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精細(xì)化管理規(guī)范交通秩序探思

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精細(xì)化管理規(guī)范交通秩序探思

城市交通管理過程中,應(yīng)始終秉持精細(xì)化管理原則,發(fā)揚(yáng)工匠精神,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化以及交通組織的多樣化,實(shí)現(xiàn)交通安全暢通,促進(jìn)呼和浩特交通治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展。城市交通管理過程中應(yīng)始終秉持精細(xì)化原則,夯實(shí)基礎(chǔ),力求建設(shè)智能化交通路線,實(shí)現(xiàn)交通效益的最優(yōu)化與最大化。本文深入分析了呼和浩特市交通精細(xì)化管理模式,指出了具體的秩序規(guī)范措施,以期為此后交通管理工作提供更多的借鑒依據(jù)。

1.呼和浩特市道路與交通情況

1.1城區(qū)路網(wǎng)情況

呼和浩特市城區(qū)由二環(huán)快速路、2條南北貫通高架路和1條東西貫通的高架路、“八橫八縱”主干道組成主框架,道路總長(zhǎng)1159.35公里,總面積2994.35萬(wàn)平方米。城區(qū)現(xiàn)有交又路口868處,其中燈控路口402處,燈控率達(dá)到46%。

1.1交通擁堵現(xiàn)狀

呼和浩特市交通擁堵時(shí)間大多為早晚上下班高峰階段以及上下學(xué)階段,公交、高架路出口、市內(nèi)主要路口等屬于主要擁堵路段,相鄰道路城市南北通勤的主要干道與學(xué)校、商業(yè)區(qū)等屬于集中的城市中心區(qū)道路。目前,我市擁堵最嚴(yán)重的為城市核心區(qū),第二層級(jí)為一環(huán)路以外、快速路以內(nèi)交通擁堵區(qū),由第一層級(jí)交通擁擠蔓延導(dǎo)致車輛短時(shí)間停留。第三層級(jí)為快速路以外平穩(wěn)區(qū),擁堵情況較少,南二環(huán)快速路以南,金橋開發(fā)區(qū)以內(nèi)道路偶爾會(huì)出現(xiàn)擁堵情況。且部路段交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,有些路口沒有信號(hào)燈。

1.2擁堵成因分析

首先是城區(qū)路網(wǎng)交通規(guī)劃存在問題,東西鐵路穿城而過,但立交橋下路段幅度較小,道路資源明顯較少,極易形成交通瓶頸,橋頭兩端高峰路段較易出現(xiàn)擁堵節(jié)點(diǎn)。同時(shí),路網(wǎng)級(jí)配關(guān)系比例失調(diào),城區(qū)路網(wǎng)密度為3.9,遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)范8-15,尤其支路路網(wǎng)密度更低,僅為1.4,無(wú)法有效分擔(dān)主干路交通壓力,很容易導(dǎo)致?lián)矶聠栴}。在硬性道路資源缺乏下還存在以下問題,一是城市功能也比較集中,一環(huán)以內(nèi)中心城區(qū)集中優(yōu)質(zhì)教育資源與商業(yè)中心,區(qū)域呈現(xiàn)典型的向心交通問題,交通流無(wú)法在短距離內(nèi)疏散。二是受道路施工的影響,呼和浩特市正處于建設(shè)發(fā)展階段,存在較多市政建設(shè)項(xiàng)目,線路長(zhǎng)且施工時(shí)間長(zhǎng),機(jī)動(dòng)車車道數(shù)量減少,降低全市交通路網(wǎng)的通行率,無(wú)法保證正常的交通秩序。三是公共交通運(yùn)輸存在問題,道路建設(shè)被破壞,公交車出現(xiàn)改線、停線以及重線問題,公交分擔(dān)率較低,部分地區(qū)通行效率較低。四是是存在停車難問題,我市地下停車場(chǎng)238家,停車泊位大約30萬(wàn)個(gè),部分老舊小區(qū)并未設(shè)置停車位,新建小區(qū)雖然建設(shè)地下停車場(chǎng),但閑置率較高,停車供需矛盾突出[1]。五是政府各部門在道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、商業(yè)辦公樓群建設(shè)初期沒有交通管理部門介入,建成后存在的不協(xié)調(diào)問題也造成交通管理的難度提升。

2.呼和浩特城市交通精細(xì)化管理措施

2.1道路基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化

交通管理最基礎(chǔ)的工作便是基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,這也是精細(xì)化管理的前提條件,相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行交通道路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),保證安全、有序、暢通,并結(jié)合本城市的實(shí)際情況,營(yíng)造精細(xì)化管理?xiàng)l件,制定可行的運(yùn)行機(jī)制。首先是建筑工程提前介入制度,城市交通基礎(chǔ)設(shè)施中的城市建筑,前期設(shè)計(jì)、道路網(wǎng)布局、車位設(shè)置情況等均直接影響著交通管理的效果和實(shí)際行車感受。為了保證后期使用者及交通出行群眾的便捷性,呼和浩特城市相關(guān)部門應(yīng)制定建筑工程周邊道路預(yù)審、驗(yàn)收、停車場(chǎng)設(shè)置和泊位控制等管理機(jī)制,協(xié)助相關(guān)部門完成建筑工程規(guī)劃選址、道路初步設(shè)計(jì)以及施工圖紙審查、嚴(yán)格設(shè)計(jì)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車的出行通道,審查驗(yàn)收出停車場(chǎng)出入口設(shè)置。其次是道路工程同步制度,實(shí)現(xiàn)道路工程與交通設(shè)施建筑的同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)以及同步驗(yàn)收。交管部門應(yīng)安排專業(yè)人員做好交通設(shè)施設(shè)計(jì)可行性的研究工作,初步設(shè)計(jì)方案,并嚴(yán)格審查道路工程項(xiàng)目,比如新建主干道進(jìn)口車道設(shè)置不得少于出口,有條件的區(qū)域可以設(shè)置為“五進(jìn)三出或六進(jìn)四出”。同時(shí),新建道路還應(yīng)設(shè)置公交停靠站,需要左轉(zhuǎn)彎的設(shè)計(jì)出口車道,且新建主次干道不得設(shè)計(jì)終點(diǎn)場(chǎng)站出入口,實(shí)現(xiàn)交通的精細(xì)化組織。再次是制定占道施工紅線制度,全程介入施工方案、施工階段以及施工道路恢復(fù)等,制定占道紅線。占補(bǔ)平衡運(yùn)行機(jī)制,明確占道操作細(xì)則,施工期間保持道路正常運(yùn)行,并加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作,在保證道路暢通的基礎(chǔ)上,最大程度的降低施工影響。最后是建設(shè)交通設(shè)施智能化與標(biāo)準(zhǔn)化制度,未得到交通部門審查與驗(yàn)收,不得開通道路,強(qiáng)化新建道路交通設(shè)施建設(shè)的源頭管控工作,建設(shè)智能化交通信號(hào)燈,推行交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作,并將交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化由城區(qū)延伸至郊區(qū),實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

2.1交通組織多樣化

為了提高道路的通行率,應(yīng)制定合理的交通組織,保證路口渠化的科學(xué)性,有效彌補(bǔ)前端規(guī)劃與設(shè)計(jì)交通功能。首先,應(yīng)合理解決道路堵點(diǎn),集中應(yīng)對(duì)路口或復(fù)雜交通流匯集的路段,優(yōu)化交通組織,提高道路的通行率。嚴(yán)格遵照路權(quán)合理分配原則,綜合機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車以及行人通行權(quán)等因素,在十字路口與重點(diǎn)進(jìn)出口等進(jìn)行車道優(yōu)化,增加轉(zhuǎn)向軌跡線、路口待駛區(qū)、綠化端頭導(dǎo)流線等,并實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),通過規(guī)范化的設(shè)置保證交通的通暢運(yùn)行。同時(shí),還應(yīng)將非機(jī)動(dòng)車、行人的路權(quán)保障延伸至施工道路,設(shè)置左轉(zhuǎn)、直行等功能區(qū)域,充分挖掘通行潛力。其次應(yīng)實(shí)行交通組織優(yōu)化措施,增加轉(zhuǎn)向、掉頭等,避免非法轉(zhuǎn)向與掉頭,優(yōu)化通行疏散的設(shè)置。必要時(shí)還應(yīng)實(shí)行交通改造項(xiàng)目,局部改造道路設(shè)計(jì),解決無(wú)法通過路口渠化的道路節(jié)點(diǎn),提高通行效率。最后,應(yīng)及時(shí)梳理道路通行情況,全線優(yōu)化交通組織,解決特定方向、特定道路以及特定時(shí)間的交通擁擠問題,替代專用通道與單行線。其中單行線應(yīng)用于支小路,且配對(duì)設(shè)置,引入時(shí)段單行、區(qū)域單行以及主干道單行等方式,提高區(qū)域通行效率。當(dāng)路網(wǎng)交通發(fā)生重大變化時(shí),還應(yīng)設(shè)置替代通道,主動(dòng)挖崛吸引流量,發(fā)揮快速走廊的作用。對(duì)于快速路隧道與主干道限速較低的干道,還應(yīng)提高限速值[2]。另外要發(fā)展公交優(yōu)先理念,比如呼和浩特市保障公共交通路權(quán)優(yōu)先,在全部單向3車道以上道路設(shè)置公交專用車道,在客流量較多的單向2車道設(shè)置公交專用道,實(shí)現(xiàn)靜態(tài)抓拍監(jiān)控300米覆蓋率100%。同時(shí),全市預(yù)計(jì)2021年底,發(fā)展BRT快速公交線路達(dá)到11條,實(shí)現(xiàn),城市市民卡轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)多種繳費(fèi)、地鐵、出租、公共自行車以及公交等多種公共交通一卡通功能,建設(shè)便民候車室,幫助乘客實(shí)時(shí)獲得公交信息。

2.2交通整治常態(tài)化

秩序與安全屬于交通管理的關(guān)鍵因素,為了保證交通運(yùn)行秩序,應(yīng)實(shí)現(xiàn)交通整治的常態(tài)化,嚴(yán)抓秩序,保證暢通。首先應(yīng)創(chuàng)新電動(dòng)車治理工作,呼和浩特市電動(dòng)自行車數(shù)量較多,容易引發(fā)交通安全問題。交管部門應(yīng)在遵照教育與處罰相結(jié)合的原則下,嚴(yán)格管理電動(dòng)自行車,建立電動(dòng)自行車違法現(xiàn)場(chǎng)教育點(diǎn),并積極備案,嚴(yán)格宣講執(zhí)法,提高電動(dòng)自行車的管理水平。其次應(yīng)創(chuàng)新工程車管理,受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響,建設(shè)工地增多,工程車出現(xiàn)違規(guī)運(yùn)輸,多拉快跑等問題。由此,應(yīng)引入信息技術(shù),構(gòu)建“平臺(tái)+行業(yè)協(xié)會(huì)+前端智能”的三統(tǒng)一管理模式,設(shè)置運(yùn)輸車輛重點(diǎn)監(jiān)管平臺(tái),提升管理各類工程車輛的方法,實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng),綜合治理。再次是創(chuàng)新違法停車記分管理,以往呼和浩特市存在嚴(yán)重的亂停車問題,嚴(yán)重影響了交通秩序,管理難度較大。因此應(yīng)堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”原則,清退停車位的前端管控與路內(nèi)停車泊位。最后是精準(zhǔn)打擊重點(diǎn)違法行為,通過大數(shù)據(jù)研判交通情況,精準(zhǔn)開展清理整治行動(dòng),嚴(yán)格查處違法車輛。同時(shí),還應(yīng)利用卡口系統(tǒng)、圖像識(shí)別等技術(shù),全面掌握車輛的行駛軌跡,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控,做到疏而不漏。比如,整治期間執(zhí)勤民警應(yīng)在遵循說(shuō)服教育原則的基礎(chǔ)上,清理違法占用停車位的自行車、錐桶、紙箱、垃圾桶等,有力地打擊私自占用停車位行為。為了保證大貨車、渣土車良好運(yùn)輸,在每天晚20時(shí)只次日6時(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堵卡點(diǎn),最大限度地預(yù)防貨車違法交通行為的發(fā)生。在強(qiáng)化治理電動(dòng)車前,每天早晚高峰在管轄區(qū)各主要道路處設(shè)置查緝點(diǎn),嚴(yán)肅查處違反交通信號(hào)或占用機(jī)動(dòng)車道形式的電動(dòng)車,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。除此之外,還加大了校園周邊道路交通巡邏管控力度,打擊占道經(jīng)營(yíng)攤販,嚴(yán)格查處超員、逆向行駛、占道亂停等行為,保證學(xué)生出行安全。

2.3警務(wù)模式現(xiàn)代化

呼和浩特市交管部門應(yīng)深入引入公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)城市道路的科學(xué)管理,建設(shè)現(xiàn)代化的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城市道路交通的精細(xì)化與智能化管理。首先,應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)交通管理現(xiàn)代化變革,在道路旁邊設(shè)置信號(hào)燈與視頻監(jiān)控設(shè)備,覆蓋至主城區(qū),通過擁堵指數(shù)、在途交通量等指標(biāo)判斷交通情況,為科學(xué)指揮提供量化依據(jù)。同時(shí),根據(jù)最優(yōu)算法形成交通擁堵解決策略,利用先進(jìn)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建交通路網(wǎng),生成算法模型,經(jīng)過牌照識(shí)別與軌跡疊加等措施,把握周期特點(diǎn),掌握高峰通勤的規(guī)律,生成可行的疏堵方案,保證高峰時(shí)段全路網(wǎng)的順暢運(yùn)行。除此之外,還應(yīng)改造球機(jī)監(jiān)控,將視頻數(shù)據(jù)集成上傳,實(shí)現(xiàn)全天候自動(dòng)巡檢,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn),及時(shí)推送至執(zhí)勤民警,最大程度的減少路面的梗阻問題。其次,應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)警務(wù)機(jī)制,提高警情的處置效率,引入固定執(zhí)勤崗、路長(zhǎng)、崗長(zhǎng)制度,設(shè)置多組機(jī)動(dòng)車巡邏隊(duì),由情報(bào)指揮中心實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度,就近處理交通事故問題。同時(shí),還應(yīng)利用城市交通大腦預(yù)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)警力定位,重點(diǎn)查處,針對(duì)性整治,創(chuàng)新升級(jí)秩序監(jiān)管機(jī)制,深入挖掘交通違法的特點(diǎn),實(shí)行靶向治理。最后應(yīng)強(qiáng)化時(shí)間資源管理,合理配時(shí)調(diào)控交通信號(hào)燈,引入人工配時(shí)經(jīng)驗(yàn),增加AI信號(hào)燈,通過試點(diǎn)運(yùn)用進(jìn)行推廣[3]。

3.結(jié)束語(yǔ)

呼和浩特市交通精細(xì)化管理發(fā)展大致經(jīng)歷起步、發(fā)展以及升級(jí)等三個(gè)階段,引入現(xiàn)代化信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)道路資源的精耕細(xì)作,形成交通管理體系,以期通過交通精細(xì)化工管理為城市經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展、居民出行更加安全暢通服務(wù)。

引用出處

[1]謝輝,趙霞,劉晶晶.關(guān)于新時(shí)期城市軌道交通設(shè)計(jì)管理的思考與探討[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2020(12):117-120.

[2]張揚(yáng).人工智能賦能城市交通精細(xì)化管理的思考[J].交通與港航,2020(10):46-50.

[3]邵祖峰,周進(jìn),張建華,徐真品.提升武漢城市道路交通精細(xì)化管理水平對(duì)策研究[J].武漢公安干部學(xué)院學(xué)報(bào),2020(09):8-13.

作者:郭利軍 單位:內(nèi)蒙古呼和浩特市公安局交管支隊(duì)