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水資源的嚴重短缺,是影響我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。單純的靠自然降水無法保障農(nóng)業(yè)保收,因此,必須探索一條農(nóng)業(yè)灌溉的新路子,促進農(nóng)業(yè)保收。
1.1農(nóng)田灌溉現(xiàn)狀。黃驊市地勢低洼,地面高程(黃海)2.0-5.0米,是有名的十年九澇的濱海地區(qū)。從建國初到責(zé)任制,每年的農(nóng)田建設(shè)都是以澇淋堿為中心,全市除骨干排瀝河道外,建有支渠312條,斗渠3200條,毛渠43000條已經(jīng)實現(xiàn)了深溝河網(wǎng)化。隨著降雨的逐年減少,已由過去的十年九澇發(fā)展成十年九旱,給農(nóng)田灌溉帶來了新問題。農(nóng)民如果澆地,在渠里打壩,需要先把水充滿支渠、斗渠,然后再二次揚水到耕地,水源浪費嚴重,耗水定額100立米/畝次,保澆地面積每眼機井不超過200畝,而且澆地費用高達到一個新的水平50-60元/畝次。羊二莊鎮(zhèn)后街村由于機井保澆面積有限,每年春天澆地都抓鬮排隊,能澆多少算多少;呂橋鎮(zhèn)官地、周東灌溉,利用汽車罐拉水澆地;羊二莊鎮(zhèn)中趙村,積極做好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,種植的冬棗用車拉水灌溉,秋后冬棗果實普遍好于沒有灌溉的。不但果品好,產(chǎn)量明顯的增產(chǎn)20-30%。所以在黃驊市發(fā)展節(jié)水灌溉勢在必行,得民心順民意。
1.2節(jié)水灌溉具有明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。自1998年到現(xiàn)在,在上級各級政府大力支持和關(guān)懷下,我市不同形式的節(jié)水灌溉蓬勃發(fā)展,到目前已完成節(jié)水灌溉24萬畝,取得了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。據(jù)我市的測算,噴灌工程與大水漫灌相比,節(jié)水50-60%,一般噴灌5小時,濕潤深度45厘米,相當于降雨40mm,實際耗水量為32-36立米/畝.次,澆地費用15-20元/畝.次,比大水漫灌每畝節(jié)水60立方米。省了水也就節(jié)省了澆地費用。羊二莊后街,全村1000多畝上等好地分布在幾十個高臺上,每年灌溉都要二次揚水或者三次揚水,費水費電。實施節(jié)水工程后出水口通到田間地頭,水的利用系數(shù)由0.5-0.55提高到任0.95,不但澆地費用降了下來,而且多澆了地。在民主選舉村班干部時。村民都說“:咱村歷屆村干部都沒解決澆地的問題,這屆村班子給解決了,咱們還得選他們!”羊二莊前街,有二個排自籌資金安裝節(jié)水工程,一個排仍采用大水漫灌,村民給我們算了一筆賬:利用節(jié)水灌溉的一年總計灌溉三水最多的四回水,沒有節(jié)水灌溉那一排一年只澆了一水,而澆地費用基本相當。呂橋鎮(zhèn)周東、官地是黃驊市的比較富有的村,村民用汽車拉水,在民主評議村班子時,村民代表提出尖銳批評。后來兩委會由企業(yè)上利潤中籌資大搞節(jié)水灌溉,使全村所有的耕地全部實現(xiàn)了節(jié)水灌溉。滕莊子鄉(xiāng)孔店村,是河北省生態(tài)農(nóng)業(yè)村,全村萬畝冬棗果樹由于不能及時灌溉,產(chǎn)量低而不穩(wěn),經(jīng)多方籌資,全部實現(xiàn)了節(jié)水灌溉,年產(chǎn)值達到6400萬元,成為聞名的小康村。
1.3節(jié)水灌溉工程的發(fā)展對我市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整起了積極的推動作用,增強了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力,增加了農(nóng)民收入,為全面建設(shè)小康社會提供了基礎(chǔ)保障。市委市政府也制定了“噴灌工程的發(fā)展要和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合”的方針,凡種植結(jié)構(gòu)調(diào)整快的村,優(yōu)先安裝噴灌工程。
1.4由于我市水資源非常短缺,節(jié)水工程的發(fā)展對保護環(huán)境,建立節(jié)水型社會,加強群眾的節(jié)水意識起到了極其重要的作用,目前我市灌溉水源主要是深層地下水,連續(xù)多年的超采,已使我市融入全國最大的地下“漏斗區(qū)”,深層水位逐年下降。節(jié)水工程的發(fā)展節(jié)約了大量的灌溉用水,在保證基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下,最大限度地保護了環(huán)境,有利于水資源的可持續(xù)利用。節(jié)水工程的實施過程中,我們注重宣傳提高群眾的節(jié)水意識,使他們對“水”這種資源有了新的認識,掀起了全民節(jié)水的熱潮。
2高效節(jié)水工程發(fā)展情況
1998年,我市引進節(jié)水灌溉工程,從試點成功到大面積推廣,僅6、7年時間節(jié)水灌溉工程已在我市遍地開花,達到24萬畝,占耕地面積的33.3%,特別是噴灌工程,其特有的節(jié)水效益和增產(chǎn)效益很快被群眾接受,并報以極大的投資熱情。一些經(jīng)濟條件好的村莊,在未列入實施計劃的情況下多處籌集資金要求安裝噴灌,使我市節(jié)水工程面積迅速增加,使部分農(nóng)民有了自己的“保命田”。黃驊市自1998年開始發(fā)展節(jié)水灌溉工程,十余年的探索發(fā)展,已摸索出適合本地實際的節(jié)水工程形式,2014年底,全市已建設(shè)節(jié)水灌溉面積24萬畝,其中噴灌10.4萬畝,管灌13.5萬畝(包括咸淡混澆工程1.15萬畝),微灌0.1萬畝,近年在建設(shè)思路上進行了調(diào)整,對發(fā)展較快、效益較高的蔬菜大棚進行了重點扶持,取得了可觀的經(jīng)濟效益,也促進了大棚種植業(yè)的快速發(fā)展。已為官莊鄉(xiāng)1100個蔬菜大棚安裝節(jié)水灌溉工程。
3高效節(jié)水工程項目資金使用情況
黃驊市市委、市政府非常重視我市節(jié)水灌溉工程的發(fā)展,每年在財政十分緊張的情況下,仍安排一定數(shù)量的資金用于節(jié)水工程的建設(shè),對上級投資的工程,均能按要求配套資金,促進了我市節(jié)水灌溉工程的良性循環(huán)。對項目資金的自籌部分,我們采取有條件的鄉(xiāng)村鎮(zhèn)企業(yè)出一點,村集體拿一點,群眾籌一點的辦法,由于我市的節(jié)水灌溉工程在幾年的使用中發(fā)揮了較高的經(jīng)濟效益,提高了農(nóng)業(yè)收入,農(nóng)民群眾的積極性非常高,對節(jié)水工程要求迫切,自籌資金均能按時到位,對節(jié)水工程的發(fā)展起了積極的推動作用。在資金管理方面,中央預(yù)算內(nèi)項資金,采用財政報帳制,財政局設(shè)立專門帳戶,工程峻工后,由施工單位憑單位施工合同和峻工證明,經(jīng)主管局長簽字后到財政局報帳。配套和自籌資金拔水務(wù)局專戶,建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度,嚴禁擠占、截留和挪用,保證??顚S?。市財政對示范區(qū)工程和建設(shè)及資金投放進行監(jiān)督,項目完工后由審計部門審計,并出具審計報告。
4今后的發(fā)展思路
4.1加強節(jié)水工程的整體規(guī)劃,做到“成方連片”,發(fā)揮規(guī)模效益。
4.2做到“節(jié)水先行”,即規(guī)劃種植經(jīng)濟作物的地塊,提前安裝節(jié)水灌溉工程,以保證作物的成活率,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動性。
4.3咸淡水混澆工程能節(jié)約部分寶貴的深層地下水資源,通過對以完成試點工程的回訪調(diào)查,所有工程運行正常,達到預(yù)期的效果,得到了群眾的認可。今后對于有條件的村莊,在發(fā)展節(jié)水灌溉工程時優(yōu)先考慮咸淡混澆,減少對深層水掠奪式開采,保證水資源的可持續(xù)利用。摘要:黃驊市是全國嚴重缺水的縣市之一,人均水資源占有量不足50m3,僅占全國人均占有量的2%,全市境內(nèi)無地表水資源。
作者:趙建峰 單位:黃驊市水務(wù)局