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一、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有一定的自發(fā)性的特點(diǎn),企業(yè)往往忽視人民大眾的利益,往往忽視老百姓的身體健康和生命安全。有些企業(yè)更是把生產(chǎn)形同兒戲,導(dǎo)致了一系列的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。例如劣質(zhì)奶粉事件、地溝油事件和瘦肉精事件等等。這一系列的食品安全事故的發(fā)生,使消費(fèi)者如履薄冰,膽顫心驚。食品安全已經(jīng)關(guān)系到了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展,要改善現(xiàn)階段消費(fèi)者不放心消費(fèi)的局面,必須提升食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
二、提升食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力的重要性
小樣本抽驗(yàn)檢測(cè)法是一種常用的科學(xué)的檢驗(yàn)方法。它可以通過(guò)抽樣得出來(lái)的百分比來(lái)判斷整個(gè)區(qū)域或者說(shuō)整批產(chǎn)品的質(zhì)量好壞,這對(duì)了解某一種食品質(zhì)量是否安全具有重要的意義。食品安全問(wèn)題需要上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。
1.食品安全關(guān)的把握
食品安全需要政府部門的科學(xué)監(jiān)管。政府部門可以獲取食品安全狀況的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,為進(jìn)行科學(xué)的及時(shí)的決策提供依據(jù)。全面把握市場(chǎng)上消費(fèi)的食品的總體狀況,使政府工作更有成效。
2.市場(chǎng)質(zhì)量關(guān)的把握
一、電視媒介對(duì)食品安全監(jiān)督的重要性
電視媒體承擔(dān)著相應(yīng)的職責(zé),在遵守國(guó)家法律法規(guī)的同時(shí),對(duì)消費(fèi)者的利益起到維護(hù)作用,并對(duì)相關(guān)事件進(jìn)行輿論監(jiān)督,為維護(hù)社會(huì)秩序起到重要作用。電視等相關(guān)媒體在運(yùn)用輿論的力量,對(duì)社會(huì)中的不良事件進(jìn)行報(bào)道,讓其沿著正確方向進(jìn)展的一種社會(huì)行為便是輿論監(jiān)督的概念,電視媒介憑借自身的主導(dǎo)地位,對(duì)社會(huì)中積極的信息起到傳播作用,對(duì)惡性事件要進(jìn)行及時(shí)報(bào)道。其中,生產(chǎn)、銷售有毒事件這類犯罪活動(dòng)要進(jìn)行及時(shí)報(bào)道,避免消費(fèi)者再次購(gòu)買。電視媒介可以采取專題性報(bào)道與追蹤式報(bào)道,在對(duì)此類事件進(jìn)行傳播時(shí),電視媒介要針對(duì)性、連續(xù)性的滾動(dòng)播出,提高此類事件的社會(huì)影響力,警示犯罪分子。再者而言,電視媒介可以利用法律視角對(duì)此類事件進(jìn)行拆穿,利用設(shè)備全程記錄犯罪過(guò)程,利用熒屏進(jìn)行播出。發(fā)揮電視媒體的輿論監(jiān)督,一方面可以讓消費(fèi)者及早發(fā)現(xiàn),及時(shí)制止,避免身體受到損害;另一方面可以對(duì)犯罪分子進(jìn)行警告,起到威懾作用。所以,電視媒介的輿論監(jiān)督作用是至關(guān)重要的,要想充分發(fā)揮電視媒介的輿論監(jiān)督作用,主要有以下三點(diǎn)要求:從媒體自身出發(fā)電視媒介利用其自身特點(diǎn)為消費(fèi)者著想,可以利用其權(quán)威性以及公信力對(duì)其進(jìn)行報(bào)道,使消費(fèi)者了解有毒食品的種類、危害,避免消費(fèi)者再次購(gòu)買,減小損失,與此同時(shí),電視媒介要與質(zhì)檢部門進(jìn)行合作,共同監(jiān)督,共同促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定秩序。從消費(fèi)者自身出發(fā)消費(fèi)者要積極參與到打擊犯罪分子活動(dòng)中,使生產(chǎn)、銷售有毒食品的不法分子無(wú)處可逃。在消費(fèi)者與電視媒介的共同監(jiān)督下,避免在監(jiān)督中出現(xiàn)的不足,完善輿論監(jiān)督,提高監(jiān)督水平。提高自我防范意識(shí)要想真正杜絕生產(chǎn)、銷售有毒食品的犯罪活動(dòng),避免消費(fèi)者購(gòu)買對(duì)身體有害的食物,就要提高消費(fèi)者的自我防范意識(shí),形成持久性的效果,這樣,便有力地打擊了生產(chǎn)、銷售有毒食品的犯罪團(tuán)伙,縮小了有毒食物的流通空間。
二、生產(chǎn)銷售有毒食品的危害性
在科技的發(fā)展下,人們獲取信息的渠道更加廣泛,食品生產(chǎn)也不例外?,F(xiàn)如今,很多食品生產(chǎn)者與銷售者為獲取高額利潤(rùn),利用化學(xué)原料,生產(chǎn)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的食品,并進(jìn)行銷售。這些食品不僅危害消費(fèi)者的身體健康,侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán),嚴(yán)重者甚至造成食物中毒以及患有食源性疾病的現(xiàn)象,由此可見,有毒、有害食品危害消費(fèi)者健康,阻礙社會(huì)秩序的正常運(yùn)行。比如2010年影響全國(guó)的地溝油事件、上海染色饅頭事件等,都成為生產(chǎn)、銷售有毒食品的典型案例。要知道,生產(chǎn)、銷售有毒食品的危害性很大,不僅影響消費(fèi)者的健康狀況,還對(duì)社會(huì)利益以及經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生一定影響,阻礙我國(guó)食品安全的可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)、銷售有毒食品主要是指在違反國(guó)家法律法規(guī)的情況下,在原料中添加對(duì)人體有害的非食品原料。這種行為的表現(xiàn)形式主要有兩種,其中之一是添加有毒原料的食物對(duì)人體沒有任何價(jià)值,不僅不能使用,并且會(huì)產(chǎn)生病毒,容易引起食物中毒,損害原本健康的體質(zhì)。比如像常見的工業(yè)用鹽、工業(yè)酒精等。另一種表現(xiàn)形式是銷售者明明知道食品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),但為獲取高額利潤(rùn),依舊進(jìn)行銷售,對(duì)于這種情況,已經(jīng)嚴(yán)重違反我國(guó)法律法規(guī),成為社會(huì)的一大公害。銷售有毒食品的渠道非常廣泛,往往是在一部分人身體受到傷害后,才會(huì)逐漸被社會(huì)了解,被消費(fèi)者熟知??傮w而言,生產(chǎn)、銷售有毒食品危害性大,在影響消費(fèi)者身體健康的情況下,對(duì)我國(guó)社會(huì)秩序也產(chǎn)生不良影響。
三、電視媒介以法律視角拆穿生產(chǎn)、銷售有毒食品的相應(yīng)措施
健康的食物,是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),是構(gòu)建社會(huì)和諧的主要環(huán)節(jié),提高對(duì)食物的關(guān)注,保證消費(fèi)者的身體健康,成為當(dāng)今社會(huì)最主要的問(wèn)題。電視媒介作為主要的傳播媒介,在信息傳媒中起著主導(dǎo)作用,在對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行維護(hù)的同時(shí),對(duì)消費(fèi)者的安全問(wèn)題更為關(guān)注。電視媒介在拆穿生產(chǎn)、銷售有毒食物的犯罪活動(dòng)中以法律為視角,對(duì)犯罪案件進(jìn)行全程報(bào)道,提高消費(fèi)者的高關(guān)注度,增強(qiáng)防范意識(shí)。電視媒介利用自身直觀性的特點(diǎn),結(jié)合相關(guān)案件,由法律人員運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行講解,提高消費(fèi)者對(duì)有毒食物的認(rèn)識(shí)與了解,加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食物的鑒別能力,該項(xiàng)舉措在為消費(fèi)者普及食物安全知識(shí)的同時(shí),也給犯罪分子敲響了警鐘,起到震懾的作用。電視媒介在進(jìn)行案件分析、案件報(bào)道的過(guò)程中,不可以為節(jié)省時(shí)間而去簡(jiǎn)化節(jié)目?jī)?nèi)容,否則,消費(fèi)者得到的信息只是案件的結(jié)局,對(duì)生產(chǎn)、銷售有毒食品的過(guò)程并不了解,并不能真正了解其中的危害性,得不到理想的效果。所以,電視媒介在進(jìn)行生產(chǎn)、銷售有毒食物案件分析時(shí),要運(yùn)用法律的知識(shí),注重生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系,利用時(shí)間性與連續(xù)性,對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行滾動(dòng)式播出,并且,要加強(qiáng)主持人的素質(zhì),提高法律知識(shí),可以把近幾年發(fā)生的生產(chǎn)、銷售有毒食品的案件進(jìn)行整理與分析,在結(jié)合法律規(guī)定的范疇之內(nèi),在電視熒屏上播出,這樣,不僅可以加強(qiáng)消費(fèi)者的辨別能力,增強(qiáng)法律意識(shí),而且能夠提高社會(huì)監(jiān)督的力度,維持社會(huì)的穩(wěn)定,達(dá)到兩全其美的效果。電視媒介應(yīng)運(yùn)用熒屏的直觀性,把食物安全知識(shí)、法律知識(shí),通過(guò)熒屏傳達(dá)給消費(fèi)者,其中,需傳達(dá)的內(nèi)容有以下幾種:對(duì)犯罪客體的了解所謂的犯罪客體,主要是指不符合我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、管理制度,對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生不利影響的一種行為,作為比較復(fù)雜的客體,犯罪客體在人們正常的生活中。
了解犯罪的客觀方面,是指在違反國(guó)家法律法規(guī)的情況下,明明知道食品摻雜著其他有毒原料,依舊對(duì)其進(jìn)行銷售。食品是指人們飲用的食物的成品,食物既是食物,也是藥品。有毒食品是指在食品原料中添加對(duì)人體有害的食物原料,消費(fèi)者不能食用,對(duì)身體沒有價(jià)值,對(duì)生理產(chǎn)生病毒,損害消費(fèi)者健康的原料。比如,在饅頭中加入工業(yè)染料等,該項(xiàng)行為屬于《憲法》中行為犯,如果相關(guān)人員進(jìn)行上述操作,則會(huì)演變成犯罪,司法機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行逮捕。另外,銷售者在知道食品有毒的情況下,依舊進(jìn)行銷售,也形成犯罪,在《憲法》中形成銷售有毒罪。生產(chǎn)、銷售有毒食品的相關(guān)人員需承擔(dān)法律責(zé)任對(duì)有毒食品進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的有關(guān)人員,要及時(shí)承擔(dān)法律責(zé)任,電視媒介可以對(duì)此進(jìn)行報(bào)道,也可以運(yùn)用相關(guān)法律文獻(xiàn)進(jìn)行講解,對(duì)《刑法》中的有關(guān)條例與內(nèi)容進(jìn)行分析,從而了解到生產(chǎn)、銷售有毒食品人員的處理結(jié)果,一般而言,對(duì)于嚴(yán)重者而言,要處以10年以上的有期徒刑,并且對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行警示,追究其責(zé)任。向消費(fèi)者普及食品安全知識(shí)要想使有毒食品遠(yuǎn)離消費(fèi)者,那么,對(duì)消費(fèi)者普及食品安全知識(shí)是件義不容辭的事情。電視媒介要結(jié)合自身特點(diǎn),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),把近幾年具有影響力的相關(guān)案件進(jìn)行整理,聘請(qǐng)相關(guān)人員進(jìn)行講解、分析,并且以熒屏的方式展現(xiàn)在消費(fèi)者眼前。相關(guān)單位可以發(fā)放宣傳手冊(cè),讓消費(fèi)者自己研究,自己分析,特別在農(nóng)村地區(qū),相關(guān)單位要派專業(yè)人員進(jìn)行講解,同時(shí),也可以放映宣傳片,舉辦打擊有毒食品的文藝演出,從而讓人們真正了解到有毒食品的危害性。與此同時(shí),消費(fèi)者在提高自我防范意識(shí)與安全意識(shí)的同時(shí),對(duì)社會(huì)也發(fā)出呼吁,對(duì)相關(guān)事件共同監(jiān)督,共同促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
一、理論背景
(一)制度視角
制度視角關(guān)注于消費(fèi)習(xí)慣和食品制度,并且說(shuō)明了對(duì)食品的信任和制度表現(xiàn)是如何聯(lián)系的。購(gòu)買食物是消費(fèi)者與食品供給系統(tǒng)之間最直接的聯(lián)系方式,也是與食品專家、信息提供者、監(jiān)管部門等之間的間接聯(lián)系方式。在食品信任中,消費(fèi)者更加信任食品供應(yīng)系統(tǒng)和系統(tǒng)中的人員,而不是食品本身。因此,制度視角的支持者認(rèn)為對(duì)食品的信任應(yīng)該理解為嵌入的制度化關(guān)系。這一觀點(diǎn)認(rèn)為信任取決于消費(fèi)者對(duì)制度績(jī)效的評(píng)價(jià)。制度績(jī)效好就產(chǎn)生信任,相反,制度績(jī)效不好就會(huì)產(chǎn)生懷疑和不信任。PoppeandKjrnes對(duì)歐洲六國(guó)(丹麥、德國(guó)、意大利、挪威、葡萄牙和英國(guó))食品信任的研究說(shuō)明食品制度可以較好地解釋國(guó)家之間存在的食品信任的系統(tǒng)性差異。以前對(duì)一個(gè)特定國(guó)家(地區(qū))的研究同樣支持這一觀點(diǎn),例如,Chen發(fā)現(xiàn)當(dāng)臺(tái)灣的消費(fèi)者對(duì)食品供應(yīng)鏈中的參與人員和食品制度更加信任時(shí),他們對(duì)食品安全更加信任??傊?,將信任與相應(yīng)的制度表現(xiàn)聯(lián)系起來(lái),制度視角為食品中的信任提供了一個(gè)宏觀的解釋。但是,制度視角對(duì)在相同制度環(huán)境下,個(gè)體之間存在的信任水平差異沒有作出解釋。因此,整合認(rèn)知視角和制度視角的觀點(diǎn)將有助于進(jìn)一步理解食品信任的來(lái)源。
(二)兩種視角的整合
本研究認(rèn)為認(rèn)知視角和制度視角都有助于解釋食品安全中的信任,但是將他們結(jié)合在一起,會(huì)對(duì)信任來(lái)源有一個(gè)更好的認(rèn)識(shí)。認(rèn)知視角主要關(guān)注個(gè)體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)感知的認(rèn)知過(guò)程,提供了一個(gè)微觀層面解釋。但是不能很好解釋信任的系統(tǒng)性差異。制度視角認(rèn)為信任是嵌入于制度關(guān)系中的。它可以解釋系統(tǒng)間的差異,但不能解釋個(gè)體之間的信任水平差異。因此,兩個(gè)視角對(duì)認(rèn)識(shí)食品安全中的信任提供了相互補(bǔ)充的解釋。
二、研究假設(shè)
顯示了將檢驗(yàn)的消費(fèi)者對(duì)食品安全信任的模型。根據(jù)模型,對(duì)食品安全信任的測(cè)量分成兩種維度:一種是消費(fèi)者對(duì)生鮮食品安全的信任,另一種是消費(fèi)者對(duì)加工食品安全的信任。它們與五組變量相關(guān),分別是知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征、對(duì)食品鏈相關(guān)主體的信任以及潛在懲罰力量。前三組變量是從認(rèn)知視角中得來(lái)的,主要反映個(gè)人方面的影響因素。后兩組變量是基于制度視角,主要反映制度方面的因素。
一、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀
近年來(lái)接二連三爆出社會(huì)食品安全問(wèn)題,盡管監(jiān)管部門針對(duì)問(wèn)題迅速采取行動(dòng),但一波未平,一波又起,問(wèn)題層出不窮。有人戲稱廠家關(guān)于毒食品的創(chuàng)意“沒有最好,只有更好”。我國(guó)正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和問(wèn)題多發(fā)期。我們有必要對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行研究采取相應(yīng)措施,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。
二、食品監(jiān)管中存在的問(wèn)題
目前監(jiān)管體制雖然在我國(guó)已經(jīng)形成,但在監(jiān)管的執(zhí)行中仍然存在著一些問(wèn)題:
1.食品安全監(jiān)管法律標(biāo)準(zhǔn)體系有待健全
當(dāng)前,我國(guó)食品安全法制建設(shè)問(wèn)題開始凸顯,一是有些急需制定或修訂的配套法規(guī)規(guī)章尚未出臺(tái),而且某些領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管制度過(guò)于原則、粗放,疏于精雕細(xì)琢,缺乏可操作性,急需進(jìn)一步細(xì)化充實(shí)。二是食品安全法律責(zé)任與食品安全形勢(shì)不適應(yīng)。有效遏制重大食品安全事件,必須堅(jiān)持重點(diǎn)治亂。
2.食品安全監(jiān)管體制有待完善
1蘇北地區(qū)農(nóng)村食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀
1.1食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)
1.1.1農(nóng)藥污染
江蘇省是全國(guó)的糧食生產(chǎn)大戶,蘇北五市又是江蘇糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū),糧食生產(chǎn)近些年來(lái)實(shí)現(xiàn)“八連增”。糧食一方面是餐桌上不可或缺的組成部分,同時(shí)也是很多產(chǎn)品的原料,因此如果糧食的生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了污染,那么影響將是巨大的。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),目前蘇北五市的農(nóng)戶在稻米生產(chǎn)過(guò)程中普遍要使用5次以上的農(nóng)藥,而且在農(nóng)藥的選擇過(guò)程中,七成以上的被訪者表示自己本身不會(huì)去看農(nóng)藥上的標(biāo)簽,一般都是由經(jīng)銷商推薦進(jìn)行使用。而如果感覺使用后的效果不好,82%的被訪者表示會(huì)加大藥量或者使用其他農(nóng)藥再多打幾次,直到成效顯現(xiàn)為止。另外,78%的被訪者還表示,即便作物已經(jīng)在成熟期,只要感覺存在病蟲害的威脅,還是會(huì)繼續(xù)使用農(nóng)藥,而且也表示并不了解農(nóng)藥使用的安全間隔期。此外,為了延長(zhǎng)農(nóng)作物的保存時(shí)間,農(nóng)戶還會(huì)直接用農(nóng)藥噴灑至成熟的農(nóng)作物表面。這些無(wú)疑都成為農(nóng)作物在生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥殘留加大的隱患。
1.1.2土壤污染
土壤污染也是為食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要隱患,比如2013年的鎘大米事件就是很好的印證。根據(jù)國(guó)家2014年4月公布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示,目前我國(guó)土壤總體環(huán)境破壞嚴(yán)重,耕地污染比較嚴(yán)重,土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%,主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴,工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。從分布范圍來(lái)看,長(zhǎng)三角地區(qū)是重災(zāi)區(qū)。雖然與蘇南地區(qū)相比,蘇北地區(qū)土地污染的情況也稍見良好,但是隨著泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè),蘇北地區(qū)承接蘇南地區(qū)高污染行業(yè)日趨增多,農(nóng)村也逐漸顯現(xiàn)出半工業(yè)化的態(tài)勢(shì),特別是距離蘇南較近的鹽城農(nóng)村,很多新建的工廠會(huì)直接將工業(yè)廢水、廢氣排出,勢(shì)必會(huì)使得土壤污染的狀況日漸嚴(yán)重。
1.1.3衛(wèi)生狀況不達(dá)標(biāo)