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中美中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力對比

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中美中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力對比

一引言

改革開放以來,我國企業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到了空前的發(fā)展,但在技術(shù)和創(chuàng)新能力上與發(fā)達國家相比仍有一定的差距。美國作為世界上的經(jīng)濟和科技強國,中小企業(yè)是其經(jīng)濟的重要組成部分,也是最具活力和創(chuàng)新能力的一部分,在推動科技創(chuàng)新和技術(shù)進步上凸顯了一定的優(yōu)勢,其經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。

中美中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力對比

發(fā)明專利作為企業(yè)創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)和研發(fā)活動的主要成果,對企業(yè)的生存和發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。因此,本文選擇將發(fā)明專利數(shù)量作為創(chuàng)新能力的對比指標。

1.專利申請和擁有量對比。

根據(jù)美國專利商標局的統(tǒng)計,1963年美國當年的專利授權(quán)數(shù)為48971件,到1985年年度專利授權(quán)量為77245件,而根據(jù)中國知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計,同期中國的專利授權(quán)量僅為138件。2004年時,美國當年專利授權(quán)量為181299件,中國為190238件,中國年度專利授權(quán)量首次超過美國。根據(jù)2012年最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù),美國當年的專利授權(quán)量為276788件,中國的為1255138件,其中有效專利為768655件。由此可見,中美兩國年度專利授權(quán)量均在不斷增長,但中國的增長速度要明顯快于美國,但在專利總數(shù)方面與美國相比仍有較大的差距。

2.技術(shù)成果轉(zhuǎn)化對比。

技術(shù)成果轉(zhuǎn)化主要通過專利技術(shù)成果對國民經(jīng)濟的促進來衡量,即通過專利密集型產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻來測量。所以中美技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的對比主要是兩國知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟貢獻的對比。美國商務(wù)部的《聚焦知識產(chǎn)權(quán)和美國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)》報告顯示,2010年美國知識產(chǎn)權(quán)密集行業(yè)對美國經(jīng)濟貢獻了50600億美元,占美國GDP的34.8%;為美國社會提供了將近4千萬的就業(yè)崗位,占所有崗位的27.7%;商品輸出7750億美元,占美國商品輸出的60.7%。而根據(jù)中國區(qū)域?qū)@芏冉y(tǒng)計報告的數(shù)據(jù),2012年中國密集型產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻為26%,截至2012年專利密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻為13.7萬億;創(chuàng)造了3488.66萬個就業(yè)崗位,占所有崗位的26.11%;商品輸出值占中國出口總值的29.85%。通過以上對比可以發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)科技創(chuàng)新能力增長速度較快,科技創(chuàng)新對國民經(jīng)濟的貢獻率、就業(yè)促進率、商品輸出率的貢獻較大,但與美國相比無論是專利申請和擁有量還是科技成果轉(zhuǎn)化方面都仍有較大的差距。需要我們學習借鑒美國的政策措施,大力促進我國企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展。

三美國支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施

美國先進的技術(shù)創(chuàng)新能力和其完善的政策支撐體系是分不開的。美國政府通過制定相關(guān)的法律法規(guī)、財稅政策以及建立創(chuàng)新服務(wù)體系,大力促進中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,使其成為美國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。

1.建立完善的法律體系。

為了促進中小企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展,美國政府制訂了專門的法律和法規(guī),并形成了針對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的完善法律體系。該體系以《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》為核心,并以一系列鼓勵科技創(chuàng)新和促進科技成果轉(zhuǎn)化的法律為支撐,為中小企業(yè)創(chuàng)新提供了全方位的法律保障。如1890年,美國政府頒布了《謝爾曼法》,為中小企業(yè)對抗大型壟斷組織提供了法律基礎(chǔ)和保障。其后又先后頒布了《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》《克萊頓法》和《米勒—泰丁法》,進一步完善了美國的反壟斷法律體系,為中小企業(yè)的創(chuàng)新營造了一個自由競爭的環(huán)境。

2.建立完善的創(chuàng)新融資體系。

為了促進中小企業(yè)的創(chuàng)新活動,激勵其科技投入的增加,美國政府對中小企業(yè)的創(chuàng)新活動給予了多種稅收優(yōu)惠政策。美國稅法將研發(fā)機構(gòu)都定性為“非營利機構(gòu)”,使其不用納稅。根據(jù)美國1986年指定的《國內(nèi)稅收法》的規(guī)定,研發(fā)經(jīng)費較上年增加的公司和機構(gòu),可以獲得增加額20%的退稅。美國稅法對中小企業(yè)的科技創(chuàng)新活動實行特別稅收優(yōu)惠,規(guī)定企業(yè)為了進行科研而新建的房屋或添置的設(shè)備,可以享受稅收減免。這些稅收扶持政策極大地加強了美國中小企業(yè)的創(chuàng)新活動,有效地促進了中小企業(yè)的發(fā)展。3.建立創(chuàng)新服務(wù)體系。美國在促進中小企業(yè)創(chuàng)新的過程中,建立了一系列的創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。如由政府職能部門、政府服務(wù)機構(gòu)、民間機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會組成的中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系,通過實施一系列的科技計劃,有效地促進了創(chuàng)新技術(shù)向中小企業(yè)的轉(zhuǎn)移,并為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新營造了良好的環(huán)境。

四我國發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)新能力的建議

1.建立完善的中小企業(yè)科技創(chuàng)新法律支撐體系。

完善的法律支撐體系是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的前提和保障。借鑒美國的經(jīng)驗,我國當前缺少一個針對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的法律支撐體系,使科技創(chuàng)新活動的開展和實施有法可依、有章可循,充分保障中小企業(yè)的利益。因此,政府要以現(xiàn)有的《中小企業(yè)法》為指導,以《中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法》為基礎(chǔ),以稅法、知識產(chǎn)權(quán)保護法、公平競爭管理法和信貸擔保法等法律為輔,建立一系列促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律體系,使中國小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動有法可依,營造一個良好的公平競爭環(huán)境。

2.改善中小企業(yè)科技創(chuàng)新的融資機制。

借鑒美國經(jīng)驗,政府應(yīng)從以下幾方面入手。首先,提高國家的研發(fā)經(jīng)費投入,加大對基礎(chǔ)研究的投入比例,針對不同規(guī)模和發(fā)展階段的中小企業(yè),制定不同的財稅政策和基金支持。其次,運用政府的財政手段,構(gòu)建中小企業(yè)創(chuàng)新融資保障體系。利用政府財政的擔保作用,分散中小企業(yè)的融資風險,引導社會資本進入中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過程。

3.健全中小企業(yè)科技創(chuàng)新的服務(wù)支撐體系。

政府部門應(yīng)借鑒美國的做法,建立中小企業(yè)管理局作為專門的中小企業(yè)最高管理機構(gòu),并以其為核心建立全國性的中小企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò),協(xié)調(diào)中小企業(yè)與各地政府部門的關(guān)系,從法律政策、技術(shù)和資金方面對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進行服務(wù)和指導。

作者:李亞軍 陳紅