湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略

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摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)組織形式，其發(fā)展模式生態(tài)化不僅能夠促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，且有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動中國經(jīng)濟(jì)集約式以可持續(xù)發(fā)展。因此，在生態(tài)視角下，對湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式進(jìn)行研究并對其存在問題進(jìn)行分析，提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的若干途徑，以期為湖南省未來農(nóng)業(yè)政策的制定與選擇提供理論分析的參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)；湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展戰(zhàn)略

隨著消費(fèi)者收入水平的提高，消費(fèi)者對一般傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的需求在不斷減少，但對綠色生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品的需求迅速增加。消費(fèi)者需求的轉(zhuǎn)變加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向生態(tài)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。而加快轉(zhuǎn)變湖南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，可以通過推動湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展、集群式發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不僅能夠緩解日益惡化的生態(tài)環(huán)境，更是為了滿足日益增長的人們對于生態(tài)產(chǎn)品的需求。建立以生態(tài)為視角的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能夠推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施的完善、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。湖南作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，有著良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，湖南土壤肥沃，有機(jī)含量高以及湖南的氣候都能成為湖南大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢；除了這些傳統(tǒng)優(yōu)勢，近些年來，隨著湖南運(yùn)輸業(yè)的完善，整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品的需求逐年增長，特別是一些有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求增長較快，再加上近些年省政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視以及一些相關(guān)扶持政策的出臺，都為湖南發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供了有利條件。

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角下湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機(jī)遇

（一）消費(fèi)者對綠色食品的需求增加

黨的報(bào)告指出，既要全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。隨著中國社會慢慢步入小康社會，在這樣的大趨勢下，現(xiàn)有的食品標(biāo)準(zhǔn)已無法滿足居民的需求，人們不再單單追求食品數(shù)量而是更注重產(chǎn)品質(zhì)量，也就是飲食的安全性以及科學(xué)性。據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，我國每年會形成約200億元的對綠色食品的需求，而這一數(shù)目在全世界范圍是300億。國內(nèi)有著巨大的潛在綠色食品的需求，市場規(guī)模比較樂觀。根據(jù)有關(guān)預(yù)測，在將來的五到十年中，綠色食品消費(fèi)數(shù)額將占據(jù)所有食品消費(fèi)數(shù)額的2%。筆者認(rèn)為有兩個因素能夠決定人們對于綠色食品的需求的不斷增長。第一是教育，相比受教育程度低的人，受過良好教育的人更容易獲得跟健康有關(guān)的信息，并且更愿意去購買對健康有益的食品。近幾年，中國受良好教育的人數(shù)大幅上升；截至2017年，全國在校本科生人數(shù)為2695.8萬人，全國具有大學(xué)教育程度人口1.96億。逐步提升的教育程度將越來越擴(kuò)大居民對綠色食品的需求；第二個因素則是收入水平，相比普通食品商品，綠色食品的價(jià)格更高，能夠接受的消費(fèi)群體也相對較小。截至2017年，中國人均可支配收入為25974元，在中國，居民整體收入不斷增加，居民受教育程度不斷提高的大前提下，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所面臨的市場將是十分巨大。

（二）湖南省公共基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，便利湖南農(nóng)產(chǎn)品輸出

湖南省交通運(yùn)輸廳的數(shù)據(jù)顯示：全省通航河流近四百條，洞庭湖和澧、湘、沅、資四大水系連通了湖南省百分之七十的區(qū)域，湖南省省通航的總里程為11968公里，位于中國第三位，其中，中等級航道為四千多公里，超大型航道約七百公里。湖南省現(xiàn)擁有港口數(shù)量為六十多個，超過千噸級的泊位有近一百個，最大靠泊能力5000噸，岳陽和長沙港已經(jīng)被國家列入內(nèi)河重要港口，岳陽港已經(jīng)高居中國內(nèi)河億噸超大港行列，岳陽的城陵磯港已被列入國家一類港口。2012年至2016年，全省普通干線公路建設(shè)投資961.4億元，新建改建9076公里。農(nóng)村公路新建改建3.1萬公里，總里程超過19萬公里，新增通暢建制村4756個。到2017年底，全省公路總里程達(dá)24萬公里，基本形成“干支配套，網(wǎng)狀連接，深度通達(dá)，功能齊全”的公路網(wǎng)，滬昆、武廣兩條高鐵干線在湖南交匯，與新建的衡陽、岳陽機(jī)場形成了立體的交通系統(tǒng)，交通優(yōu)勢明顯。由以上數(shù)據(jù)可以看出，湖南交通運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)出一個穩(wěn)步增長的趨勢，在建的長株潭，岳陽千噸級港口讓今后湖南航運(yùn)直達(dá)海港成為可能。這些水路，陸路運(yùn)輸?shù)耐晟贫紝楹限r(nóng)產(chǎn)品的銷售與原材料的進(jìn)口墊下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品打開外部市場成為可能。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角下湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展開始于20世紀(jì)70年代。目前為止，湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，形成了一些具有代表性的生態(tài)園區(qū)的樣板，例如大湘西生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、長株潭都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及環(huán)洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)等。擁有長沙、南縣、茲利等國家級農(nóng)業(yè)生態(tài)示范縣和衡山、冷水灘、沅江以及邵東等升級農(nóng)業(yè)生態(tài)示范縣。并且近幾年，湖南相繼出臺了《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》《湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃綱要》等文件。[2]湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在近幾年有所發(fā)展，但相比于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)達(dá)的江蘇等省份，湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展正處于起步階段，仍面臨著許多問題，例如集群數(shù)量少、拉動力不強(qiáng)、生態(tài)意識不強(qiáng)、創(chuàng)新力度不夠。

（一）生態(tài)意識淺薄

目前，普遍都是通過加大了化肥與農(nóng)藥的使用量來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。而由于農(nóng)戶整體平均科技文化素養(yǎng)不高，缺少生態(tài)保護(hù)意識，缺乏長期過量使用化肥和農(nóng)藥危害的認(rèn)知，很多農(nóng)業(yè)用地如耕地、菜地、漁場等受污染程度嚴(yán)重，導(dǎo)致土壤肥力和保水能力下降，水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重。從生態(tài)視角上看，這種發(fā)展是不利于湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展的。另一方面，湖南農(nóng)業(yè)的生態(tài)問題很大一部分是由湖南工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的。當(dāng)今，金屬冶煉仍是湖南工業(yè)的主導(dǎo)地位，化工制造等資源破壞型，高消耗型企業(yè)數(shù)量多，這些企業(yè)往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求短期利益。每年這些企業(yè)會產(chǎn)生大量工業(yè)垃圾，而湖南的工業(yè)廢物再利用率低下，以至于大量重金屬、重污染物質(zhì)對可供耕地的土壤造成嚴(yán)重破壞。

（二）綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)含量低

湖南省綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)貢獻(xiàn)力不足；目前，湖南省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為45％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的70％~80％。[3]在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中仍有許多核心問題未能解決，其中主要有土壤生態(tài)培肥與地力維持技術(shù)、水土流失控制技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)、環(huán)境污染控制與綜合治理技術(shù)、廢棄物的資源化利用技術(shù)等。例如，在稻田養(yǎng)鴨這種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的實(shí)施過程中往往要考慮到稻田養(yǎng)分的供應(yīng)與肥力保持、鴨病的防治、鴨子的飼料、水稻病蟲害防治等問題?，F(xiàn)在湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)還缺少相應(yīng)技術(shù)的深入研究，停留在傳統(tǒng)的簡單技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新力度不夠，達(dá)不到好的收益，嚴(yán)重阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的推廣。并且，湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品仍以粗加工為主，產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量不高，雖然湖南外銷的豬肉、茶葉、水果等的銷量高居全國第一，但由于缺乏質(zhì)量，很難與發(fā)達(dá)省份以及國外的高質(zhì)量精加工農(nóng)產(chǎn)品競爭。

（三）大型龍頭企業(yè)少，拉動力不強(qiáng)

目前，湖南大部分農(nóng)業(yè)仍以單個戶體為單位進(jìn)行生產(chǎn)，規(guī)模上的效益得不到實(shí)現(xiàn)，可以進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備推廣受到阻礙，并且不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新。從表2中可以看出，湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)數(shù)量與浙江、山東等發(fā)達(dá)省份差距大。截至2016年，湖南省內(nèi)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工的企業(yè)有2373家，每年產(chǎn)品銷售上億元的企業(yè)有228家，然而，年產(chǎn)值超過10億元的只有18家，超越30億元的只有兩家。并且，僅有的35家國家級龍頭企業(yè)與185家省級龍頭企業(yè)完成的銷售額只有830億元，利潤僅有35億元；相比之下，截至2015年，在江蘇，省級以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的數(shù)量達(dá)到了607家，半年實(shí)現(xiàn)銷售額3113.09億元，實(shí)現(xiàn)利潤達(dá)到近80億元。規(guī)模上，湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他省份，產(chǎn)業(yè)集群利潤遠(yuǎn)低于其它發(fā)達(dá)省份。沒有足夠的資金回報(bào)，也就無法帶動中、小型企業(yè)的發(fā)展，無法吸引足夠的相關(guān)產(chǎn)業(yè)融入。

三、基于生態(tài)視角下湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的策略

（一）在政府層面

1.出臺相關(guān)政策并指引生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。首先，出于對生態(tài)的考慮，政府須出臺一系列嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、法令、法規(guī)并且建立質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)。由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查；并建立生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會，負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)與市場互相協(xié)調(diào)。其次，對從事綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)給予一定補(bǔ)貼。并且，政府應(yīng)當(dāng)增加對純化學(xué)肥料的稅收，同時對使用有機(jī)化肥、復(fù)合化肥的農(nóng)戶、企業(yè)給予一定補(bǔ)貼。再者，政府應(yīng)當(dāng)大力鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用能量循環(huán)的生態(tài)特征：一個產(chǎn)業(yè)所制造的廢物將會是另一個產(chǎn)業(yè)的原料。2.異質(zhì)類企業(yè)生態(tài)協(xié)作，形成生態(tài)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈。異質(zhì)類企業(yè)生態(tài)協(xié)作，可以采取清潔生產(chǎn)、廢物交換等手段把企業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品、廢物或者不合格品作為另一個企業(yè)的生產(chǎn)原料，形成類似于自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化生態(tài)系統(tǒng)，使資源得到高效循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)待資源化物質(zhì)企業(yè)間的循環(huán)流通。比如，加快建設(shè)“植物生產(chǎn)—動物轉(zhuǎn)化—微生物還原”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，即發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)相配套的畜禽糞污、種植食用菌、生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣發(fā)電等邊沿產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖廢棄物的資源有效化利用，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的有機(jī)結(jié)合、良性互動發(fā)展。

（二）在企業(yè)層面

1.注重科技創(chuàng)新?？萍际蔷G色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的根基，沒有科技支撐，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展將是空中樓閣。依靠科技提升綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)貫徹三個“堅(jiān)持不懈”：即在企業(yè)層面上，堅(jiān)持不懈提高集群內(nèi)企業(yè)的水平，吸納國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和多層次轉(zhuǎn)化增值。企業(yè)必須努力增加創(chuàng)新能力。集群內(nèi)部企業(yè)的強(qiáng)烈競爭往往會迫使各個公司盡可能地加快技術(shù)革新速度，對企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的提高，并且，將企業(yè)之間同等性質(zhì)的競爭轉(zhuǎn)變成差異化性質(zhì)的競爭，對新技術(shù)與產(chǎn)品的開發(fā)，增加創(chuàng)新能力。2.加強(qiáng)企業(yè)之間生態(tài)聯(lián)系。集群內(nèi)部企業(yè)與企業(yè)之間應(yīng)形成一種相互依賴的關(guān)聯(lián)文化，即異性質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)相互合作，同性質(zhì)的企業(yè)應(yīng)形成一種競爭機(jī)制。對于異質(zhì)類企業(yè)，生態(tài)協(xié)作，可利用清潔生產(chǎn)、廢物交換將企業(yè)制造的廢物、副產(chǎn)品或劣等品作為其它企業(yè)的生產(chǎn)原料，形成相似于生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化生態(tài)系統(tǒng)，高效循環(huán)利用資源，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)企業(yè)間的循環(huán)流通。同性質(zhì)企業(yè)的綠色競爭則是通過對上下游企業(yè)環(huán)保計(jì)劃的實(shí)施以及綠色農(nóng)產(chǎn)品的評價(jià)選出合作企業(yè)，并且利用集群內(nèi)共同產(chǎn)業(yè)文化激發(fā)其他企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)綠色化，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長與保護(hù)環(huán)境的“雙贏”。

（三）在集群方面

將湖南綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必須大力發(fā)展龍頭企業(yè)，做到帶動和輻射廣大農(nóng)戶。利用公司加農(nóng)戶的方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群，帶動農(nóng)民致富。著力培育和扶持一部分有競爭力以及帶動力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)大型工商業(yè)（尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)工商企業(yè)）和外企。湖南省必須按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，在財(cái)政、稅收、信貸投資等方面重點(diǎn)向輻射力強(qiáng)、帶動能力強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品及其開發(fā)項(xiàng)目傾斜，不斷改善投資環(huán)境。

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作者:許烜 劉純陽 單位:1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院 2.湖南省涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展中心