廣西農業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況及對策

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本文作者：王道波、周曉果 單位：廣西大學農學院、北京航空航天大學北海學院規(guī)劃與生態(tài)學院

廣西北部灣經濟區(qū)（以下簡稱“北部灣經濟區(qū)”）地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，陸地國土面積4.25萬km2。北部灣經濟區(qū)是中國與東盟之間唯一既有陸地接壤又有海上通道的經濟區(qū)，是華南通向西南的樞紐，是全國唯一的具有沿海、沿江、沿邊優(yōu)勢的少數民族自治生態(tài)經濟區(qū)。

北部灣經濟區(qū)海岸線、土地、淡水、海洋、農林、旅游等資源豐富，環(huán)境容量較大，生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，人口承載力較高，開發(fā)密度較低，發(fā)展?jié)摿^大，是我國沿海地區(qū)規(guī)劃布局新的現代化港口群、產業(yè)群和建設高質量宜居城市的重要區(qū)域。在今后一段時期內，廣西北部灣地區(qū)將繼續(xù)建設公路、鐵路、港口等交通設施項目，建設石化、鋼鐵、能源等臨海工業(yè)項目，年均投資近1000億元。

1北部灣經濟區(qū)農業(yè)生態(tài)環(huán)境存在問題

該區(qū)地處低緯，北回歸線橫貫北側，南瀕熱帶海洋，北接南嶺山地，西延云貴高原。按全國地形分類，該區(qū)域屬云貴高原向東南沿海丘陵過渡地帶，具有周高中低、形似盆地，山地多、平原少的地形特點。在太陽輻射、大氣環(huán)流和地理環(huán)境的共同作用下，形成了熱量豐富、雨熱同季，降水豐沛、水土流失嚴重，日照適中、冬少夏多，災害頻繁、旱澇突出的氣候特征。這樣的地形、氣候特征在這樣一個大發(fā)展的背景下，資源的過度消耗和對陸地生態(tài)系統(tǒng)的強烈干預，致使農業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，北部灣經濟區(qū)的農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題顯得異常嚴峻。

1.1人均耕地面積減少，耕地質量下降

北部灣地區(qū)2008年末人均耕地面積0.084hm2，低于全國人均耕地面積（0.092hm2）。根據廣西農用地分等定級統(tǒng)計，北部灣地區(qū)低等級別（質量差）耕地面積占32.22％；中等級別（中等質量）耕地面積為占49.94％；高等級別（高質量）耕地面積為占17.84％。由此可見，該區(qū)域耕地質量以中、低質量為主，占耕地總面積的82.16％，高質量的耕地所占比重較低，耕地質量總體水平不高[1]。此外，北部灣地區(qū)土壤污染和生態(tài)退化現象嚴重，如工業(yè)“三廢”的大量排放，使廣西土壤污染越來越嚴重。

1.2農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染源增多，污染量加大

1.2.l鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展帶來豐厚的經濟效益，同時也給環(huán)境增加了壓力，造紙、煙花生產、水泥生產、制糖業(yè)等該地區(qū)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)，嚴重地污染了周圍的土壤、大氣和水。經過當地政府的整改有所好轉，但仍有一些不法企業(yè)仍然私下生產。

1.2.2有機物質污染

縣鄉(xiāng)一級生豬屠宰的廢物廢水直接排入下水道、水渠、河流、懸浮物和含氮有機物分解使水質變黑、變臭，致使蚊蠅孿生，危害人們健康。水中BOD、COD嚴重超標，水體富營養(yǎng)化，危害水生生物。北部灣地區(qū)農戶習慣放養(yǎng)家禽，山區(qū)農戶還放養(yǎng)豬、羊、牛，牲畜任意在村中排泄糞尿；生物殘體、固體廢物亂堆、亂放，雨水沖刷進入水體，生物殘體腐爛發(fā)酵，有害藻類滋生，影響水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

1.2.3農用化學物質污染

（1）化肥。北部灣地區(qū)施用化肥量年增加量約7%，糧食總產量增長速度每年只有2.3%[2]。增肥對于增產率逐步降低，長期使用化肥會使土壤板結，團粒結構破壞、土壤有機質降低，地力下降[3]。據調查北部灣地區(qū)農村小水塘的富營養(yǎng)化，化肥和有機肥的貢獻率達到10%~19%，地下水中硝酸鹽的超標率達到10%~20%[2]。

（2）地膜。地膜在自然條件下難以腐爛分解，成殘片狀年復一年地積累在土壤里老化變硬，給耕作帶來不便、破壞耕作層土壤結構，使土壤孔隙減少、降低了土壤的通氣性和透水性，影響了水分和礦質元素在土壤中的運輸，使微生物和土壤動物的活力受到抑制，同時也阻礙了種子發(fā)芽、出苗和根系正常生長。

（3）農藥。該地區(qū)由于缺乏施用知識和技術，使用量加大，導致農業(yè)害和病原菌抗藥性增強，降低了農藥使用效果，使農藥用量再增加，不僅污染了農作物，還通過食物鏈在生物體內濃縮終危害人類。農藥能對土壤中的動物和微生物造成危害。農作物吸入農產品體內降低其品質。土壤中的農藥被灌溉雨水沖刷進入水體，造成水體污染[2]。

1.3作物空間布局不合理

種植業(yè)內部的結構性矛盾仍然比較突出，部分農產品出現階段、結構性供大于求，專業(yè)化、商品化水平低，品種結構不合理，專用品種少。同時，廣西大力推廣桉樹、甘蔗、木薯、桑樹共4種農作物，導致這些農作物所在比例很高。這些經濟作物生長能力強，吸收養(yǎng)分和水分迅速，施肥灌溉不及時，容易引起水土流失、土壤質量的下降；施肥灌溉不合理又容易引起污染。

1.4水資源短缺，干旱加劇

近年來，我國西南地區(qū)常大旱。從以往的秋冬連旱，到現在的秋冬春連旱，甚至部分地區(qū)出現秋冬春夏連旱。北部灣地區(qū)地處廣西南部，旱情雖然沒有廣西西北部明顯和極端，但干旱少雨的局面每年都多次出現。廣西北部灣地區(qū)水資源短缺、干旱加劇主要體現在以下幾個方面：一是干旱持續(xù)時間長，個別縣份的重旱持續(xù)天數超過70d；二是干旱影響范圍廣，整個北部灣經濟區(qū)全部受旱；三是災害影響重，干旱導致甘蔗和水稻明顯減產，土壤缺墑以及江河塘庫蓄水不足對春播以及作物后期生長影響較大。

2北部灣經濟區(qū)農業(yè)生態(tài)環(huán)境存在問題原因分析

2.1自然原因

廣西北部灣經濟區(qū)地處丘陵地帶，自然植被茂盛，不利于污染物的擴散；從氣候條件看，該地區(qū)受季風和臺風影響明顯，降水時空差異大；從地形看，該地區(qū)地處山、江、海、陸交匯處，導致本區(qū)的物質、能量、結構和功能的非均衡性運動明顯，抗干擾能力較弱。眾多的不利因素，導致該地區(qū)極易收到外部其他環(huán)境因素的危害和影響[4]。具體體現在以下幾個方面：

2.1.1嚴重的水土流失造成地力衰退，農田受損毀

廣西現有水土流失面積2.81萬km2，占土地總面積的11.91%。全區(qū)“十一五”期間共審批水土保持方案4024項，生產建設項目投入水土流失防治資金34億元，防止水土流失面積19萬hm2，攔擋棄渣36萬t，有效的遏制了人為水土流失。但北部灣地區(qū)的水土流失態(tài)勢仍然很嚴峻，水土流失時常發(fā)生[5]。

2.1.2洪澇和干旱并存

在此期間，幾乎每年均發(fā)生春旱和秋旱危害，甚至出現“秋-冬-春”連旱的極端情況。同時，北部灣區(qū)常受到臺風、暴雨、洪澇和干旱等自然災害的影響。例如北海市，平均每10年就會受到6次10級以上的臺風影響。僅2011年國慶期間，臺風使該區(qū)域250萬左右人員直接受災。

2.1.3泥石流等地質災害頻發(fā)

廣西前旱后雨，瞬時暴雨，持續(xù)強降雨等極端天氣時有發(fā)生，導致全區(qū)許多地區(qū)發(fā)生崩塌、山體滑坡、泥石流等地質災害。據了解，截至2010年7月15日，全區(qū)2010年共發(fā)生地質災害1034起，其中滑坡536起、崩塌428起、泥石流17起、塌陷38起、地裂縫9起、地面沉降6起，共造成80人死亡、35人受傷。南寧市區(qū)東部、橫縣東部都屬于碎屑巖預防區(qū)，汛期應當重點預防崩塌、滑坡等地質災害。南寧市的馬山縣北部屬于碳酸鹽巖預防區(qū)，在汛期也應當重點預防地質災害的發(fā)生。

2.2經濟原因

在城鄉(xiāng)二元體制下，農村的環(huán)境保護設施、環(huán)境治理和投入嚴重不足。當前國家的環(huán)保投入和政策制定都是以城市為重心的，大量資金和優(yōu)惠政策被用在城市的環(huán)境保護上，農業(yè)環(huán)保成了資金和法規(guī)政策供給的盲區(qū)。當前，村級組織對農民的號召力非常有限，很多地方出現農村公共環(huán)境無人管、管不了的現象。農村的公共基礎設施建設也嚴重滯后于城市，與大城市建設蒸蒸日上形成鮮明對比的是農村的日益衰敗落后，城市的生活污水和生活垃圾處理體系日趨完善，而農村基本上是未經任何處理就直接排放到居住地附近，直接導致農村環(huán)境污染加劇。此外，縣鄉(xiāng)環(huán)保部門的管理服務水平嚴重滯后，不能履行應有的職責，明知道一些企業(yè)污染嚴重，卻視而不見，或者把一些污染企業(yè)當成罰款創(chuàng)收的對象，這樣就使農村環(huán)境保護的法律政策流于形式[6]。

2.3社會原因

廣西北部灣經濟區(qū)經濟欠發(fā)達，農民受教育程度偏低，環(huán)保意識薄弱。他們對農業(yè)環(huán)境問題的嚴重性和加強保護的重要性不夠重視，對生態(tài)環(huán)境問題的成因、危害、防治辦法等了解較少，沒有形成城市環(huán)保和工業(yè)污染防治的有效機制，只是一味追求經濟發(fā)展的短期效應，環(huán)境道德意識較弱，公眾環(huán)境意識具有很強的依賴政府型特征，而政府在這方面又缺乏有力的措施[7]。

3對策建議

3.1全面實施綠色工程，加速林業(yè)尤其是水源林和防護林的建設

首先是政府有關部門依法加強監(jiān)督管理，嚴禁毀林開墾，坡度超過25°的坡耕地必須退耕還林。其次是對該區(qū)域的大明山、十萬大山、西大明山、六萬山等水源林區(qū)與沿海的防護林要加強保護和建設；對現有林區(qū)要加強撫育管理和改造，嚴禁亂砍濫伐；有計劃地加強農田防護林建設，恢復和創(chuàng)建良好的森林生態(tài)環(huán)境，改善氣候，涵蓄水源，減少洪澇和旱災以及風災危害[8]。

3.2加強科教興農與農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設

加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境相關領域的科研投入，針對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的區(qū)域性、復雜性與長期性等特點，應優(yōu)先研究農業(yè)環(huán)境保護利用急需解決的重大綜合性問題和應用前景廣闊的高新技術，并進行大規(guī)模成果示范推廣。做到應用基礎性研究、應用技術研究與開發(fā)研究有機結合，大尺度宏觀研究與局部微觀研究緊密配合[9]。實現持續(xù)高效發(fā)展目標，急需全民生態(tài)環(huán)境意識的不斷提高，接受可持續(xù)發(fā)展、高效生態(tài)農業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等理念。需要建立生態(tài)環(huán)境的全民教育體系與參與體系，樹立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生產模式、生活消費模式和科學的管理體系[10]。生態(tài)環(huán)境教育要圍繞干部教育、公民教育和專業(yè)教育形成多層次、全方位的體系，通過運用多種教育手段，如電視、廣播、網絡等不同傳媒工具，廣泛宣傳科學知識，倡導正確的生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的觀念[11]。

3.3加強農業(yè)規(guī)劃和區(qū)域生態(tài)規(guī)劃

在農業(yè)規(guī)劃中，要把加強農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)結構調整結合起來，把發(fā)展糧食生產和農業(yè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設結合起來，在最適宜糧食生產的地方大力提高糧食生產能力，為農業(yè)結構調整和生態(tài)環(huán)境建設提供空間和保障。主要的調整目標有：調整作物結構，確保農產品總量供需平衡；調整品種結構，提高農產品質量檔次；優(yōu)化區(qū)域布局，推動種植業(yè)適度規(guī)模發(fā)展；優(yōu)化產業(yè)結構，提高農業(yè)整體效益[12]。農業(yè)規(guī)劃的同時，要加強區(qū)域生態(tài)規(guī)劃，把區(qū)域生態(tài)規(guī)劃和農業(yè)規(guī)劃相結合，使農業(yè)發(fā)展與生態(tài)承載力相適應，確保農業(yè)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。

3.4大力發(fā)展生態(tài)友好型農業(yè)

生態(tài)友好型農業(yè)是指資源節(jié)約與環(huán)境保護并舉，積極維持農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、促進生物多樣性豐富的農業(yè)循環(huán)經濟體，少用農藥與化肥的生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)[13-14]。

3.4.1加強農田基本建設

加大投入，擴建和增建農田水利設施，最大限度地擴大耕地的有效灌溉面積。平整土地，深耕改土，擴大機耕面積，提倡使用有機肥，擴種綠肥，提高土壤肥力，改造中、低產田地，走有機農業(yè)的道路。坡度大于25°的需退耕還林外，其余坡耕地繼續(xù)搞好砌墻保土，緩坡耕地提倡橫坡耕作和等高種植等水土保持措施。增加科技含量，提高生產管理水平，選育和推廣良種，發(fā)展高產優(yōu)質高效的“三高”農業(yè)。

3.4.2加強污染防治

認真貫徹落實國家《環(huán)境保護法》、《廣西農業(yè)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，加強對污染的防治，有效控制污染源，恢復良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境。加強環(huán)境監(jiān)督管理執(zhí)法力度，治理工業(yè)“三廢”限期達標排放，禁用不達標的廢水灌溉農田；生產和推廣高效、低毒、低殘留的農藥，不施含汞農藥和重金屬的肥料。

3.4.3農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

因地制宜發(fā)展和推廣各種農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的種植模式，如生態(tài)農業(yè)模式、立體復合農林業(yè)模式等。既發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢，又實現整體環(huán)境保護，維持生態(tài)平衡，促進農業(yè)的持續(xù)發(fā)展，達到生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的統(tǒng)一[15]。

3.5建立并推廣品牌農業(yè)

挖掘該區(qū)域的農產品優(yōu)勢，使經營者取得相關質量認證，注冊商標，提高市場認知度，獲得良好口碑，建立自己的品牌。例如合浦香山雞嘴荔枝產于廣西合浦公館鎮(zhèn)香山村，因果實的果核退化成小雞嘴狀而得名，已有300多年的歷史。1995年，香山雞嘴荔枝在第二屆中國農業(yè)博覽會上榮獲金獎，可以注冊商標加以保護和開發(fā)。