地方食品安全追溯管理與監(jiān)管

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食品安全已成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，而保障食品安全是政府監(jiān)管部門最基本的職責(zé)。如何確保食品安全、嚴(yán)格食品安全責(zé)任追究，是我們在應(yīng)對食品安全突發(fā)事件時必須解決的問題，因此建立食品安全追溯體系是極其必要的。

食品安全的重大意義

食品安全追溯對于保障食品安全具有重大的意義：第一，保障消費(fèi)者的知情權(quán)，提供準(zhǔn)確、詳細(xì)、透明的食品信息。第二，事前預(yù)防，消除食品安全隱患，防患于未然。追溯系統(tǒng)記錄食品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)和銷售各個環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息，為食品安全監(jiān)管和預(yù)防提供有效和重要數(shù)據(jù)。第三,事后控制。在發(fā)生食品安全事故時，可通過追溯系統(tǒng)找出問題環(huán)節(jié)及相關(guān)企業(yè)，及時遏制事態(tài)的擴(kuò)大，找到責(zé)任主體，追究其責(zé)任。當(dāng)前食品安全監(jiān)管主要方式是進(jìn)行線下的監(jiān)管和事后的防治，故需要依靠科技信息手段，建立智能化、信息化的食品追溯系統(tǒng)，對提升食品安全監(jiān)管效能具有重要意義。追溯工作是國家關(guān)注的重點(diǎn)工作，也是保障食品安全和實(shí)施有效監(jiān)管的重要措施。

深圳市食品安全追溯體系建設(shè)

自2015年起，深圳市就開展了食品安全追溯體系建設(shè)，進(jìn)行了食品追溯相關(guān)法律法規(guī)和食品追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作，建設(shè)了“深圳市食品安全追溯信用管理系統(tǒng)”。深圳市食品安全追溯信用管理系統(tǒng)具有追溯數(shù)據(jù)上報和監(jiān)管應(yīng)用的功能，可為商超、學(xué)校食堂提供索證索票和追溯管理。同時，消費(fèi)者通過多信息入口，獲取商品基本信息、風(fēng)險信息，監(jiān)督抽檢信息等；政府監(jiān)管可基于系統(tǒng)內(nèi)完整的追溯鏈條，回溯商品生產(chǎn)、流通中涉及的證照、資質(zhì)；把追溯作為食品安全監(jiān)管的主要抓手，明確各方職責(zé)，提升監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品相關(guān)信息的實(shí)時監(jiān)控，及對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力；建立信用管理體系，引導(dǎo)企業(yè)主動參與，規(guī)范提升行業(yè)食品安全主體意識。

追溯思路

深圳市食品安全追溯體系針對的是預(yù)包裝食品，追溯層級為產(chǎn)品的品類，也就是追溯編碼為預(yù)包裝食品包裝上的商品條碼標(biāo)識。預(yù)包裝食品本身具有固定包裝，而且采用的是國際通用的GS1商品條碼，具有標(biāo)準(zhǔn)化、唯一性、全球性的特點(diǎn)。預(yù)包裝食品的商品條碼標(biāo)識，可以關(guān)聯(lián)該產(chǎn)品的基本信息、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和在售零售商超，并關(guān)聯(lián)整個產(chǎn)品的追溯鏈條；關(guān)聯(lián)追溯鏈條上相關(guān)企業(yè)的基本證照、企業(yè)資質(zhì)證照、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量流通證照等信息，全面展示預(yù)包裝食品從生產(chǎn)到流通各個環(huán)節(jié)的信息可追溯。同時，學(xué)校食堂或監(jiān)管人員可依托商品條碼或商品編碼，通過食品追溯系統(tǒng)或食品安全追溯移動APP查詢學(xué)校食堂當(dāng)天進(jìn)了哪些農(nóng)產(chǎn)品和預(yù)包裝食品，上游供貨商是誰，質(zhì)檢報告是否合格。

產(chǎn)品追溯管理和監(jiān)管作用

為商超、學(xué)校食堂和供應(yīng)商提供服務(wù)

通過供應(yīng)商上傳數(shù)據(jù)、商超和學(xué)校食堂審核的方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)貨查驗(yàn)的電子資料保存，完成企業(yè)資料管理、食品信息及資質(zhì)管理、從生產(chǎn)到銷售的追溯鏈條管理等，確定各方追溯責(zé)任；追溯系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂的電子臺賬管理。

為消費(fèi)者提供服務(wù)

目前，社會公眾可通過“食品安全追溯”APP、微信“食事藥聞”公眾號、“i深圳”APP、騰訊安心計(jì)劃等多種途徑查詢食品追溯數(shù)據(jù)，獲取食品基本信息、食品質(zhì)檢報告、供應(yīng)商資質(zhì)監(jiān)督抽檢信息、風(fēng)險信息等，食品來源一目了然。同時，深圳市食品安全追溯系統(tǒng)具有追溯二維碼的功能，師生、家長可以通過掃描學(xué)校食堂的追溯二維碼，查看學(xué)?；拘畔ⅰ⒆C照信息、供應(yīng)商信息及每天的臺賬信息，如圖1所示。

為監(jiān)管提供服務(wù)

監(jiān)督抽查記錄查驗(yàn)。追溯系統(tǒng)通過關(guān)聯(lián)監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，得出深圳市預(yù)包裝食品有多少未被監(jiān)督抽查過，有多少次被監(jiān)督抽查，提高食品監(jiān)督抽查覆蓋率，提高監(jiān)督抽查科學(xué)性和合理性。問題食品責(zé)任主體準(zhǔn)確及時定位。追溯系統(tǒng)采集哪些食品，在哪些商超和食堂有售，涉及哪些分局和監(jiān)管所，一旦出現(xiàn)食品安全事故，可通過系統(tǒng)一鍵通知和下達(dá)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)。食品風(fēng)險防控提供參考。追溯系統(tǒng)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并按風(fēng)險模型對食品風(fēng)險評分和供應(yīng)商風(fēng)險評分，一旦出現(xiàn)風(fēng)險超過閾值，推送相關(guān)信息給指揮中心，下達(dá)監(jiān)管任務(wù)。追溯可視化。利用大數(shù)據(jù)分析，展示與查詢食品的追溯路徑，掌握消費(fèi)者關(guān)注的食品種類、監(jiān)管覆蓋情況、各區(qū)監(jiān)管進(jìn)度，信息化手段助力創(chuàng)新監(jiān)管方式。建立食品安全追溯體系，并不能獨(dú)立解決食品安全問題，但對提升食品安全和政府監(jiān)管效能具有重要意義，在現(xiàn)實(shí)情況下需要真正用好食品安全追溯系統(tǒng)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

作者：練曉 周哲 單位：深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院