我國農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)非均衡發(fā)展思考

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一當代農業(yè)推廣教育

始于19世紀中葉，其內涵最初被英國牛津和劍橋大學界定為“大學的延伸”，即把大學教育的工作延伸到校園之外。到20世紀初，農業(yè)推廣教育開始傳入美國并得到了快速發(fā)展。在隨后一個多世紀的發(fā)展過程中，農業(yè)推廣教育陸續(xù)傳入世界很多國家，并以不同名稱和形式出現。雖然農業(yè)推廣教育在不同時期被不同國家定義為不同名稱或不同形式，但其中心涵義一直基本保持不變，也就是把農業(yè)技術和知識傳授到需要的農民或農業(yè)地區(qū)。農業(yè)推廣人才需具備三個基本要素:懂農業(yè)知識和技術、懂傳授、知道誰需要知識和技術，即農業(yè)推廣教育是培養(yǎng)懂農業(yè)知識和技術，有能力把知識和技術傳授給所需要的農民或農業(yè)地區(qū)的人才［1］。農業(yè)技術推廣教育實際上是隨著傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變而迅速發(fā)展起來的，與農業(yè)技術長期趨于停滯的傳統(tǒng)農業(yè)不同，現代農業(yè)則是與現代科學技術相伴生的，除了農業(yè)內部內生機制有限的技術創(chuàng)新外，更多的是得益于農業(yè)外部科技發(fā)展從而對于農業(yè)內部有效地技術注入。因而，在傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變抑或現代農業(yè)的發(fā)展過程中，如何有效地把現代科技、信息、管理以及相關知識融入到農業(yè)生產經營中去，推動農業(yè)科學技術轉化為生產力，加速農業(yè)現代化的進程，農業(yè)推廣已經成為一條重要途徑。建國以來，特別是改革開放以來，我國培養(yǎng)了大批的農業(yè)技術推廣人員，他們在改造傳統(tǒng)農業(yè)，促進農業(yè)現代化，發(fā)展農業(yè)和農村經濟中發(fā)揮了十分重要的作用。但與此同時，長期以來一直困擾我國現代農業(yè)發(fā)展的諸如農業(yè)技術推廣人員比例、職稱、學歷偏低，農業(yè)技術技能比較單一而且知識結構相對陳舊等問題依舊突出，這在一定程度上制約了我國農業(yè)推廣作用和有效性的發(fā)揮。調研顯示，我國現有農技、獸醫(yī)、農機、水產、經營管理等五大推廣系統(tǒng)，形成中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級推廣體系，全國共有農業(yè)推廣機構189502個，有農業(yè)專業(yè)技術人員885021人，但其中，副高以上職稱人員僅占3%、中級職稱人員僅占18%;有研究生學歷的僅占0．42%。省級農業(yè)推廣系統(tǒng)有研究生學歷的占4．4%［2］。相比之下，一些發(fā)達國家相關比例，特別是知識、學歷層次則要高得多，比如美國州一級農業(yè)推廣人員中，53．7%具有博士學位、37．3%具有碩士學位、9%具有學士學位?？h一級農業(yè)推廣人員中，1．3%具有博士學位、43．3%具有碩士學位、55．4%具有學士學位［3］。相比之下，我國的農業(yè)現代化建設對于培養(yǎng)農業(yè)推廣系統(tǒng)高層次應用型人才的需求更加迫切。為了適應知識經濟時代新形勢下我國現代農業(yè)發(fā)展對于高層次人才的需要，自1999年以來，我國開始設置和開辦“農業(yè)推廣碩士”專業(yè)學位教育。與相應學科的農學碩士學位相比，我國農業(yè)推廣碩士專業(yè)學位教育更加側重于應用性、操作性和實效性，其內容基本涵蓋作物等農業(yè)各個門類十五個領域。近年來，我國農業(yè)推廣碩士專業(yè)學位教育取得了較好的發(fā)展，全國年招生規(guī)模已突破10000人，大批綜合素質高、業(yè)務能力強的應用型、復合型高層次農業(yè)推廣人才的涌現，對我國農業(yè)現代化和農村社會經濟發(fā)展做出了重要貢獻。

二隨著農業(yè)推廣碩士規(guī)模的不斷擴大

當前我國農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過程中呈現出了明顯的非均衡發(fā)展的特征，主要表現在以下兩個方面:

1．農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)不同領域比例不平衡。

從整個農業(yè)推廣碩士十五大領域報考、錄取看，各領域間差異較大，一些傳統(tǒng)技術性的農業(yè)推廣領域，報考人員較少，而一些對農業(yè)技術要求相對較低的經營管理科學等領域報考人員相對較多。據統(tǒng)計，2009年全國總共有403個領域點，平均每個領域點錄取人數為18人，農村與區(qū)域發(fā)展領域平均錄取65人，林業(yè)領域平均錄取27人，最少的草業(yè)領域僅平均錄取4人。僅農村與區(qū)域發(fā)展領域錄取人數就占總錄取人數的45．8%以上［4］。目前，這一趨勢仍然在延續(xù)和擴大。

2．農業(yè)推廣碩士人員結構的不平衡，農業(yè)推廣一線特別是基層科技人員比例偏低。

從近幾年招收的農業(yè)推廣碩士生的來源看，真正來自農業(yè)和農村基層一線的科技人員不足1/6。這些都在一定程度上制約了在現代農業(yè)推廣過程中如何實現物質形態(tài)的物化技術和非物質形態(tài)的科學技術和知識有效結合，影響現代農業(yè)推廣的前瞻性、時效性、引領性、實效性的充分發(fā)揮。導致農業(yè)推廣各個領域發(fā)展不平衡的原因是多方面的:首先，現代農業(yè)有別于傳統(tǒng)農業(yè)的一大特征就在于農業(yè)生產和農產品的商品化、市場化、信息化、社會化，商流、物流、信息流的有機結合，單一的傳統(tǒng)物質形態(tài)的農業(yè)技術的推廣已經無法適應現代農業(yè)商品化、市場化、社會化、國際化的需要。農業(yè)推廣也開始更多的集中在非物質形態(tài)的技術和知識的推廣上，因而，在農業(yè)推廣各個領域中，一些“軟科學”領域的報考、學習人員相對較多基本符合這一發(fā)展趨勢。其次，從另一方面來看，由于農業(yè)推廣碩士學位的領域寬泛，職業(yè)背景要求不具體，因而，近年來農業(yè)推廣碩士報考生源中非涉農類的人員相對增多，其中企業(yè)管理工作的人員占有相當比例，特別是行政干部比例較高，真正工作在農業(yè)推廣一線的報考人員少。因此，一部分培養(yǎng)出來的學員難以勝任農業(yè)技術推廣和應用工作的要求，還有一部分學員無意于農業(yè)推廣一線工作，僅僅把農業(yè)推廣碩士學位作為改變自己學歷結構、進入涉農及非農行政管理機構、晉級增資的渠道和砝碼。再次，從農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過程中，目前仍然存在比較明顯的功利化、學術化、培訓化傾向，質量難以得到有效保證;從課程內容設置來看，農業(yè)推廣碩士學位中一些技術性、專業(yè)性強的物化技術領域，囿于傳統(tǒng)的物質技術的傳承模式，缺乏現代農業(yè)面向商品化、市場化、信息化所必須的市場分析、信息處理、經營管理等知識和技術;而農業(yè)推廣碩士中的一些軟科學領域，則缺乏必要的農業(yè)物質生產技術的了解和把握，特別是對于部分非農專業(yè)背景的學員來講，存在較大的知識缺陷，難以適應我國農業(yè)現代化建設的需要，同時對于農業(yè)推廣一線的廣大科技工作人員缺乏足夠的吸引力。另外，國家政策優(yōu)惠對于吸引基層農技人員攻讀農業(yè)推廣碩士學位的支持力度還不夠。長期以來，我國從事農業(yè)技術推廣與管理的人員普遍待遇較低，工作任務繁重，經濟壓力大，如果沒有國家政策和相關職能部門的有力支持，僅僅依靠基層農技人員個人的力量難以承受農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)成本，使得部分希望通過農業(yè)推廣碩士學位來提高自身的學歷結構和知識層面的廣大一線農業(yè)技術推廣人員望而卻步，導致基層生產經營一線高層次農業(yè)技術推廣人員比例偏低。

三按照懂農業(yè)知識和技術、懂傳授、知道誰需要知識和技術的農業(yè)推廣人才的培養(yǎng)原則

結合現代農業(yè)的商品化、市場化、信息化發(fā)展的要求，當前我國農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的非均衡發(fā)展雖然有一定的現實必要性，但是就農業(yè)推廣的功能以及我國農村和農業(yè)經濟發(fā)展來看仍然存在較大的缺陷。有鑒于此，當前我國農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)應該逐步改變目前的非均衡發(fā)展格局，適應現代農業(yè)對農業(yè)和農村社會經濟發(fā)展的農業(yè)推廣人才的需要。

1．適當調整農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)各大領域的內容結構。

具體來講，對于一些傳統(tǒng)農業(yè)領域，特別是一些具有較強的技術性、專業(yè)性的物質形態(tài)的物化技術的推廣領域，適當增加農業(yè)經營管理、農業(yè)市場分析、農業(yè)信息處理等相關內容，拓展專業(yè)農業(yè)技術人員的視野，使得他們從單一的農業(yè)技術研究、指導、服務與咨詢向農業(yè)科技與信息化、社會化、商品化、市場化相結合的綜合發(fā)展之路進步;而對于一些側重于非物質形態(tài)的科學技術和知識的推廣的“軟科學”領域，尤其是一些非農學校、非農專業(yè)生源相對集中的領域，除了進一步強化其市場開拓、經營管理、信息服務等內容外，也應該適當增加基本的農業(yè)應用技術、知識等相關內容。這樣，既突出和體現了農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)不同領域的特色，又通過農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)各大領域內容的結構調整，使得所有農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的學員在知識結構上能了解和把握相關農業(yè)推廣物質形態(tài)的物化技術與非物質形態(tài)的科學技術和知識，這樣更能充分發(fā)揮農業(yè)推廣碩士各領域特點。

2．克服農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過程中功利化問題。

農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過程中的功利化問題是近年來一個比較普遍的現象，克服這一問題必須要多方面通力合作，這集中表現在以下幾個方面:從培養(yǎng)機構來看，切忌急功近利。應該從實際出發(fā)切實提高和完善辦學機構各方面的設施和條件，提高師資隊伍的實力和水平，加強學校與政府、企業(yè)、科研院所等多方面的合作，實實在在提高辦學質量和水平，切忌盲目擴張;從學員方面來看，應該盡可能招收那些有志于從事農業(yè)推廣工作的學員，鼓勵學員積極參與教學活動，通過案例研究、模擬訓練或現場教學等多種方式，培養(yǎng)學員運用理論知識解決實際問題的能力，使得培養(yǎng)出來的研究生既能夠也愿意從事農業(yè)技術推廣工作;從政府和相關職能部門來看，必須嚴格按照農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的制度和規(guī)范，從辦學條件、辦學質量、經濟效益、社會效益等多方面綜合考察，加強對于農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的辦學機構、辦學過程、辦學效益的監(jiān)管，杜絕農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的形式化、功利化。

3．充分發(fā)揮“看得見的手”和“看不見的手”的雙重作用。

與其他行業(yè)相比，農業(yè)具有較強的弱質性、外部性(尤其是正的外部性)和公共物品屬性等特征，因而長期以來農業(yè)技術推廣人員尤其是一線農業(yè)技術推廣人員在市場分配中處于不利的地位，因此，僅僅依靠市場這只“看不見的手”發(fā)揮作用還不夠，必須綜合運用“看得見的手”和“看不見的手”，通過市場和政府這兩只手共同發(fā)揮作用:一方面，國家政策應該加大對于一線和基層農業(yè)技術人員提高學歷、職稱、工資待遇等方面的支持力度，提高從事農業(yè)技術推廣與管理的人員待遇，使得一線農業(yè)技術推廣人員既能夠又愿意通過報考農業(yè)推廣碩士學位來提高自身的能力和綜合素質;同時鼓勵和規(guī)范一線農業(yè)技術推廣人員在參與農業(yè)技術推廣、農業(yè)經營管理、農業(yè)市場運營過程中合理的經濟利益的分享，提高廣大一線農業(yè)技術推廣人員的積極性、創(chuàng)造性、市場參與程度，提高服務的質量和效益。使農業(yè)技術推廣成為既有前途又有“錢途”的職業(yè)，滿足社會發(fā)展對高層次農業(yè)技術人才培養(yǎng)的迫切要求。

作者：劉祖春 董倩文 單位：湖北大學馬克思主義學院