食品工業(yè)發(fā)展問題分析

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一、兵團食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）從兵團食品發(fā)展資源來看，兵團發(fā)展食品工業(yè)具有豐富的資源優(yōu)勢

兵團擁有獨特的自然資源優(yōu)勢。兵團十四個師分布在新疆天山南北，主要農(nóng)作物播種面積1107．7公頃，冬夏溫差較大，對農(nóng)作物的病蟲害具有天然的預(yù)防和免疫能力，開發(fā)較晚，生態(tài)環(huán)境比較好。在“十二五”期間，兵團將重點建設(shè)150萬畝紅棗等干雜果基地、100萬畝葡萄基地、50萬畝香梨等特色林果基地；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，按照科學技術(shù)、生產(chǎn)手段、設(shè)施裝備和管理方法現(xiàn)代化的要求，圍繞沿邊出口和城市發(fā)展，高標準建設(shè)30萬畝特色明顯、市場導向、以反季節(jié)果蔬為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，

（二）兵團食品工業(yè)發(fā)展具備一定的市場優(yōu)勢

兵團食品工業(yè)發(fā)展的市場優(yōu)勢突出表現(xiàn)為兵團綠色食品的發(fā)展上。一是綠色食品日益成為兵團新的經(jīng)濟增長點。1993年，中國綠色食品發(fā)展中心設(shè)在兵團的委托管理機構(gòu)———兵團綠色食品辦公室成立，負責兵團農(nóng)牧團場和食品加工企業(yè)的綠色食品申報和管理工作。兵團綠色食品數(shù)量由2000年的36種猛增到2010年的200多種，有90多種產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，有40多種產(chǎn)品獲得有機食品認證。綠色食品生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測面積也由32萬畝擴大到1500多萬畝，綠色環(huán)境養(yǎng)殖牲畜80萬頭。二是以“冠農(nóng)”香梨、CHAILKS番茄醬、木納格葡萄、花園乳品、佳麗乳品、金屯葵油、賽里木牌食用油、神內(nèi)牌胡蘿卜汁等為代表的產(chǎn)品暢銷區(qū)內(nèi)外，具有一定的國際市場競爭優(yōu)勢；優(yōu)質(zhì)加工番茄是兵團的特色優(yōu)勢，有良好生產(chǎn)和加工條件，新中基生產(chǎn)的CHAILKS番茄醬在歐美市場供不應(yīng)求。三是兵團優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局日益科學合理，從“三帶一區(qū)”經(jīng)濟格局到現(xiàn)在提出重點在天山北坡、塔里木盆地周邊、塔額盆地—北屯、吐哈盆地形成8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），對兵團食品工業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和創(chuàng)建品牌都創(chuàng)造較好條件。四是兵團具有發(fā)展食品工業(yè)良好的地緣優(yōu)勢，面對中亞、俄羅斯、巴基斯坦等廣闊市場（有8個周邊國家，13．5億人口的消費市場），有著巨大的出口潛力。

（三）從食品工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的地位來看

2009年，兵團實現(xiàn)工業(yè)增加值148．7億元，食品工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值29．92億元，占全部工業(yè)增加值的36．9％；兵團制造業(yè)企業(yè)1209個，食品工業(yè)企業(yè)355個，占到29．36％；規(guī)模以上制造業(yè)銷售總產(chǎn)值為29．74億元，規(guī)模以上食品工業(yè)銷售總產(chǎn)值為10．34億元，占到銷售總產(chǎn)值的34．77％；在兵團工業(yè)總產(chǎn)值行業(yè)構(gòu)成中，制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占到全部兵團總產(chǎn)值的59．26％，而食品工業(yè)總產(chǎn)值又占到制造業(yè)總產(chǎn)值的36．5％。

（四）從食品工業(yè)增長速度來看

兵團食品工業(yè)增長速度與我國食品工業(yè)增速基本是一致的?！笆晃濉逼陂g，我國食品工業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，總產(chǎn)值年增長率接近18％。食品工業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度都超過了10％，到“十五”時期更是高達17．3％。這遠遠高于同期中國GDP的增長速度。2009年，全兵團25個規(guī)模以上行業(yè)中，超過工業(yè)平均增長速度的行業(yè)有7個，而在這7個行業(yè)中，食品加工業(yè)增長64．1％，飲料制造業(yè)增長3．5％。

（五）從提供就業(yè)崗位來看

隨著兵團的城鎮(zhèn)化進程加快，兵團城鎮(zhèn)化已由2000年的33％提高到目前的47％，已步入城鎮(zhèn)化中期發(fā)展階段。食品工業(yè)是消費品工業(yè)中吸納農(nóng)村剩余勞動力較多的一個工業(yè)門類。因其就近原材料產(chǎn)地，因此食品工業(yè)的發(fā)展帶動了團場勞動力就業(yè)和兵團經(jīng)濟的發(fā)展。同時，對于兵團“三化”協(xié)同發(fā)展來講，食品工業(yè)的發(fā)展是兵團新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要出路。食品工業(yè)的發(fā)展反過來也支持兵團農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過吸納剩余一線大田勞動力，提高職工收入，并推進兵團城鎮(zhèn)化。

（六）食品工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及空間聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn)

特別以石河子高新技術(shù)開發(fā)區(qū)知名食品企業(yè)，如今麥郎、娃哈哈、旺旺、康師傅、伊利、雨潤、燕京等為代表，已經(jīng)初步顯現(xiàn)出食品產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；并且，石河子高新技術(shù)開發(fā)區(qū)已初步形成食品產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)也給我們一些啟示：一個區(qū)域內(nèi)食品工業(yè)的發(fā)展，會帶動區(qū)域內(nèi)該產(chǎn)業(yè)集聚并提升集聚水平；食品工業(yè)發(fā)展和集聚水平提升，會對食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出重新調(diào)整的要求；適應(yīng)食品工業(yè)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，會提高食品工業(yè)的勞動生產(chǎn)效率。這對兵團食品工業(yè)更高層次發(fā)展提供規(guī)律性的經(jīng)驗。

二、兵團食品工業(yè)存在的問題

（一）兵團食品工業(yè)發(fā)展尚處于較低水平

一方面，從食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系來看，兵團食品工業(yè)發(fā)展尚處于較低水平。食品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值是衡量食品工業(yè)發(fā)展程度的重要指標，這不僅是食品工業(yè)高度發(fā)展的標志，同時也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門縱深發(fā)展和國民經(jīng)濟整體提升的重要反映。兵團食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值近年來得到了大幅度提高，但與發(fā)達國家或地區(qū)還存在一定差距，距離發(fā)展中國家也還有差距，與發(fā)達國家差距就更大了。從這個角度來講，兵團食品工業(yè)的發(fā)展還有很大潛力。另一方面，從食品發(fā)展戰(zhàn)略理念上看，還有一些基本的問題沒有充分予以重視甚至忽視了。兵團食品工業(yè)要完成從資源優(yōu)勢—產(chǎn)品優(yōu)勢—市場優(yōu)勢—經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，就必須弄清楚四個基本問題：一是和誰競爭？即要清楚知道企業(yè)市場現(xiàn)在的、潛在的競爭者是哪些？二是在哪競爭？要清楚兵團食品工業(yè)企業(yè)市場份額是多少？在各競爭層面上優(yōu)勢是什么？比如：我們在競爭形式上處于一般競爭、形式競爭、產(chǎn)品競爭和品牌競爭？三是我們食品企業(yè)靠什么競爭？也就是說我們企業(yè)的核心競爭力是什么？四是如何競爭？也就是產(chǎn)品定位、業(yè)績何來？未來產(chǎn)品如何定位？等問題。而事實上，無論是從行業(yè)層面上看，還是從企業(yè)角度來看，我們對這些重要的問題都沒有充分重視或者說沒有意識到。

（二）兵團食品工業(yè)集中度低

從產(chǎn)業(yè)布局來看，整個食品工業(yè)在產(chǎn)值上的前幾位省份之和呈上升趨勢。西部省份的四川省在食品工業(yè)產(chǎn)值中的比重越來越低，到2005年已經(jīng)被擠出了前八強，而東部和中部省區(qū)部分省份所占比重已越來越大，食品工業(yè)的聚集程度在不斷提高。從食品工業(yè)發(fā)展實踐來看，我國各省食品制造業(yè)除主導省份山東、廣東，而山東農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗的一個重要啟示是食品工業(yè)將走進“產(chǎn)業(yè)發(fā)展—產(chǎn)業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的良性循環(huán)，而通過表3，我們既可以感到在兵團新型工業(yè)化格局中，食品工業(yè)是兵團工業(yè)格局重要支撐力量之一，同時也可以看出，兵團食品工業(yè)尚處在依賴資源起步發(fā)展的較低級階段，還沒有將兵團食品工業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展考慮，特別是在行業(yè)中沒有明確地地位定位目標，明確的競爭模式等等。表3是兵團2009年六月召開工業(yè)經(jīng)濟會議后，筆者從各師工業(yè)發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)中匯集的兵團十三個師（除建工師外）工業(yè)戰(zhàn)略布局中食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從規(guī)劃中我們既可以感到各師都非常重視食品工業(yè)的發(fā)展，但也讓我們有個憂慮，這樣會不會造成兵團食品工業(yè)相互爭奪資源各自為政的發(fā)展方式？

（三）兵團食品生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)以中小型為主，生產(chǎn)集中度低，龍頭骨干企業(yè)少

全行業(yè)廣泛存在企業(yè)規(guī)模小而散，科技投入少、技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)品科技含量低、品牌效應(yīng)低、生產(chǎn)效率低、綜合利用差、生產(chǎn)成本高、經(jīng)濟效益差、市場無序競爭等現(xiàn)象。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

食品制造業(yè)和食品加工業(yè)比重偏小，大量食物資源得不到加工，且技術(shù)裝備仍顯落后，行業(yè)科技進步的步伐不快?？蒲虚_發(fā)、技術(shù)改造等投入不足，眾多食品企業(yè)的機械化、自動化程度仍較低，科技水平和研發(fā)能力普遍不高。加工食品粗多精少，餐桌食品仍未形成工業(yè)化生產(chǎn)。這種現(xiàn)象在規(guī)模以下企業(yè)中更加突出。

（五）缺乏創(chuàng)建兵團食品品牌意識

從兵團“十一五“規(guī)劃中明確提出要打造具有影響力的品牌到“十二五”規(guī)劃提出培育20家產(chǎn)值過10億元的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，企業(yè)是創(chuàng)建名牌的承擔者，鑒于兵團工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)是帶“農(nóng)”字號，“十一五”期間要創(chuàng)建的20個知名品牌中農(nóng)產(chǎn)品名牌將為數(shù)不少，從某種意義上講，創(chuàng)建兵團知名品牌就是創(chuàng)建知名食品工業(yè)產(chǎn)品品牌。但由于農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建名牌意識薄弱、兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次還不高、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)因規(guī)模小且分散，導致農(nóng)產(chǎn)品市場認同度和競爭力較低，達不到相應(yīng)的市場份額，從而使農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建名牌成為“紙上談兵”、營銷觀念落后，營銷方式簡單等因素影響，兵團兵團缺乏創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)食品品牌的意識和氛圍。

（六）缺乏兵團食品工業(yè)人才

食品企業(yè)需要各種類型的人才：技工、工藝師、機械師、質(zhì)檢人員、經(jīng)營人員、策劃人員、研發(fā)人員、管理人員等，然而在兵團食品企業(yè)中，以上人才在不同程度上度都難以滿足食品企業(yè)對人才的需求。

三、加快兵團食品工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路和措施

（一）提高食品工業(yè)聚集度

1．政策制定或者主管部門的作用應(yīng)該在于努力維持有利于食品工業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，或者適當?shù)臑槭称饭I(yè)的集聚創(chuàng)立外部條件，或者適時的進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以適應(yīng)集聚水平的提高和食品工業(yè)發(fā)展的要求

2．為了充分發(fā)揮食品制造業(yè)的積聚效應(yīng)，應(yīng)該加強規(guī)模以上食品工業(yè)的重組，走以食品工業(yè)集中若干師開發(fā)區(qū)為中心，原料農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為外圍的積聚模式之路，充分整合相關(guān)資源，降低產(chǎn)業(yè)之間的交易成本

3．調(diào)整食品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)戶＋生產(chǎn)基地＋龍頭企業(yè)生產(chǎn)模式按照契約方式、合作服務(wù)方式或縱向一體化方式調(diào)整，以適應(yīng)食品工業(yè)集聚的需要和食品工業(yè)發(fā)展的需要。

（二）積極調(diào)整和優(yōu)化食品工業(yè)結(jié)構(gòu)、主動加強食品工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對接

經(jīng)濟快速健康發(fā)展和工業(yè)化、城市化進程加快，為食品工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的需求空間，圍繞市場需求，通過市場配置資源，形成以大集團為骨干，中型企業(yè)為配套，小型企業(yè)為補充的現(xiàn)代食品工業(yè)體系；以市場需求為導向，以原料為依托帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，積極探索食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)的合作模式，促進農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）強化食品質(zhì)量安全意識，嚴格實行標準化生產(chǎn)

1．加強對食品工業(yè)的組織領(lǐng)導。由于食品工業(yè)門類多、涉及面廣，為加強統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，建議建立兵團食品工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強對全兵團食品工業(yè)工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在兵團綠色食品協(xié)會。要積極支持和發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會作用，為政府與企業(yè)做好行業(yè)管理的雙向服務(wù)工作。

2．加強對食品質(zhì)量的監(jiān)督、檢查力度，充分發(fā)揮執(zhí)法部門、行業(yè)管理組織及新聞輿論的監(jiān)督作用。

3．加強食品標準化生產(chǎn)的宣傳、貫徹力度、推進企業(yè)質(zhì)量管理體系的形成，通過多種形式的培訓，引導企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和運用國內(nèi)外先進的管理方式及經(jīng)驗。

4．逐步推進食品生產(chǎn)的法制化建設(shè)，促進兵團食品工業(yè)與國際市場的接軌。

（四）以綠色食品發(fā)展帶動兵團食品工業(yè)大發(fā)展

當前，日益復雜多變的國家市場，圍繞資源、市場、技術(shù)和人才的競爭更加激烈，食品國際貿(mào)易保護主義有所抬頭，且國際貿(mào)易技術(shù)壁壘花樣增多；通過開展多層次多領(lǐng)域的國際交流與合作，可以對綠色壁壘進行有效規(guī)避。通過“打綠色牌、走特色路”，可以對綠色壁壘進行有效規(guī)避，同時也是調(diào)整農(nóng)業(yè)機構(gòu)、增加農(nóng)場職工收入的重要途徑。兵團邊境經(jīng)濟帶的農(nóng)牧團場具有發(fā)展畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)的豐富資源，并且這些地區(qū)無工業(yè)污染，有開發(fā)綠色食品的潛力和優(yōu)勢，通過開發(fā)綠色食品盡快使職工脫貧致富是一條有效途徑。

（五）實施名牌戰(zhàn)略，擴大名牌效應(yīng)

1．將農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建名牌與兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密聯(lián)系起來。名牌戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有高度的“親和力”，都是集經(jīng)濟集約化和社會化于一體，合理配置資源，發(fā)展生產(chǎn)力，提高市場競爭力的手段和形式，此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對名牌戰(zhàn)略實施拓展了范圍。

2．抓住農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，使傳統(tǒng)名牌農(nóng)產(chǎn)品向現(xiàn)代名牌農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

3．對農(nóng)產(chǎn)品成功實施文化投入。人們的農(nóng)產(chǎn)品需求的變化充分表明人們對“農(nóng)產(chǎn)品”不僅僅是“食”的需要，也對它寄托了特有的價值觀、審美情趣和人文情懷。

4．巧借會展經(jīng)濟塑造兵團農(nóng)產(chǎn)品名牌。

5．充分利用兵團上市公司“殼”資源，為農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建提供支持。

6．運用網(wǎng)絡(luò)營銷。網(wǎng)絡(luò)營銷彌合了農(nóng)產(chǎn)品供求的時空差異，使發(fā)展落后的農(nóng)產(chǎn)品營銷與其他非農(nóng)產(chǎn)品營銷處于同一平臺的發(fā)展階段。它為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建名牌提供了至關(guān)重要的信息平臺。

（六）拓寬投資融資渠道，加大對食品工業(yè)的投入

1．綜合運用產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、行業(yè)規(guī)劃、投資導向目錄等手段吸納社會資金，鼓勵多層次、多形式、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展食品工業(yè)。

2．增加食品工業(yè)項目技改信貸投入，按照扶優(yōu)扶強的原則，支持重點企業(yè)和項目。

3．體制創(chuàng)新。團場場辦工業(yè)企業(yè)要積極探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度多元化和人格化。積極引導非公有制企業(yè)通過合伙、股份合作制和股份制形式進行聯(lián)合重組，實現(xiàn)資本社會化和規(guī)模水平的提升。

（七）培育壯大兵團食品龍頭企業(yè)，帶動食品工業(yè)發(fā)展

兵團食品工業(yè)要在國內(nèi)外激烈的競爭中保持快速發(fā)展，就要不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，培育和發(fā)展馳名品牌，靠質(zhì)量和信譽贏得市場，提高社會經(jīng)濟效益。因此，要按照大規(guī)模、高科技、外向型、新機制的原則，大力培育和發(fā)展一批食品龍頭企業(yè)為企業(yè)核心，以資本為紐帶，采取重組兼并、出資買斷等形式，組建大企業(yè)集團，以提高食品產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群中重點培育一批龍頭企業(yè)，如食用油應(yīng)考慮組建跨師跨部門跨所有制的兵團食用油集團，叫響兵團食用油品牌；在開發(fā)特色資源（甘草等）重點扶持昆侖神農(nóng)股份有限責任公司；醬用番茄重點扶持新中基股份公司；乳制品重點扶持佳麗、新金牛等有競爭優(yōu)勢的企業(yè)；畜產(chǎn)品重點扶持天康、綠翔等企業(yè)，等等。只有集中有限資源，重點扶持一批規(guī)模專業(yè)化和標準化的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動基地發(fā)展，才能增加農(nóng)工收入，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，帶動食品集群發(fā)展的有效途徑．

（八）重視營銷，鎖定市場

1．按區(qū)域性市場定位。我國北京、上海、廣州、西安等大城市和發(fā)達地區(qū)食品市場空間巨大，應(yīng)作為主要的目標市場。歐盟、美國、日本、韓國、俄羅斯、香港、澳門應(yīng)是兵團綠色食品的主要出口國和地區(qū)。

2．按消費群體的階層搞好市場定位。按高、中、低收入制定細分市場策略，在市場細分基礎(chǔ)上再進一步確定產(chǎn)品和級別、價格、包裝等，以適應(yīng)不同消費群體的需要。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，知識分子占整個綠色食品消費群體的多數(shù)，達到64．3％。從收入角度講，高收入家庭的食品的消費量上占據(jù)很大的比例。同時由于中國家庭觀念的特點及其影響，懷孕期的婦女和處于成長期的兒童，將成為大家關(guān)注的中心。

3．根據(jù)市場定位加強產(chǎn)品和服務(wù)工作。在國際市場上要分析研究不同國度及一國度的不同消費階層對食品的品質(zhì)、價格、包裝的需求，以提高其營銷的針對性。從本土化到區(qū)域化再到國際化和逐步擴大市場占有率應(yīng)是食品生產(chǎn)企業(yè)不懈的追求目標。