教育服務的高職教學管理模式探討

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【摘要】隨著社會主義市場經濟體制的建立，雙向選擇就業(yè)制度的推行，大學生在人才市場的主體地位得以確立，由此深刻地影響了高等教育供求及其調節(jié)方式。本文試圖從教育服務的理念出發(fā)，針對高職院校教學管理中的問題，以創(chuàng)新的思維建立新的教學管理模式，充分調動學生學習的積極性和主動性，以多元化的方式培養(yǎng)學生，從而提高人才的質量和綜合素質。

【關鍵詞】教育服務；教學管理模式；學分銀行；校企合作；質量監(jiān)督和評價

一、高等教育服務

高等教育供求及其調節(jié)研究結果表明，人才不是高校的“產品”，不為高校所有，人才即高素質的勞動力的所有權屬于人才自身而非高校，高校并不能像一般生產企業(yè)擁有自己的產品一樣擁有人才，高校與用人單位之間也不存在真正的交換關系，人才市場上，供求雙方是人才與用人單位而非高校與用人單位。求學者之所以求學是因為其作為一種人力資源可以在未來獲得較高的勞動報酬和較高的社會地位，求學者繳納學費并犧牲提前就業(yè)的潛在收益，目的是通過受教育提高自身勞動力商品的質量，增強自身的素質。學校通過設計、教育教學實踐使求學者勞動力商品的質量得以改善，實質上提供的是一種教育服務，學生通過生產和消費這種服務而逐漸內化為自身的能力和素質，使得自身勞動力商品的質量得到提高。服務的概念源于經濟學領域，指的是：可被區(qū)分界定，主要為不可感知卻可使欲望獲得滿足的活動而這種活動并不需要與其它的產品或服務的出售聯(lián)系在一起。生成服務時可能會或不會需要利用實物，而且即使需要借助某些實物協(xié)助生成服務，這些實物的所有權將不涉及轉移的問題。高等教育服務是一種特殊類型的服務，它是指高等教育機構利用教育設施設備、教育技術為教育消費者提供的用于提高或改善受教育者智力素質和思想觀念素質，促進教育需求者人力資本增值的非實物形態(tài)的產品。高等學校向教育消費者提供的這種服務可從各個不同的角度進行分類，從縱向看，高等教育服務表現(xiàn)為不同的專業(yè)和相應的課程體系以及教師的備課、上課等一系列工作。從橫向看，高等教育服務表現(xiàn)為由核心產出、輔助產出和附加產出所組成的有機整體。由此可見，在市場經濟體制下，高等教育以服務的形式將知識和能力傳授給學生，大學生和高等學校之間形成了教育服務市場，在這個市場中，求學者即大學生在求學前會根據社會需要并結合自身特點，在征求多方意見的基礎上選擇學校、專業(yè)與方向。在求學過程中，求學者會在完成學校既定的教學任務的前提下，不斷調整自己的知識結構和專業(yè)主攻方向，以適應人才市場的需要。畢業(yè)時，求學者將面向人才市場參與競爭。總之，市場經濟條件下，人才市場或勞動力市場對高等學校的影響是通過對高等教育服務市場的需求主體——求學者的影響而發(fā)生作用的。因此，大學生在教育服務市場的主體地位是顯而易見的。高職教育作為高等教育的一部分，為了適應市場經濟的需要不僅要滿足社會對高層次技術型人才在數量、質量和結構等方面的需要，更要在適應市場經濟條件下，服務市場的需要，從而滿足個人及家庭的求學愿望。

二、高職教學管理存在的問題

（一）統(tǒng)一化的管理模式

管理的有效性應體現(xiàn)為“繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一、共性與個性的統(tǒng)一、內在質量與外在表現(xiàn)的統(tǒng)一”。目前高職院校的教學管理模式中，繼承管理的延續(xù)性很強，很多高職院校由中專學校升格而來，從管理層到普通教師都習慣于中專學校的管理模式，管理者有著說一不二的權威性，學生必須絕對服從老師的安排，不可以有其他的想法和要求，所有的教學安排全部“一刀切、一言堂”。部分院校采取了學年學分制，按專業(yè)進行人才培養(yǎng)方案的制定并對其加以嚴格的年限設定，學生只能接受人才培養(yǎng)方案中指定課程和學時的教學，統(tǒng)一化的教學管理模式，從教學計劃到考試，統(tǒng)一指令、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一答案，整齊劃一的管理模式，學生既不能選擇課程也不能選擇老師和上課時間等，毫無選擇權，甚至大部分學生對自己的專業(yè)知之甚少，對就業(yè)的打算更是無從談起，由此造成老師按部就班地教，學生被動呆板地學，毫無生氣，缺乏積極主動的氛圍。最后參加統(tǒng)一考核，取得的平均學分績點作為衡量學習質量的重要指標。學年學分制并非真正意義上的學分制，它無法滿足學生個性化的學習需求。高職院校這樣的管理從表面看起來，一切被管理得井井有條，一片祥和的氛圍，管理者輕松而得意，但是實際上學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力被這種簡單而粗暴的管理方式徹底扼殺，學生不再思考一些“無謂的東西”，甚至丟失了思考的能力。學生的學習興趣和個人愛好被這種單一而純粹的管理方式完全忽略，一些本來具有較強學習能力的學生因為無法得到更多的知識和技術的指導而失去了進一步學習的動力，從而產生消極、厭倦、對抗的情緒。要打破經驗式的管理思維，放棄“簡單有效”的管理模式，采取“復雜多樣”的創(chuàng)新管理模式在很多人看來簡直多此一舉。但是在高職教育飛速發(fā)展的時代，這種統(tǒng)一簡單的教學管理模式無法有效地適應時代的要求，更無法體現(xiàn)市場經濟下教育服務的宗旨，必須與多樣化的創(chuàng)新模式相融合。

（二）形式化的管理制度

管理制度是教學管理和教育服務能夠順利進行的前提和保障，管理制度的制定需以教育服務的最終結果為目的，站在提高教育教學服務質量的高度對管理者的工作進行約束、對老師的教學進行指引、對學生的學習成果進行評定等。從實際落實的角度還需要考慮到管理制度的執(zhí)行難度，有的難度是可以克服的，而有的難度可能就目前而言根本不可能做到。在高職院校里，管理制度的制定一般由職能部門起草和實施，起草者大多從方便管理、便于開展工作的角度構建框架，從而忽略了制度本身的科學性和可操作性等，最終導致制度的執(zhí)行力不夠，淪為經驗化管理，管理制度亦成為空中樓閣。

（三）封閉化的管理過程

高職教育提供的教育服務以技術和技能的掌握為目的，要求受教育者能夠勝任某項職業(yè)，高職教育服務的關鍵是技能和職業(yè)，這就意味著高職教育不可能像其他的高等教育那樣，每天坐在教室里看書、思考、研究，它需要有更多的實踐機會。因此，高職院校必須與企業(yè)合作、與公司合作、與兄弟院校合作，通過合作獲得更多的實踐機會和教學資源，在提供教育服務的過程中才能夠體現(xiàn)出職業(yè)教育的優(yōu)勢和特點。但是，就目前的實際而言，由于高職院校先天不足，使得很多教育教學工作者過多地強調理論教學的重要性和教學環(huán)節(jié)的完整性；部分教學管理工作者認為開放式和動態(tài)化的教學管理過于麻煩；管理層包括決策層懼怕由于開放導致學校在兄弟院校之間的競爭處于劣勢等等，這些都是造成高職院校相對封閉化管理的原因。另一方面，校企合作始終是“一頭熱、一頭冷”。校企合作對高職院校來講意義重大，可是對企業(yè)而言短時間內無法看到實際利益。高職并非真正的高校，科研能力方面很難為企業(yè)提供有價值的成果，學生上崗更像是小孩子玩游戲，風險大過效益，沒有實際利益的驅動，即使在政府的牽頭下，合作也顯得“無精打采”。

三、關于解決辦法的思考

（一）實施學分制，建立學分銀行

《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2014]19號)明確提出：“要進一步深化教育教學改革，加快建立彈性學習制度，逐步推行學分制和選修制?！薄妒≌k公廳關于印發(fā)江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃的通知》蘇政辦發(fā)（[2017]123號）也明確要求：“根據區(qū)域和行業(yè)人才需求狀況以及職業(yè)技術與職業(yè)崗位的特點，積極探索彈性學制和以學分制為主要內容的靈活的教學管理制度，加快區(qū)域和行業(yè)高技能緊缺人才培養(yǎng)。”這些政策為實施學分制管理奠定了非常良好的基礎和保障。學校將課程、環(huán)節(jié)、證書等以學時為統(tǒng)一標準標注相應的學分，作為商品上架供消費者選擇，學生作為消費者可以根據自己的學習基礎和素質，甚至家庭、社會等諸多因素的實際情況，以及個人的興趣愛好，人生志向而對此進行取舍。為確保服務效果，可以允許學生以第一次課的試聽感受衡量是否選課。修讀完成后參加學?？己?，取得相應的學分后存入學分銀行，待取得學分滿足畢業(yè)條件后學校授予畢業(yè)證書。學分銀行是實施學分制的重要手段和工具，通過學分銀行可以完成學分的積累和兌換。所謂積累即指消費者在某一時間段內參加各種形式學習并通過考核后獲得的所有學分，學分銀行對每一個學分進行記錄。例如學生參加游學、夏令營等獲得的學習經歷，或者參加其他學校的課程學習并通過認可的，可以將學分以一定的形式存入學分銀行，通過學分銀行的記錄可以拓寬求學者的學習途徑，豐富求學者的學習經歷。另一方面，學分銀行具有兌換功能。所謂兌換即指使用學分銀行里多余的學分按照一定的規(guī)則和要求置換未通過的項目的學分，使求學者能夠獲順利取某一階段的學習成果，例如獲取畢業(yè)證書、申請其他學校繼續(xù)學習的機會等等。學分制的靈活性必然帶來辦學的一系列變化：教學計劃、課程結構的多樣化；教學內容、教學情況的復雜化；學籍變動的頻繁化；學生流動的快速化等，這些都加大了教學過程管理的難度。學校需針對這些變化制訂相關制度，建立諸如彈性學制管理小組、課程管理小組等職能機構，做好各項管理工作本身和相互間的銜接、協(xié)調工作，防止疏漏、中斷，造成管理脫節(jié)。由于學制和課程要求的多變，考核也顯得更加困難。必須制訂嚴格、明確、操作性強的考核制度，應成立專門的考核機構，確保學生的學習效果和人才輸出的質量。學分制的管理模式既滿足了社會和市場的需要，也滿足了學生的需要，形成了學校和市場、學校和學生間的寬松和諧、雙向良性聯(lián)動的發(fā)展格局，充分體現(xiàn)了尊重學生個性特長，因材施教的原則，使所有學生都能充分發(fā)展，健康成長，從而也必將推動高職教育結構的調整和優(yōu)化。

（二）整合資源，深化校企合作

《教育部關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見》（教職成[2015]6號）要求高職院校“積極推行與生產勞動和社會實踐相結合的學習模式，把工學結合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點。人才培養(yǎng)模式改革的重點是教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性,實驗、實訓、實習是三個關鍵環(huán)節(jié)。要重視學生校內學習與實際工作的一致性，校內成績考核與企業(yè)實踐考核相結合，探索課堂與實習地點的一體化；積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學交替、任務驅動、項目導向、頂崗實習等有利于增強學生能力的教學模式。高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習?！庇纱丝梢娦Ｆ蠛献鲗τ诟呗氃盒５闹匾?。校企合作是是學校與企業(yè)建立的一種合作模式，是一種純粹的一種市場行為，合作雙方根據彼此的需要自覺自愿建立的權利和義務并存的互惠互利共同發(fā)展的形式。辦學可以是公益性的，但是企業(yè)絕對是利益驅動，因此，只有讓企業(yè)看到實實在在的好處才能使合作繼續(xù)深入下去，才沒有學?！案吲省逼髽I(yè)的錯覺。深化校企合作建議從以下幾個方面考慮：1.打破雙方的固定思維和原始訴求從高職院校的角度來說，企業(yè)不是解決就業(yè)的“救星”，校企合作也不是解決就業(yè)“出口”的手段。從高等教育服務市場的角度分析，教育服務是高等教育的基本產出，服務的對象是求學者，高校若能以自身的認知性技能為優(yōu)勢，為企業(yè)在產品研發(fā)、技術攻關、文化培訓、企業(yè)文化的建立和企業(yè)宣傳等方面做好服務工作，一方面可以提高企業(yè)職工的知識理論水平，同時企業(yè)文化的建立可以使職工對企業(yè)有認同感，增強職工的歸屬感和企業(yè)的凝聚力；另一方面可以縮短產品研發(fā)的周期，在技術攻關上得到理論支撐，使新產品、新技術得到迅速傳播，企業(yè)必將從中獲利。高校在提供教育服務的同時也使教師得到歷練，教師隊伍的質量得到提高，同時也有助于教師個人實現(xiàn)自身價值，增加成就感和社會的認同度。從合作企業(yè)的角度來說，校企合作不僅是解決企業(yè)招工的問題，要運用戰(zhàn)略性的眼光，將校企合作作為打造“學習型企業(yè)”的重要部分，把學習的理念融入到企業(yè)文化中來，把企業(yè)、行業(yè)對人才的需求，對人才質量的把關帶到學校中去。2.明確雙方的權利和義務，將合作深入下去。在市場經濟條件下，我們提出了教育服務的觀點，從高等教育服務市場的角度分析，高校向求學者提供的是一種旨在改善和提高求學者人力資本價值的無形商品，高等教育產出是教育服務，以產品質量觀而言，高等教育服務是在其無形性、差異性、不可分離性等特征的基礎上提出和形成的。由此可見，教育服務作為一種無形的產品輸出，高校對其質量的把控就顯得尤為重要。產品質量是企業(yè)生存和發(fā)展的生命，同時也是高等教育得以延續(xù)和繁榮的基石。高職院校要繼續(xù)深化改革，不斷提高辦學質量和服務水平，用高技能人才和高水平的技術服務回報社會。企業(yè)在監(jiān)督和檢查學校的辦學水平和人才培養(yǎng)質量的同時也要主動地參與到高職院校的人才培養(yǎng)中，共同制定人才培養(yǎng)方案和實訓方案，不定期到學校調研、講課等，使學生在上崗前對企業(yè)文化、企業(yè)生活、崗位工作有一定了解，提前對企業(yè)有認知度和認同感，增加就業(yè)的穩(wěn)定性。

（三）建立適應學分制的教學質量監(jiān)控體系和評價體系

教育服務與人才產品是高等教育產出的兩個不同方面，目前，我國的高等教育已經步入選擇性教育階段，求學者的主體地位得以強化，就市場經濟而言，顧客的滿意度與質量密切相關，因此，在高等教育大眾化的今天，教學質量可謂是高職院校的生命線，提高教學質量是高職院校工作的重心。教學質量監(jiān)控和評價體系是教學質量管理系統(tǒng)的重要保障。高職院校學分制下的教學質量監(jiān)控的重心在于教學活動，將目標管理和過程管理相結合，將靜態(tài)管理和動態(tài)管理相結合。體系包括七個要素：監(jiān)控目標、監(jiān)控主體、監(jiān)控客體、教學質量標準、監(jiān)控方法、監(jiān)控指標、監(jiān)控結果的反饋和運用，這七個要素相互作用共同構成了一個完整的教學質量監(jiān)控系統(tǒng)。教學質量評價是指按照一定的社會教育性質、教育方針和政策所確立的教育目標對所實施的各種教學活動的效果、完成教學任務的情況以及學生學習成績和發(fā)展水平進行科學判定的過程。與高等教育服務體系相對應，高等教育服務質量體系是由教學質量、學生學習質量以及由教與學質量形成的課程質量、學科專業(yè)質量、學校整體教學質量等構成。因此，學生對教育服務質量的評價不僅包括學生對課程或教師的評價，而且還包括學生對專業(yè)及學校的整體評價。

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[8]《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃的通知》蘇政辦發(fā)（[2017]123號）.

作者:王艷 單位:南京科技職業(yè)學院