機(jī)場(chǎng)企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)淺議

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摘要:機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目不同于其他工程項(xiàng)目，其特點(diǎn)主要是投資周期長(zhǎng)、投資額度大和設(shè)計(jì)要求高。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管控，提升項(xiàng)目質(zhì)量和效益成為機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)注重點(diǎn)，所以很多機(jī)場(chǎng)企業(yè)開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行管理，引入全過(guò)程跟蹤審計(jì)工具，將管控重點(diǎn)貫穿日常項(xiàng)目管理工作。基于此，從國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)情況出發(fā)，對(duì)影響機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)效力的因素進(jìn)行逐一探討，并針對(duì)性地提出相應(yīng)改進(jìn)措施及全過(guò)程審計(jì)跟蹤的發(fā)力點(diǎn)，希望為當(dāng)前國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程管理提供建設(shè)性意見(jiàn)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和提供更高效的服務(wù)。

關(guān)鍵詞:機(jī)場(chǎng)企業(yè);全過(guò)程審計(jì);建設(shè)項(xiàng)目

0引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，各國(guó)往來(lái)日益密切，機(jī)場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)航空機(jī)場(chǎng)服務(wù)數(shù)量大幅增加，新的機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目不斷增加。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大部分機(jī)場(chǎng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中往往采取事后審計(jì)管理，在項(xiàng)目建設(shè)完工后再對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，查找相應(yīng)問(wèn)題。在這種模式下，因項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)和投資大等特點(diǎn)，很多事項(xiàng)在事后審計(jì)時(shí)難以追責(zé)，很多問(wèn)題發(fā)現(xiàn)后也難以再返回整改，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的質(zhì)量，進(jìn)而對(duì)機(jī)場(chǎng)企業(yè)的發(fā)展形成制約。所以，隨著項(xiàng)目建設(shè)的管控難度越來(lái)越大，很多機(jī)場(chǎng)企業(yè)的管理層逐漸認(rèn)識(shí)到全過(guò)程審計(jì)跟蹤的重要性，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中就同步實(shí)施相應(yīng)審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，采取應(yīng)對(duì)措施立行立改，有效降低風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。

1機(jī)場(chǎng)建設(shè)的審計(jì)創(chuàng)新實(shí)踐分析

機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)是指機(jī)場(chǎng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)或聘請(qǐng)的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理，包括從項(xiàng)目的立項(xiàng)、批復(fù)、建設(shè)、變更和完工等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，從而在項(xiàng)目?jī)?nèi)部形成一種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)管控文化，共同推進(jìn)項(xiàng)目如期完工。從機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面來(lái)看，必須不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，引入先進(jìn)的管理思想和理念，建立起更加科學(xué)有效的管理機(jī)制;從審計(jì)方面來(lái)看，可以從機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量和智能機(jī)場(chǎng)等方面發(fā)揮監(jiān)督作用，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目建設(shè)。

1.1開(kāi)放民航工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)，補(bǔ)充設(shè)計(jì)短板

2017年，民航局聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，充分貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，不斷擴(kuò)大開(kāi)放民航行業(yè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度，提升機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)服務(wù)能力。此政策的發(fā)布是希望機(jī)場(chǎng)企業(yè)能進(jìn)一步放開(kāi)民航項(xiàng)目的建設(shè)，引入更多專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，提供更加高效的服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民航機(jī)場(chǎng)在建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中思想固化，不能跟隨市場(chǎng)變化，存在一些短板，難以對(duì)客流總量增長(zhǎng)和項(xiàng)目資金管理等方面進(jìn)行全盤(pán)把握，甚至有些機(jī)場(chǎng)在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)，完工運(yùn)行兩三年后就達(dá)到飽和，難以支撐機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，不得不擴(kuò)建。這不但增加機(jī)場(chǎng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也造成民航企業(yè)的資源浪費(fèi)。其中設(shè)計(jì)方面的典型問(wèn)題表現(xiàn)在機(jī)場(chǎng)進(jìn)出口過(guò)道狹窄、滑行道數(shù)量不足和跑道構(gòu)型設(shè)計(jì)不足等方面。因此，機(jī)場(chǎng)企業(yè)更需要開(kāi)發(fā)工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)，讓專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，補(bǔ)充自身短板［1］。

1.2探索工程建設(shè)組織新模式，提升工程建設(shè)質(zhì)量

民航交通作為當(dāng)前人們出行的重要方式，幾乎每年客流量都穩(wěn)步增長(zhǎng)，因此對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量有較高要求。這就要求民航企業(yè)必須強(qiáng)抓工程質(zhì)量，保障人們出行安全的同時(shí)提供更完善的服務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，民航企業(yè)要不斷探索工程建設(shè)的新模式，將機(jī)場(chǎng)建設(shè)為現(xiàn)代化綜合樞紐。在建設(shè)前期的設(shè)計(jì)階段，需要統(tǒng)籌考慮機(jī)場(chǎng)建設(shè)的布局，重點(diǎn)提升航空的便捷性及提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對(duì)機(jī)場(chǎng)內(nèi)部功能定位、網(wǎng)絡(luò)布局和交通設(shè)施銜接進(jìn)行有效規(guī)劃，進(jìn)一步探索更加合理的建設(shè)模式。比如，在對(duì)滑行跑到設(shè)計(jì)時(shí)，可充分挖掘設(shè)施潛力，優(yōu)化跑到滑行距離，縮短滑行時(shí)間，有效提升飛行區(qū)的運(yùn)行距離。1.3推動(dòng)傳統(tǒng)建造向智能建造轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)隨著大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)的快速發(fā)展，機(jī)場(chǎng)建設(shè)也需從傳統(tǒng)建設(shè)向智能化建設(shè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在建設(shè)過(guò)程中，機(jī)場(chǎng)企業(yè)需要充分利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和萬(wàn)物互聯(lián)的信息工具，整合海量數(shù)據(jù)資源，從機(jī)場(chǎng)建筑全景可視化、地面區(qū)域交通可視化和空域狀態(tài)可視化等方面進(jìn)行規(guī)劃，在機(jī)場(chǎng)的整個(gè)生命周期內(nèi)進(jìn)行合理運(yùn)營(yíng)，緊密?chē)@機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，不斷迭代升級(jí)，將更智能的場(chǎng)景呈現(xiàn)在建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)等人員面前。

1.4規(guī)劃“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)藍(lán)圖，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，以“平安、綠色、智慧、人文”為主題的“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)戰(zhàn)略成為機(jī)場(chǎng)建設(shè)的主基調(diào)。在“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)過(guò)程中，需要將責(zé)任落實(shí)到位，以旅客滿意為終極目標(biāo)，打造有文化內(nèi)涵的機(jī)場(chǎng)。在此規(guī)劃藍(lán)圖下，機(jī)場(chǎng)企業(yè)更需要對(duì)自身項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行升級(jí)，改變過(guò)去單方面的管控重點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)“四型機(jī)場(chǎng)”提出的規(guī)劃藍(lán)圖，每個(gè)細(xì)節(jié)都按照要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)［2］。

2影響機(jī)場(chǎng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)效力的主因分析

機(jī)場(chǎng)企業(yè)的管理層逐步認(rèn)識(shí)到審計(jì)的重要性，也不斷利用相應(yīng)手段進(jìn)行管控，但在具體的實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)效力仍未達(dá)到預(yù)期效果，項(xiàng)目建設(shè)也未按預(yù)期進(jìn)度開(kāi)展。影響審計(jì)效力的主要原因表現(xiàn)在資金使用效率偏低、內(nèi)控管理基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)隊(duì)伍支撐乏力和內(nèi)外監(jiān)督合力不足4個(gè)方面。

2.1資金使用效率偏低

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)機(jī)場(chǎng)企業(yè)因運(yùn)營(yíng)模式落后等，持續(xù)處于虧損狀態(tài)，主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)越多虧損越多，特別是一些中小型機(jī)場(chǎng)，在建設(shè)過(guò)程中往往過(guò)于追求機(jī)場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模和高科技設(shè)備，而自身運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制還停留在原管理狀態(tài)，導(dǎo)致建設(shè)與管理嚴(yán)重不匹配，占據(jù)財(cái)政資源的同時(shí)機(jī)場(chǎng)效力并未充分發(fā)揮［3］。因此，在對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的資金效力進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，部分機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目因自有資金不足，主要依靠財(cái)政投入，審計(jì)人員往往很難區(qū)分自有資金和財(cái)政資金對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際影響，且機(jī)場(chǎng)企業(yè)對(duì)資金的使用效率缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致審計(jì)人員難以對(duì)資金效力是否充分發(fā)揮進(jìn)行評(píng)價(jià)，影響審計(jì)效力。所以，為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，建議機(jī)場(chǎng)企業(yè)增強(qiáng)自身融資能力，以更加市場(chǎng)化的方式籌集資金，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)企業(yè)管理層形成資金高效使用的思想。

2.2內(nèi)控管理基礎(chǔ)薄弱

項(xiàng)目建設(shè)具有復(fù)雜性和長(zhǎng)期性特點(diǎn)，建設(shè)過(guò)程中離不開(kāi)人力、財(cái)力和物力的投入，尤其對(duì)機(jī)場(chǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和服務(wù)等方面要求更高，所以整個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)控管理顯得更為重要。但從對(duì)一些機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)來(lái)看，其項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)控機(jī)制并未健全，存在很多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)資金的使用形成浪費(fèi)，項(xiàng)目質(zhì)量也難以得到保證。比如在建設(shè)過(guò)程中，很多機(jī)場(chǎng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的簽證變更并未形成固定流程和機(jī)制，往往存在變更時(shí)直接以簽證單的形式上報(bào)，走內(nèi)部簽呈，而各流程體系把控責(zé)任不到位，變更是否真實(shí)、變更量是否正確等都未進(jìn)行核實(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目投資金額增大。又比如建設(shè)項(xiàng)目資金支付審核不嚴(yán)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度難以認(rèn)真落實(shí)，內(nèi)部缺乏有效的溝通機(jī)制，形成無(wú)形隔閡，導(dǎo)致整個(gè)內(nèi)控環(huán)境存在缺陷，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形成制約［4］。

2.3專業(yè)隊(duì)伍支撐乏力

因機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)本身具有特殊性，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管理人員都提出了更高要求，但從現(xiàn)階段對(duì)一些機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)情況看，機(jī)場(chǎng)企業(yè)的專業(yè)隊(duì)伍仍存在欠缺，難以支撐整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。一方面，管理人才欠缺，人才存量偏低，人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新老兩極分化;另一方面，具備國(guó)際高端化復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，需要培養(yǎng)更多通用航空機(jī)場(chǎng)人員和中高層人員。從項(xiàng)目管理角度看，一線建設(shè)管理人員人才總量低，人才數(shù)量和質(zhì)量還有顯著提升空間。在各專業(yè)人才缺乏的情況下，機(jī)場(chǎng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)難免出現(xiàn)管控不到位。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制難以發(fā)揮效用，就會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理、運(yùn)行一段時(shí)間就需擴(kuò)建等問(wèn)題，增加機(jī)場(chǎng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2.4內(nèi)外監(jiān)督合力不足

一個(gè)好的項(xiàng)目管理必須做到內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與外部監(jiān)管的全方位、全流程管控，形成內(nèi)外部協(xié)同作用，相互補(bǔ)充、相互監(jiān)督。但現(xiàn)階段很多機(jī)場(chǎng)企業(yè)在此方面并未足夠重視。雖然一些機(jī)場(chǎng)企業(yè)建立了內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)崗位或引入了外部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但在執(zhí)行過(guò)程中受制于各因素，發(fā)揮的作用很小。比如對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的崗位并未充分授權(quán)，缺乏獨(dú)立發(fā)揮作用的機(jī)制，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員在開(kāi)展審計(jì)的過(guò)程中處于非常尷尬的地位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也難以落實(shí)到責(zé)任人。外部審計(jì)監(jiān)督的引入雖能以客觀的立場(chǎng)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，但卻受各方利益均衡的影響及獲取資料有限等制約，難以充分發(fā)揮作用。所以內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督合力不足對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤審計(jì)帶來(lái)了實(shí)質(zhì)影響，也間接導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督作用流于形式，難以發(fā)揮其監(jiān)督作用。

3機(jī)場(chǎng)企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的著力點(diǎn)分析

從前文分析可以看出，機(jī)場(chǎng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程審計(jì)仍存在很多突出問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有非常大的影響。因此，機(jī)場(chǎng)企業(yè)需要采取更加有力的措施，借助審計(jì)工具提出專業(yè)的意見(jiàn)來(lái)提升項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。主要有強(qiáng)化投融資管理、主抓風(fēng)險(xiǎn)防范、培養(yǎng)專業(yè)人才和關(guān)注績(jī)效考核4個(gè)方面措施建議。

3.1強(qiáng)化投融資管理

在全過(guò)程跟蹤審計(jì)過(guò)程中，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的資金過(guò)度依賴財(cái)政補(bǔ)貼而影響項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題，機(jī)場(chǎng)建設(shè)企業(yè)需重視自身融資管理，減少對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴。隨著新型融資模式的不斷推出，為解決機(jī)場(chǎng)企業(yè)建設(shè)資金不足的困難，PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式成為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的新選擇。隨著國(guó)家出臺(tái)政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、社會(huì)資本投資民航業(yè)，以及全面放開(kāi)通用機(jī)場(chǎng)和其他市場(chǎng)主體投資民航企業(yè)的相關(guān)限制，相關(guān)政策越來(lái)越寬松。在政策的大力支持下，機(jī)場(chǎng)企業(yè)需要在自身融資能力優(yōu)先的條件下，與社會(huì)資本方充分合作，一方面自己做好設(shè)計(jì)規(guī)劃等前期工作，另一方面由社會(huì)資本方來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，從而達(dá)到軟性和硬性的雙把控，既解決了資金問(wèn)題，又保證了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量［5］。

3.2主抓風(fēng)險(xiǎn)防范

全過(guò)程跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的持續(xù)監(jiān)督，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理工具及手段，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。所以機(jī)場(chǎng)建設(shè)企業(yè)需要在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中做好風(fēng)險(xiǎn)防范:一是在建設(shè)前期，針對(duì)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大和專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)管控，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行謀劃;二是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任到人，對(duì)責(zé)任進(jìn)行有效劃分，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)終身責(zé)任追究制度，保證建設(shè)工作的連續(xù)性，防止建設(shè)過(guò)程中責(zé)任人離職或調(diào)離影響接任者的管理，加大接任者風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;三是對(duì)建設(shè)過(guò)程中的檔案資料進(jìn)行有效保管，抓好檔案的整理和歸集，以保證項(xiàng)目資料的完整性、連續(xù)性，更好地開(kāi)展后續(xù)審計(jì)及檢查;四是加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)的一線人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的灌輸，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)水平，提升項(xiàng)目質(zhì)量［6］。

3.3培養(yǎng)專業(yè)人才

機(jī)場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)專業(yè)、系統(tǒng)的過(guò)程，相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)顯得尤為重要。企業(yè)可以通過(guò)培養(yǎng)內(nèi)部人才或引入外部專業(yè)人才充實(shí)壯大隊(duì)伍，更好地支持項(xiàng)目的建設(shè)。在具體落實(shí)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的過(guò)程中，需要站在更高的戰(zhàn)略定位，比如可以提出建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化人才戰(zhàn)略，形成建設(shè)和運(yùn)營(yíng)兩套班子成員的高度融合，使運(yùn)營(yíng)人才懂得建設(shè)管理知識(shí)，建設(shè)管理人才也能運(yùn)用運(yùn)營(yíng)知識(shí)，一起為更高品質(zhì)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)提供服務(wù)。另外，通過(guò)不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，提升其專業(yè)水平，加快業(yè)財(cái)融合，使其既能做好財(cái)務(wù)人員的本職工作，又能深入了解一線建設(shè)工作情況，從而更好地服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，如項(xiàng)目付款進(jìn)度審核、項(xiàng)目資金的融資進(jìn)度和結(jié)算變更情況的推進(jìn)等。

3.4關(guān)注績(jī)效考核

任何審計(jì)的跟蹤過(guò)程都需要以績(jī)效考核來(lái)呈現(xiàn)，因?yàn)榭?jī)效考核是監(jiān)督管理的落腳點(diǎn)，機(jī)場(chǎng)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)監(jiān)督亦如此。將績(jī)效考核和項(xiàng)目監(jiān)督的全過(guò)程進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在全過(guò)程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并通過(guò)績(jī)效考核機(jī)制將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與管理人責(zé)任和績(jī)效考核掛鉤，具體反映在薪酬管理上，從而推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目管理的進(jìn)一步優(yōu)化。在績(jī)效考核執(zhí)行過(guò)程中，一定要非常重視考核的責(zé)任劃分及考核是否落實(shí)到位。如果考核標(biāo)準(zhǔn)制定不合理，將對(duì)項(xiàng)目人員的積極性帶來(lái)很大影響;如果考核制度在制定后并未有效落實(shí)，則不能有效發(fā)揮績(jī)效考核的作用。所以，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)必須從自身情況出發(fā)，借助審計(jì)監(jiān)督管理工具制定合理的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，反過(guò)來(lái)，同樣需要以績(jī)效考核來(lái)完善審計(jì)監(jiān)督管理。

4結(jié)語(yǔ)

綜合以上分析可以看到，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜且專業(yè)的過(guò)程。通過(guò)全過(guò)程跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)其存在很多問(wèn)題。對(duì)機(jī)場(chǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取措施進(jìn)行整改，有效降低風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前的工作重點(diǎn)。機(jī)場(chǎng)企業(yè)一定要從自身情況出發(fā)，制訂完善的審計(jì)監(jiān)督措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化管理體系，以提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的飛行服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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作者:何對(duì)生 單位:甘肅省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司