制約著我國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，黨的十六屆三中全會(huì)提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”，其中就有統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三大區(qū)域互動(dòng)途徑

一、盡快完善和強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的市場(chǎng)機(jī)制和作用。

優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)帶的形成與發(fā)展，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源空間配置和產(chǎn)業(yè)配置中的作用，使生產(chǎn)要素向低成本、高效益的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，必須完善和強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制。具體包括如下措施：

1.從宏觀上理順價(jià)格體系尤其是生產(chǎn)要素價(jià)格體系，鼓勵(lì)要素有序流動(dòng)。要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品和資源產(chǎn)品的價(jià)格，不斷減少直至消除其價(jià)格偏離，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)和資源區(qū)的振興。對(duì)某些緊缺原材料可以在國(guó)家計(jì)劃引導(dǎo)下，按市場(chǎng)法則進(jìn)行跨地區(qū)流動(dòng)，使壟斷性經(jīng)營(yíng)減少到最低限度。

2.采取措施，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)的發(fā)展和完善。不僅要建立跨省區(qū)、布局適當(dāng)、流向合理的商品集散市場(chǎng)，以促進(jìn)商品流通，而且要通過組建區(qū)域性金融中心和資金市場(chǎng)，發(fā)展區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)來支持地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中央和各級(jí)地方政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)地區(qū)間的協(xié)作與聯(lián)合，發(fā)展區(qū)域市場(chǎng)，并進(jìn)一步形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

3.理順政府與企業(yè)的關(guān)系。政企不分依然嚴(yán)重制約著區(qū)際要素流動(dòng)，例如目前的橫向聯(lián)合中，還普遍實(shí)行著四個(gè)不變，即所有制關(guān)系不變、隸屬關(guān)系不變、財(cái)務(wù)解繳渠道不變、財(cái)務(wù)核算關(guān)系不變，這并不是完整意義上的聯(lián)合，在一定程度上還體現(xiàn)著以行政手段維護(hù)著的地區(qū)分割。因此，只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行政企分開，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，才能從根本上杜絕地方政府人為阻止生產(chǎn)要素區(qū)際流動(dòng)，促使其更多地把注意點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上來。

二、盡快完善地區(qū)的分層調(diào)控體系

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的分層調(diào)控模式中，地方政府應(yīng)主要以省級(jí)政府為主，這是我國(guó)省區(qū)經(jīng)濟(jì)的特征所決定的。在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分層調(diào)控體系過程中，要把握以下幾方面：

1.建立完善地區(qū)經(jīng)濟(jì)的分層調(diào)控體系，必須理順中央與地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。一方面要大權(quán)集中，以保證國(guó)家整體利益；另一方面要小權(quán)分散，以利于地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行有效管理。通過合理劃分中央和地方的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限明確各自的事權(quán)、財(cái)權(quán)和決策權(quán)，發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性。同時(shí)，由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的劃分既要強(qiáng)調(diào)全國(guó)的同一性，又要考慮各個(gè)地區(qū)的特殊性，避免一刀切。

2.還必須處理好行政區(qū)劃的省區(qū)和大經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系。地方政府與大經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)相比，更具權(quán)威性和操作性，而且省區(qū)劃分比大經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分相對(duì)穩(wěn)定和明確，所以地方政府必然是調(diào)控的中間層次。但是大經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一個(gè)以經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和分工協(xié)作為基礎(chǔ)，跨行政區(qū)界的經(jīng)濟(jì)區(qū)形式，能促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因此有必要建立大經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)組織，如共同市場(chǎng)理事會(huì)、聯(lián)絡(luò)委員會(huì)和行業(yè)協(xié)調(diào)小組等，以協(xié)調(diào)各有關(guān)地方政府的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，并與中央政府的總體規(guī)劃協(xié)同。

三、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)政策不配套是制約地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)帶形成的重要原因。這種不配套表現(xiàn)為在前一時(shí)期實(shí)施東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，投資不分產(chǎn)業(yè)地全面向東傾斜，使本該重點(diǎn)發(fā)展的中西部能源、原材料工業(yè)沒有充分發(fā)展起來，阻礙了資源省區(qū)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮；同時(shí)，部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，誘使各地區(qū)不顧自身?xiàng)l件發(fā)展高效益的被扶持產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致了地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合可以從以下幾個(gè)方面著手：

1.堅(jiān)持使產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域化，即國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)結(jié)合地區(qū)情況加以具體化。國(guó)家在制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布，考慮地區(qū)間分工協(xié)作，從而按照最有利于發(fā)揮整體效益的方向配置資源。

第6篇：沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

［關(guān)鍵詞］河南；東西部；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用

［中圖分類號(hào)］F123 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）31-0116-02

東西部經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)和日益加強(qiáng)的趨勢(shì),已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須要解決的經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。為此,黨的十六大給予了很大的關(guān)注。我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總指導(dǎo)方針為：“鼓勵(lì)先富,帶動(dòng)后富,東西聯(lián)合,共同富裕,因地制宜,合理分工,各展所長(zhǎng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展。”指出：“國(guó)家要加大對(duì)我國(guó)西部地區(qū)的支持力度,優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和資源開發(fā)項(xiàng)目,逐步實(shí)行規(guī)模的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,鼓勵(lì)國(guó)外投資者到西部投資?！敝醒氲奈鞑看箝_發(fā)的戰(zhàn)略決策的實(shí)施,取得了顯著效果。然而,由于歷史、自然條件、區(qū)位特征等多種因素的影響,縮小進(jìn)而消除東西差距,促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。理論界普遍認(rèn)為：解決東西部地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距問題,主要是加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而不是削弱東部經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展戰(zhàn)略上,有兩種不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為,發(fā)展西部經(jīng)濟(jì),應(yīng)越過梯度推進(jìn)的傳統(tǒng)觀念,實(shí)行跳躍式的發(fā)展；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,梯度推進(jìn)模式,符合中國(guó)的國(guó)情。東中西存在著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異,沒有中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就缺乏向西部轉(zhuǎn)移生產(chǎn)要素的客觀條件。筆者認(rèn)為,這兩種觀點(diǎn)各有其不妥之處。前者主觀愿望是良好的,但是,假若中部經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,將會(huì)使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)斷層,東西部聯(lián)系的空間距離加大,西部經(jīng)濟(jì)也就很難實(shí)現(xiàn)跨越。后者強(qiáng)調(diào)中部的過渡作用,但等中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后,再去發(fā)展西部經(jīng)濟(jì),將會(huì)延緩全國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展,影響小康社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？扇〉淖龇ㄊ牵褐形鞑拷?jīng)濟(jì)共同發(fā)展,無先后之分,同時(shí)強(qiáng)調(diào)中部對(duì)西部的帶動(dòng)作用。這是一個(gè)值得研究的課題。筆者以河南為例,對(duì)這一問題進(jìn)行粗淺的探討,以期引起人們對(duì)這一問題的關(guān)注,進(jìn)一步作深入的探討。

近年來關(guān)于加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各界人士提出很多對(duì)策和措施,概括起來有幾個(gè)方面：第一是政策投入。認(rèn)為21世紀(jì)末解決中國(guó)西部發(fā)展問題,當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策的投入。國(guó)家要及時(shí)調(diào)整那些不利于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策,盡快制定出適合我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。實(shí)行特殊優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素,向落后地區(qū)輸入。這是世界各國(guó)開發(fā)落后地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。具體到我國(guó),可實(shí)行的就是多元傾斜政策,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素向西轉(zhuǎn)移。第二是利益引導(dǎo)。某些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),因土地和勞動(dòng)力價(jià)格上漲,使其在東部獲利能力下降,而西部地區(qū)的成本相對(duì)低得多,市場(chǎng)也很廣闊,加之國(guó)家的優(yōu)惠政策,只要加強(qiáng)引導(dǎo),東資西進(jìn)的潛力很大。第三是產(chǎn)業(yè)援助。即將東部的高耗能、高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移,充分發(fā)揮西部資源優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)亦可緩和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾。第四是對(duì)口支援。即國(guó)家鼓勵(lì)東部與西部進(jìn)行雙邊或多邊合作,通過建立比較穩(wěn)定的地區(qū)、行業(yè)、部門的合作關(guān)系,推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第五是二元互助戰(zhàn)略,充分發(fā)揮西部市場(chǎng)潛力巨大和自然資源豐富的兩大優(yōu)勢(shì),并以此為資本換取東部沿海地區(qū)和外國(guó)資金與技術(shù)的投入。也即是要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下,出讓或開放部分優(yōu)勢(shì)資源,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者以多種方式進(jìn)行開發(fā)。

公正地審視上面的一些對(duì)策,是富于建設(shè)性的。但在具體操作上,卻難免會(huì)遇到諸多困難。困難主要來自如何處理中部的關(guān)系。毫無疑問,中部經(jīng)濟(jì)也需要發(fā)展。從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上看,一方面推動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,另一方面強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中部對(duì)西部的積極影響,也是重要的和可能的。從中部各省的現(xiàn)狀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件上看,河南省是能對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極作用的省份之一。

河南是我國(guó)的中原大省,處于東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和西部?jī)?nèi)陸經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部位,在實(shí)施我國(guó)經(jīng)濟(jì)東靠西移的戰(zhàn)略布局中,既有承東啟西、連貫?zāi)媳钡募~帶作用,又有對(duì)東部地區(qū)的資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)、移植、消化、吸收、傳播、擴(kuò)散的功能,也可立足西部資源通道、集散優(yōu)勢(shì),就近加工轉(zhuǎn)化增值。河南面向東西兩個(gè)性質(zhì)不同的大市場(chǎng),其功能的發(fā)揮,關(guān)系到東西部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。因此,河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使河南能夠更充分地發(fā)揮中間過渡帶的作用。

1 需求拉動(dòng)作用

一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不可能是孤立靜止的,伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必然有一個(gè)動(dòng)態(tài)的輸入輸出過程。當(dāng)?shù)貐^(qū)間的發(fā)展程度,資金、能源狀況,技術(shù)、勞動(dòng)力水平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著差異性時(shí),就會(huì)產(chǎn)生資源、技術(shù)、勞動(dòng)力、產(chǎn)品等的流動(dòng)。當(dāng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后之時(shí),它必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的廣闊廣場(chǎng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)輸出產(chǎn)品時(shí),就拉動(dòng)了發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；相反,如果尋不到這一市場(chǎng),發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)萎縮。而對(duì)于落后地區(qū),輸入的資金、技術(shù)和管理方法也將推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河南省相對(duì)于東部經(jīng)濟(jì)區(qū),就是一個(gè)比較落后的且具有廣闊大市場(chǎng)和發(fā)展前景的大省。分析河南省情可知：第一,河南省的基本條件很好,優(yōu)勢(shì)多,潛力大,有利于進(jìn)一步發(fā)展,但就開發(fā)利用方面來說,程度較低,地上地下資源優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮；第二,國(guó)民經(jīng)濟(jì)形成了一定的規(guī)模,但技術(shù)裝備和經(jīng)營(yíng)管理水平低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局不合理；第三,人多地少,勞動(dòng)力資源豐富,文化素質(zhì)低；第四,經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)?？偭靠捎^,但水平較低；第五,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快,經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展不均衡。這種局面,為東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū),提供了一個(gè)廣闊優(yōu)越的市場(chǎng)。特別是鄭州商貿(mào)城的發(fā)展。更是形成了東部商戶云集中州之勢(shì)。河南省根據(jù)省情,提出了振興河南經(jīng)濟(jì)的策略：創(chuàng)造和保持一個(gè)穩(wěn)定的持久的有利于生產(chǎn)力發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革,堅(jiān)持對(duì)內(nèi)搞活,對(duì)外開放的發(fā)展,從而使得東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū),進(jìn)入到一個(gè)需求拉動(dòng)的效益良好的循環(huán)境地。

2 供給的推動(dòng)作用

如果把西部經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一個(gè)參照系,那么河南相對(duì)而言就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、技術(shù)比較先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)區(qū)。引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)的資金、技術(shù)和高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源,對(duì)于落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將產(chǎn)生一種強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。世界各國(guó)對(duì)貧困地區(qū)的開發(fā),都是由于政策的傾斜,使得發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力對(duì)落后地區(qū),產(chǎn)生一種巨大的深厚的供給推動(dòng)作用。如英、法、意、巴西等,都曾以設(shè)施任意折舊、免征利稅十年、政府補(bǔ)貼、減收運(yùn)輸費(fèi)用、提供優(yōu)秀科技人員和熟練工人等方式,發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)。從河南省當(dāng)前和今后的發(fā)展來看,完全可對(duì)西部提供資金、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力,產(chǎn)生一種供給推動(dòng)作用。河南省目前是國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)省份之一,國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步走上持續(xù)快速和健康發(fā)展的軌道。農(nóng)業(yè)正向?qū)I(yè)化、商品化發(fā)展,農(nóng)民生活正由溫飽型向小康型邁進(jìn)；全省工業(yè)已形成了門類齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)趨于均衡,并具有相當(dāng)規(guī)模的基礎(chǔ)部門；老城市得到改造和發(fā)展,平頂山、焦作、三門峽等一大批新型城市正在崛起；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)初具規(guī)模,已探索出了自己的模式。河南省交通便利，條件優(yōu)越，隴海、焦枝、京廣和京九等南北東西干線交織分布,特別是歐亞大陸橋的構(gòu)筑,使河南在交通上的貫通作用更顯重要。大型企業(yè)集團(tuán)逐步增多,具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。所以,河南要抓住機(jī)遇,充分利用沿海的資金、技術(shù)發(fā)展自己,同時(shí)也要把中原的資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)品就近轉(zhuǎn)移增值,投向西部經(jīng)濟(jì)區(qū)。一方面換取得潤(rùn)增加；另一方面可推動(dòng)西部地區(qū)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)輸入輸出的同步發(fā)展。近年來河南省人口已大量西移,廣布于新疆、甘肅、等地區(qū),他們?cè)谀抢镩_礦、辦廠或從事其他工作,給當(dāng)?shù)貛チ讼冗M(jìn)的技術(shù)和高素質(zhì)的勞動(dòng)力。

上述推拉增長(zhǎng)機(jī)制的形成,是由于東、中、西三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)分別處于不同的發(fā)展階段,資源稟賦不同,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)育程度相異,三地區(qū)在結(jié)構(gòu)分工中具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性而決定的。

3 工業(yè)的催化作用

一般來說,具有國(guó)際性經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)中心和金融中心的大城市或跨地域的大型企業(yè)集團(tuán),會(huì)以其特有的文化意識(shí)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,向周邊地區(qū)輻射擴(kuò)散,從而帶動(dòng)和促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河南省已在重點(diǎn)建設(shè)中原金三角,鄭州市將發(fā)展成我國(guó)中西部地區(qū)的商貿(mào)、金融中心,洛陽等成為次中心城市,并以鄭州市中心向四周輻射,建成四條工業(yè)走廊。特別是西部以重化工為主的工業(yè)走廊和北部以紡織、電器、建筑為主的工業(yè)走廊,以及打破所有制和地區(qū)界線、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),培育發(fā)展一批外向型企業(yè)集團(tuán),成為西部地區(qū)強(qiáng)大的增長(zhǎng)點(diǎn)。西部地區(qū)也可以鄭州、洛陽為依托,發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易,帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)向外向型發(fā)展。河南的大型企業(yè)集團(tuán),可向西部輸出優(yōu)秀的科技人員和熟練工人,以提升西部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

4 小城鎮(zhèn)和民營(yíng)中小企業(yè)的示范作用

小城鎮(zhèn)和民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展,是小范圍地區(qū)物資集散中心,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用。從全國(guó)來看,各地小城鎮(zhèn)和民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展有著多種模式,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),一是依托沿海大城市的資金和技術(shù)；二是借助了國(guó)家政策,依靠?jī)?yōu)越的地理位置與香港、澳門的便利條件,利用外資發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；三是依靠傳統(tǒng)經(jīng)商優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展家庭工業(yè)。以日用小商品為主導(dǎo)產(chǎn)品,走出以銷定產(chǎn)、以商興市鎮(zhèn)的道路。這些模式,對(duì)西部地區(qū)來說是不適應(yīng)的。而河南民營(yíng)中小企業(yè)和小鎮(zhèn)的發(fā)展模式,是借鑒了沿海的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過了與本地區(qū)的磨合適應(yīng)形成了獨(dú)具特點(diǎn)的內(nèi)地模式,與西部地區(qū)有更多的相通之處。河南的小城鎮(zhèn)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,主要是依托本地資源優(yōu)勢(shì),興起了工礦城鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工城鎮(zhèn)和鐵路沿線的小城鎮(zhèn)。民營(yíng)中小企業(yè)主要是依托本地區(qū)的資源,發(fā)展化工、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)行業(yè)。這種模式對(duì)資源豐富、地處內(nèi)陸、大城市少的西部來說,是一種非常具有可操作性的經(jīng)驗(yàn)。借鑒河南模式,更容易從西部實(shí)際出發(fā),因地制宜,使西北地區(qū)民營(yíng)中小企業(yè)和小城鎮(zhèn),走出一條具有西部特色的發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

［1］耿明齋.河南在中部崛起中的地位與作用［J］.地域研究與開發(fā),2007(3).

第7篇：沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞:沿海開發(fā);金融支持;金融服務(wù)

中圖分類號(hào):f83文獻(xiàn)標(biāo)志碼:a文章編號(hào):1673-291x(2010)33-0059-02

一、金融業(yè)對(duì)海門市沿海開發(fā)的戰(zhàn)略意義和支持方向

(一)國(guó)際沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略值得關(guān)注和借鑒

金融業(yè)要支持和服務(wù)于海門市乃至鹽城、南通和連云港的其他沿海城市的開發(fā),首先要理解沿海開發(fā)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和把握沿海開發(fā)的戰(zhàn)略方向,一是門戶城市在沿海開發(fā)中的主導(dǎo)地位。美國(guó)的洛杉磯、日本的東京、韓國(guó)的釜山等地都是沿海地區(qū)重要的門戶城市。這些沿海地區(qū)開發(fā)之初,均采取做強(qiáng)門戶城市,帶動(dòng)區(qū)域整體開發(fā)的思路。二是遠(yuǎn)洋深水大港的支撐作用。如洛杉磯大都市區(qū)擁有長(zhǎng)灘和洛杉磯港,東京圈擁有橫濱、川畸和千葉港,釜山大都市區(qū)擁有釜山港和大浦港。這些港口都是遠(yuǎn)洋深水大港,不僅帶動(dòng)了區(qū)域全球貿(mào)易進(jìn)程,而且推動(dòng)了沿線工業(yè)基地建設(shè),為門戶城市的樞紐功能發(fā)揮起到了強(qiáng)有力的支撐作用。三是以大運(yùn)量高速交通為主體的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。以高速交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施保證了重要的空間支撐,尤其是區(qū)域性高速干線對(duì)城市區(qū)域化發(fā)展起到了直接的引導(dǎo)作用。如在沿海區(qū)域城鎮(zhèn)體系演化過程當(dāng)中日本的新干線、韓國(guó)京釜高鐵、美國(guó)的加州高速路網(wǎng)成為城鎮(zhèn)體系集聚和連綿發(fā)展的重要支撐。四是接軌全球市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)政策。臨港工業(yè)是世界港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選產(chǎn)業(yè)。沿海開發(fā)地區(qū)都主動(dòng)接納全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),并積極進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)基地布局,加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入,通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型促進(jìn)城市化發(fā)展。

(二)金融業(yè)要準(zhǔn)確把握海門市沿海開發(fā)的戰(zhàn)略布局

1.基礎(chǔ)設(shè)施先行,加大對(duì)以東灶港及配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)支持力度。海門市東灶港是南通港的重要組成部分,是江蘇實(shí)施沿海開發(fā)戰(zhàn)略的重要依托,是南通市加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要支撐,更是沿海開發(fā)的龍頭工程,在海門實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的新的發(fā)展時(shí)期,有著非常重要的作用。金融業(yè)要積極適應(yīng)沿海開發(fā)戰(zhàn)略定位要求,強(qiáng)化對(duì)東灶港港口體系對(duì)區(qū)域城市化的支撐功能。加大對(duì)以高速公路、沿海鐵路、航道等為主的交通網(wǎng)絡(luò)和碼頭、道路、供電、供水、污水處理等基礎(chǔ)配套,形成港口群強(qiáng)有力的配套基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

2.以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),大力支持重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,培育特色產(chǎn)業(yè)基地。沿海大開發(fā),產(chǎn)業(yè)是載體,大項(xiàng)目是關(guān)鍵。金融要積極策應(yīng)沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn),積極支持海門市建設(shè)海工裝備、大飛機(jī)制造、機(jī)電、食品制造等臨江工業(yè)和以新型裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、現(xiàn)代紡織等新興和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加大重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度,逐步擴(kuò)大對(duì)現(xiàn)代物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的支持,促進(jìn)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)基地建設(shè)。

3.以城市化為支點(diǎn),加大海門市城市化建設(shè)的支持力度,積極推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。目前海門市沿海開發(fā)圍繞“昨日墾區(qū)、今日?qǐng)@區(qū)、明日城區(qū)”的總體目標(biāo),新區(qū)總體規(guī)劃面積100平方公里,是目前長(zhǎng)三角地區(qū)正在著力打造的沿海臨港產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之一。金融業(yè)要突出重點(diǎn),積極推進(jìn)海門市新區(qū)城市化戰(zhàn)略,通過城建貸款、房地產(chǎn)開發(fā)融資、個(gè)人住房貸款等多種方式,支持做大做強(qiáng)海門港工貿(mào)區(qū)、濱海新區(qū)、臨江新區(qū)、海門工業(yè)園區(qū)四大新興城市群。

4.以可持續(xù)發(fā)展為動(dòng)力,積極支持灘涂開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大投入,切實(shí)支持以特色瓜蔬、特經(jīng)特糧、四青作物、果品苗木、優(yōu)質(zhì)家禽、海門山羊、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),支持以著力建設(shè)土地后備資源開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的灘涂開發(fā),支持以開發(fā)和保護(hù)并重的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,加快推進(jìn)高校農(nóng)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)商品化,促進(jìn)沿海地區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

5.以中小企業(yè)為補(bǔ)充,積極支持中小企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)活力。江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略為大批民營(yíng)中小企業(yè)搭建了發(fā)展平臺(tái),為民營(yíng)中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)提供了機(jī)遇。同時(shí),大批的民營(yíng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切追求也為沿海開發(fā)帶來了發(fā)展動(dòng)力。海門市的民營(yíng)中小企業(yè)名列南通縣市區(qū)之首,于是海門市地方經(jīng)濟(jì)的重要支撐,也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在。金融業(yè)要持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的投入,積極支持和培育中小企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)活力。

二、拓寬視野,創(chuàng)新推動(dòng),全方位打造沿海開發(fā)金融戰(zhàn)略新格局

(一)“突出一個(gè)核心”,就是要突出以吸引股權(quán)性資金為核心,有效撬動(dòng)金融杠桿,發(fā)揮金融對(duì)沿海開發(fā)的支撐作用

沿海開發(fā)需要大量的資金推動(dòng),資金的來源是金融要解決的主要問題,而先導(dǎo)性的股權(quán)性資金更應(yīng)作為核心對(duì)待。因?yàn)闊o論是采用銀行貸款、發(fā)債、資本市場(chǎng)融資等方式籌集資金,都必須建立在企業(yè)已經(jīng)設(shè)立、資本金到位或符合項(xiàng)目融資資本金條件的基礎(chǔ)之上。從另一方面說,取得股權(quán)性融資后吸引銀行貸款、發(fā)行債券等債務(wù)性融資難度相應(yīng)降低。因此,吸引股權(quán)性融資在沿海開放戰(zhàn)略的金融支持與安排中處于核心地位。

(二)“推動(dòng)兩大突破”,就是要圍繞難點(diǎn),重點(diǎn)在創(chuàng)新和機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破,拓寬資金來源渠道

1.推動(dòng)創(chuàng)新突破。沿海開發(fā),金融創(chuàng)新是助力器。金融業(yè)要以更開闊的視野,更積極的措施,密切跟蹤金融市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向,充分利用和組合各種金融工具,推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,創(chuàng)新拓展融資空間,提升金融服務(wù)水平。一是擔(dān)保方式的創(chuàng)新。比如海門沿海有25公里的海岸線,可以探索以這片海域使用權(quán)抵押進(jìn)行融資;二是金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,如通過汽車金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)給汽車生產(chǎn)商在全國(guó)的汽車經(jīng)銷商提供授信支持,并與企業(yè)的銷售資金回籠進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)接和有效管理,實(shí)現(xiàn)了銀企雙方的價(jià)值提升和共贏;三是新興市場(chǎng)融資產(chǎn)品的應(yīng)用,如短期融資券、中期票據(jù)、信托理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品,就是在銀行貸款之外充分利用各類新興市場(chǎng)籌集的資金,不但擴(kuò)大了企業(yè)的融資渠道,而且大大降低了企業(yè)財(cái)務(wù)成本。

2.推動(dòng)機(jī)制突破。以全球化的視野,放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),從機(jī)制上突破,創(chuàng)造更加優(yōu)惠的條件,鼓勵(lì)參與沿海地區(qū)金融體系建設(shè)。例如鼓勵(lì)股份制銀行、地方性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行、信托、金融租賃公司等到沿海地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu);組建沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)基金,設(shè)立政府引導(dǎo)基金,并出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策,吸引風(fēng)險(xiǎn)投資與私人股權(quán)投資機(jī)構(gòu);增資或設(shè)立政府主導(dǎo)的擔(dān)保公司或再擔(dān)保公司,帶動(dòng)中小企業(yè)融資的快速發(fā)展等。

(三)“實(shí)現(xiàn)四大融合”,就是要融合金融要素和資源,匯聚更大的力量支持沿海開發(fā)

1.促進(jìn)各種金融業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)相融合。充分利用銀行、信托、投行、基金等各自經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),對(duì)各業(yè)態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)行嫁接和融合,形成有效順暢的融資體系。如以股權(quán)信托募集資金作為股權(quán)性資金,嫁接銀行貸款資金;以公開發(fā)行、直投等方式滿足資本金要求,嫁接銀行、保險(xiǎn)、信托貸款等債務(wù)性資金等。

2.直接融資與間接融資運(yùn)用相融合。綜合運(yùn)用ipo、股權(quán)私募、再融資等資本市場(chǎng)直接融資產(chǎn)品和銀行貸款、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、信托收益憑證、融資租賃等間接融資產(chǎn)品融合運(yùn)用,進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道,降低資金成本,提高融資的便利性和可獲得性。

3.政府引導(dǎo)資金與民間資本相融合。充分發(fā)揮政府資金和民間資本各自的特長(zhǎng),適宜政府投資的領(lǐng)域由政府主導(dǎo),其余的領(lǐng)域鼓勵(lì)民間資本的進(jìn)入和發(fā)展,以小投入帶動(dòng)大投資,綜合運(yùn)用bot、bt、ppp等多種方式吸引資金,或以出售資產(chǎn)、發(fā)行債券和租賃承包等形式盤活存量資產(chǎn)和吸引民間資本參與開發(fā)等。

4.金融資金與產(chǎn)業(yè)資本相融合。產(chǎn)業(yè)資本是先導(dǎo)性的資金,金融資金對(duì)產(chǎn)業(yè)資本的跟隨效應(yīng)十分明顯,但金融資金同時(shí)又存在明顯的杠桿效應(yīng)、復(fù)制效應(yīng)和衍生效應(yīng)。沿海開發(fā)必須以產(chǎn)業(yè)資本先導(dǎo)性進(jìn)入帶動(dòng)金融資金的跟進(jìn),從而帶動(dòng)金融資金和產(chǎn)業(yè)資本互動(dòng)效應(yīng)的發(fā)揮。

三、政府護(hù)航,著力打造沿海開發(fā)的金融外部配套環(huán)境和體系

1.加強(qiáng)政府主導(dǎo),搭建以銀、政、企項(xiàng)目對(duì)接交流平臺(tái)和政府投資主導(dǎo)的投融資平臺(tái)為核心的兩大平臺(tái)。一方面,發(fā)揮政府的橋梁和紐帶作用,積極搭建銀政企項(xiàng)目對(duì)接交流平臺(tái),利用會(huì)、懇談會(huì)、網(wǎng)站、刊物等形式,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)及項(xiàng)目的溝通聯(lián)系,主動(dòng)傳遞沿海開發(fā)信息,實(shí)行重大項(xiàng)目銀企對(duì)接,并在項(xiàng)目推進(jìn)上加強(qiáng)銜接,使金融機(jī)構(gòu)了解項(xiàng)目行政審批進(jìn)度和投資進(jìn)展,方便融資審批對(duì)接和安排。另一方面,設(shè)立沿海開發(fā)省級(jí)投融資平臺(tái),借鑒高速公路開發(fā)的經(jīng)驗(yàn),以平臺(tái)籌措和集中管理資金,統(tǒng)籌規(guī)劃,避免各市各自為政、互相割裂的局面,努力構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)的科學(xué)化投融資體系。

2.引導(dǎo)金融資源向臨港工業(yè)傾斜。研究出臺(tái)財(cái)政貼息等專項(xiàng)政策,對(duì)信貸資源投入總量或重點(diǎn)項(xiàng)目、小企業(yè)具體單項(xiàng)業(yè)務(wù)考核進(jìn)行激勵(lì)引導(dǎo),鼓勵(lì)銀行將更多的信貸資金投向沿海地區(qū)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)、信托資金進(jìn)入沿海開發(fā)項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多的資金支持和政策傾斜,推動(dòng)沿海開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

3.積極優(yōu)化和營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)沿海地區(qū)金融活力和競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)信用和金融生態(tài)環(huán)境是沿海開發(fā)中不可流動(dòng)的資源稟賦,也是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。一是加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè),在企業(yè)注冊(cè)登記、項(xiàng)目報(bào)批、完善產(chǎn)權(quán)交易等方面,減少環(huán)節(jié),縮短時(shí)間,降低費(fèi)用,提高效率,解決制約投融資發(fā)展的軟環(huán)境因素,吸引更多資本投入沿海開發(fā);二是倡導(dǎo)重大項(xiàng)目銀團(tuán)融資,創(chuàng)造有序競(jìng)爭(zhēng)和合作環(huán)境,吸引更多金融機(jī)構(gòu)參與沿海開發(fā)。加強(qiáng)政府和金融監(jiān)管部門的溝通,創(chuàng)造適應(yīng)金融創(chuàng)新的寬松監(jiān)管氛圍;三是從政府自身做起,加強(qiáng)信用宣傳,主動(dòng)協(xié)助化解區(qū)域內(nèi)金融不良資產(chǎn),完善針對(duì)企業(yè)逃廢債等行為的剛性約束機(jī)制,保護(hù)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展積極性,努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

編輯

參考文獻(xiàn):

[1]向楠.構(gòu)建江蘇沿海開發(fā)投融資體系的思路及建議[j].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2010,(3).

[2]聶琳琳,劉傳哲,唐安寶.后危機(jī)時(shí)代江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的金融支持[j].商業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2010,(4).

[3]裴平,劉璐.江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持[j].現(xiàn)代金融,2010,(7).

第8篇：沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：要素稟賦；非均衡分布；技術(shù)創(chuàng)新模式

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-176X(2010)01-0052-05

“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”與“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”兩種對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略模式孰優(yōu)孰劣，以及由此導(dǎo)致的是“技術(shù)引進(jìn)”還是“自主創(chuàng)新”之爭(zhēng)，始終沒有停止。國(guó)務(wù)院政策研究室郭克莎與北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心林毅夫之間關(guān)于“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”與“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論，代表了上述兩種觀點(diǎn)的分歧與對(duì)立。

以林毅夫?yàn)榇淼某帧氨容^優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”思想的經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的技術(shù)結(jié)構(gòu)與技術(shù)水平是由該國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)內(nèi)生決定的，在要素稟賦結(jié)構(gòu)水平較低的條件下，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)以“技術(shù)引進(jìn)”為主。而以郭克莎為代表的持“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”的科技政策專家則強(qiáng)調(diào)，真正的核心技術(shù)是引不進(jìn)來的，只有自主創(chuàng)新才能趕超最發(fā)達(dá)的國(guó)家，并主張有重點(diǎn)地推進(jìn)“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”。

“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”與“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”兩種對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略模式的比較基礎(chǔ)是要素稟賦處于均衡分布狀態(tài)，而當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，要素稟賦分布存在較大差異，處于一種非均衡分布狀態(tài)時(shí)，關(guān)于兩種增長(zhǎng)模式孰優(yōu)孰劣的爭(zhēng)論就失去了意義。

一、“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”與“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”之爭(zhēng)

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何參與國(guó)際分工與貿(mào)易，是采取“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”，在技術(shù)創(chuàng)新模式上，通過技術(shù)引進(jìn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，以漸近方式逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距，還是采取“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”，建立和培育自主創(chuàng)新體系，在重大核心技術(shù)以及關(guān)鍵零部件方面通過自主創(chuàng)新突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，加速擺脫關(guān)鍵技術(shù)受制于人的困境，始終是一個(gè)倍受爭(zhēng)議的問題。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略通常是指一個(gè)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，它主要是探討在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府所選定的發(fā)展目標(biāo)，以及為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)而實(shí)施的一系列配套政策和制度安排。按照是否遵循一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，可以將經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)分為“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”和“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”。而“技術(shù)引進(jìn)”與“自主創(chuàng)新”則是兩種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在技術(shù)創(chuàng)新模式選擇上的延伸。 　無論是“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”，還是“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”都是一個(gè)國(guó)家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的差距所采取的一種手段。兩種發(fā)展戰(zhàn)略之爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑的不同選擇?！氨容^優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”思想的理論依據(jù)源于赫克歇爾(Eil Filip Heckseher)和俄林(BeltilGotthard Ohlin)的比較優(yōu)勢(shì)理論，而“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”思想的理論基礎(chǔ)則主要源于波特(Michael Porter)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。 　1　競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論的基本觀點(diǎn) 　波特關(guān)于國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論是由企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論發(fā)展而來的。在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論中，波特提出了兩種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一種是低層次的“低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，另一種是高層次的“產(chǎn)品差異型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是指通過使用低成本的勞動(dòng)力和原材料、低成本的生產(chǎn)技術(shù)工藝、以及通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)所取得的成本上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而產(chǎn)品差異型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則是指通過對(duì)技術(shù)、設(shè)備、管理和營(yíng)銷等方面進(jìn)行持續(xù)的投資和創(chuàng)新，創(chuàng)造更能符合客戶需求的差異型產(chǎn)品所獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論重點(diǎn)闡述了創(chuàng)造“產(chǎn)品差異型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”所需要的環(huán)境和條件。與低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不同，創(chuàng)造差異型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需要進(jìn)行持續(xù)的投資和創(chuàng)新，為此，波特提出了“鉆石體系”模型，用以描述投資和創(chuàng)新環(huán)境?！般@石體系”包括四種主要因素：(1)生產(chǎn)要素。包括初級(jí)生產(chǎn)要素(如只需簡(jiǎn)單的私人和社會(huì)投資就能擁有的人力資源和自然資源)和被創(chuàng)造出來的高級(jí)生產(chǎn)要素(包括知識(shí)資源、資本資源和基礎(chǔ)設(shè)施)。(2)需求條件。包括國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)、需求質(zhì)量、需求國(guó)際化程度、市場(chǎng)大小和成長(zhǎng)速度等。(3)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)。包括企業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)在設(shè)備、零部件等方面的支持和相似的企業(yè)在生產(chǎn)合作、信息共享等方面的支持。(4)企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、工作動(dòng)機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況等方面。 　2　比較優(yōu)勢(shì)理論的基本觀點(diǎn) 　比較優(yōu)勢(shì)理論最早可以追溯到大衛(wèi)?李嘉圖的貿(mào)易理論。在李嘉圖的國(guó)際貿(mào)易模式中，勞動(dòng)力是惟一的生產(chǎn)要素，技術(shù)是外生變量，比較優(yōu)勢(shì)源于不同國(guó)家生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本差異，而成本差異則來源于各國(guó)生產(chǎn)同一產(chǎn)品時(shí)的勞動(dòng)生產(chǎn)率差異。因此，李嘉圖的相對(duì)優(yōu)勢(shì)模型表明當(dāng)勞動(dòng)力是惟一生產(chǎn)要素時(shí)，生產(chǎn)技術(shù)水平(勞動(dòng)生產(chǎn)率)的差異使各國(guó)在不同商品生產(chǎn)上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

由于李嘉圖比較優(yōu)勢(shì)理論無法解釋多種要素下的比較優(yōu)勢(shì)來源，20世紀(jì)赫克歇爾和俄林提出了包含“兩個(gè)國(guó)家、兩種商品、兩種生產(chǎn)要素”的H-O模型，從要素稟賦結(jié)構(gòu)差異方面尋求解釋國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際分工產(chǎn)生的原因，創(chuàng)立了要素稟賦理論。該理論經(jīng)過薩繆爾森等人的不斷完善，最終取代了李嘉圖的相對(duì)優(yōu)勢(shì)模型，成為現(xiàn)代的比較優(yōu)勢(shì)理論，同時(shí)也成為現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易理論的重要組成部分。

依據(jù)赫克歇爾和俄林的要素稟賦論，同種商品在不同國(guó)家的相對(duì)價(jià)格差異是國(guó)際貿(mào)易的直接基礎(chǔ)，而商品的價(jià)格差異取決于要素的相對(duì)價(jià)格，要素的相對(duì)價(jià)格又是由各國(guó)生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)差異決定的。所以要素稟賦結(jié)構(gòu)差異是國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的根本原因。赫克歇爾和俄林的比較優(yōu)勢(shì)理論表明，要素稟賦結(jié)構(gòu)差異使得各國(guó)在不同商品的生產(chǎn)上具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)于資本充裕的國(guó)家，由于資本要素價(jià)格相對(duì)較低，因此，生產(chǎn)并出口資本密集型商品具有比較成本優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于勞動(dòng)力充裕的國(guó)家，由于勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較低，出口勞動(dòng)力密集型商品具有相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)。

3　“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”與“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”之爭(zhēng)源于對(duì)中國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)判斷上存在分歧

林毅夫及其合作者發(fā)表了一系研究成果，以比較優(yōu)勢(shì)理論為基礎(chǔ)，從理論推導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)分析兩方面系統(tǒng)地論證了“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”思想。其主要觀點(diǎn)是：“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”實(shí)質(zhì)上就是“趕超戰(zhàn)略”。一個(gè)發(fā)展中國(guó)家如果選擇了“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效就會(huì)很差，將不能縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距；相反，發(fā)展中國(guó)家如果選擇了比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，會(huì)使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，資本積累速度會(huì)遠(yuǎn)高于勞動(dòng)力和自然資源的增長(zhǎng)速度，要素桌賦結(jié)構(gòu)將得到很快的提升，這將有助于縮

小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。郭克莎對(duì)此提出了批評(píng)，稱林毅夫所倡導(dǎo)的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略是一種“靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”。認(rèn)為如果把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，將使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中處于不利地位。發(fā)展中國(guó)家如果大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)而加強(qiáng)國(guó)際分工格局和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平，將影響處于比較劣勢(shì)的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距。同時(shí)，郭克莎提出：“中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的理論依據(jù)，是以動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換為導(dǎo)向，同時(shí)有選擇地利用靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)地推行逆比較優(yōu)勢(shì)?！卑凑展松慕忉?，“動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)”是指未來某一時(shí)點(diǎn)上的比較優(yōu)勢(shì)，而未來的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)現(xiàn)時(shí)而言只能是或仍然是比較劣勢(shì)。顯然，郭克莎的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略思想是建立在高級(jí)生產(chǎn)要素基礎(chǔ)之上的，其戰(zhàn)略思想源于波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。 　在技術(shù)創(chuàng)新模式上，林毅夫和郭克莎均延續(xù)了各自的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略思想。林毅夫認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)總體水平是由該國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)內(nèi)生決定的。在技術(shù)內(nèi)生決定論下，要提高一個(gè)國(guó)家的技術(shù)結(jié)構(gòu)及其總體水平，必須首先提高該國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)水平。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家的要素稟賦結(jié)構(gòu)水平(即每個(gè)勞動(dòng)力可支配的資本數(shù)量)處于較低水平，較低的要素稟賦結(jié)構(gòu)不足以支撐自主創(chuàng)新對(duì)資本大量而持續(xù)性的需求。因此，像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，在要素稟賦結(jié)構(gòu)水平相對(duì)較低的情況下，技術(shù)創(chuàng)新模式應(yīng)以技術(shù)引進(jìn)為主。郭克莎仍然堅(jiān)持他的逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，堅(jiān)持依靠高級(jí)生產(chǎn)要素創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。主張對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略要適應(yīng)、支持和促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)，要推動(dòng)中、高技術(shù)密集度產(chǎn)業(yè)，特別是技術(shù)密集型的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口，并主張?jiān)谥攸c(diǎn)行業(yè)實(shí)施技術(shù)跨越戰(zhàn)略。

比較優(yōu)勢(shì)理論是建立在要素稟賦結(jié)構(gòu)差別基礎(chǔ)上的對(duì)外貿(mào)易理論，因此，主要用來解釋要素稟賦結(jié)構(gòu)差別較大的國(guó)家之間的貿(mào)易現(xiàn)象，特別是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易現(xiàn)象；而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論則強(qiáng)調(diào)要依靠高級(jí)生產(chǎn)要素創(chuàng)造并保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，該理論通常用來解釋要素稟賦結(jié)構(gòu)差別較小國(guó)家之間貿(mào)易現(xiàn)象，如同等發(fā)達(dá)程度國(guó)家之間、以及發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易現(xiàn)象。從這個(gè)意義上來說，林毅夫與郭克莎關(guān)于中國(guó)應(yīng)采取什么樣的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的爭(zhēng)論，其根源在于對(duì)中國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)判斷上存在分歧。林毅夫使用勞動(dòng)力人均可支配資本數(shù)量作為衡量要素稟賦結(jié)構(gòu)水平指標(biāo)，并將中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家劃為要素稟賦結(jié)構(gòu)水平較低的國(guó)家，而郭克莎實(shí)質(zhì)上則傾向于高估中國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)水平。

二、要素稟賦分布與要素稟賦結(jié)構(gòu)水平陷阱

在要素稟賦結(jié)構(gòu)中，雖然不同國(guó)家自然資源的豐裕程度是不同的，但對(duì)于一個(gè)固定的國(guó)家，自然資源可以看做是一個(gè)外生給定的量，具有相對(duì)穩(wěn)定性。因此，在考察一個(gè)國(guó)家的要素稟賦水平時(shí)，往往只考慮資本和勞動(dòng)力兩種要素，并用要素充裕程度，即總資本與總勞動(dòng)之比，作為衡量一個(gè)國(guó)家要素稟賦豐裕程度指標(biāo)。與發(fā)展中國(guó)家相比，在發(fā)達(dá)國(guó)家的要素稟賦結(jié)構(gòu)中，資本相對(duì)豐富，勞動(dòng)力相對(duì)短缺，資本相對(duì)便宜，勞動(dòng)力相對(duì)昂貴。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家的要素充裕程度，即勞動(dòng)力人均資本數(shù)量，要高于發(fā)展中國(guó)家的要素充裕水平。雖然發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力人均資本數(shù)量相對(duì)較低，但發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度通常會(huì)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，資本積累率也會(huì)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，勞動(dòng)力人均資本水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距會(huì)逐步縮小，要素稟賦結(jié)構(gòu)也更接近于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。由于勞動(dòng)力人均資本擁有量可以描述要素稟賦結(jié)構(gòu)的演變過程，因此，潘士遠(yuǎn)和林毅夫?qū)趧?dòng)力人均資本擁有量稱為要素稟賦結(jié)構(gòu)水平。 　從平均意義上來說，使用勞動(dòng)力人均資本擁有量的確可以評(píng)價(jià)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的要素稟賦結(jié)構(gòu)差距。但如果僅憑勞動(dòng)力人均資本水平來制定發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是依此來選擇技術(shù)創(chuàng)新模式，則很有可能會(huì)陷入要素稟賦結(jié)構(gòu)水平陷阱。

勞動(dòng)力人均資本擁有量是總資本與總勞動(dòng)之比，僅表示勞動(dòng)力人均擁有資本的數(shù)量，是刻畫一個(gè)國(guó)家總資本和總勞動(dòng)相對(duì)豐裕程度的指標(biāo)。該指標(biāo)并不反映資本和勞動(dòng)力的絕對(duì)數(shù)量，更不能反映該國(guó)資本的區(qū)域分布和勞動(dòng)力的人力資本狀況。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口分布往往是非均衡的。例如，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著很大的差距。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的西部?jī)?nèi)陸省份。絕大部分資本主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后的內(nèi)陸地區(qū)所擁有的總資本占全國(guó)資本總量的比例卻很小，資本分布明顯呈非均衡狀態(tài)。人口分布狀態(tài)與資本分布狀態(tài)恰好相反。發(fā)達(dá)地區(qū)雖然人口密度較大，但總?cè)丝诮^對(duì)數(shù)量所占比例卻很小。反過來，落后地區(qū)總?cè)丝谡既珖?guó)總?cè)丝诘谋壤齾s很大。資本與人口的雙重非均衡分布導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力人均資本擁有量遠(yuǎn)大于落后地區(qū)勞動(dòng)力人均資本擁有量。勞動(dòng)力人均資本擁有量指標(biāo)掩蓋了地區(qū)間要素稟賦結(jié)構(gòu)差異。

如果僅以勞動(dòng)力人均資本擁有量作為制定對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新模式選擇的依據(jù)，而不考慮要素稟賦分布的非均衡性的影響，必然會(huì)陷入要素稟賦結(jié)構(gòu)水平的陷阱。對(duì)于像中國(guó)這樣的要素稟賦分布非均衡的國(guó)家，勞動(dòng)力人均資本擁有量無法反映地區(qū)間要素稟賦結(jié)構(gòu)差異，若以勞動(dòng)力人均資本擁有量作為制定對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新模式選擇的依據(jù)，就可能得出以發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略以及在技術(shù)創(chuàng)新模式上以“引進(jìn)技術(shù)”為主的結(jié)論。在要素稟賦非均衡分布條件下，對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的制定以及技術(shù)創(chuàng)新模式的選擇并不能僅憑勞動(dòng)力人均資本擁有量來決定，還要考慮地區(qū)間要素稟賦結(jié)構(gòu)的差異。地區(qū)間要素稟賦結(jié)構(gòu)差異才是決定對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略制定和技術(shù)創(chuàng)新模式選擇的依據(jù)。在勞動(dòng)力人均資本擁有量較低的地區(qū)實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，在勞動(dòng)力人均資本擁有量較高的地區(qū)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，則“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”和“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”不但不會(huì)相互對(duì)立，而且還能表現(xiàn)出很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

三、要素稟賦非均衡分布條件下技術(shù)創(chuàng)新模式選擇

要素稟賦非均衡分布主要表現(xiàn)為資本、勞動(dòng)力以及人力資本的非均衡分布。要素稟賦的非均衡分布客觀上決定了發(fā)展中國(guó)家不可能單純地采取“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”或“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”。相應(yīng)地，在技術(shù)創(chuàng)新模式上，也不可能將“技術(shù)引進(jìn)”模式與“自主創(chuàng)新模式”完全對(duì)立起來。

林毅夫從比較優(yōu)勢(shì)理論出發(fā)，提出了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)采取“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”，技術(shù)創(chuàng)新模式應(yīng)以“技術(shù)引進(jìn)”為主，完全是依據(jù)我國(guó)的勞動(dòng)力人均資本水平做出的判斷。從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度來看，勞動(dòng)力人均資本僅僅能夠反映一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力人均擁有資本數(shù)量，標(biāo)志著總體的平均水平，并不反映要素稟賦分布狀況。以勞動(dòng)力人均

資本擁有量作為選擇對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新模式的依據(jù)，其有效性必須建立在要素稟賦均衡分布的假定基礎(chǔ)之上，只有當(dāng)一個(gè)國(guó)家的要素稟賦呈均衡分布狀態(tài)時(shí)，依據(jù)勞動(dòng)力人均資本水平所做出的決斷才不會(huì)過多受到要素稟賦分布的影響。而一旦要素稟賦呈非均衡分布狀態(tài)時(shí)，勞動(dòng)力人均資本就成了僅僅反映要素稟賦分布的平均水平的指標(biāo)，而無法反映對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新模式選擇會(huì)產(chǎn)生關(guān)鍵性影響的要素稟賦分布狀態(tài)的信息。 　郭克莎的“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”以及“自主創(chuàng)新”主張?jiān)谝胤A賦非均衡分布下也是不能成立的。“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”所依據(jù)的理論本質(zhì)上應(yīng)歸于波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)造主要依靠高級(jí)生產(chǎn)要素(充裕的資本和較高的人力資本水平)，在要素稟賦非均衡分布條件下，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)要素稟賦狀態(tài)無法滿足競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論對(duì)生產(chǎn)要素質(zhì)量的要求。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)要素的成本優(yōu)勢(shì)主要來源于充裕的初級(jí)勞動(dòng)力資源。在勞動(dòng)力資源豐富、資金短缺、技術(shù)落后、人力資本水平低下的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略只能采取比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，而不是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。只有堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，充分發(fā)揮地區(qū)的勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)，加速資本積累，才能較快地提高要素稟賦結(jié)構(gòu)水平。在技術(shù)創(chuàng)新模式上，低水平的要素稟賦結(jié)構(gòu)無法滿足自主創(chuàng)新對(duì)人力資本大量而持續(xù)的投資需求，因此，只能以“技術(shù)引進(jìn)”為主。

在要素稟賦非均衡分布條件下，無論是“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”還是“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”，都無法與要素稟賦結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。單純地采取“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”和“技術(shù)引進(jìn)”模式，既不利于要素稟賦的充分利用，也不利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)水平差距，同時(shí)也無法避免反對(duì)派的“過于保守”的批評(píng)。而單純地實(shí)施“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”和“自主創(chuàng)新”模式，又無法得到要素稟賦結(jié)構(gòu)的支持。因此，對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略制定以及技術(shù)創(chuàng)新模式選擇必須依據(jù)要素稟賦分布狀態(tài)而定。

對(duì)于要素稟賦結(jié)構(gòu)水平較高的地區(qū)，如人力資本水平較高，技術(shù)設(shè)備較為先進(jìn)，勞動(dòng)力人均資本擁有量接近于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平或與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較小，具備了在人力資本上進(jìn)行大量而持續(xù)投資的能力，則該地區(qū)就應(yīng)優(yōu)先考慮采取“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”，在技術(shù)創(chuàng)新模式上應(yīng)以“自主創(chuàng)新”為主。因?yàn)閯?chuàng)造差異型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以大幅度地提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，企業(yè)也可以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。如果勞動(dòng)力人均資本擁有量整體上還達(dá)不到在人力資本上進(jìn)行大量而持續(xù)投資的要求，則完全可以采取“技術(shù)引進(jìn)”與“自主創(chuàng)新”并行的技術(shù)創(chuàng)新模式。

對(duì)于要素稟賦結(jié)構(gòu)水平較低的地區(qū)，勞動(dòng)力人均資本擁有量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著很大的差距，地區(qū)成本優(yōu)勢(shì)主要來源于低成本的勞動(dòng)力資源，而且資金短缺，無法滿足在人力資本上進(jìn)行大量而持續(xù)投資的要求，因此，該地區(qū)應(yīng)采取比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，充分利用地區(qū)豐裕的勞動(dòng)力資源，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在技術(shù)創(chuàng)新方面也應(yīng)以“技術(shù)引進(jìn)”為主。該地區(qū)應(yīng)以最大限度地創(chuàng)造剩余，加速資本積累，不斷提高要素稟賦結(jié)構(gòu)水平為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

四、結(jié)論

“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”和“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”是兩種不同的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略?！氨容^優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”思想源于比較優(yōu)勢(shì)理論；“逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”思想本質(zhì)上應(yīng)歸屬于波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。“技術(shù)引進(jìn)”和“自主創(chuàng)新”是兩種不同戰(zhàn)略思想在技術(shù)創(chuàng)新模式上的延伸。

第9篇：沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

縣域經(jīng)濟(jì)是屬于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)概念，是一個(gè)縣（市）范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)總量的總和。它以縣城為中心，集鎮(zhèn)（尤其建制鎮(zhèn)）為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容，具有鮮明區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)總體?？h域經(jīng)濟(jì)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中具有基礎(chǔ)性的地位。

一、甘肅縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

截止目前，我省行政區(qū)劃有86個(gè)縣（市、區(qū)）。其中有66個(gè)縣、19個(gè)區(qū)、1個(gè)縣級(jí)市。改革開放以來，我省縣域經(jīng)濟(jì)通過幾十年的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。縣域的經(jīng)濟(jì)總量提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了可喜的變化。農(nóng)民群眾基本解決了溫飽并向小康邁進(jìn)。

（一） 縣域經(jīng)濟(jì)總量相差很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。甘肅是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主的省份，縣與縣經(jīng)濟(jì)差距較大，自然條件差，在很大程度上制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截止2011年底我省縣級(jí)生產(chǎn)總值最高4505743萬元、最底3419萬元。財(cái)政收入最高137858萬元、最低2464萬元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，最高2532888萬元、最低39812萬元。就目前而言，我省縣域經(jīng)濟(jì)仍是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)。

（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低，進(jìn)程緩慢。我省受自然條件限制，縣級(jí)城市建設(shè)差距也不小，城市基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市化的必備條件不足，與東部縣市相差很遠(yuǎn)。截止2011年，我省城市化率平均為38.75%。近年來，我省城鎮(zhèn)化水平始終低于全國(guó)平均水平15%以上。如分縣看城市化率差距更大或者說遠(yuǎn)達(dá)不到城市化標(biāo)準(zhǔn)。截止2011年全省縣（區(qū)）人口數(shù)為，最高128.53萬人，最低為1.04萬人。2011年全省農(nóng)民人均純收入，最高14175.88元，最低2061.65元。如果按城市化標(biāo)準(zhǔn)考量我省各縣綜合指標(biāo)，尚有很大差距，大多數(shù)縣級(jí)城市要達(dá)到城市化要求，尚有很長(zhǎng)的路要走。東部沿?？h市城市化基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化建設(shè)已和大、中城市接軌。而我省大多數(shù)縣級(jí)城市僅僅是起步階段。

（三） 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差。我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)業(yè)為主，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低；工業(yè)化比重小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。雖然我省中小企業(yè)逐年遞增，總體來看規(guī)模普遍較小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）多數(shù)縣域財(cái)政十分薄弱，入不敷出。截止2011年，全省縣級(jí)財(cái)政收入最高137858萬元，最低2464萬元。我省收支倒掛縣域比例高達(dá)87.2%，財(cái)政赤字從根本上制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多縣缺乏改善公共設(shè)施、提供社會(huì)服務(wù)的能力，帶來了一系列的社會(huì)矛盾。

二、推動(dòng)甘肅城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的建議

城鄉(xiāng)一體化是指農(nóng)村城市化，農(nóng)民生活生產(chǎn)方式的升級(jí)，逐步改變城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，加速全社會(huì)整體化推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

大家知道，城市是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是生產(chǎn)要素集約化和產(chǎn)業(yè)多樣化的社會(huì)有機(jī)體。城市化是指城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及生活方式等由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的歷史變遷過程。具體表現(xiàn)在城市的生產(chǎn)、生活、社會(huì)活動(dòng)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力水平和精神文明水平，從而使城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和諧全面地協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的助推器。

鑒于甘肅縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著自然環(huán)境制約、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、財(cái)政收入不足等突出問題，這些問題制約著我省縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面入手，逐步解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

（一） 尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受自然條件制約嚴(yán)重，又處西部于不發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展戰(zhàn)略必須實(shí)事求是，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不能全部照搬東部地區(qū)的模式，而是應(yīng)該探索甘肅特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。各縣應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。要注重當(dāng)?shù)刭Y源的合理開發(fā)與利用，同時(shí)也要注重自然資源的承載力及可持續(xù)發(fā)展能力。最終目的使縣級(jí)城市俱有經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能的完美結(jié)合。

（二） 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，確立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。擺脫我省自我封閉的情況，依托國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向初步確立未來的前瞻性競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，使縣域經(jīng)濟(jì)融合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮。重視發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，通過第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有我省特色的多元化產(chǎn)業(yè)格局。

（三） 解放思想、勇于創(chuàng)新。1.對(duì)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，應(yīng)當(dāng)實(shí)施分層推進(jìn)戰(zhàn)略。夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高縣城城市化率，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面應(yīng)考慮各縣經(jīng)濟(jì)總最的大小及發(fā)展空間、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等因素。2.堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，下大力氣扶持一批注重科技創(chuàng)新和農(nóng)副產(chǎn)品加工的外向型企業(yè)，力求把整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)化。3.著眼沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，承接勞動(dòng)力密集型、配套加工型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)初級(jí)產(chǎn)品的加工基地和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四） 著力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。壯大一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，提升一批中等發(fā)展水平縣，幫扶一批經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣。選擇一批優(yōu)勢(shì)縣及小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)其加快向城市轉(zhuǎn)化。對(duì)城市化率較高的縣，建議逐步就地城市化。當(dāng)前，不應(yīng)全面推行農(nóng)民轉(zhuǎn)入大、中城市。否則造成城市資源緊張，就學(xué)，就業(yè)等一系列社會(huì)問題突顯，反阻礙了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。這是一種代價(jià)高昂的城市化道路。