體系健全下的社會(huì)保險(xiǎn)論文

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一、當(dāng)前健全社會(huì)保險(xiǎn)體系中存在的問(wèn)題

（一）失業(yè)保險(xiǎn)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋

部分民營(yíng)企業(yè)參保率低對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)不重視，選擇性繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，不繳納失業(yè)保險(xiǎn)金造成部分企業(yè)職工失業(yè)后不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，不能保證基本生活。

（二）工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面窄，工傷保險(xiǎn)基金形勢(shì)嚴(yán)峻

一是近幾年來(lái)，工傷事故頻發(fā)，保險(xiǎn)基金在目前參保人數(shù)增長(zhǎng)緩慢的情況下收不抵支。二是大部分參保企業(yè)瞞報(bào)漏報(bào)職工人數(shù)，隱瞞工資收入，少繳、漏繳保險(xiǎn)基金，致使部分職工得不到社會(huì)保障，造成參保率低。三是由于受益單位參保踴躍，而非受益單位參保遲緩，造成工傷保險(xiǎn)基金征繳嚴(yán)重不足。

（三）部分困難單位無(wú)力繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)

特別糧食、供銷(xiāo)系統(tǒng)及少數(shù)改制企業(yè)，職工醫(yī)保權(quán)益得不到有效保障。有很多經(jīng)濟(jì)效益不好、面臨破產(chǎn)倒閉的企業(yè)職工的保險(xiǎn)權(quán)益得不到很好的保障。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳困難重重

部分民營(yíng)企業(yè)拒不參保、拒絕繳納；少數(shù)困難、停產(chǎn)企業(yè)無(wú)力繳納；多數(shù)民營(yíng)企業(yè)繳費(fèi)隨意性大，欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；部分下崗失業(yè)職工家庭經(jīng)濟(jì)困難，不及時(shí)繳納。這些現(xiàn)象的存在，打亂了社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作正常秩序，嚴(yán)重影響到全市社?；鸾y(tǒng)籌支付。

（五）失地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平低、覆蓋面窄、參保率低

一是參保的失地農(nóng)民達(dá)到領(lǐng)取年齡領(lǐng)到的養(yǎng)老金，達(dá)不到城鎮(zhèn)最低生活保障水平，滿(mǎn)足不了基本生活需求。二是目前我市符合條件的失地農(nóng)民僅占失地農(nóng)民總?cè)藬?shù)的30%，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的失地農(nóng)民未納入?yún)⒈７秶采w面相對(duì)較窄。三是部分失地農(nóng)民參保意識(shí)差，雖然政府已盡最大努力給予了一定的補(bǔ)助，但仍有相當(dāng)一部分失地農(nóng)民認(rèn)為養(yǎng)老金太低，把資金壓在保險(xiǎn)上不合算，現(xiàn)在不想?yún)⒈！?/p>

二、健全社會(huì)保險(xiǎn)體系，加快壽光發(fā)展步伐

（一）進(jìn)一步加大宣傳和執(zhí)法力度

各職能部門(mén)要利用多種形式特別是報(bào)紙、電視等新聞媒體宣傳社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)，普及社會(huì)保障方面的法律法規(guī)，使社會(huì)保險(xiǎn)的觀念深入人心，提高職工的主動(dòng)參保意識(shí)和用法律保護(hù)自己的能力。同時(shí)進(jìn)一步充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，及時(shí)受理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的爭(zhēng)議案件，重點(diǎn)查處拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)的單位，保護(hù)職工的合法權(quán)益

（二）采取行政手段，督促民營(yíng)企業(yè)積極參保

（1）將擴(kuò)面征繳工作列入政府目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容；把社保擴(kuò)面進(jìn)度，列入財(cái)稅收入進(jìn)度，一并考核。

（2）建立社保擴(kuò)面激勵(lì)和處罰機(jī)制。

（3）由市政府成立督察、調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照政府目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)社保擴(kuò)面工作進(jìn)行督察督辦，定期公布進(jìn)展，進(jìn)行通報(bào)。

（4）根據(jù)省政府的相關(guān)文件要求建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。由市政府牽頭，有關(guān)部門(mén)配套聯(lián)動(dòng)，督促企業(yè)參保。勞動(dòng)保障部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，督促用人單位及時(shí)參保、足額繳費(fèi)，確保社會(huì)保險(xiǎn)體系擴(kuò)面工作取得實(shí)效。

（三）加大對(duì)違法行為的懲治力度，確保征繳工作順利進(jìn)行

工商行政管理部門(mén)要在企業(yè)登記、年檢中督促企業(yè)參保，積極支持?jǐn)U面工作。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，提供準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)。對(duì)應(yīng)參加保險(xiǎn)而未參加的單位除依法處罰外企業(yè)法人代表和主要負(fù)責(zé)人不能推薦或批準(zhǔn)其評(píng)先樹(shù)優(yōu)，不能當(dāng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和授予勞模等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不得批準(zhǔn)晉職、晉級(jí)和獲得年度獎(jiǎng)勵(lì)，不得為其辦理提拔、調(diào)動(dòng)或出國(guó)考察手續(xù)，并通報(bào)批評(píng)，新聞曝光。工商部門(mén)對(duì)拒不參保繳費(fèi)的企業(yè)，暫扣其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，限期參保繳費(fèi)，逾期仍拒不參保繳費(fèi)的，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。國(guó)稅、地稅對(duì)拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，按照稅收法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整。法院對(duì)勞動(dòng)保障部門(mén)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)保險(xiǎn)案件，從嚴(yán)從快執(zhí)行到位。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的財(cái)政支持力度

政府應(yīng)該加大財(cái)政的投入力度，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金及時(shí)足額發(fā)放。

（五）進(jìn)一步增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和確保失業(yè)保險(xiǎn)金及時(shí)足額發(fā)放

要采取有力措施，加大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面力度和覆蓋范圍，促使各企業(yè)參保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保職工權(quán)益不受侵害，。

（六）財(cái)政增加支持力度

盡快出臺(tái)特殊困難企業(yè)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法，確保職工享受到醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

（七）不斷加大對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的扶持力度

除了應(yīng)將符合參保條件的失地農(nóng)民全部納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)外，市鄉(xiāng)財(cái)政還應(yīng)加大保險(xiǎn)金補(bǔ)助比例，提高領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，讓失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)真正意義上的老有所養(yǎng)，享受到相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的最低生活保障以及醫(yī)療救治、失業(yè)救助。

作者：丁榮耀 單位：山東省壽光市委黨校