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摘要:伴隨社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的態(tài)勢,各行業(yè)都在積極探索轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從而更好地鞏固和提升綜合競爭實力。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在不斷向前發(fā)展,國家對“三農(nóng)”問題日益重視,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑探析,有效妥善解決好城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中可能存在的各類沖突和矛盾,成為當(dāng)前擺在農(nóng)業(yè)管理部門面前的重要課題。本文著重探討了創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體思路,以供參考。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新發(fā)展;思路;糧食;可持續(xù);意義
隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展,社會主義新農(nóng)村建設(shè)也取得了顯著的成效,但是可以看到,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中依然面臨很多的挑戰(zhàn),糧食安全生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)發(fā)展差距等問題日益威脅著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐和進(jìn)度,從而不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展,加強(qiáng)新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路探索,具有重要的現(xiàn)實意義。
一、加快糧食生產(chǎn),不斷提升農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)供給水平
對于農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展,發(fā)展是基本核心問題,糧食安全和糧食生產(chǎn)是重中之重,也是全社會普遍關(guān)注的民生問題,我國近年來雖然也出臺了相關(guān)的政策加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給,不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃化發(fā)展水平,但是也可以看到,隨著國家計劃生育政策的挑戰(zhàn),出生人口也在不斷增多,城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,農(nóng)民越來越重視糧食生產(chǎn)所帶來的效益,如果不能滿足預(yù)期,將會難以提高其糧食生產(chǎn)的積極性。所以政府也應(yīng)當(dāng)提高對糧食生產(chǎn)的重視程度,既要想法設(shè)法結(jié)合農(nóng)村實際不斷加大產(chǎn)品科技投入,提高糧食生產(chǎn)產(chǎn)量,又要從宏觀角度加強(qiáng)管理,維持穩(wěn)定有序的農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)結(jié)構(gòu),才能更好地緩解供需矛盾,避免農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不足或者過剩,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時還要加強(qiáng)高度重視糧食安全生產(chǎn)問題,加大糧食生產(chǎn)供應(yīng)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督,切實提高糧食安全生產(chǎn)水平,還要妥善處理好農(nóng)產(chǎn)品供求平衡問題,既要加強(qiáng)宏觀管理,又要適度放權(quán),避免過多干預(yù)市場價格,從而影響農(nóng)民收益,激發(fā)矛盾,對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)積極引導(dǎo)和調(diào)整,積極探索轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)為農(nóng)村提供更多的科學(xué)生產(chǎn)信息,不斷提升農(nóng)村素質(zhì)和對市場的敏感性,進(jìn)而基于市場供給做出更加科學(xué)的決策,有效平衡農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。
二、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控調(diào)度,不斷提升農(nóng)民收入水平
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)民是最重要的因素,政府要全面加強(qiáng)市場監(jiān)督和宏觀調(diào)控,既要看到市場經(jīng)濟(jì)體制下市場管理模式帶來的好處,又要和宏觀調(diào)控方式相結(jié)合,才能更好地實現(xiàn)平衡,妥善處理各方面的矛盾。一方面可以不斷借鑒和學(xué)習(xí)國外在政府宏觀調(diào)控和管理等方面的政策,結(jié)合我國國情,提高政府補貼力度,完善相應(yīng)的補貼政策,創(chuàng)新探索政策補貼多元化的形式,從而實現(xiàn)扶貧、扶智、扶志相結(jié)合的發(fā)展目標(biāo)。另一方面要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大形勢,進(jìn)一步突出第二、三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重,積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新路徑,激發(fā)農(nóng)民就業(yè)的積極性,進(jìn)一步增加農(nóng)民家庭收入,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展,此外還要高度重視和積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營新模式,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源的調(diào)度利用和宏觀管理,探索組織化經(jīng)營新方法,不斷降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高資源集中最優(yōu)化利用水平,提升風(fēng)險抵御能力,更好地促進(jìn)糧食安全。
三、加快推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,改革開放以來我們國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步,但我們也要清醒地認(rèn)識到不足。隨著改革開放力度不斷加大,要從縮小收入分配差距的角度來進(jìn)行探索,推行更加完善的市場準(zhǔn)入機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,推動農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移。要不斷提高對中小企業(yè)的扶持力度,進(jìn)而提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力水平,進(jìn)一步推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升,發(fā)展模式更加優(yōu)化,要對中東西部地區(qū)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)資源統(tǒng)一調(diào)度和分配,在中西部地區(qū)增加更多的勞動密集型產(chǎn)業(yè),從而引導(dǎo)農(nóng)村勞動力逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,縮小區(qū)域發(fā)展差距,有序維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對平衡,就業(yè)中心也逐漸轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè),從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
四、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,持續(xù)鞏固農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),各地區(qū)都在積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,但是也可以看到,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐相對緩慢,雖然國家出臺了一些政策加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,完善相應(yīng)的配套設(shè)施,但是在實際執(zhí)行過程中,存在很多的阻力和障礙,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)是一項持續(xù)的、系統(tǒng)工程,為了更好地滿足人民日益增長的美好生活向往和需求,就需要采取有效的措施進(jìn)一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。所以一方面國家要進(jìn)一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度,鼓勵地區(qū)結(jié)合實際完善相應(yīng)的落實政策和實施細(xì)則,實行問責(zé)制,切實加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,確保專款專用。另一方面要尊重農(nóng)村意愿,豐富農(nóng)村精神文化生活,滿足不同地區(qū)農(nóng)民精神文化建設(shè)需求,加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),家鄉(xiāng)村與村之間的資源協(xié)同利用,加大對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和監(jiān)督管理力度,切實發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有的功能,提高資源最大化利用水平,更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五、完善配套制度,提升城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展水平
當(dāng)前城市工業(yè)化進(jìn)程深入推進(jìn),社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷加快,工農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了很多的積極作用,但是還要清醒地看到,當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然比較突出,城鄉(xiāng)收入與消費差距進(jìn)一步擴(kuò)大,城鄉(xiāng)社會保障差距、非義務(wù)教育、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均存在不同程度的差距。所以為了進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,鞏固農(nóng)村發(fā)展成果,全面盡快達(dá)成小康目標(biāo),就需要進(jìn)一步探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新模式和新路徑。一方面要深刻認(rèn)識到國家制度、體制層面的問題,要積極探索破除二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新制度,合理配置和有序調(diào)度公共資源。另一方面也要抓住關(guān)鍵問題構(gòu)建新的區(qū)域格局,提高以工促農(nóng)發(fā)展水平。具體而言,一是要不斷完善農(nóng)村土地制度,實施承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、宅基地使用權(quán)商品化、集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、征地制度有序規(guī)范等新的管理梯子,將公益項目與非公益項目進(jìn)行嚴(yán)格分離,并確定合理的補償機(jī)制,更好地促進(jìn)農(nóng)村土地制度改革科學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)。二是要進(jìn)一步加快戶籍制度改革,不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗和其他國家的典型做法,結(jié)合我國國情,深入開展戶籍制度改革試點探索,總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善政策,加快推進(jìn)落實,讓城鄉(xiāng)享有更多平衡的發(fā)展機(jī)會。三是不斷提高社會保障水平。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度建設(shè)方面與城市社會保障體系依然存在很大的差距,所以要進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障制度,盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)目標(biāo)。四是要完善政府財政轉(zhuǎn)移支付制度,優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,結(jié)合不同地區(qū)實際,鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)品牌,尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神,給予更多的扶持政策,為農(nóng)民就業(yè),提升農(nóng)業(yè)競爭力,加大環(huán)境生態(tài)保護(hù)力度等提供更多的參考路徑,還要注重政策手段的靈活應(yīng)用,結(jié)合不同地方的實際情況探索補貼、扶貧、稅收、進(jìn)出口調(diào)控、價格等多形式調(diào)控手段,更好地激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。總之,新形勢下加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,沒有統(tǒng)一的模式,需要結(jié)合不同地區(qū)的實際,在完善國家宏觀政策的基礎(chǔ)上,針對性探索新的發(fā)展路徑,并不斷總結(jié)經(jīng)驗,才能切實提高建設(shè)成效,更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)成果全面共享、全民共享。
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作者:顏井蘭 單位:灌云縣小伊鄉(xiāng)人民政府