社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)質(zhì)量提升的路徑

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摘要:高質(zhì)量發(fā)展是提出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求，其中“惠民生”是涉及面最廣、內(nèi)容最為豐富的高質(zhì)量發(fā)展要求。從墾區(qū)自身特點(diǎn)上看，提供糧食安全保障是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和要求。社會(huì)保險(xiǎn)為墾區(qū)勞動(dòng)者提供了基礎(chǔ)性的服務(wù)和保障，使墾區(qū)勞動(dòng)者能夠更為積極、主動(dòng)的參與到墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中。本文對(duì)墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)質(zhì)量提升的路徑選擇進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞:墾區(qū)發(fā)展;社會(huì)保險(xiǎn);服務(wù)質(zhì)量提升;路徑選擇

一、墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系的構(gòu)建

高質(zhì)量發(fā)展是提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求，在其中“惠民生”是涉及面最廣、內(nèi)容最為豐富的高質(zhì)量發(fā)展要求，在具體落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，從墾區(qū)自身特點(diǎn)上看，提供糧食安全保障是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和要求。在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程中，社會(huì)保險(xiǎn)為墾區(qū)勞動(dòng)者提供了基礎(chǔ)性的服務(wù)和保障，使墾區(qū)勞動(dòng)者能夠更為積極、主動(dòng)的參與到墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中。因此，構(gòu)建墾區(qū)高質(zhì)量的社會(huì)保險(xiǎn)體系是十分必要的。高質(zhì)量發(fā)展的墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系應(yīng)從養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五個(gè)子系統(tǒng)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展組建。一是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面穩(wěn)步落實(shí)“惠民生”，擴(kuò)大覆蓋面，促進(jìn)墾區(qū)服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，使更多的人民群眾享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)參與人數(shù)最多，服務(wù)最為系統(tǒng)的險(xiǎn)種，在高質(zhì)量發(fā)展的要求下，應(yīng)不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人群，特別是在以墾區(qū)為主體服務(wù)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求下，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與，是高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。二是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，系統(tǒng)覆蓋落實(shí)“惠民生”，普惠人民群眾，提升醫(yī)療服務(wù)水平，使更多的墾區(qū)群眾享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)帶來(lái)的保障。醫(yī)療保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的基本險(xiǎn)種，受益人群與養(yǎng)老保險(xiǎn)一樣人數(shù)眾多，在醫(yī)療保險(xiǎn)的質(zhì)量提升過(guò)程中，應(yīng)注重醫(yī)療服務(wù)水平的提升，醫(yī)療價(jià)格的降低以及參保數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量的提升等環(huán)節(jié)的改革與完善。三是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，重點(diǎn)突出落實(shí)“惠民生”，完善勞動(dòng)保護(hù)制度，保護(hù)墾區(qū)勞動(dòng)者權(quán)益，使更多的勞動(dòng)者享受到工傷保險(xiǎn)提供的服務(wù)所帶來(lái)的安全感。工傷保險(xiǎn)作為勞動(dòng)者的意外情況保護(hù)，對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，提升勞動(dòng)者參與墾區(qū)建設(shè)與發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性起著基礎(chǔ)性、保障性的作用，對(duì)于工傷保險(xiǎn)應(yīng)從工傷保險(xiǎn)服務(wù)的范圍、服務(wù)的內(nèi)容上不斷提升對(duì)勞動(dòng)者身體健康的保護(hù)質(zhì)量，特別是對(duì)于職業(yè)病、慢性病等需要長(zhǎng)期提供醫(yī)療服務(wù)的勞動(dòng)者更應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療保險(xiǎn)過(guò)程中給予更好的服務(wù)。四是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，建立完善落實(shí)“惠民生”，提升社會(huì)保障質(zhì)量，創(chuàng)新失業(yè)救濟(jì)手段，使暫時(shí)失業(yè)的勞動(dòng)者獲得生活保障和學(xué)習(xí)再就業(yè)技能。在墾區(qū)發(fā)展和建設(shè)的過(guò)程中，除了在墾區(qū)一線工作的勞動(dòng)者外，還有相當(dāng)一部分的服務(wù)業(yè)從業(yè)者，但是從業(yè)的專業(yè)技術(shù)性不強(qiáng)，工作穩(wěn)定性差，在高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)體系的過(guò)程中，應(yīng)在職業(yè)技能培訓(xùn)、工作供需崗位的協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行創(chuàng)新管理，使暫時(shí)失業(yè)的墾區(qū)勞動(dòng)者能夠通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，用人供需雙向選擇的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)生活保障和學(xué)習(xí)再就業(yè)的技能。五是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，強(qiáng)化關(guān)愛落實(shí)“惠民生”，關(guān)愛保障女職工權(quán)益，強(qiáng)化對(duì)女職工的保護(hù)，使女職工在生育子女中斷勞動(dòng)階段得到社會(huì)保障。女性勞動(dòng)者群體有其自身的特殊性，因此在社會(huì)保險(xiǎn)體系的完善和質(zhì)量提升過(guò)程中更應(yīng)在生育保險(xiǎn)的待遇、生育保險(xiǎn)享受的時(shí)間上給予女性職工更多的關(guān)愛和保障，為女性勞動(dòng)者排除后顧之憂，更好的參與到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)中。

二、墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)

以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向下的墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，在具體實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)滿足墾區(qū)勞動(dòng)者和居民的需求，突出高質(zhì)量服務(wù)的核心要求，在具體的墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范和要求。一是高質(zhì)量發(fā)展要求下的墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)能夠滿足社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象的功能需求，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同樣涉及到養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種，在服務(wù)中應(yīng)滿足五大險(xiǎn)種服務(wù)對(duì)象的不同需求，從服務(wù)的內(nèi)容和形式上入手，使服務(wù)的各項(xiàng)功能能夠滿足社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象的功能需求，這是墾區(qū)保險(xiǎn)社會(huì)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)最為基礎(chǔ)性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是高質(zhì)量發(fā)展要求下的墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)能夠滿足社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)需求，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不單是功能的健全與服務(wù)內(nèi)容的全面，更為重要的是在接受服務(wù)的全過(guò)程中所需的費(fèi)用，即服務(wù)周期費(fèi)用，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象而言，花費(fèi)越少得到的服務(wù)質(zhì)量越高才是社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象所期待的結(jié)果，因此墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)性是服務(wù)中重要的且與社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象切身利益息息相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。三是高質(zhì)量發(fā)展要求下的墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)能夠滿足社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象的安全性要求，墾區(qū)提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的過(guò)程中應(yīng)注重服務(wù)的安全性，安全性主要是指物質(zhì)安全與精神安全兩個(gè)方面而言，從社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象的物質(zhì)安全講，應(yīng)使社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象在不損失物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上享受到高質(zhì)量的社會(huì)保險(xiǎn)體系中的各個(gè)險(xiǎn)種的服務(wù)；從社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象的精神安全講，應(yīng)使社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象在接受服務(wù)的過(guò)程中能夠心情愉悅，不受到傷害的情況下獲得所需要的服務(wù)。物質(zhì)安全與精神安全二者之間的統(tǒng)一構(gòu)成了高質(zhì)量發(fā)展要求下的墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)質(zhì)量無(wú)形的標(biāo)準(zhǔn)。四是高質(zhì)量發(fā)展要求下的墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)能夠滿足社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象的時(shí)間要求，在墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)各類險(xiǎn)種服務(wù)的過(guò)程中還應(yīng)注重質(zhì)量與效率的統(tǒng)一，也就是說(shuō)墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)能夠滿足社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象對(duì)于時(shí)間的要求，一方面是辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的時(shí)間效率性，另一方面是獲得服務(wù)內(nèi)容的時(shí)間效率性，二者的時(shí)間效率性質(zhì)量提升，才能夠滿足墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)對(duì)象對(duì)于時(shí)間效率的質(zhì)量要求。五是高質(zhì)量發(fā)展要求下的墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)能夠滿足社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象的心理舒適，通過(guò)以上功能性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、時(shí)間性的綜合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建最終實(shí)現(xiàn)墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象在參與社會(huì)保險(xiǎn)獲得社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的過(guò)程中的內(nèi)心舒適，這是高質(zhì)量發(fā)展要求下的墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)的核心質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

三、墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)質(zhì)量提升的路徑選擇

在高質(zhì)量發(fā)展要求下的墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)踐中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面不斷提升服務(wù)質(zhì)量。一是高質(zhì)量發(fā)展要求下的墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量提升應(yīng)從制度建設(shè)入手，提高服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范性，制度建設(shè)能夠使社會(huì)保險(xiǎn)體系的建設(shè)有據(jù)可依，能夠更好的規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)體系的建設(shè)，規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范服務(wù)的內(nèi)容和監(jiān)督。因此，墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系的制度建設(shè)與完善是實(shí)現(xiàn)墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系質(zhì)量提升的基礎(chǔ)路徑。二是高質(zhì)量發(fā)展要求下的墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量提升應(yīng)從管理建設(shè)入手，提升服務(wù)質(zhì)量的專業(yè)性，管理是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升的重要路徑之一，在墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量提升的過(guò)程中應(yīng)從服務(wù)內(nèi)容管理、服務(wù)態(tài)度管理、服務(wù)行為管理、服務(wù)的可親性和靈活性管理等多個(gè)方面進(jìn)行綜合性管理，使社會(huì)保險(xiǎn)各個(gè)險(xiǎn)種的服務(wù)具有更強(qiáng)的專業(yè)性。因此，墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系的管理質(zhì)量和水平提升是實(shí)現(xiàn)墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)質(zhì)量提升的有效路徑。三是高質(zhì)量發(fā)展要求下的墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量提升應(yīng)從流程再造上入手，提升服務(wù)質(zhì)量的效率性，對(duì)于向不特定的公眾提供服務(wù)，在注重服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)還應(yīng)注重服務(wù)的效率，在墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)各個(gè)險(xiǎn)種的服務(wù)過(guò)程中應(yīng)簡(jiǎn)化流程，提高辦事效率，從服務(wù)的流程入手，進(jìn)行流程再造，通過(guò)流程的簡(jiǎn)化與便捷提高服務(wù)的質(zhì)量。因此，墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系的服務(wù)流程再造與服務(wù)效率提高是實(shí)現(xiàn)墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)質(zhì)量提升的重要路徑。四是高質(zhì)量發(fā)展要求下的墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量提升應(yīng)從評(píng)價(jià)體系建設(shè)入手，提升服務(wù)質(zhì)量的滿意度。對(duì)于墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量提升除上述加強(qiáng)自身建設(shè)的路徑基礎(chǔ)上，還應(yīng)注重外部評(píng)價(jià)對(duì)于質(zhì)量提升的有效影響，建立科學(xué)、廣泛的與“惠民生”密切相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)組建的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)評(píng)價(jià)體系反饋的意見和建議實(shí)現(xiàn)對(duì)于墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)質(zhì)量的冬天監(jiān)督，也是不斷提升墾區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系服務(wù)質(zhì)量的必要路徑。

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作者：韓大偉 單位：黑龍江省農(nóng)墾北安社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局龍鎮(zhèn)分局