廣西農(nóng)業(yè)物流土地流轉(zhuǎn)對策

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1廣西農(nóng)業(yè)物流與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

1．1廣西農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)狀

1．1．1物流基礎(chǔ)設(shè)施較完善，區(qū)位優(yōu)勢突出。廣西位于中國大陸沿海地區(qū)的西南端，是中國西南地區(qū)最便捷的出海通道。區(qū)內(nèi)有邕江、左江、右江、柳江、桂江等江河，主要鐵路干線有南昆、湘桂、南防、黎湛、黔桂等線路。擁有桂海、桂梧、南梧等多條高速公路及以桂林兩江國際機場為代表的便捷的空中走廊。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，廣西獨特的區(qū)位優(yōu)勢將為農(nóng)業(yè)物流帶來巨大的發(fā)展機遇。

1．1．2農(nóng)產(chǎn)品較豐富，農(nóng)產(chǎn)品物流配送發(fā)展迅速。廣西是我國農(nóng)產(chǎn)品比較豐富的省區(qū)，據(jù)不完全統(tǒng)計，廣西擁有各類名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品1200多種，區(qū)內(nèi)各地享有“中國龍眼之鄉(xiāng)”、“中國香蕉之鄉(xiāng)”、“中國茉莉花之鄉(xiāng)”、“中國荔枝之鄉(xiāng)”和“中國奶水牛之鄉(xiāng)”等多種稱號，豐富的農(nóng)產(chǎn)品贏得了國內(nèi)外的青睞。2009年在上海舉行的農(nóng)產(chǎn)品展銷會上，廣西500t各種名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品兩天就銷售一空，2009年底廣西舉辦的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷洽談會吸引了國內(nèi)外l0萬客商上網(wǎng)瀏覽采購［1］。同時，廣西防城港、南寧、柳州等獨特的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通條件也為廣西農(nóng)產(chǎn)品物流配送的飛速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

1．1．3農(nóng)業(yè)物流技術(shù)較落后，不能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，導(dǎo)致廣西豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢不能快速轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。與發(fā)達地區(qū)相比，廣西農(nóng)業(yè)物流技術(shù)有以下特點:第一，除國家投資或扶持建設(shè)了一批較先進的農(nóng)業(yè)物流設(shè)施(如桂林興安等縣的農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)，全州、恭城等縣的果品冷庫等)外，仍以傳統(tǒng)的低檔次設(shè)施設(shè)備為主，如接近農(nóng)村市場終端的物流主要是以拖拉機、農(nóng)用車、摩托車甚至腳踏三輪車和自行車為運輸載體。第二，農(nóng)業(yè)物流技術(shù)的系統(tǒng)性集約優(yōu)勢因組織程度低而難以發(fā)揮。第三，農(nóng)業(yè)物流設(shè)施設(shè)備及管理技術(shù)的改善速度相對緩慢［2］。

1．2廣西農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

1．2．1廣西農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)概況。廣西在地域上屬于云貴高原向東南沿海丘陵過渡地帶，全區(qū)土地面積236萬km2，地貌類型復(fù)雜多樣。廣西農(nóng)村人口4026萬，在全國排第9位，耕地總面積為26142萬hm2，占廣西土地總面積的11．04%，人均耕地面積534m2，僅為全國人均耕地面積的70%左右，具有農(nóng)村人口多、耕地少、耕作條件不及平原的特點［3］。廣西積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，已取得初步成效。根據(jù)廣西農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)計，2010年6月廣西農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積22.33萬hm2，占全區(qū)農(nóng)戶承包地總面積的11%;涉及農(nóng)戶120．05萬戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的14%。

1．2．2廣西農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)特點。廣西農(nóng)村經(jīng)濟總體欠發(fā)達，其土地流轉(zhuǎn)存在以下特點:一是土地利用效率較低。絕大部分屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種方式，較困難家庭仍采用耕牛和人力來耕種，實行粗放式生產(chǎn)。土地的分割仍然保留國家家庭承包制時的地形地貌，小塊分配、小塊耕種、獨立收割。很多農(nóng)戶原來是種兩季水稻，現(xiàn)在基本上都只種一季，這種單季作業(yè)直接導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，間接導(dǎo)致土地拋荒，降低了土地利用效率。二是土地拋荒現(xiàn)象沒有根除。20世紀(jì)90年代以來土地拋荒現(xiàn)象一直沒有停止過，國家實施相關(guān)惠農(nóng)政策之后，拋荒現(xiàn)象雖有所好轉(zhuǎn)，但是至今沒有徹底改變。不少農(nóng)戶多年未種自己的承包地，導(dǎo)致土地閑置。三是土地流轉(zhuǎn)層次較低。在國家農(nóng)業(yè)稅取消之前，許多農(nóng)民都想把拋荒的土地轉(zhuǎn)租給他人，卻很難找到承租對象。因為承租人也要面臨風(fēng)險，一方面要承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅和相關(guān)農(nóng)業(yè)成本，另一方面土地用途有一定限制。國家取消農(nóng)業(yè)稅實施農(nóng)業(yè)補貼等政策后，這種現(xiàn)象有所改觀，開始有農(nóng)民專職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)模化承租土地，但是土地流轉(zhuǎn)的低層次性沒有根本改變，客觀上也限制了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)［3］。

2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對廣西農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)生的影響

2．1正面影響

2．1．1土地流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，擴大了農(nóng)業(yè)物流需求。以廣西玉林市為例，據(jù)了解，玉林市在農(nóng)村實行土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，以專業(yè)大戶集中連片租用為主，多形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，形成了香蕉、果蔗、中藥材、蠶桑、荔枝、劍麻、速生桉、糖蔗等連片生產(chǎn)基地。目前，該市農(nóng)戶共流轉(zhuǎn)出租土地3.56萬hm2，占耕地總面積的18．95%，流轉(zhuǎn)后形成產(chǎn)業(yè)基地497個，其中以果蔗生產(chǎn)最多，形成123個產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度得到大幅提高，農(nóng)業(yè)物流需求也隨之增加。

2．1．2土地流轉(zhuǎn)促進了農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有2種形式:一是轉(zhuǎn)包，即一些外出打工或無力耕種的農(nóng)戶，通過私下協(xié)商或口頭協(xié)議等方式將自家承包地轉(zhuǎn)包給親朋好友耕種;二是出租，即在不改變土地用途前提下以租賃合同形式出租給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織開展農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。后者的規(guī)模經(jīng)濟效益明顯，承租者為了實現(xiàn)經(jīng)營的良性循環(huán)，往往把所獲部分利潤投入到道路、倉儲設(shè)施、交通工具以及計算機通訊設(shè)備等方面，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2．1．3土地流轉(zhuǎn)有效緩解了農(nóng)業(yè)物流發(fā)展中資金短缺、人才匱乏、技術(shù)落后等一系列難題。土地流轉(zhuǎn)后，隨著城市土地價格不斷攀升以及國家對“三農(nóng)”支持力度的逐年加大，農(nóng)村市場越來越被看好，大量的非農(nóng)資金進入農(nóng)村，有效緩解了農(nóng)業(yè)物流的資金短缺問題。同時，土地流轉(zhuǎn)一方面使部分農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但另一方面也吸引了大批的農(nóng)業(yè)專門人才加入到農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)物流經(jīng)營行列，特別是在國家相關(guān)惠農(nóng)政策支持以及當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的雙重背景下，大量農(nóng)業(yè)相關(guān)高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，很多直接從事與農(nóng)業(yè)物流相關(guān)的行業(yè)，如生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品代銷、農(nóng)貿(mào)等。此外，土地流轉(zhuǎn)加速了農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，改變了農(nóng)村經(jīng)濟增長完全依靠粗放式經(jīng)營的現(xiàn)狀，越來越多的農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)開始注重技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)物流領(lǐng)域，條形碼技術(shù)、POS系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)等物流信息技術(shù)開始被廣泛應(yīng)用。土地流轉(zhuǎn)有效促進了城鄉(xiāng)之間資金、人才、技術(shù)等資源的合理流動和優(yōu)化配置，緩解了農(nóng)業(yè)物流發(fā)展壯大過程中的一系列難題。

2．1．4土地流轉(zhuǎn)縮短了農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈，提高了農(nóng)業(yè)物流效率。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)物流主要從基層批發(fā)、零售市場開始逐級流通，中間環(huán)節(jié)多、供應(yīng)鏈長，供應(yīng)鏈中各成員間是簡單的買賣競爭關(guān)系，物流需求較分散，物流效率較低。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度提高，農(nóng)業(yè)物流需求變得較為集中，加上物流信息技術(shù)的日益完善，農(nóng)業(yè)物流特別是農(nóng)產(chǎn)品物流配送產(chǎn)生了很多新模式，如“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)校對接”等，大大縮短了農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈，提高了物流效率。

2．2負面影響

2．2．1土地流轉(zhuǎn)加大了農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的區(qū)域不平衡性。廣西農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況較好的大多集中在交通便利、經(jīng)濟水平較高的地區(qū)，根據(jù)廣西農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計資料顯示，2007年廣西農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積比例列前3位的依次是南寧市(廣西省會)4．85%、防城港市(廣西最大的港口)4.80%及柳州市(廣西工業(yè)中心)4．71%。發(fā)達地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)范圍較廣，很多是與外來企業(yè)、科研機構(gòu)或個人流轉(zhuǎn)，而落后地區(qū)土地流轉(zhuǎn)多發(fā)生在同村內(nèi)親戚、鄉(xiāng)鄰之間，由此造成不同地區(qū)農(nóng)業(yè)物流需求不平衡。土地流轉(zhuǎn)較好的地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，各種物流資金、人才、技術(shù)大量涌入，農(nóng)業(yè)物流水平迅速提高，而且易與其他物流系統(tǒng)實現(xiàn)資源共享和無縫連接。土地流轉(zhuǎn)落后的地區(qū)，除了會因自身落后的物流設(shè)施水平增加物流成本外，還會導(dǎo)致現(xiàn)有的物流資源向外地流失［4］。所以隨著各地土地流轉(zhuǎn)差異越來越大，農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的區(qū)域不平衡性也會越來越明顯。

2．2．2土地流轉(zhuǎn)在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)物流的可持續(xù)發(fā)展。大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、提高農(nóng)村土地利用效率、刺激農(nóng)業(yè)物流需求，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也給農(nóng)村社會環(huán)境造成了一定負面影響。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)屬于粗放式經(jīng)營，農(nóng)業(yè)物資采購、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品運輸和倉儲大都是人力操作、農(nóng)戶分散獨立進行，雖效率不高但對環(huán)境破壞較小。而土地流轉(zhuǎn)后產(chǎn)生的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)普遍采用機械化作業(yè)、大量使用化肥農(nóng)藥等措施，造成農(nóng)村耕地質(zhì)量下降、居住環(huán)境惡化，而且隨著農(nóng)村市場繁榮逐步產(chǎn)生許多城市發(fā)展中固有的難題，如噪音、汽車尾氣、生活垃圾等環(huán)境污染。另外，很多地區(qū)土地流轉(zhuǎn)后沒有用于種植糧食作物，而是選擇種植蔬菜、花卉、樹苗、煙草等，有的干脆用于挖塘養(yǎng)魚、修圈養(yǎng)豬等，雖然土地用途仍屬于農(nóng)業(yè)范疇，但這直接造成了糧食大量減產(chǎn)，一定程度上威脅國家糧食安全，長期還會對耕地土壤質(zhì)量產(chǎn)生影響，阻礙了農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展［4］。

3土地流轉(zhuǎn)背景下廣西農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展對策

3．1發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，制定農(nóng)業(yè)物流專項規(guī)劃發(fā)展農(nóng)業(yè)物流是新農(nóng)村建設(shè)的一部分，各級政府要轉(zhuǎn)變觀念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強研究，積極引導(dǎo)，鼓勵各地農(nóng)戶積極參與土地流轉(zhuǎn)，建立有效的土地流轉(zhuǎn)機制。要結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色，大力促進農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)之間的土地流轉(zhuǎn)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)及高科技農(nóng)業(yè)，營造農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的良好環(huán)境。同時，政府相關(guān)部門應(yīng)建立農(nóng)業(yè)物流協(xié)調(diào)機制，盡快出臺農(nóng)業(yè)物流專項規(guī)劃，明確各地農(nóng)業(yè)物流的重點發(fā)展方向，規(guī)范各地農(nóng)業(yè)物流相關(guān)項目的布局和實施。

3．2加強農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物流信息化水平基礎(chǔ)設(shè)施是支持物流高效、穩(wěn)定運行乃至進一步支持經(jīng)濟運行的根本。廣西農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，但整體水平仍較落后。據(jù)統(tǒng)計，廣西通公路的自然村占73．8%，低于西部地區(qū)平均水平，其中有車站、碼頭的村僅占22．2%;農(nóng)村進村公路和村內(nèi)道路的路面以沙石路面居多，分別占54．6%和56．5%，進村公路為水泥路面和柏油路面的均為14．0%，村內(nèi)主要道路為水泥路面和柏油路面的比例分別僅為7．6%和2．3%，均低于全國平均水平;農(nóng)村村內(nèi)主要道路有路燈的村比例僅占2．9%［5］。當(dāng)前，廣西農(nóng)村應(yīng)結(jié)合國家“村村通工程”、“萬村千鄉(xiāng)工程”，著力加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，完善農(nóng)村電力、飲用水、電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建、改造和升級，培育大批各種形式的農(nóng)家店，重構(gòu)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。同時，整合各地物流資源，搭建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)物流信息平臺，充分利用土地流轉(zhuǎn)帶給農(nóng)村的商機，積極引進條形碼、射頻技術(shù)、POS系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)、EDI等現(xiàn)代物流信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)物流的信息化水平。

3．3培育農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系農(nóng)產(chǎn)品物流是農(nóng)業(yè)物流的主要形式，物流企業(yè)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流的關(guān)鍵。針對廣西農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)規(guī)模較小、專業(yè)化程度與管理水平較低、綜合服務(wù)能力較差的現(xiàn)狀，應(yīng)通過培育一批農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)、打造農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、普及農(nóng)村便利店等一系列措施，建立起布局合理、功能完善的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。重點培育龍頭帶基地、公司加農(nóng)戶、產(chǎn)銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品物流骨干企業(yè)，支持和促進龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)民建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，興建設(shè)施先進、功能完善、交易規(guī)范的鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，推行“生產(chǎn)基地－配送中心－連鎖超市”的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。以土地流轉(zhuǎn)為契機，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈，減少農(nóng)產(chǎn)品配送的中間環(huán)節(jié)，鼓勵在廣西的南城百貨、北京華聯(lián)、沃爾瑪、家樂福等大型連鎖超市與農(nóng)業(yè)基地建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購渠道，大力推進農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織直接向超市、菜市場、便利店配送農(nóng)產(chǎn)品。

3．4發(fā)展第三方農(nóng)業(yè)物流，推進農(nóng)業(yè)物流社會化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對于擴大農(nóng)業(yè)物流需求效果顯著，同時農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展壯大也會加速土地流轉(zhuǎn)的趨勢，二者之間是相輔相成、相互影響的發(fā)展關(guān)系，僅僅依靠單一部門或企業(yè)獨立運作的自營物流模式，不僅農(nóng)業(yè)物流水平上不去，土地流轉(zhuǎn)也會遇到阻力。因此，土地流轉(zhuǎn)環(huán)境下發(fā)展農(nóng)業(yè)物流應(yīng)該積極推行多渠道、多形式的社會化服務(wù)體制，打破部門、行業(yè)及地域限制，大力發(fā)展第三方物流，提高農(nóng)業(yè)物流的社會化程度。

3．5加強教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)物流從業(yè)人員的專業(yè)水平農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展需要大量倉儲、加工、配送、管理等方面的專業(yè)人才。廣西農(nóng)村居民文化素質(zhì)整體水平很低，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中大專及以上文化程度僅占0．20%，而文盲的比例達到了3．83%［5］。因此，要擴大高等院校中農(nóng)業(yè)物流相關(guān)專業(yè)本科生和研究生的招收規(guī)模，培養(yǎng)中高級農(nóng)業(yè)物流專門人才。同時，有計劃、有步驟地對農(nóng)業(yè)物流行業(yè)在職人員開展多層次、多方面的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)物流從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)物流是農(nóng)村經(jīng)濟的“加速器”，土地流轉(zhuǎn)是我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物，二者之間必然產(chǎn)生聯(lián)系。土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)物流的影響既有有利的一面，也有不利的一面。如何在土地流轉(zhuǎn)的大背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要問題。發(fā)揮政府引導(dǎo)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)產(chǎn)品配送體系、發(fā)展第三方物流、培養(yǎng)專業(yè)人才是廣西農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的有效措施。